Международная миграция

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Введение

Процессы глобализации, обострившие неравенство в странах мира, способствовали росту межгосударственных перемещений населения, это привело к формированию принципиально новой миграционной ситуации в XXI веке.

Традиционно считалось, что миграция обеспечивает принимающие общества недостающими трудовыми ресурсами и вносит весомый вклад в их экономическое развитие. Однако теперь, когда отчетливо проступают негативные социально-политические последствия иммиграции - в первую очередь такие, как усиление угрозы терроризма, эрозия национальной идентичности, рост межэтнической конфликтности и политического экстремизма, - все чаще подвергаться сомнению ее, казалось бы, бесспорно позитивный хозяйственный эффект. Сторонники ограничения миграции приписывают ей увеличение безработицы, падение заработков среди коренного населения, повышение социальных расходов, замедление экономического роста и пр.

Международная миграция рабочей силы в ХХ? веке стала важной частью процесса интернационализации международной хозяйственной жизни. Трудовой потенциал, будучи важнейшим фактором производства, ищет свое наиболее эффективное использование не только в рамках национального хозяйства, но и в масштабах мировой экономики.

Таким образом, одним из важнейших вопросов мировой экономики является проблема международной миграции населения.

Целью данной творческой работы является изучение состояния и проблем международной миграции населения, а так же изучение ее специфики регулирования.

Для выполнения поставленной цели, следует решить следующие задачи:

- рассмотреть международный рынок труда;

- дать характеристику рынка труда в России

- изучить сущность процесса миграции и выявить ее причины;

- определить основные направления и центры международной миграции;

- ознакомиться с принципами межгосударственного регулирования процессов международной миграции;

- рассмотреть особенности регулирования миграции рабочей силы в Российской федерации.

рынок труд международный миграция

1. Международный рынок труда, сущность, особенности развития

1.1 Международный рынок труда, сущность, состояние на современном этапе

Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей.

Международный рынок рабочей силы охватывает разнонаправленные потоки трудовых ресурсов, пересекающих национальные границы. Международный рынок труда объединяет национальные и региональные рынки рабочей силы. Международный рынок труда - форма существования трудовой миграции. Он является не просто суммой национальных рынков, а представляет собой новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами. Национальные рынки труда все больше утрачивают свою замкнутость и обособленность. Между ними возникают транснациональные потоки и перемещения рабочей силы, которые приобретают постоянный и систематический характер.

Такие трансграничные перемещения рабочей силы наряду с движением капитала между странами образуют верхний (наднациональными рынками) международный уровень рынка рабочей силы. И речь идет в данном случае не об эпизодическом перемещении рабочей силы из одной страны в другую (это случалось и раньше). Появляются покупатели и продавцы рабочей силы, которые на более или менее постоянной основе заняты поиском и продажей рабочей силы за границей. Таким образом, международный рынок труда можно определить как наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса-предложения рабочей силы.

Формирование международного рынка труда - свидетельство того, что процессы мировой интеграции не только идут в экономической и технологической областях, но начинают затрагивать неизмеримо более сложную область социальных и трудовых отношений, которые приобретают теперь глобальный характер. В непосредственное соприкосновение приходит социальная политика различных стран, обладающих неодинаковым социальным опытом и непохожими национальными традициями. Точками такого соприкосновения являются, прежде всего, совместные межнациональные предприятия, которые во множестве возникают в разных частях мира. Соприкосновение происходит и в рамках отдельных ТНК, при передвижении через границы рабочей силы и капитала. Во многих случаях при этом возникает трудноразрешимая проблема совмещения не только различных экономических и технологических, но и социальных структур. Это совмещение должно, очевидно, идти по многим направлениям и прежде всего в области:

· условий труда, способа найма и увольнений работников;

· оплаты труда, включающей системы дополнительных выплат;

· предоставление отпусков, свободных от работы дней;

· продолжительность рабочего времени;

· предоставление различных льгот, в том числе по линии материального снабжения, отдыха и т.д.

Немалые трудности возникают также при согласовании неодинаковой социальной практики и во многих других областях (профсоюзной деятельности, разрешения конфликтов и т.д.). Таким образом, формирующийся международный рынок труда - это не ординарное экономическое явление, а многосложный социально-экономический процесс, ставящий в повестку дня жизни мирового сообщества сложные вопросы смыкания, а в последующем и интеграции социального опыта и практики нации .

Сейчас совершенно определенно образовались и функционируют пять крупных международных региональных рынка труда: западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский, африканский. Причем в первом случае произошло даже юридическое конструирование рынка труда в рамках Европейского сообщества. По существу сняты какие-либо ограничения на движение рабочей силы в северных странах Европы.

На данный момент рынок рабочей силы стал неотъемлемой частью современного мира. Экономика как стран-экспортеров, так и стран-импортеров рабочей силы зависит от того, насколько интенсивно будет функционировать международный рынок труда, который в настоящее время охватывает весь мир.

1.2 Особенности развития рынка труда (на примере России)

Как отмечают российские эксперты, при сохранении нынешних демографических тенденций в 2025 г трудоспособное население России сократится на 12,3% или на 18 млн. человек. Проанализировав диаграмму (Рис 1.) становится очевидно, что без привлечения иностранной рабочей силы нельзя будет поддерживать экономическое развитие России, не говоря уже о её модернизации .

