Внешняя политика Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

1.1 Экономическая сущность и значение внешней торговли КР

Государственная политика в области внешней торговли находится на начальной стадии формирования. Внешнеторговая деятельность в Кыргызской Республике регулируется Конституцией, иными правовыми актами республики, а также общепризнанными международными принципами и договорами. Недавно парламентом Кыргызстана принят Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике". В числе основных принципов государственного регулирования внешнеторговой деятельности определены такие, как:

* единство внешнеторговой политики;

* единство политики экспортного контроля;

* единство таможенной территории;

* защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности, их равенство и недискриминация;

* исключение неоправданного вмешательства правительства во внешнеторговую деятельность и нанесения ущерба ее участникам и экономике в целом.

В статье 5 закона дается общее описание внешнеторговой политики. "В целях интеграции экономики Кыргызской Республики в мировую экономику Кыргызская Республика в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права участвует в международных договорах о таможенных союзах и зонах свободной торговли, основанных на установлении единой таможенной территории без применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования торговли между странами - участниками этих союзов и странами - участниками деятельности, осуществляемой в зонах свободной торговли, при этом у стран-участниц таможенных союзов устанавливается единый таможенный тариф в отношении торговли с третьими странами, а у стран-участниц деятельности, осуществляемых в зонах свободной торговли, сохраняются национальные таможенные тарифы в торговле с третьими странами".

Как видно из этого политика внешней торговли Кыргызстана описывается законом в общих чертах. Закон принял декларативную форму и определяет цели политики абстрактно, туманно и неопределенно. Поэтому необходимо, чтобы язык данного закона имел последующее дополнение различными государственными программами до конкретных действий. Здесь важно отметить, что цели политики в этих программах должны быть четко определены и обоснованы на основе качественно проведенного анализа.

В системе государственной политики необходимо наличие органа, координирующего деятельность всех звеньев, с тем чтобы деятельность всех участников была направлена в одно единое русло. В области внешнеэкономической деятельности таким координирующим органом является Министерство внешней торговли и промышленности. Как координирующий орган министерство ответственно за выработку и воплощение политики. Результаты внешнеторговой политики будут завесить от того, насколько четко будет организована совместная деятельность всех участников на основе сочетания принципов двух взаимодополняющих систем - системы рынка и системы государственной политики, т.е. на основе таких принципов, как эффективность, производительность, рост с одной стороны и правосудие, равенство, справедливость с другой.

1.2 Динамика и объем мировой торговли

Мировая торговля - это сфера международных товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран земного шара. Объём мирового товарооборота подсчитывается путем суммирования только объемов экспорта, обычно в долларах и в ценах ФОБ. А импорт считают в ценах СИФ, поэтому он превышает стоимость экспорта примерно на 10%. После второй мировой войны торговля между странами развивалась сравнительно высокими темпами. Это связано с действием двух групп факторов.

Первая группа факторов включает такие, которые влияют на общее состояние мировой экономики. Сюда относится, прежде всего, научно-техническая революция. Определенное воздействие на темпы роста производства оказывало развитие государственного регулирования экономики. Важное значение имело соревнование двух социально-экономических систем. Существенную роль играла и борьба трудящихся стран Запада за улучшение своего материального положения. Это не позволяло компаниям добиваться роста прибылей за счет снижения заработной платы, а заставляло их идти по пути научно-технического прогресса. В конечном счете, создавало предпосылки для расширения мировой торговли.

Вторая группа факторов связана с углублением международного разделения труда и стабилизацией внешнеполитической деятельности различных государств. Эти процессы стали главными в быстром росте торгового обмена между странами. Транснациональные корпорации, развивая специализацию и кооперирование между предприятиями, расположенными в разных государствах, способствуют тем самым росту производительных сил. Для ТНК отмена различных внешнеторговых ограничений - необходимое условие беспрепятственного развития производственных связей между своими зарубежными предприятиями. В свою очередь, либерализация внешнеторговой политики, переход к более открытой экономике сами по себе стали факторами роста международного товарообмена.

