Великое Герцогство Люксембург и Европейский Союз

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выпускная квалификационная работа

Великое Герцогство Люксембург и Европейский Союз

Введение

правовой европейский союз герцогство

Официальное название Люксембурга - «Великое Герцогство Люксембург». Государство является единственным существующим суверенным Великим Герцогством в мире.

Великое княжество Люксембурга располагается в сердце Европы между Бельгией, Германией и Францией. Несмотря на маленький географический размер, Люксембург доказал, что является привлекательным и конкурентным бизнес центром. Люксембург - соучредитель Европейского Союза, член всех основных международных институтов, а также соучредитель НАТО, ООН и OECD. Люксембург является мировым лидером в управлении фондами и активами и широко рассматривается как идеальное место для осуществления различных видов бизнеса и деятельности, смежной с финансами.

Люксембург - унитарное государство. Страна разделена на три округа, округа в свою очередь - на кантоны. Представительных органов в этих административных единицах нет, и функции местной администрации исполняются высшими должностными лицами, назначаемыми правительством: в округах - комиссарами, в кантонах бургомистрами.

Люксембург имеет прекрасные преимущества в плане налогообложения, низкой инфляции, высокого ВВП, а также имеет самую низкую в Европе ставку НДС, и надежную законодательную и регулятивную базы. Страна с высоким качеством жизни, стала крупнейшим европейским инвестиционным фондовым центром и вторым крупнейшим мировым центром после США.

Современный Люксембург - наименьшее из 15 государств-членов Европейского Союза (ЕС). Это крупный европейский перекресток, одна из столиц ЕС, где расположены Суд ЕС, Счетная палата, ряд дирекций Еврокомиссии, секретариат Европарламента, Европейский инвестиционный банк. Люксембург является 3 иностранным инвестором в Россию, и суммарный объем инвестиций составляет в 2005 году 16101 млн. долларов.

По показателям экономического развития, уровня и качества жизни, количеству автомобилей на душу населения, социальных гарантий страна на протяжении многих лет занимает ведущие позиции в Западной Европе, лидирует по двум показателям - доле ВВП на душу населения и покупательной способности. Макроэкономические показатели Люксембурга за 2005 г. свидетельствуют о своего рода модели экономического развития европейского государства с рекордными для страны темпами экономического роста. На сегодняшний момент Люксембург является одним из самых активных участников экономической интеграции, не только в Европе, но и во всем мире.
Люксембург - крохотное государство, его площадь составляет 2,6 тыс. кв. км. Следствием, казалось бы, является недостаток ресурсов: природных, трудовых. Однако Люксембург является одним из самых богатых государств в Европе.

Действующая Конституция Люксембурга принята 17 октября 1868 г. С тех пор в нее были внесены важные изменения. Так, в 1919 г. было установлено, что суверенная власть исходит от народа, аннулированы все секретные договоры, введено всеобщее избирательное право на основе пропорционального представительства. В 1948 г. был существенно расширен список демократических прав и свобод граждан Люксембурга.

В частности, провозглашались новые социально-экономические свободы. Декларация о пересмотре Конституции от 29 апреля 1954 г. предоставила правительству право при желании отказаться от части национального суверенитета и передать его так называемым наднациональным органам. «Осуществление прерогатив, - было записано в законе, - предоставленных Конституцией законодательной, исполнительной и судебной властям может быть временно возложено на учреждения международного права». Конституция 1868 г. объявила Великое герцогство Люксембург конституционной монархией.

Главой государства является Великий герцог. Полномочия его были весьма обширны. Однако поправки к Конституции, внесенные в 1919 г., существенно урезали его права. Великий герцог представляет страну во внешних сношениях, заключает международные договоры, имеет право с согласия парламента объявлять войну и заключать мир. Он назначает и увольняет членов правительства. В определенной мере он участвует в осуществлении законодательной власти путем реализации своего права законодательной инициативы, утверждения и обнародования принятых законов. Великому герцогу принадлежит также ряд прав в отношении парламента. Он открывает и закрывает его сессии, может отложить его заседания, а в случае необходимости - созвать чрезвычайную сессию; он вправе распустить парламент. Великий герцог назначает министров. Ему принадлежат также некоторые судебные полномочия.

Законодательная власть осуществляется парламентом Люксембурга - Палатой депутатов. Это представительный однопалатный орган, избираемый сроком на пять лет путем всеобщих выборов на основе пропорционального представительства. В составе Палаты депутатов 60 членов. Главная ее функция - принятие законов. Процедура принятия законов следующая: прежде чем поставить на голосование тот или иной законопроект, Палата депутатов должна направить его для рассмотрения в специально созданные секции. После того как члены секции дадут свое заключение, законопроект выносится на голосование. В случае принятия закона Палатой депутатов он должен быть утвержден Великим герцогом и подписан министром, к компетенции которого относится. По общему правилу, закон считается вступившим в силу через три дня после его опубликования.