Во многих регионах страны локальные рынки труда уже сейчас испытывают не только относительный, но и абсолютный дефицит рабочей силы.

Рис 1. Изменение (прирост/убыль) общей численности населения и численности населения в трудоспособном возрасте в 2000-2010 гг. и по прогнозу на 2011-2025 гг .

В целом можно сказать, что миграция в России развивается примерно так же, как во многих развитых странах мира. В настоящее время спрос России на мигрантов в большей мере обусловлен экономическими причинами. В крупнейших российских мегаполисах, регионах с динамично растущей экономикой, пограничных областях, где трудовая миграция бурно развивалась на протяжении первой половины текущего десятилетия, мигранты уже заняли определенные экономические ниши, которые в будущем будут углубляться и расширяться. В таких регионах труд иностранных работников уже сейчас стал структурообразующим фактором экономики, которая не может эффективно функционировать без привлечения мигрантов.

Для России, где спрос на трудовых мигрантов предъявляют в основном неформальные сегменты экономики, актуален вопрос о том, насколько использование труда мигрантов скрывает теневые экономические отношения. Число официально работающих в России трудовых мигрантов постоянно увеличивается, оно превысило 1 млн. человек уже в 2006 году, причем эти люди представляют более чем 40 стран мира.

По-прежнему этот показатель отражает лишь небольшую часть реального процесса: согласно экспертным оценкам, численность нелегальных (или незаконно занятых) трудовых мигрантов в России составляет сегодня от 7 до 9 млн. человек и как минимум в пять раз превышает данные официальной статистики .

Согласно официальной статистике Федеральной Миграционной Службы, из стран СНГ в 2010 году прибыли 53% трудовых мигрантов, но, по-видимому, именно мигранты из СНГ составляют большинство и так называемых "нелегалов", поэтому их реальная доля может достигать двух третей, если не больше.

Особенно много трудовых мигрантов в 2010 году прибыло из Украины (16,9%), Узбекистана (10,4%) и Таджикистана (9,7%), а также Турции (10%) и Китая (20,8%).

Согласно официальным данным, 40% трудовых мигрантов заняты в строительстве, 30% - в торговле, 10% - в промышленности, 7% - в сельском хозяйстве, 5% - в транспортной отрасли, 8% - в других видах деятельности .

Реальная структура занятости мигрантов несколько отличается от официальных данных из-за сильного недоучета мигрантов в сфере услуг, включая сферу досуга и развлечений, ЖКХ, работы по дому.

Воздействие иммиграции на условия труда и занятости местного населения уже многие десятилетия находится под пристальным вниманием в развитых обществах, и суждения о нем сложились весьма противоречивые. Широко распространено мнение о его негативном характере, что нередко используется в качестве одного из главных аргументов иммиграционной политики. Однако многочисленные западные исследования свидетельствуют, что влияние иммиграции в целом на рынок труда статистически не значимо, а нередко и позитивно.

Такой характер эффекта иммиграции связан с тем, что в одних случаях экономические мигранты, в силу своей профессии и квалификации, непосредственно конкурируют с местным населением, а в других - заполняют ниши в производственном процессе. А малосущественность воздействия иммиграции в целом на рынок труда можно объяснить его сегментированностью и дифференцированностью сфер занятости местных и иностранных работников и высокой территориальной мобильностью последних.

Таблица 1 "Всероссийская миграция по территориям прибытия и выбытия 2012-2013 гг."