В этом же направлении развивался и процесс интеграции, особенно в Западной Европе. Отмена ограничений торговли между странами, входящими в ЕЭС и ЕАСТ, способствовала ускорению роста их взаимного товарооборота. На указанные страны приходится около половины мировой торговли. Важное значение имело также завоевание политической независимости бывшими колониями. Оно привело к росту их торговли в целях получения из промышленно развитых стран машин и оборудования, необходимых для индустриализации.

Динамика внешней торговли в отдельных странах и регионах была различной. В 70-80-е годы особенно быстрыми темпами возросла торговля Японии (за 1970-1993 годы - в 4,2 раза), а также стран ЕС (в 3 раза). Что касается, то в середине 80-х годов объём экспорта оказался ниже, чем в 1980 году. Рост импорта в тот же период привёл к дефициту торгового и платёжного баланса. Существенный рост американского экспорта начался в 1987 - 1988 годах.

Характерной чертой развития внешней торговли стран-членов СЭВ до начала 80-х годов стали высокие темпы роста товарооборота. К 1980 году по сравнению с 1950 годом внешняя торговля Болгарии возросла в 55 раз, Румынии - в 40, Венгрии - в 29, Польши - в 21 раз. Интенсивное развитие промышленности, активное включение в МРТ, прежде всего между странами-членами СЭВ, обусловили такие высокие темпы роста этих в прошлом отсталых стран Восточной Европы. Но потом выявились негативные тенденции. В некоторых странах-участниках СЭВ темпы роста товарооборота снизились, а в других - произошло даже абсолютное сокращение товарооборота.

Неравномерность динамики внешней торговли отдельных стран приводит к постоянным изменениям в соотношении сил между ними на мировом рынке. На протяжении большей части послевоенного периода доля Америки в общем экспорте падала. Если в первые послевоенные годы находилось почти 1/3 всего экспорта, то теперь - лишь около 1/8. Экспорт из ФРГ приблизился и даже в отдельные годы превышал объём американского экспорта. Это связано с тем, что темпы роста производительности труда в Западной Европе и Японии были выше, чем в японские и западноевропейские компании лидируют и по некоторым другим факторам конкурентоспособности. В частности, по качеству продукции, ее научно-техническому уровню, особенно в новейших отраслях. В 1983 году Япония вышла на первое место в мире по экспорту машин и оборудования. Она значительно опережает другие страны, включая и ФРГ, по вывозу легковых и особенно грузовых автомобилей, бытовой электроники и ряда других товаров. В среднем около 1/3 японского экспорта приходится на 40% активного сальдо в торговле Японии падает на товары, базирующиеся на электронике. Хотя - мировой лидер в области полупроводников, японская доля на мировом рынке этой продукции неуклонно возрастает. Япония успешно конкурирует с другими промышленно развитыми странами на рынках Юго-Восточной Азии и Западной Европы.

По сравнению с первыми послевоенными годами значительно возрос экспорт ФРГ, Франции, Италии, ряда других западноевропейских стран. Сегодня Западная Европа- главный центр международной торговли. Её экспорт почти в 4 раза превышает экспорт. Повышение роли стран Западной Европы ведёт к усилению противоречий, углублению разногласий в их торговых отношениях. Страны ЕС стремятся возвести барьеры на пути проникновения американских товаров.

1.3 Особенности внешней торговли Кыргызской Республики

2.1 Развитие внешнеторговой политики и внешней торговли

Внешнеэкономическая деятельность была направлена на продолжение активизации и упрочнение взаимоотношений Кыргызской Республики, как в рамках двустороннего сотрудничества, так и в рамках таких интеграционных объединений, как: СНГ и ЕврАзЭС.

В ходе рабочих визитов Премьер-министра Кыргызской Республики А. Атамбаева в РФ были достигнуты следующие договоренности:

с 1 января 2011 года отменены вывозные таможенные пошлины на светлые нефтепродукты, отгружаемые в Кыргызстан;

выражено намерение по активизации сотрудничества в энергетической и нефтегазовой отраслях.