Правительство Люксембурга осуществляет исполнительную власть, формально принадлежащую Великому герцогу, фактически оно проводит всю внутреннюю и внешнюю политику. Правительство состоит из председателя, который именуется Государственным министром, и министров. Правительство должно состоять не менее чем из трех человек. Члены правительства не могут быть депутатами парламента. Каждый министр, как правило, руководит несколькими министерствами. За свою деятельность правительство отвечает перед Палатой депутатов. С целью оказания помощи правительству государством создан институт советников правительства.

В структуре государственных органов Люксембурга весьма заметную роль играет Государственный совет. В его составе высшие должностные лица суда и прокуратуры и наиболее высокопоставленные чиновники. Члены Совета назначаются Великим герцогом пожизненно, однако он вправе отстранить их от должности, указав мотивы своего решения. Наиболее важные функции Совета - рассмотрение и обсуждение законопроектов и административная юрисдикция. Любой законопроект, прежде чем он поступит в Палату депутатов, должен быть рассмотрен Государственным советом. Совет высказывает свое мнение о законопроекте и передает его Великому герцогу, который в свою очередь направляет проект в Палату депутатов. Государственный совет не только обладает правом выразить свое мнение по законопроекту, ему также принадлежит право отлагательного вето. Государственный совет является высшим органом по рассмотрению административных дел: он разбирает жалобы на действия должностных лиц, применяет дисциплинарные наказания к государственным служащим, рассматривает административные споры.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что среди стран Евросоюза особый интерес для изучения представляет Люксембург, поскольку при малой площади и малом количестве жителей данное государство является активным участником событий происходящих в Евросоюзе, играет не малую роль среди стран ЕС.

Особую ценность представляет собой труды Ходов Л.Г. «Экономическое состояние и проблемы Великого герцогства Люксембург. Российский внешнеэкономический вестник», где очень хорошо и подробно описано экономическое состояние Люксембурга, уделяется внимание внешнеэкономическим связям со странами ЕС, состояние и трудности народного хозяйства стран, играющих существенную роль в мировой экономике; факторы, определяющие перспективы их развития, постоянно исследуются экономистами, обсуждаются в средствах массовой информации.
Меньше внимания уделяется средним по размерам ресурсам и государствам. Совсем редко в отечественной экономической печати встречаются публикации о малых государствах.

Между тем некоторые малые страны представляют собой интереснейшие хозяйственные феномены, успешно использующие свои ограниченные ресурсы и добившиеся заметных хозяйственных успехов на фоне ведущих мировых держав. Факторы, определяющие их развитие и благосостояние, часто несвойственные другим странам.

Историю и устройство Люксембурга можно найти у таких авторов, как Килль Ж. «Тысячелетний Люксембург», Биржаков М.Б., Никифоров В.И. Индустрия туризма: перевозки.

О сотрудничестве и перспективах возможного сотрудничества Люксембурга и стран ЕС интересная и полезная информация представлена в таких работах как: Буторина О.В. «Экономический и валютный союз ЕС в мире», Глухарев Л.И. «Европа перемен: концепции и стратегии интеграционных процессов». Данная монография подготовлена коллективом авторов, представителей МГУ им. М.В. Ломоносова, Академии Наук РФ, других ВУЗов, Совета Федерации. Она представляет собой междисциплинарный анализ изменений и новейших явлений в теории и стратегии интеграционных процессов стратегического партнерства России и Европейского Союза.

Дробков В.А. «На перекрестке дорог, культур, историй: Очерки по Бельгии и Люксембургу», Зуев В.Н. «Феномен наднационального хозяйственного механизма Европейского союза».

В своих лекциях заведующий кафедрой международного права юридического института Московского государственного социального университета профессор Ю.Д. Ильин «Лекции по истории и праву Европейского Союза» рассказывает об основных институтах Европейского Союза (ЕС), источниках его права, соотношении права ЕС и национального права механизме реализации решений ЕС, правовых основах участия ЕС во внешних сношениях.

В целом следует сказать, что фундаментальных трудов, включающих в себя разделы, касающиеся различных аспектов проблематики настоящего исследования (теория, история, перспективы) в отечественной историографии насчитываются единицы, что говорит о необходимости дальнейшего изучения и систематизации материалов и документов по данной теме.

Интерес вызывает интервью Эдуарда Малаян «Guide Люксембург».

В ходе написания данной работы крайне полезным представился труд зарубежных авторов: D. Spence «Foreign Ministries in National and European Context», E. Clark «Corps Diplomatique», D. Heater «The Idea of European Unity», W. Molle «The Economics of European Integration: Theory Practice, Policy».

При формировании источниковой базы данного исследования были использованы следующие документы: Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) от 25 марта 1957 г., Договор о Европейском Союзе, Документы, учреждающие Европейские сообщества, Единый европейский акт, Договор о Европейском Союзе, документы Европейского Союза, Конституция Великого Герцогства Люксембург от 17 октября 1868 г. Также были изучены Утрехтский мирный договор, Раштаттский мирный договор, Вестфальский мирный договор, Лондонский мирный договор, Шенгенское соглашение 1990 года, Маастрихтский договор, Соглашение об унификации таможенных пошлин, Брюссельский пакт, Меморандум Бенилюкса 1955 года, Договор о нераспространении ядерного оружия между Нидерландами и Люксембургом.