	2012г.
	Городские и сельские поселения
Городские и сельские поселения
Российская Федерация	3778462	929603	435736	326320	182497	743055	392695	563009	205547
Из федеральных округов
Центральный	783577	631478	40456	26289	11912	38974	12171	13432	8865
Северо-Западный	406245	51769	298141	13962	5126	20619	5945	6622	4061
Южный	309682	45542	16989	190004	16949	13921	10728	9542	6007
Северо-Кавказский	230698	30428	11554	28006	130409	6727	15700	5324	2550
Приволжский	806576	87687	30157	18217	4511	598285	50959	10491	6269
Уральский	394382	25733	11722	16276	7229	43347	271154	16136	2785
Сибирский	605704	34013	15280	19307	3991	12542	22201	483189	15181
Дальневосточный	241598	22953	11437	14259	2370	8640	3837	18273	159829
	Городские поселения
Городские поселения
Российская Федерация	1677093	488555	256689	131329	50239	243879	187715	221805	96882
Из федеральных округов
Центральный	382166	289678	26767	14371	6365	22278	8007	8610	6090
Северо-Западный	235883	36282	163548	8206	2703	13159	4270	4556	3159
Южный	125887	28302	10734	58794	6562	7233	5635	5230	3397
Северо-Кавказский	73346	17649	6146	11988	27509	2571	4498	1795	1190
Приволжский	285144	56427	20113	9494	1809	162537	25566	5764	3434
Уральский	199358	18976	9024	9121	2601	23438	124583	9873	1742
Сибирский	250989	24454	11238	10859	1564	7370	12600	174159	8745
Дальневосточный	124320	16787	9119	8496	1126	5293	2556	11818	69125
Сельские поселения
Российская Федерация	967521	207905	88881	80432	47580	215284	114498	156565	56376
Из федеральных округов
Центральный	181511	157234	7601	3868	1290	5534	2413	2189	1382
Северо-Западный	73937	5277	63075	1156	428	2102	729	771	399
Южный	87863	10054	4181	59649	3132	3097	3659	2454	1637
Северо-Кавказский	76735	8103	3704	8003	41063	2139	9996	2839	888
Приволжский	247992	18313	5918	3043	673	196468	19389	2670	1518
Уральский	82148	2334	1220	1400	362	3082	71412	1851	487
Сибирский	161421	3898	2044	1972	385	1557	6299	141475	3791
Дальневосточный	55914	2692	1138	1341	247	1305	601	2316	46274
	Сельские поселения
Городские поселения
Российская Федерация	732481	163804	64062	70687	45952	182307	59408	111840	34421
Из федеральных округов
Центральный	155257	130066	4285	5573	3013	8244	1180	1827	1069
Северо-Западный	71756	8503	51323	3845	1590	4345	738	993	419
Южный	54832	4351	1271	40953	3814	2057	809	1011	566
Северо-Кавказский	38519	2275	862	3511	30075	852	419	288	237
Приволжский	169013	7983	2724	3613	1156	148389	3098	1238	812
Уральский	82265	3675	1179	4761	3867	14323	50621	3424	415
Сибирский	118267	4118	1475	4900	1671	2564	2052	99850	1637
Дальневосточный	42572	2833	943	3531	766	1533	491	3209	29266
Сельские поселения
Российская Федерация	401367	69339	26104	43872	38726	101585	31074	72799	17868
Из федеральных округов
Центральный	64643	54500	1803	2477	1244	2918	571	806	324
Северо-Западный	24669	1707	20195	755	405	1013	208	302	84
Южный	41100	2835	803	30608	3441	1534	625	847	407
Северо-Кавказский	42098	2401	842	4504	31762	1165	787	402	235
Приволжский	104427	4964	1402	2067	873	90891	2906	819	505
Уральский	30611	748	299	994	399	2504	24538	988	141
Сибирский	75027	1543	523	1576	371	1051	1250	67705	1008
Дальневосточный	18792	641	237	891	231	509	189	930	15164
	2013г.
	Городские и сельские поселения
Городские и сельские поселения
Российская Федерация	4014620	987700	486831	375650	190103	773931	404643	581116	214646
Из федеральных округов
Центральный	845149	667059	46875	33247	14829	44715	13353	15011	10060
Северо-Западный	445686	55111	325331	16521	6309	22521	6737	7824	5332
Южный	339808	49347	18559	212707	19185	13954	10589	9190	6277
Северо-Кавказский	236981	33452	13331	32544	129091	6902	13832	5162	2667
Приволжский	838831	94929	34873	21367	5196	617609	48343	10079	6435
Уральский	421004	26894	13785	18126	8406	46640	286519	17817	2817
Сибирский	633210	37370	19484	24063	4645	12923	21489	497538	15698
Дальневосточный	253951	23538	14593	17075	2442	8667	3781	18495	165360
	Городские поселения
Городские поселения
Российская Федерация	1819780	525054	295981	155429	54484	256233	196992	232752	102855
Из федеральных округов
Центральный	422218	310063	31760	19006	8114	26765	9252	10210	7048
Северо-Западный	265369	38735	183733	10079	3450	14578	5000	5632	4162
Южный	138703	31239	11904	66406	7426	7158	5846	5121	3603
Северо-Кавказский	77258	19128	7328	13966	27595	2439	4039	1630	1133
Приволжский	299888	61391	23700	11476	1939	167405	24641	5712	3624
Уральский	215087	19949	10979	10509	3050	25107	133066	10635	1792
Сибирский	268087	27137	14789	13591	1746	7549	12604	181729	8942
Дальневосточный	133170	17412	11788	10396	1164	5232	2544	12083	72551
Сельские поселения
Российская Федерация	1013187	221277	94518	90196	49463	223553	114347	161197	58636
Из федеральных округов
Центральный	190206	164558	8494	4409	1375	5341	2383	2097	1549
Северо-Западный	76682	5794	65004	1288	461	2239	746	732	418
Южный	94707	11023	4556	65635	3267	2913	3331	2343	1639
Северо-Кавказский	80891	9565	4170	9755	42408	2266	8744	2881	1102
Приволжский	259436	20740	6846	3508	870	204975	18265	2659	1573
Уральский	85460	2404	1283	1387	340	2998	74593	1963	492
Сибирский	167672	4427	2612	2528	465	1607	5688	146281	4064
Дальневосточный	58133	2766	1553	1686	277	1214	597	2241	47799
	Сельские поселения
Городские поселения
Российская Федерация	768486	168424	68613	81420	47982	189513	62056	115323	35155
Из федеральных округов
Центральный	164272	134441	4748	7179	4005	9618	1205	1949	1127
Северо-Западный	77208	8751	54829	4306	1986	4757	788	1149	642
Южный	61538	4185	1309	46242	5088	2261	826	963	664
Северо-Кавказский	37283	2375	958	4092	28126	889	383	263	197
Приволжский	172711	7976	2932	4302	1423	151513	2686	1057	822
Уральский	89273	3722	1255	5290	4560	16019	53736	4301	390
Сибирский	122531	4252	1521	5998	1996	2784	1944	102342	1694
Дальневосточный	43670	2722	1061	4011	798	1672	488	3299	29619
Сельские поселения
Российская Федерация	413167	72945	27719	48605	38174	104632	31248	71844	18000
Из федеральных округов
Центральный	68453	57997	1873	2653	1335	2991	513	755	336
Северо-Западный	26427	1831	21765	848	412	947	203	311	110
Южный	44860	2900	790	34424	3404	1622	586	763	371
Северо-Кавказский	41549	2384	875	4731	30962	1308	666	388	235
Приволжский	106796	4822	1395	2081	964	93716	2751	651	416
Уральский	31184	819	268	940	456	2516	25124	918	143
Сибирский	74920	1554	562	1946	438	983	1253	67186	998
Дальневосточный	18978	638	191	982	203	549	152	872	15391