Завершена работа по созданию и обеспечению, на данный момент, полной готовности к работе совместного кыргызско-российского предприятия по поставкам авиатоплива.

В соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, Кыргызстан готов передать России в счет погашения внешнего долга 48% акций ОАО «Дастан» и здания в Бишкеке для торгового представительства России.

Правительства России и Кыргызстана рассматривают серьезные проекты сотрудничества в сфере энергетики.

9-10 февраля 2011 года в Бишкеке проведено двенадцатое заседание Межправительственной кыргызско-российской комиссии по торгово-экономическому, научно-техническому и гуманитарному сотрудничеству, в рамках которого была организована презентация экономических возможностей Кыргызстана для российских деловых кругов, а также были обсуждены вопросы по строительству Камбаратинской ГЭС-1. ОАО «Электрические станции» и ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» в рамках совместного предприятия ЗАО «Камбаратинская ГЭС-1» продолжить работу по реализации проекта строительства Камбаратинской ГЭС-1».

Принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об участии в создании совместного кыргызско-российского предприятия в области авиатопливообеспечения в аэропортах Кыргызской Республики» от 15 февраля 2011 года № 48, которым предусмотрено создание совместного предприятия - ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан».

В результате подписан Протокол В ходе пребывания в г. Астана Премьер-министром Кыргызской Республики А. Атамбаевым были достигнуты договоренности по углублению и расширению кыргызско, включающий в себя договоренности по всем актуальным вопросам сотрудничества в сфере инвестиций, энергетики, в области технического регулирования, нефтегазовой отрасли, сельского хозяйства миграции, пересечения пунктов пропусков на госгранице.

В ходе переговоров с Турецкой Республикой достигнута договоренность о выделении грантовой помощи в размере 10 млн. долл., также об увеличении помощи, оказываемой через проекты ТИКА для строительства объектов социального назначения до 15 млн.долл. Также по вопросам, касающихся списания внешнего долга Кыргызской Республики перед Турецкой Республикой в размере 51 млн.долл., решения вопросов визового режима, увеличения двустороннего товарооборот до 1 млрд.долл. за ближайшие 5 лет, расширения инвестиционного сотрудничества и другие вопросы.

В период с 27 по 30 апреля 2011 года в г. Трабзон, Турция, представители государственных и бизнес структур приняли участие в работе 2-го собрания бизнесменов Шелкового пути. В данном мероприятии участие приняли министры, чиновники высшего уровня и представители фирм из 24 стран, расположенных в исторической окрестности Шелкового пути и стран-членов Организации Черноморского Экономического Содружества. Целью мероприятия являлось укрепление международного социального, культурного и экономического сотрудничества между странами. В рамках мероприятия рассмотрены вопросы развития сельского хозяйства и пищевой промышленности, инвестиций, туризма, машиностроения и строительных материалов.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики (на основе данных таможенной статистики), включая объемы экспортно-импортных операций физических лиц за январь-май 2011г. составил 2150,7 млн.долл., и увеличился на 22,4% к соответствующему периоду 2010г. При этом экспорт возрос на 18,2% и составил 755,2 млн.долл., а импорт увеличился на 24,9%, составив 1395,5 млн.долл..

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным и составило 640,3 млн.долл., при этом отрицательное сальдо увеличилось на 33,8% по сравнению с аналогичным периодом 2010г.

Объем экспорта без учета золота составил 322,8 млн.долл., что меньше на 4,4%.

Экспорт в страны СНГ увеличился в 1,5 раза, в том числе в Россию возрос на 115,4%, Казахстан в 2 раза, Узбекистан в 1,5 раза.

В страны дальнего зарубежья экспорт возрос на 8,4%, в т.ч. Швейцарию в 4,1 раза, в Турцию в 1,6 раз, КНР в 1,9 раз.

Основную долю в экспорте по-прежнему занимают драгоценные металлы (золото), на сумму 432,4 млн.долл., что больше чем в аналогичном периоде 2010 г. на 43,6%.