Целью работы является изучение взаимосвязей и перспектив сотрудничества Люксембурга с Европейским Союзом.

Задачи работы таковы:

· Изучить историю Великого Герцогства Люксембург

· Проанализировать социально-экономическое положение Люксембурга

· Описать роль и участие Люксембурга в Евросоюзе

· Изучить и описать международные связи Люксембурга со странами ЕС

Объектом исследования работы является развитие отношений Люксембурга с Европейским Союзом, формирование между ними интеграционных взаимосвязей.

Научная новизна исследования определяется тем, что, несмотря на наличие ряда публикаций, в отечественной экономической литературе вопрос отношений экономической интеграции Люксембурга и ЕС освещен недостаточно.

Методологической и теоретической основой при написании данной работы стали работы общетеоретического и экономического характера, коллективные монографии, другие издания.

1. Великое Княжество Люксембургское - сердце Евросоюза

1.1 История Люксембурга

Люксембург - маленькое государство в центре Европы. Его географическое положение во многом обусловило весьма богатую историю страны. Великое Герцогство Люксембург граничит с Германией, Францией и Бельгией, что значит многое для истории этого государства.

Относится к категории крупных карликовых стран и является самой большой карликовой страной Европы.

Страна общей площадью 2,6 тыс. кв. км, расположена преимущественно на холмистой равнине (до 400 м высоты), на севере - отроги Арденн.

Впервые Люксембург упоминается в 963 г. как замок, в Средние века - часть графства, с XIV в. - герцогство, Великое Герцогство в современных границах с 1839 г.

На протяжении многих столетий шла практически непрерывная борьба за обладание Люксембургом. Это обуславливалось удобным географическим положением на перекрестке достаточно важных торговых путей и богатством природных ресурсов.

В истории Люксембурга главным образом господствуют иностранные суверенитеты. Люксембург, находившийся на пути многих завоевателей, не раз попадал под власть немецких, французских, австрийских, голландских и испанских правителей. Несмотря на многочисленные изменения политического статуса, он сохранил свое лицо и обрел независимость.

В 1354 году графство Люксембург становится герцогством и благодаря этому возрастает его престиж.

В 1437 году погасает династия графов Люксембурга и факел переходит в руки испанских Габсбургов. В 1443 году Люксембург перешел во владение Филиппу III Бургундскому, что решило его ближайшую судьбу: интегрированный в бургундское Государство, затем в Нидерланды, Люксембург будет посредником между королевством Франции и немецкой империей.

Владычество испанцев было, пожалуй, самым тяжелым за всю историю Люксембурга: инквизиция, непомерные налоги, вывоз материальных ценностей, угнетение и разорение крестьян, использование местного населения как солдат для войн, которые постоянно вела Испания как в Европе, так и в своих заморских владениях. Когда Нидерланды подняли восстание против короля Испании, Люксембург сохранял нейтралитет. В результате этого бунта герцогство перешло во владение восставшей стороны.

В итоге в 1648 году север испанских Нидерландов стал Голландской республикой (по Вестфальскому мирному договору), а Люксембург, как и южная часть Нидерландов, остался владением испанской короны. Только в 1714 году (по Утрехтскому и Раштаттскому договорам) он был передан Австрии.

Австрия владела Люксембургом до Французской революции XVIII века. К этому времени большое количество войн довели страну до плачевного состояния, которое усугубили и природные катаклизмы, погубившие посевы на полях, виноградники и фруктовые сады. Население погибало от голода, поэтому те, у кого была возможность, переселялись в Америку или Канаду. За это время страна сильно отстала в своем развитии. И все-таки, жители Люксембурга постепенно, очень медленно, но возрождали свою землю (во многом благодаря богатым месторождениям железной руды, так как происходило развитие металлообработки, появление различных заводов и фабрик). Города росли медленно и были сравнительно невелики. Так, к концу XVIII в. город Люксембург насчитывал около 9 тыс. жителей.

В 1792 г. Люксембург заняли войска революционной Франции, и уже 1 октября 1795 г. решением Конвента он был присоединен к Франции как новый департамент Форэ (Департамент лесов). Это привело к крушению господствовавших в стране феодальных порядков и установлению нового буржуазного строя. Помимо этого на Люксембург было распространено французское законодательство, были отменены крепостное право и феодальные повинности крестьян, привилегии дворянства и духовенства. Монастыри были ликвидированы, а их собственность была объявлена национальным достоянием. К власти пришла буржуазия

После падения империи Наполеона Венский конгресс в 1815 году принял решение об отделении Люксембурга от Франции и провозгласил его самостоятельным Великим Герцогством. Два разных суверенитета было создано решением этого конгресса: Королевство Нидерландов и Люксембург. При этом часть его земель, таких как земли по правому берегу Мозеля отошли к Пруссии, а король Нидерландов теперь стал именоваться великим герцогом Люксембургским. Уменьшенный в территориальных размерах Люксембург, входивший в состав Германской Конфедерации, был связан с Германским союзом вплоть до самого распада союза в 1866 году. На протяжении всего существования Германского союза в Люксембурге правили короли Нидерландов Вильгельм I, Вильгельм II и Вильгельм III.