2. Международная трудовая миграция, влияние на экономику страны

2.1 Сущность и причины миграции рабочей силы

Миграция (лат. migratio, от migro -- перехожу, переселяюсь) - это перемещение, переселение людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. Миграции можно классифицировать по различным признакам: по характеру, направлениям, срокам. (Рис 2.)

Рис 2. Классификация различных видов миграций

Как видно из схемы миграция, как процесс имеет различные классификации, а так же она оказывает влияние на многие сферы жизни, поэтому существуют различные подходы к изучению миграции:

v Демографический подход: изучает миграцию с точки зрения воспроизводства и сохранения человеческих популяций, их численности, половозрастной структуры. Процессы, происходящие в этой области, тесно связаны с демографической безопасностью страны.

v Экономический подход: наиболее универсальный подход. Рассматривает миграцию как один из важнейших регуляторов численности трудоспособного населения, который стимулирует здоровую конкуренцию на рынке рабочей силы. Большинство видов миграций обусловлены экономической необходимостью и в той или иной мере связаны с рынком труда.

v Юридический подход: определяет правовой статус разных категорий мигрантов. Направлен на разработку правовых норм и законодательных актов, регулирование основных прав мигрантов.

v Социологический подход: основное внимание уделяет проблемам, связанным с адаптацией мигрантов к новым условиям жизни.

v Исторический подход: исследования истории миграционных движений того или иного региона с применением историко-демографических исследований, описывающих миграцию в контексте исторической эволюции демографических процессов.

v Психологический подход: основной акцент падает на мотивационную природу миграции. Миграция рассматривается как способ удовлетворения ряда социальных потребностей, в том числе и потребности в самоутверждении .

В 2011 году по оценки международной ассоциации миграции населения, число международных мигрантов в мире составляет 214 миллионов человек. Другими словами, каждый из 33 человек в современном мире является мигрантом.

Причинами миграции рабочей силы являются факторы как экономического, так и не экономического характера. К последним относятся политические, национальные, религиозные, расовые, семейные и др.

Рассмотрим некоторые экономические причины:

1. потребности развития производительных сил, перерастающих национальные рамки;

2. быстрый рост международного разделения труда;

3. рост взаимозависимости национальных хозяйств;

4. сближение национально-экономических и политических структур;

5. складывающийся региональный хозяйственный комплекс;

6. экологический кризис во всем мире, особенно болезненно складывающийся в условиях географической тесноты в Западной Европе;

Причины экономического характера кроются в различном экономическом уровне развития отдельных стран. Рабочая сила перемещается из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях заработной платы за ту или иную профессиональную деятельность.

Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, является наличие органической безработицы в некоторых странах, прежде всего слаборазвитых. Важным фактором международной трудовой миграции является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение капитала в трудоизбыточные регионы. Развитие средств транспортной связи, в свою очередь, способствует существенному развитию международной трудовой миграции.

Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньшей степени - служащие, специалисты и ученые.

Международная трудовая миграция поначалу возникает как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием. Вместе с тем до последнего времени в международной трудовой миграции сохраняется значительный элемент рыночной стихии.

Направления миграционных потоков сравнительно устойчивы, причем зачастую они пересекаются. Решающее значение имеют экономические возможности принимающей стороны, ее вес в современном мире, иногда ее исторические, географические, этнические корни .