Вместе с тем, за отчетный период наблюдается снижение объемов традиционных статей экспорта: молокопродуктов почти на 13,8%, табака на 55%, ламп накаливания на 10%.

2.2 Анализ товарной и географической структуры экспорта и импорта КР

кыргызский торговля экспорт импорт

Экспорт. Экспортные поставки возросли на 20,9 процента и составили 957,5 млн. долларов за счет увеличения поставок в страны вне СНГ (на 32,9 процента). Дефицит торгового баланса сложился в размере 959,9 млн. долларов (при 1061,2 млн. - в 2009г.), в том числе со странами СНГ - 729,3 млн., со странами вне СНГ -230,6 млн. долларов.

Рис. 1 - Товарная структура экспорта в 2009-2010 гг. (в процентах к итогу)

Импортные поступления превысили уровень прошлого года на 3,5 процента, составив 1917,4 млн. долларов (1852,9 млн. долларов в январе-августе 2009г.).

Рис. 2 - Товарная структура импорта в 2009-2010 гг. (в процентах к: итогу)

Без учета золота объем экспорта уменьшился на 2,2 процента и составил 543,1 млн. долларов. Дефицит торгового баланса при этом сложился в размере 1374,3 млн. долларов.

Товары вывозились в 68 стран, но основной объем экспорта направлялся в Объединенные Арабские Эмираты (25,7 процента в общем объеме экспорта), Швейцарию (19,2 процента), Россию (18,2 процента), Казахстан (10,8 процента), (9,4 процента). При этом, экспортные поставки в Объединенные Арабские Эмираты возросли в 3,8 раза за счет поставок золота, - в 4,7 раза (поставки неорганических химических веществ). Увеличились объемы поставок в Россию в 1,5 раза и Казахстан - на 32,6 процента. Существенно уменьшились объемы экспорта во Францию - в 6,3 раза и в Узбекистан - в 4,1 раза.

Таблица 1 - Анализ внешнеторгового оборота Кыргызской Республики за 2008- 2009 г. (включая объемы физических лиц) (в млн.долл.)

Импортировались товары, в основном, из России, Китая, Казахстана,, Германии, Турции, Японии и Беларуси. Рост импортных поступлений обусловлен увеличением ввоза товаров из и Швейцарии - в 1,6 раза, Объединенных Арабских Эмиратов - на 30,8 процента, Великобритании - на 30,4, Турции - на 15,6, Японии - на 14,9, Беларуси - на 13,7, Казахстана - на 3,0 процента. Снизились объемы импорта из Германии на 20,9 процента, Узбекистана - на 15,6 процента, России - на 5,0 процента.

Таблица 2 - Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики с отдельными странами 2010 г.

В 2010г. экспортные поставки по сравнению с январем-августом 2009г. увеличились на 165,8 млн. долларов за счет их роста в страны вне СНГ (на 156,4 млн. долларов).

Увеличение объемов экспорта обеспечивалось повышением поставок природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (на 177,2 млн. долларов), текстиля и текстильных изделий (на 39,1 млн.), недрагоценных металлов и изделий из них (на 10,4 млн. долларов). В то же время, снизился объем поставок минеральных продуктов (на 67,4 млн. долларов).

Таблица 3 - Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики с отдельными странами 2008-2009 гг.

В отчетном периоде значительно увеличился товарооборот Кыргызской Республики с Францией в 2,3 раза (на 87,3 млн.долл. за счет экспорта спецпродукции), ОАЭ на 90,7% (на 47,0 млн.долл. за счет экспорта золота), Беларусью на 28,9% (на 11,2 млн.долл. за счет импорта тракторов), на 10,8% (на 9,1 млн.долл. за счет экспорта спецпродукции).

В сравнении с аналогичным периодом 2008 года наблюдается тенденция значительного уменьшения товарооборота с Германией на 66,7%, Россией - 32,8%, Корей -29,4%, Турцией - 26,1%, Казахстаном - 20,3%, Узбекистаном - 24,8%, Китаем - на 19,4%, Швейцарией - на 18,6%, Украиной - на 10,7% и др.