Период с 1866-1867 год в истории Люксембурга известен как Люксембургский кризис.

С лета 1866 г. король Вильгельм III считал, что в его интересах было избавиться от Люксембурга в пользу великой державы, которая гарантировала бы ему неограниченное владение Лимбургом. Владение Люксембургом, во-первых, было экономически не выгодно, во-вторых, было чревато внешнеполитическими осложнениями, а в-третьих, герцогство было сильно «офранцужено». На территорию Люксембурга претендовали Пруссия и Франция. Великобритания видела в попытках его аннексии угрозу Бельгии.

Вильгельм III был весьма расточительным монархом и постоянно нуждался в деньгах. Еще одной причиной, из-за которой Вильгельм III хотел продать Люксембург, была его любовница г-жа Мюзар, которой король пообещал в подарок миллион.

Изначально у Вильгельма III была идея передачи Люксембурга своему брату Генриху. Это могло бы прекратить существование личной унии между герцогством и Нидерландами. Но, так как он хотел получить денежную компенсацию, Вильгельм III был не против продать его Франции.

Особенностью политики Наполеона III была необходимость в постоянной его легитимации через внешнеполитические успехи. Однако и внутренняя и внешняя политика складывалась для Франции в это время крайне неблагоприятно. Во-первых, в 1866 г. начался период экономического кризиса, который со временем становился более масштабным. Во-вторых, в связи с не вполне продуманной политикой Наполеона III Франция столкнулась с практически полной международной изоляцией. В Европе на французского императора смотрели, как на выскочку, а он, всеми путями пытался показать свое величие. В результате ухудшились отношения с Россией из-за попыток использовать в качестве инструмента давления на царское правительство польский вопрос, обострившийся в связи с восстанием 1863 г.

На почве колониальной политики возникли серьёзные трения с Великобританией. В Лондоне не скрывали симпатий к правительству Бисмарка. Военная экспедиция в Мексику с целью создания там марионеточной империи, под контролем Франции, вызвала острое недовольство США. Пребывание французского гарнизона в Риме с целью защиты власти Папы Римского порождало неодобрительные отклики во всей Европе. Наполеону необходимо было как можно скорее сгладить впечатления от недавних неудач любыми способами: как военным триумфом, так и дипломатическим успехом.

Ситуация в Европе накануне Люксембургского кризиса была напряженной. Во-первых, к этому времени конфликт между Пруссией и Австрией о дальнейшем объединении Германии встал наиболее остро. Обе страны претендовали на то, чтобы стать центрами, вокруг которых сплотились бы немецкие государства. Одновременно с этим объединительные процессы шли и в Италии. Клубок противоречий, накопившийся между этими участницами международной политики в итоге вылился в войну, которая длилась с 17 июня по 26 июля 1866 года и имела важные последствия для развития конфликта из-за Люксембурга.

В ходе этого противостояния Пруссию поддержала Италия, а австрийский император Франц-Иосиф I обратился за помощью к Франции. Франц-Иосиф заявил Наполеону III, что готов передать ему Венецианскую область (на тот момент находившуюся под контролем Австрии) при условии ее переуступки Италии, а также его вмешательства для того, чтобы добиться от этой страны мира, а от Пруссии - перемирия. Таким образом, в этот конфликт оказалась замешана ещё одна держава. Для Франции это был шанс поправить свои дела на международной арене либо военным, либо дипломатическим путем. Император выбрал второй.

Результат войны 1866 года шокировал Европу: Пруссия разбила союзников Австрии в Баварии и разгромила австрийскую армию Бенедека в битве при Садовой.

Ещё до войны 1866 г. 4.10.1865 на переговорах в Биаррице Наполеон III предъявил Пруссии претензии на рейнские земли в обмен на нейтралитет, но получил отказ. А летом 1866 г. Бисмарк, воспользовавшись уязвленным самолюбием Наполеона III из-за внутренних и внешних неудач, поддержал его иллюзии о расширении Франции и предложил «Бельгию и добавлял даже к ней Люксембург». Так было положено начало Люксембургскому кризису.

Началом событий Люксембургского кризиса принято считать 10 августа 1866 года, когда в Париж прибыл посол Франции в Пруссии В. Бенедетти для изложения Наполеону предложений Бисмарка. Наполеон с радостью одобрил их и поручил Бенедетти передать канцлеру два договора: по первому, Пруссия позволяет Франции приобрести в близком будущем Люксембург; по второму (более отдаленному по срокам) предусматривалось заключение между двумя державами союза. Его условия состояли в том, что Франция завладеет Бельгией, а Пруссия распространит свою гегемонию до р. Майн.