Табл.2 "Международная миграция рабочей силы 2004-2013"

	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Прибыло в Российскую Федерацию - всего	119157	177230	186380	286956	281614	279907	191656	356535	417681	482241
в том числе:
из стран СНГ	105488	163101	170851	263277	261170	261495	171940	310549	363955	422738
Азербайджан	2584	4600	8900	20968	23331	22874	14500	22316	22287	23453
Армения	3057	7581	12949	30751	35216	35753	19890	32747	36978	42361
Беларусь	5650	6797	5619	6030	5865	5517	4894	10182	16564	15748
Казахстан	40150	51945	38606	40258	39964	38830	27862	36474	45506	51958
Киргизия	9511	15592	15669	24731	24014	23265	20901	41562	34597	30388
Республика Молдова	4816	6569	8649	14090	15519	16433	11814	19578	23594	28666
Таджикистан	3339	4717	6523	17309	20717	27028	18188	35087	41674	51011
Туркмения	3734	4104	4089	4846	3962	3336	2283	4524	5442	5986
Узбекистан	14948	30436	37126	52802	43518	42539	24100	64493	87902	118130
Украина	17699	30760	32721	51492	49064	45920	27508	43586	49411	55037
из стран дальнего зарубежья	13669	14129	15529	23679	20444	18412	19716	45986	53726	59503
Абхазия	...	...	...	...	...	...	814	2429	2487	3001
Австралия	42	30	28	38	31	39	49	83	78	113
Австрия	21	24	53	50	35	37	45	60	70	84
Афганистан	55	60	86	212	278	217	236	604	727	799
Бангладеш	12	13	15	25	22	18	16	51	44	38
Болгария	125	118	109	207	190	174	214	371	353	419
Венгрия	24	17	11	29	21	34	37	68	61	56
Вьетнам	48	114	157	921	714	950	921	3294	3653	3852
Германия	3117	3025	2900	3164	3134	2585	2621	4520	4239	4166
Греция	182	200	176	260	289	240	298	614	835	995
Грузия	4886	5497	6806	10595	8806	7454	5245	7325	7728	7665
Египет	16	19	18	51	64	96	92	228	247	250
Замбия	6	29	17	3	1	-	39	78	130	277
Израиль	1486	1004	1053	1094	1002	861	814	1240	1091	1132
Индия	25	54	72	107	66	72	110	1390	1068	1451
Иордания	25	26	33	52	33	44	61	145	121	145
Испания	43	49	35	39	91	108	140	201	253	364
Италия	34	46	44	152	126	129	163	250	365	426
Йемен	5	7	8	7	14	8	16	56	123	147
Канада	87	99	77	118	105	98	110	192	207	226
Китай	212	432	499	1687	1177	770	1380	7063	8547	8149
Корейская Народно-Демократическая Республика	2	5	2	73	63	107	59	1948	4168	5023
Куба	12	17	12	44	36	30	39	57	67	89
Латвия	819	726	766	887	716	664	811	1350	1427	1484
Ливан	26	27	54	43	43	41	45	108	105	110
Литва	339	360	371	537	455	443	433	790	770	892
Марокко	16	38	51	32	21	24	72	293	517	819
Монголия	20	31	33	36	30	52	43	164	252	341
Нигерия	30	27	18	16	18	15	22	128	172	257
Норвегия	11	21	28	50	48	37	35	62	51	63
Пакистан	8	19	16	36	35	32	45	70	110	138
Палестина	6	13	12	27	26	20	35	88	91	106
Перу	16	17	12	11	8	7	10	35	31	44
Польша	48	55	48	96	100	97	105	187	200	217
Республика Корея	34	53	32	101	36	45	156	165	662	554
Сербия	...	...	...	115	110	124	159	600	576	943
Сирийская Арабская Республика	56	68	67	93	125	89	150	451	961	1406
Соединенное Королевство (Великобритания)	37	40	34	100	80	92	125	166	182	221
США	518	396	411	578	551	575	653	947	1122	954
Турция	77	86	172	315	373	443	562	1832	2252	2755
Финляндия	141	129	137	172	174	141	178	266	342	429
Франция	51	40	54	144	72	96	150	322	326	352
Чешская Республика	38	24	39	62	57	66	112	157	193	192
Швеция	16	23	32	39	30	37	44	69	95	88
Эстония	446	432	347	508	476	538	637	1588	1537	1475
Южная Осетия	...	...	...	...	...	...	33	657	672	662
Япония	15	22	18	108	33	40	60	87	120	235
другие страны	436	597	566	645	529	623	1522	3137	4298	5899
Выбыло из Российской Федерации - всего	79795	69798	54061	47013	39508	32458	33578	36774	122751	186382
в том числе :
в страны СНГ	36277	35418	34669	30726	25542	20326	21206	22568	95572	147853
Азербайджан	1336	1274	1366	1355	1258	1130	1111	1255	4185	6207
Армения	654	620	686	728	1032	983	698	1000	4980	10182
Беларусь	5671	6034	6318	5302	3954	2573	2899	2622	6315	12031
Казахстан	12504	12437	11948	10211	7483	7232	7329	6176	8843	11802
Киргизия	656	473	605	668	648	674	641	976	10489	10576
Республика Молдова	907	786	636	629	551	648	617	771	4949	8038
Таджикистан	549	434	424	464	637	610	694	1070	10281	17362
Туркмения	168	125	112	111	90	62	105	191	1555	2165
Узбекистан	717	595	648	722	948	677	834	2207	31559	50864
Украина	13115	12640	11926	10536	8941	5737	6278	6300	12416	18626
в страны дальнего зарубежья	43518	34380	19392	16287	13966	12132	12372	14206	27179	38529
Абхазия	...	...	...	...	...	...	82	175	951	992
Австралия	167	209	167	139	202	172	184	249	220	255
Австрия	122	144	96	120	71	99	102	108	122	141
Белиз	22	29	55	19	27	22	22	11	5	67
Бельгия	55	65	70	62	86	70	157	152	96	118
Болгария	160	124	116	132	163	125	110	194	222	268
Венгрия	27	42	33	39	16	31	28	31	38	40
Вьетнам	16	45	42	22	31	21	32	95	1258	2355
Германия	31876	21458	8229	6486	4916	4115	3725	3815	3781	3979
Греция	157	155	139	116	98	80	92	105	148	226
Грузия	740	691	593	603	572	629	459	416	801	1553
Дания	49	58	59	58	52	63	53	54	36	40
Израиль	1733	1745	1408	1202	1040	894	947	977	1104	1090
Индия	10	13	28	19	25	9	17	43	931	1146
Иордания	29	32	16	21	9	19	24	19	76	87
Испания	372	320	348	388	348	318	296	405	405	403
Италия	240	249	293	254	254	265	300	370	362	390
Канада	783	628	552	571	516	457	497	471	494	536
Китай	154	456	196	56	53	57	248	507	4358	7527
Корейская Народно-Демократическая Республика	8	5	3	4	19	2	15	152	1603	3891
Латвия	226	211	223	271	226	167	139	181	431	556
Ливан	26	33	39	14	14	20	24	22	43	49
Литва	282	213	228	276	215	173	153	173	268	339
Марокко	32	24	20	17	8	7	20	22	267	476
Монголия	34	43	17	29	17	20	18	18	89	201
Нидерланды	91	108	128	117	88	75	91	96	116	117
Новая Зеландия	77	67	92	89	105	71	98	105	87	79
Норвегия	165	166	173	158	184	134	173	231	175	214
Пакистан	13	22	11	3	-	6	3	13	28	27
Палестина	10	19	4	6	6	11	4	6	38	57
Польша	57	76	84	77	101	74	81	81	114	133
Португалия	149	158	91	84	80	62	73	65	42	53
Республика Корея	95	84	61	76	49	56	60	68	136	474
Сербия	...	...	...	13	25	29	43	63	309	248
Сирийская Арабская Республика	55	54	42	38	24	24	22	52	158	441
Соединенное Королевство (Великобритания)	165	234	271	227	224	197	257	298	242	255
США	2919	4040	3109	2108	1722	1440	1461	1422	1561	1485
Турция	60	85	78	78	81	101	147	252	1037	1494
Финляндия	910	737	695	692	620	685	517	480	572	715
Франция	190	204	209	221	253	198	268	272	447	326
Чешская Республика	193	215	324	372	401	288	309	298	292	281
Швейцария	60	57	62	89	80	76	89	117	125	96
Швеция	158	110	132	137	157	102	128	136	113	122
Эстония	265	225	270	280	301	223	206	266	613	726
Южная Осетия	...	...	...	...	...	...	10	46	168	387
Япония	54	50	75	87	73	60	76	85	86	134
другие страны	512	677	511	417	414	385	512	989	2611	3940