Таблица 4 - Экспорт отдельных видов товаров в 2009-2010 гг.

В 2010г. по сравнению с августом 2009г. отмечено значительное повышение средних фактических цен на ряд отдельных экспортных товаров. В то же время, наблюдается снижение цен на овощи и фруктовые соки.

Импорт. В январе-августе 2010г. импортные поступления республики по сравнению с январем-августом прошлого года возросли на 64,5 млн. долларов, в основном, за счет увеличения поступлений минеральных продуктов (на 57,4 млн.), машин, оборудования и механизмов (на 27,4 млн.), живых животных и продуктов животного происхождения (на 13,5 млн.), пластмассы и изделий из них (на 13,3 млн. долларов).

Таблица 5 - Импорт отдельных видов товаров в 2009-2010 гг.

В 2010г. по сравнению с 2009г. отмечено повышение цен на ряд отдельных импортных товаров.

Таблица 6 - Уровень средних фактических цен на отдельные импортные товары

Выросла взаимная торговля с основными торговыми партнерами. Так внешнеторговый оборот с Россией вырос на 58,4% и составил 1541,7 млн. долл., Казахстаном на 19,8% и составил 477,0 млн. долл., Узбекистаном в 2 раза и 326,3 млн. долл., Китаем - на 77,3% и 594,2 млн. долл., Швейцарией - на 69,8% и 331,4 млн. долл., Германией - в 5,5 раза и составил 264,8 млн. долл. и с Турцией - на 55,2% и 108,8 млн. долл..

Объем экспорта увеличился на 45,6% и составил - 1329,0 млн. долларов, импорт возрос на 51,9% и составил - 3299,9 млн. долларов.

Экспорт товаров в страны СНГ в январе-октябре 2008 г. составил 674,6 млн. долларов, и увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. на 49,4%, импорт из стран СНГ составил 1844,7 млн. долларов и увеличился на 53,0%.

Экспорт товаров в страны дальнего зарубежья составил 654,4 млн. долларов и увеличился на 41,9%, импорт товаров вырос на 50,5% и составил 1455,2 млн. долларов.

В результате воздействия экономического кризиса внешнеторговый оборот Кыргызской Республики в 2009г. упал на 23,3% по сравнению с аналогичным периодом 2008г. и составил 2273,5 млн. долларов. Экспортные поставки снизились на 17,5%, составив 663,8 млн. долларов, главным образом, за счет сокращения поставок в страны СНГ на 34,2%, тогда как вывоз товаров в другие страны снизился незначительно - всего на 0,6%. Что касается импортных поступлений, то они уменьшились как из стран СНГ, так и других торговых партнеров на 23,2% и 28,2% соответственно, составив 1346,0 млн. долларов.

Сальдо торгового баланса сложилось отрицательным и составило 945,9 млн.долл. и снизился на 30,1% против соответствующего периода прошлого года.

За указанный период Кыргызская Республика осуществляла торгово-экономические отношения со 110 странами мира, в том числе с 108 по импорту и 64 по экспорту (январь-июль 2008 г. всего 111 стран, импорту- 105, по экспорту - 61).

Основными торговыми партнерами Кыргызской Республики в январе-июле 2009 г. среди стран дальнего зарубежья были Китай, удельный вес от общего объема товарооборота составил 14,0%, Швейцария - 8,2%, Франция - 6,2%, - 3,2%, Германия - 2,6%, Турция - 2,2%, а из стран СНГ:Россия - 29,8%, Казахстан - 10,7%, Узбекистан -7,1%, Украина - 2,2%).

Рис. 3 - Основные торговые партнеры КР 2010 г.

В экспорте продукции основную долю занимают промежуточные товары - 51,3% в общем объеме экспорта (из них основную долю занимает золото - 28,0%), энергопродукты - 17,6%, непродовольственные товары - 11,8%, продовольственные товары - 10,1%, инвестиционные товары - 4,7% и сырье - 4,5%.