Для Пруссии условия предлагаемого договора сулили многое. Однако позиция Бисмарка лежала в иной плоскости. Во-первых, как он говорил позднее, «Пруссия никогда не должна быть обязана Франции за свое будущее положение в Германии». Во-вторых, Бисмарк был прекрасно информирован и о позиции Англии, которая ни за что не допустила бы оккупацию Бельгии другой державой; и о позиции России, правящие круги которой больше симпатизировали Пруссии, чем Австрии. Действительная реализация условий этого договора привела бы Пруссию к нежелательному осложнению отношений с обеими державами.

Люксембург (пока вместе с Бельгией) был лишь приманкой для того, чтобы поссорить Францию с Англией и заручиться благоприятной позицией последней на случай войны. В случае огласки такая игра могла бы испортить англо-прусские отношения. «Но в каждом дипломатическом маневре по завлечению партнера кроется опасность попасться самому в щекотливое положение. Задача в том, чтобы не оставлять никаких видимых следов собственной инициативы».

Поэтому Бисмарк нигде письменно не фиксировал своих предложений, а получив ответ Наполеона, лишь высказал желание сделать договор секретным и внести мелкие изменения. Так канцлер добился того, что «комбинация оказалась письменно зафиксированной именно французской рукой». Пока французы выверяли каждую букву в оборонительно-наступательном союзе с Пруссией, Бисмарк заключил с Австрией Пражский мир (23 августа 1866 г.): контролируемый Австрией Германский союз был распущен, а вместо него образовался Северогерманский союз, в котором ведущую роль играла Пруссия.

После подписания этого договора Бисмарк изменил свою позицию относительно союза с Францией. Он апеллировал к тому, что получить согласие прусского короля Вильгельма I будет очень сложно. Точно чувствуя проблемы Второй империи и важность для неё союзного договора с Пруссией, Бисмарк заявил, что не может заключить его, пока Париж не выступит с публичным одобрением Пруссии и заявлением об удовлетворении своих интересов. Это означало бы признание всех пунктов Пражского договора. Наполеон III согласился на это и попытался продолжить переговоры о союзе, но Бисмарк, мастерски владевший искусством их затягивания, уклонялся от них.

В конце 1866 г. Наполеон отказался от планов на Бельгию, рассчитывая в ближайшее время аннексировать Люксембург. Для этого ему было необходимо одобрение Пруссии. Дипломатические заигрывания французской стороны, начавшиеся в конце января 1867 г., Бисмарк неожиданно принял благосклонно.

14 марта 1867 г. на заседании Законодательного корпуса Л.А. Тьер раскритиковал политику Франции, приведшую к тому, что Пруссия стала во главе Северной Германии, и потребовал от правительства заявления, что оно не позволит берлинскому кабинету добиваться новых выгод и подчинения своей политике южногерманских государств.

Реакция Бисмарка последовала 19 - 20 марта: были опубликованы тайные договоры Пруссии с Баварией и Баденом о военном союзе, заключенные ещё в августе 1866 г.

Вильгельм III решил, что Франция и Пруссия вот-вот поссорятся и тут же приостановил переговоры. Несмотря на убеждения французской стороны сохранять их в тайне, он отправил официальный запрос прусскому королю, чтобы узнать его мнение о сделке по продаже Люксембурга. Тот ответил в неясных выражениях, и Бисмарк снова стал торопить Наполеона. Французский император пообещал Вильгельму III требуемые им 10 млн франков. Взамен нидерландскому королю предлагалось заключить оборонительный союз, гарантирующий за Голландией Лимбург в случае продажи Франции Люксембурга. Договор был составлен, и 31 марта французское правительство распространило по Европе весть о своем якобы достигнутом крупном дипломатическом успехе.

1 апреля Бисмарк и глава национально-либеральной партии Р. Беннингсен устроили в рейхстаге небольшой спектакль. Беннингсен спросил от имени Германии, насколько справедливы слухи о передаче Люксембурга Франции, и напомнив слова прусского короля, что «без его согласия ни одна деревня не будет отнята у Германии», потребовал вмешательства. Канцлер в крайне любезных для Франции выражениях заявил, что для разрешения спорного вопроса прусское правительство будет считаться с державами, подписавшими старые трактаты, с членами Северогерманского союза и общественным мнением, представленным рейхстагом. Эти слова вызвали в Гааге новую растерянность.

3 апреля представитель Пруссии граф Перпоншер уведомил Вильгельма III об абсолютном вето своего правительства относительно продажи Люксембурга. 5 апреля берлинский кабинет также сообщил о решительном отказе от своей заинтересованности в Лимбурге. Это автоматически снимало одну из главных причин продажи Люксембурга.