3. Регулирование международной миграции

3.1 Межгосударственная система международного регулирования миграции рабочей силы

Система межгосударственного регулирования миграционных процессов включает:

· двусторонние и многосторонние международные соглашения использования труда мигрантов и их социально-экономических прав;

· деятельность международных экономических организаций, таких, как Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (MOM) и др.

Ведущая роль в регулировании процессов международной миграции принадлежит Международной организации труда (МОТ), имеющей статус специализированного учреждения ООН. Она была создана в 1919 г. по Версальскому мирному договору в рамках Лиги Наций как Международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда.

Согласно уставу, целями МОТ являются достижение всеобщего и прочного мира "на основе социальной справедливости" и улучшение существующих условий труда, что может быть достигнуто регламентацией рабочего времени (включая установление максимальной продолжительности рабочего дня), охраной труда, безопасностью и распространением всех названных норм на иммигрантов и т.п. Отличительной особенностью участия в МОТ стран-членов является трехсторонний принцип представительства -- от правительства, работодателей и профсоюзов.

МОТ осуществляет деятельность по следующим направлениям:

1. разработка конвенций и рекомендаций о труде;

2. оказание технической помощи развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки;

3. обучение и просвещение по вопросам, входящим в круг деятельности МОТ.

Каждая страна-член МОТ принимает на себя обязательства:

· обеспечивать применение принципа равных возможностей трудящихся-мигрантов и членов их семей с гражданами своей страны, изучать жалобы на несоблюдение этого принципа;

· в случае нарушения законов предпринимателями или другими лицами или организациями, несущими ответственность за их выполнение, должны применяться меры административного, гражданского и уголовного наказания;

· содействовать координации деятельности социальных служб на своей территории с социальными службами других стран и нести ответственность за работу социальных служб;

· проводить консультации по вопросам проблем мигрантов с предпринимателями, социальными службами и другими организациями.

На международном уровне также действует Международная организация по миграции (MOM). Она разрабатывает программы, направленные на упорядочение миграционных потоков, оказание практической помощи в организации миграции. В функции MOM входит:

· способствовать упорядочению и планированию миграции граждан;

· способствовать перемещению квалифицированной рабочей силы и членов их семей, которые могут содействовать развитию принимающей страны;

· организовывать перемещение беженцев и др.