Рис. 4

В общем объеме экспорта на долю стран дальнего зарубежья пришлось 60,0% (в январе-июле 2008 г.-49,8%), на долю стран СНГ соответственно - 40,0% (50,2%).

Таблица 7 - Экспорт электроэнергии за 2007-2010 гг.

Основными торговыми партнерами по экспорту являлись из стран СНГ: Россия (15,3% от общего объема экспорта), Узбекистан (13,6%), Казахстан (9,0%); из стран дальнего зарубежья: Швейцария (27,2%), Франция (19,1%), Афганистан (1,9%), Китай (1,7%), Турция (2,0%), Германия (0,6%) и др.

Глава 3. Проблемы и перспективы развития внешней торговли Кыргызской Республики

С начала независимости Кыргызстана внешняя торговля по объему достигла рекордных размеров. Это стало возможным благодаря многосторонним, региональным и двусторонним инициативам, в которых Кыргызская Республика принимает участие. Многосторонняя торговая политика страны сфокусирована на выполнении обязательств перед ВТО по торговле товарами и услугами и защите прав интеллектуальной собственности. В рамках региональных инициатив Кыргызская Республика выполняет региональные торговые соглашения со странами Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), Организации экономического сотрудничества (ОЭС) по причине территориальной близости государств, традиционно сложившихся экономических и культурных связей.

Увеличивается открытость экономики: в 2009г. экспорт и импорт товаров и услуг составили, соответственно, 44,7% и 89,9% ВВП, тогда когда эти показатели в 2008г. составляли 38,3% и 56,8%. Увеличивается инвестиционная составляющая в структуре импорта с 63,0% в 2007г. до 71% в 2006г. (в том числе доля машин и оборудования - 14,5% и 18% соответственно, сырья и комплектующих - 20% и 23%). Этим тенденциям способствует проводимая работа по сокращению барьеров для внешней торговли: в результате принятых мер количество разрешительных документов в этой сфере сокращено на 23%.

Наряду с положительными явлениями, обозначились и проблемы в развитии внешней торговли страны, к числу наиболее значительных из них относятся:

1. Зависимость от ввоза энергоресурсов и ситуации на мировом рынке продовольствия. В стране отсутствуют значительные запасы углеводородного сырья. В структуре импорта энергоресурсы составляют около 30%. Кризис на мировом рынке нефтепродуктов в значительной степени воздействует на экономику страны. Кризис на мировом продовольственном рынке привел к росту доли продовольственных товаров, которая увеличилась с 10,5% в 2005г. до 12,5% в 2007г., в основном за счет ценового фактора.

2. Структура экспорта имеет сырьевой характер: в товарной структуре экспорта в 2009г. сырьевые ресурсы занимали около 50% (в том числе доля непереработанной сельхозпродукции составила 15%). В 2007г. тенденция снижения экспорта готовой продукции сохранилась.

3. Несбалансированность торгового баланса: увеличивается тенденция разрыва между объемами импорта и экспорта, который только за период 2006-2009гг. вырос почти в 4 раза.

4. Использование региональными партнерами Кыргызстана протекционистских мер защиты рынков, что ограничивает экспортные возможности страны, к таким мерам относятся дифференцированные ставки акцизного налога, плата за транзит, квотирование товаров, антидемпинговые и другие защитные меры, запрет и пошлины на экспорт своих товаров; в последнее время ими вводятся ограничения на экспорт продовольственных и промышленных товаров, которые Кыргызстан импортирует на свой внутренний рынок, таких как мука, пшеница, ГСМ, растительное масло.

5. Наличие административных и других барьеров, к которым относятся чрезмерное количество излишних экспортно-импортных процедур, отсутствие прозрачности процедур (в требованиях и правилах со стороны вовлеченных органов и организаций заложена разнородность толкования, слабые институты страхования), затрудненный доступ к экспортному кредитованию, неразвитость инфраструктуры логистики.