Одновременно с этими событиями Наполеон обратился к Австрии с предложением союза против Пруссии в обмен на Силезию или южногерманские государства, но получил отказ. В свою очередь министр иностранных дел Австрии граф фон Бёст предложил передать Люксембург нейтральной Бельгии, за что Франция получила бы часть бельгийской территории. Бельгийский король Леопольд II выступил против, что сделало австрийское предложение нереальным.

Война, которая вот-вот должна была разразиться в результате этих событий, однако, не состоялась. Разные историки называют разные причины. Среди них существует идея, что Франция была не готова к ней (экономический кризис и неосуществленная военная реформа). К тому же в 1867 г. в Париже с большой оглаской открылась Всемирная промышленная выставка - манифестация мира и примирения. Начало войны в это время ещё больше повредило бы престижу империи.

Другая идея, в свою очередь, указывает и на недостаточную готовность Пруссии, ещё не успевшей оправиться от войны с Австрией. К тому же пока Пруссия особенно неуверенно чувствовала себя на море, ощущая превосходство французов.

Ещё одна причина: несмотря на все усилия Бисмарка по выстраиванию в лице Франции образа врага, южные государства не обнаружили в решающий момент никакого энтузиазма к войне по такому жалкому поводу, как Люксембургский вопрос.

Благодаря этим условиям стал возможен созыв международной конференции. Она открылась в Лондоне и проработала 4 дня (7 - 11 мая 1867 г.) В неё вошли Австрия, Бельгия, Франция, Великобритания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Пруссия и Россия. Франция, чтобы хоть как-то сохранить престиж после очередного фиаско, потребовала вывода с территории Люксембурга немецких войск. После обсуждения был подписан Лондонский договор. Он провозглашал нейтрализацию Люксембурга, сохранение его членства в Германском таможенном союзе, коллективную гарантию нейтралитета герцогства всеми участниками конференции. Пруссия обязалась после ратификации договора вывести свой гарнизон из Люксембурга, а Люксембург - разрушить все крепостные сооружения и не возводить таковых в будущем. Люксембургу запрещалось также иметь на своей территории собственные крупные воинские формирования. Для поддержания внутреннего порядка и спокойствия в стране были оставлены лишь две роты жандармов и волонтеров общей численностью 300 человек.

Для прусской политики Люксембургский кризис способствовал ускорению утверждения конституции Северогерманского союза и укреплению военных связей между Пруссией и южногерманскими государствами. Он продемонстрировал, что война 1866 г. не устранила до конца Австрию как фактор германской политики. Австрийское влияние в южногерманских государствах ещё накладывало отпечаток на их политику и довольно весомо отзывалось на прусских планах. Это нужно было преодолеть в ближайшее время.

Для Франции с внешнеполитической точки зрения кризис способствовал подрыву международного престижа и выявлению значительной степени её изоляции. Люксембургский кризис продемонстрировал низкую степень её готовности к войне. Вместе с экономическим кризисом он также вызвал ещё большее порицание общественным мнением политики Наполеона III и лег в основу назревавшего взрыва.

Общественное мнение Германии также отнеслось с крайним раздражением к итогу кризиса - Лондонскому договору, считая его унизительным для германского отечества и требуя реванша.

Таким образом, Люксембургский вопрос, ставший в руках Бисмарка орудием по вовлечению Франции в международную изоляцию, лег в основу причин вооруженного столкновения, которое разразилось между Францией и Пруссией в 1870 г.

Решение Лондонской конференции было подтверждено в Конституции Люксембурга (1868), объявившей Великое Герцогство «независимым, неделимым и неотчуждаемым, навечно нейтральным государством». Признав главой государства, как и прежде, великого герцога, Конституция в то же время ограничила его права, закрепив законодательные функции за палатой депутатов в количестве 54 человек, избираемых на шесть лет путем всеобщих прямых выборов. Правительство, назначаемое великим герцогом, должно было нести ответственность перед палатой депутатов.

Провозглашение Люксембурга нейтральным, свободным и независимым государством освободило его от бремени военных расходов, воинской повинности, что способствовало росту хозяйственной активности и подъему благосостояния населения. Обретение государственной независимости имело большое значение для экономики государства, способствовало ускорению экономического развития. Особенно быстро стала расти металлургическая промышленность. Такая отраслевая специализация явилась результатом активной разработки (в 1890-е гг.) запасов железной руды, расположенных на юге страны. 90% всей продукции в стране направлялось на экспорт. В то же время стало развиваться машиностроение и пищевая промышленность (в районе столицы), а также, в некоторых регионах, химическое и кожевенное производство.

В первой половине XX века Люксембург охватили мировые войны. Несколько раз был нарушен нейтралитет Люксембурга. В годы Первой мировой войны Люксембург вновь оказался под властью немцев: овладев городом, войска германской империи удерживали его в течение нескольких лет. Такая же печальная участь ожидала Люксембург и во время Второй мировой войны, город был захвачен фашистскими войсками в мае 1940 г. и присоединен к гитлеровскому рейху в августе 1942. В ответ на это население объявило всеобщую забастовку, на которую немцы ответили массовыми репрессиями. Около 30 тыс. жителей, или более 10% всего населения, включая большинство молодых мужчин, были арестованы и высланы из страны. Люксембург был освобожден союзными англо-американскими частями лишь в феврале 1945 г.