Одним из важных методов наднационального регулирования иммиграции работников является заключение международных и многосторонних соглашений. Их основная цель состоит в том, чтобы ввести количественные ограничения в процесс трудовой миграции.

Двусторонние соглашения принимают вид межправительственных или межведомственных договоров. В обоих случаях в качестве уполномоченных выступают ведомства по труду. Например, в Финляндии - Министерство труда, а в Швейцарии - Федеральное ведомство промышленности, ремесел и труда. Подписанные соглашения реализуются следующим образом: запрос о кандидатах-мигрантах направляется в уполномоченный орган своего государства, который изучает его соответствие условиям соглашения и переправляет его уполномоченному органу принимающей страны.

3.2 Регулирование миграции рабочей силы в России

Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации - комплекс административно-правовых и социально-экономических мер, обеспечивающих реализацию гарантированных государством прав мигрантов, создание условий для их перемещения в направлениях, отвечающих текущим и перспективным потребностям страны, улучшение демографической ситуации и сохранение территориальной целостности Российской Федерации;

В законодательстве находят отражение две тенденции: одна - к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов и населения; другая - к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.

Регулирование миграционных потоков в России осуществляет Федеральная миграционная служба, созданная Указом Президента РФ .

Цель регулирования миграционных процессов в Российской Федерации - обеспечение устойчивого социально-экономического и демографического развития, принципов национальной безопасности Российской Федерации, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения по территории страны, реализация интеллектуального и трудового потенциала мигрантов, построение демократического общества.

Регулирование миграционных процессов в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

ѕ приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

ѕ защита геополитических интересов Российской Федерации;

обеспечение баланса прав и законных интересов местного населения, мигрантов, в том числе лиц, ищущих убежища на территории Российской Федерации;

ѕ сочетание интересов личности и государства;

ѕ дифференцированный подход государства к решению проблем различных категорий мигрантов;

ѕ взаимодействие законодательных (представительных) органов и органов исполнительной власти с общественными объединениями;

ѕ приоритетное оказание государственной помощи наиболее нуждающимся категориям вынужденных мигрантов, стимулирование добровольного переселения и создания условий для самообеспечения мигрантов;

ѕ защита национального рынка труда, протекционизм в отношении граждан Российской Федерации.

Законодательство РФ в отношении вопросов миграции населения, а также проблем гражданства, изменения правового статуса, пересечения государственной границы иностранными гражданами регулируется целым рядом законов и подзаконных актов. Перечислим основные из них, обязательные для исполнения на всей территории РФ:

ѕ Федеральный закон (ФЗ) от 31.05.2002г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации (РФ)" и ФЗ от 3.01.2006 г. N 5-Ф3 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О гражданстве РФ""

ѕ ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ"

ѕ ФЗ от 15.08.1996г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" и ФЗ от 10.01.2003г. №7-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ"

ѕ ФЗ от 18.07.2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ"

ѕ ФЗ от 24.05.1999г. №99-ФЗ "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом"

Несмотря на многообразие законов, они не способны в целом решить множественные проблемы в области миграции, которые появляются на практике.

Так, по данным статистики, иммиграция в Российскую Федерацию, в том числе из стран со сложной общественно-политической, экономической и санитарно-эпидемиологической обстановкой, носит масштабный характер. Количество въехавших в Россию иностранных граждан постоянно превышает количество выехавших граждан, причем в приграничных районах интенсивно формируются иностранные общины. Сохраняется проблема социально-экономической адаптации мигрантов, не имеющих статуса вынужденных переселенцев или беженцев. Сокращается количество беженцев и лиц, получающих временное или политическое убежище в Российской Федерации, в том числе из-за усиливающейся угрозы проникновения на территорию России террористических организаций. Продолжает сокращаться позитивная, необходимая для развития экономики социально-экономическая миграция населения внутри Российской Федерации. Сокращается прирост постоянного населения России. За счет миграции все меньше восполняется естественная убыль населения. Во многих регионах Российской Федерации уменьшение миграционного прироста населения происходит на фоне значительного сокращения численности населения в результате роста смертности и снижения рождаемости.

Табл.3 "Численность вынужденных переселенцев и беженцев"

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Всего с начала регистрации (на 1 января 2014 г.)2)	в том числе
										вынужденные переселенцы (с 1 июля 1992 г.)	беженцы (с 20 марта 1993 г.)
из них ранее постоянно проживали на территории:
Азербайджана	18	3	7	2	6	4	12	9	382	375	7
Армении	3	1	-	-	-	4	-	-	16	16	-
Беларуси	-	-	1	-	-	1	-	-	-	-	-
Грузии	16	87	62	87	26	45	31	25	7600	7535	65
Казахстана	110	71	86	62	65	67	87	45	7742	7741	1
Киргизии	10	8	18	11	11	9	11	1	470	466	4
Латвии	4	3	-	3	4	1	3	1	66	65	1
Литвы	8	-	-	-	1	-	2	-	13	13	-
Республики Молдова	3	3	1	2	2	7	-	-	160	159	1
России3)	6876	6491	3833	3695	1860	1729	2217	2016	9464	9464	-
Таджикистана	27	13	27	15	16	14	23	6	1319	1308	11
Туркмении	6	11	-	1	7	12	12	2	141	141	-
Узбекистана	54	29	43	60	31	38	51	38	3403	3384	19
Украины	8	-	12	10	1	2	3	-	98	93	5
Эстонии	-	3	2	2	6	1	-	-	30	30	-
на другой территории или территория не указана	34	79	245	142	99	162	102	99	562	44	518 4)

1) Граждане Российской Федерации и иностранные граждане, получившие соответствующий официальный статус в территориальных органах Федеральной миграционной службы.