6.Внутренняя торговля. За период рыночных преобразований внутренняя торговля претерпела коренные изменения. При этом следует отметить, что членство Кыргызстана в ВТО способствовало росту внутренней торговли. Во внутренней торговле сформировалась богатая конкурентная среда, появилась предпринимательская и инвестиционная активность. Сегодня внутренняя торговля является важной бюджетообразующей сферой экономики. Доля торговли в структуре формирования внутреннего валового продукта в 2007г. составила 18,2%, в этой сфере занято около 14% трудоспособного населения.

7.На внутреннем рынке, хотя в последние годы и наблюдается тенденция увеличения товарооборота торговых организаций, основным каналом реализации остаются открытые рынки (около 70%). Это обусловлено развитием и становлением крупных специализированных рынков во всех регионах республики25 относительно низкой покупательной способности населения (товары на рынках дешевле)

8. Оптово-розничная торговля вносит свой вклад в экономику страны без особых финансовых затрат и вливаний со стороны государства. До сегодняшнего дня в стране акцент делался на внешнюю торговлю, а внутренняя торговля развивалась стихийно. Стихийно создалась многозвенная система нецивилизованного торгового посредничества, основанная на мелких монопольных рынках.

9. В республике не развита система биржевых институтов. Функционирует лишь одна товарная биржа, которая не связана с мировым рынком и объем ее операций не соответствует реальным потребностям торговли. Одной из главных причин, предопределяющих слабость развития биржевой торговли, является отсутствие средств для организации этого вида торговли и несовершенство биржевого законодательства в республике.

Перспективы развития внешней торговли. Кроме СНГ, ЦАЭС, ТС, ЭКО и ШОС Кыргызстан развивает внешнеэкономические связи со многими странами через другие различного рода региональные формальные и неформальные союзы, объединения.

В настоящее время доля внешней торговли Кыргызстана со странами СНГ (240 млн. человек) составляет менее 50% ее общего объема. Доля же Индии и КНР (2 400 млн. человек) составляет менее 5%. То есть мировые рынки № 1 (КНР) и № 2 (Индия), потенциальные лидеры на Евразийском континенте в 21 веке, занимают более чем скромное место в нашей геоэкономической политике.

Индия также заинтересована в развитии отношений с Кыргызстаном, который является для нее юго-восточными воротами в Среднюю Азию и Восточную Сибирь, где Индия может получить доступ к электроэнергии, расщепляющим материалам для АЭС и другим товарам, и, в свою очередь иметь сбыт своих товаров. Рост потребности Индии в энергоносителях сдерживает темпы экономического роста. Соответствующие проекты транспортировки электроэнергии разрабатываются Азиатским банком развития и другими организациями.

Необходимым условием радикального решения экономического сотрудничества Индии и Кыргызстана (членов ВТО) является вхождение КНР в ВТО. Это дает возможность, прежде всего, снизить тарифные барьеры с которыми сталкивается в настоящее время Кыргызстан, и позволит превратить его из островка ВТО, каким он является сейчас, в форпост ВТО в Центральной Евразии.

Таким образом, ШОС - это единственный институт, интегрирующий Кыргызскую Республику и со стратегическим партнером - Россией, и со всеми ближайшими соседями ШОС может также стать инструментом экономической интеграции с Китаем - мировым рынком № 1 и наиболее реальным кандидатом в члены ВТО, способным прорвать островную изоляцию Кыргызстана от стран-членов этой организации.

Основные проблемы развития сотрудничества - коммуникационные. Технических проблем для развития авиационного сообщения нет. Необходимо изучить возможности автотранспортного сообщения по маршруту через города Кашгар, Яркенд (КНР) и далее, через перевал Каракорум.

Развитие транспортных коммуникаций решит значительную часть проблемы интеграции в мировое сообщество.

Товаропроток между Европой и "азиатскими тиграми" оценивается примерно в 500 млрд. долларов. Его обслуживают перевозки в 3.3 млн. большегрузных контейнеров. Транссибирский международный контейнерный мост (ТСМ) по оценкам экспертов способен обеспечить годовой доход в 10-12 млрд. долларов. Для Кыргызстана чрезвычайно важно привлечение хотя бы части этого товаропротока через Шелковый путь и получение, таким образом, ежегодного дохода в несколько сот миллионов долларов.