Люксембург принимал участие во многих послевоенных международных соглашениях. Он участвовал в учреждении ООН, Бенилюкса (включавшего также Бельгию и Нидерланды), НАТО и ЕС. Роль Люксембурга в Совете Европы тоже значительна. Люксембург подписал в июне 1990 Шенгенское соглашение, отменившее пограничный контроль в странах Бенилюкса, Франции и Германии. В феврале 1992 страной был подписан Маастрихтский договор. Два представителя Люксембурга - Гастон Торн (1981-1984) и Жак Сантер (с 1995) - выполняли функции президентов комиссий ЕС. Люксембург, несмотря на свои небольшие размеры, входил в десятку стран в мире по выработке чугуна и стали, большая часть их шла на экспорт.

Большая зависимость Люксембурга, как и других стран Бенилюкса от внешнего мира и заинтересованность в привлечении иностранных капиталов, вначале английского, обусловило подписание соглашения об унификации таможенных пошлин (сентябрь 1944 г.), а в 1948 г. страны Бенилюкса объединились в свой собственный таможенный союз. В этом же году вместе с Англией и Францией они подписали Брюссельский пакт о создании Западного союза (с 1954 г. Западноевропейский союз).

Начало «холодной войны», включение Люксембурга и остальных стран Бенилюкса в план Маршалла и антикоммунистическая волна, охватившая Западную Европу, предопределили выбор политики «атлантизма». В апреле 1949 г. страны Бенилюкса вошли в Организацию Североатлантического договора. Интересно, что с этой целью из конституции Люксембурга была изъята статья о нейтралитете. Тенденции экономического и политического развития Люксембурга, наблюдавшиеся в послевоенный период и окончательно оформившиеся в начале 50-х гг., в значительной степени определил положение его во второй половине XX в.

Люксембург, как и остальные страны Бенилюкса в своем экономическом развитии в 50-60-х гг. сделал значительный рывок. Однако модернизация производства, его структурная перестройка, вступление стран в Общий рынок вызвали социальную напряженность и рост рабочего движения. Другим важным вопросом в начале 60-х гг. явился национально-языковой вопрос. На протяжении десятилетий франкоязычные миллионы находились в привилегированном положении. Однако в последние десятилетия эти отрасли потеряли былое назначение. На первый план стал выступать север с его, развивающейся легкой и электронной промышленностью. Основой экономики Люксембурга оставалась черная металлургия. По добыче руды и выплавке чугуна и стали на душу населения Люксембург прочно удерживал первое место в мире. Поскольку потребление продукции металлургической промышленности внутри страны не превышало 1-4%, то соответственно 96-99% шло на экспорт. Однобокость экономики и ее экспортный характер усилили зависимость Люксембурга от иностранного капитала, особенно от американского и западногерманского.

60-70-е гг. характеризуются расширением банковской деятельности в стране, что было связано с развитием западноевропейской интеграции.

Христианско-социальная народная партия (ХСНП), программа которой фактически не отличалась от других партий Бенилюкса, оставалась ведущей партией Люксембурга. Коалиции ХСНП чередовались попеременно с Люксембургской социалистической рабочей партией (ЛСРП) и Демократической партией (ДП). Несмотря на то, что лидирующая ХСНП и другие сторонники «атлантизма» и верности НАТО выступали за сохранение воинской повинности, в 1967 г. палата депутатов приняла закон об упразднении обязательной воинской повинности и формировании армии из добровольцев.

В целом же внутриполитическая ситуация в Люксембурге отличалась большей стабильностью, что, безусловно, связано с одним из самых высоких уровней жизни в Западной Европе. Страны Бенилюкса всеми силами продолжали поддерживать все проекты углубления западноевропейской интеграции. Они вошли в Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) с момента его основания в 1951 г. В 1955 г. конференция министров иностранных дел стран ЕОУС приняла «Меморандум Бенилюкса» о принципах экономической интеграции, который был составлен по проекту голландского министра Бейена. В 1957 г. было образовано Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Брюссель и Люксембург стали, столицами Единой Европы, разместив ряд ее учреждений и организаций. В этом же году три страны создали Экономический союз для согласования своей сельскохозяйственной политики. Необходимо отметить, что «европеизм» означал не только экономическую интеграцию, но и укрепление военно-политического союза стран Бенилюкса.

Однако наряду со стремлением к укреплению своих позиций в Европе путем интеграции, страны Бенилюкса оставались верными принципам «атлантизма». 1960-е гг. стали свидетелями борьбы между сторонниками «атлантизма» и «европеизма», наиболее острые формы которой проявились в Люксембурге и Голландии. Никогда ранее вопросы войны и мира не приобретали такой актуальности. После выхода Франции из военной организации и отказа Люксембурга от размещения у себя в стране штаб-квартиры командования вооруженными силами НАТО в Европе, она «поселилась» в Бельгии. В 1968 г. под нажимом общественности Нидерланды и Люксембург подписали Договор о нераспространении ядерного оружия.