2) Без снятых с учета.

3) С 1995 г. не включены сведения о вынужденно переселившихся в Республику Ингушетия из Республики Северная Осетия - Алания, а также об обратившихся в территориальные органы ФМС России в связи с событиями 1994-1996 гг. в Чеченской Республике и контртеррористической операцией в ней в 1999 г.

4) Из них 475 человек ранее постоянно проживали на территории Афганистана; 10 человек - на территории Египта, 6 человек - на территории Ливана; по 4 человека - на территории Бангладеш, Исламской Республики Иран и США; 3 человека - на территории Сербии; по 2 человека - на территории Ирака, Корейской Народно-Демократической Республики; 0ккупированной Палестинской территории и Сирийской Арабской Республики; по 1 человеку - на территории Китая, Судана, Эритреи и др.

К основным методам регулирования миграции относится квотирование. Впервые он вводится в ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ". С этого момента ежегодно устанавливаются: квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности и квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание.

Миграционная квота - это количественное ограничение численности прибывающих в страну мигрантов, устанавливаемое органами власти в виде абсолютной или относительной величины.

Миграционная квота на 2011 год составляет 1 745 584 мест, что значительно меньше квоты 2010 года, составляющей 1 944 356 мест. А квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание составила в 2010 году 160 000 мест.

ФМС предложило отказаться от миграционных квот. Это конечно вопрос дискуссионный. По их мнению, отмена квотирования поможет привлечь на рынок труда в Россию высококвалифицированных иностранцев, однако нормы и правила для неквалифицированных иностранцев будут изменены и усовершенствованы. Эксперты отмечают, что отмена квот может стать поворотным моментом новой миграционной политики России. Этой концепции предстоит определить будущее рынка труда в стране. Будет ли он построен на дешевой рабочей силе или выстроиться в соответствии с инновационной политикой государства, привлекая как российских, так и иностранных высококвалифицированных специалистов .

Обеспечение легитимного поля международной миграции в России и рациональное использование имеющейся у мигрантов квалификации может быть достигнуто только с помощью разумной, стратегически выверенной миграционной политики в отношении международной миграции, не допускающей триумфа националистического атавизма над логикой экономического развития.

Заключение

Миграция оказывает существенное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие практически всех регионов России и стран зарубежья.

Это один из самых сложных демографических процессов, так как на миграционное поведение населения воздействует комплекс межнациональных, политических, экономических и социальных факторов.

И так, миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более, чем на год, вызванное причинами экономического и иного характера. Она ведет к выравниванию уровней оплаты труда в различных странах.

В рамках творческой работы, можно сделать вывод, что миграция в России не многим отличается от миграционных процессах в других странах. Главной особенностью является наличие такого явления, как "утечка умов", то есть эмиграции из России высококвалифицированных кадров, в основном это научные работники. И хотя в России сформировано законодательство, которое направлено на регулирование миграционных процессов, эту проблему в ближайшее время вряд ли удастся решить. России необходима качественная модернизация и экономической, и научной, и социальной и других сфер жизни.

Список использованных источников

1. Международные экономические отношения: учебное пособие / Авдокушин Е.Ф. М.: ИВЦ Маркетинг, 2007. 296 с.

2. Мировая экономика: учебник / под ред. А.С. Булатова. М.: Экономистъ, 2007. 860 с.

3. Мировая экономика: учебник / Кудров В.М. М.: БЕК, 2009. 464 с.

4. Мировая экономика: учебное пособие / Ломакин В.К. М.: ЮНИТИ, 2005. 727с.

5. Мировая экономика: учебник / Л. С. Падалкина, В. В. Клочков, С. В. Тарасова. М.: Проспект, 2007. 240 с.

6. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / Симионов Ю.Ф., Лыкова О.А. М. : Феникс, 2007. - 505с.

7. Алешковский И., Ионцев В. Тенденции международной миграции в глобализирующемся мире // Век глобализации. 2008. №2 С. 13-18.

8. Орешкин В.И. Россия в международной миграции трудовых ресурсов // Мировая экономика и международные отношения. 2008. № 3. С .74 - 89

9. Демографический ежегодник России 2010: - статистический сборник, Федеральная служба государственной статистики (Росстат)

10. Законы РФ, связанные с иммиграцией / http: www.migracio.ru

11. Федеральная служба государственной статистики /http://www.gks.ru/

Размещено на Allbest.ru