Необходимо сделать Кыргызстан из потенциального транзитного центра - реальным, в т.ч. авиационным и автомобильным. Воздушные коммуникации, также как и морские, не требуют, в отличие от сухопутных, подготовки дорог. Для Кыргызстана приоритетное значение имеет осуществление проекта ветки Трансазиатской железнодорожной магистрали (проект ТРАСЕКА) Корла-Кашгар - (Китай) -Торугарт-Джалал-Абад (Кыргызстан). Инфраструктурным скелетом ЦЕА являются: Турксиб + ТРАСЕКА +Каракорумское шоссе. Турксиб дает на север и северо-запад, ТРАСЕКА - на юго-восток, Каракорумское шоссе - на юг.

Необходимо начать переговоры с Казахстаном и КНР об открытии транзитного автомобильного сообщения Казахстан - Кыргызстан - КНР через перевал Кастек, об открытии транзитного автомобильного сообщения КНР - Кыргызстан - Казахстан через перевал Бедель.

Необходимо вести рекламную "интервенцию" через Интернет, структуры ВТО, дипломатические каналы, ЭКСПО, специальные акции.

Создать региональный филиал Информационного центра Шелкового пути (головной центр в г. Ляньюнган).

Создать региональный и консалтинговый центры.

Развитие законодательных процессов в регионе приводит к несовместимости нормативных актов, тормозящих товарооборот. Причем высокая скорость этих процессов и слабая информированность не способствуют оперативному решению проблем. Поэтому, необходима координация актов, регулирующих внешнеэкономические связи, на первых порах пассивная: в виде отслеживания, анализа и консультаций. Для этого необходимо развитие институционального потенциала.

Разработать согласованную с соседними странами законодательную основу создания совместных предприятий, финансово-промышленных групп.

Потенциал развития внешнеэкономических связей республики зависит от реабилитации и модернизации тех отраслевых комплексов, которые обеспечиваются собственными ресурсами. При этом одним из основных факторов, влияющих на выход Кыргызстана на внешние рынки региональный и мировой, является развитие транспортных и коммуникационных связей.

В целях насыщения внутреннего рынка республики продовольственными товарами и недопущения роста цен на социально значимые товары, принято Постановление Кыргызской Республики «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Инструкции о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами» от 31 декабря 2004 года № 976» от 4 марта 2011 года № 95, которым предусматривается упрощение таможенного оформления при ввозе физическими лицами социально-значимых продуктов питания (мясо домашних животных и птицы, мука пшеничная или пшенично-ржаная, рис, гречка, масло растительное, сахар, макаронные изделия).

Для справки: Согласно постановлению Правительства Кыргызской Республики «О внесении дополнений в постановление Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Инструкции о перемещении товаров и автотранспорта через государственную границу Кыргызской Республики физическими лицами" от 31 декабря 2004 года N 976» от 4 марта 2011 года № 95, при ввозе продовольственных товаров до 100 кг (муки до 1000 кг) таможенное оформление производится по упрощенной схеме, (уплата единого налога в размере 0,5-1 сом за кг).

2. В связи с рассмотрением вопроса расширения формата постоянно действующих выставок - создании на их базе выставочно-коммерческих, деловых и культурных центров государств - участниц СНГ принято постановление Правительства Кыргызской Республики «Об утверждении Соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Правительством Российской Федерации о создании торгово-выставочного центра Кыргызской Республики на территории Всероссийского выставочного центра в городе Москва, подписанного 17 сентября 2010 года в городе Москва» от 15 февраля 2011 года № 51.

3.Учитывая возрастающее влияние Таможенного союза на внешнюю торговлю республики, а также в целях выработки и отстаивания позиций Кыргызской Республики по защите своих национальных интересов при принятии решения о присоединении к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству (ЕЭП) 11 апреля 2011 года состоялось заседание Правительства Кыргызской Республики, на котором было одобрено решение инициировать процесс переговоров по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу и ЕЭП.