С середины 80-х гг. Люксембург вместе с остальными странами Бенилюкса снова самым активным образом включаются в новый этап европейской интеграции. Они поддержали подписание Маастрихтского договора в 1991 г., к котором были согласованы принципы, в соответствии с которыми будет строиться Европейский союз.

Люксембург - один из финансовых центров Европы, и в 1995 здесь находились представительства 220 иностранных банков, которых привлекали принятые в конце 1970-х годов самые благоприятные в ЕС законы о банковской деятельности, гарантирующие сохранение тайны вкладов.

Внешняя торговля Люксембурга связана с внешней торговлей Бельгии, и Национальный банк Бельгии осуществляет международные операции Люксембурга.

Политическая стабильность и банковские законы, гарантирующие тайну вкладов, привлекли крупные капиталовложения в промышленность и сферу услуг Люксембурга.

На всеобщих выборах в июне 1999 правящие ХСНП и ЛСРП потерпели неудачу: они получили соответственно 19 и 13 мест из 60, потеряв 2 и 4 места. Напротив, демократы укрепили свои позиции, заняв 15 мест в парламенте (на 3 больше, чем в 1994). 7 мест получило объединение пенсионеров, 5 - Зеленые, 1 - блок левых. После выборов было сформировано новое правительство из представителей ХСНП и Демократической партии во главе с Жан-Клодом Юнкером, который был переизбран на этот пост еще и в 2004.

В октябре 2000 Великий герцог Жан отрекся от престола, сославшись на преклонный возраст в пользу своего сына, принца Анри.

В 2002 государственной валютой страны стало евро.

Новый глава государства первостепенной задачей для себя ставит дальнейший экономический подъем страны, для чего, как он заявляет, есть все необходимые слагаемые: «Люксембург пользуется международным доверием благодаря своей экономической стабильности, благодаря своему выгодному расположению в самом центре Европы, многонациональному укладу, трудолюбию народа и социальному миру. Все это козыри для привлечения иностранных инвестиций». Второй - по счету, но не по значению - целью своей предстоящей деятельности во главе государства он считает консолидацию единства страны.

Люксембург хоть и маленькое государство, но у него богатая история. Признание Люксембурга независимым, принятие Конституции явилось стимулом для развития внутриполитической жизни. Провозглашенные ею свободы, в частности свобода союзов и печати, способствовали созданию политических партий, представлявших различные слои общества, росту национального самосознания. Это позволило вырасти благосостоянию населения и стать государству одной из богатейших стран Европы.

Таким образом можно сделать вывод: внешнеполитические связи нацелены на самое активное участие в ЕС

Люксембург - один из самых крупных финансовых центров Европы.

1.2 Социально-экономическое положение Люксембурга

Зачатки промышленности Люксембурга берут начало в середине девятнадцатого века, преобладает сталелитейная промышленность. Это преобладание сохранялось вплоть до нефтяного шока в 1973 года, который способствовал трансформации промышленности Люксембурга в экономику услуг.

В 2002 году ARBED (металлургический завод) объединился с двумя другими сталелитейными компаниями, Usinor и Aceralia и Arcelor чтобы стать лидером в мировом производстве стали. Объединение с Mittal Steel в 2006 образовало группу ArcelorMittal, номер один в мире стали.

Промышленные диверсификация являются одной из целей постоянной экономической политики. Это способствовало появлению других отраслей, как те, которые касаются материалов (DuPont Nemours, Guardian Glass) и зоотовары, автомобильная промышленность (Goodyear, Delphi).

Финонсовый рынок. С 1921 г. Люксембург состоит в экономическом союзе с Бельгией. Внешняя торговля. Объем экспорта товаров - 8,5 млрд долл. (2002 г.). Доля стран ЕС - 85,3%, в том числе Франции - 20,8%, Германии - 24,8%. Объем импорта - 11,6 млрд долл. в 2002 г., в том числе из стран ЕС - 84,3% (из Бельгии - 34,5%, Германии - 25,5%). Товарооборот Люксембурга с Россией составлял в 2003 г. 46,99 млн евро. Иностранный капитал активно притекает в страну во многом благодаря льготным налогам на холдинговые, финансовые, инвестиционные компании и фонды.

Специализируется в деятельности, основанной на еврорынке. В 1960 г. и 1970, финансовый рынок затем повернулся к частному управлению и, начиная с 1980 г., к домицилированию и администрации фондов инвестиции.

Его успех основан, прежде всего, на политической и социальной стабильности, что позволяет на основе нормативно-правовой базы современного рынка постоянно адаптироваться к изменениям рынка через постоянный диалог между правительством, законодательной власти и частного сектора.

Финансовый рынок Люксембурга - второй мировой центр инвестиционного фонда после США, наиболее большой европейский центр в зоне евро.

Люксембург всегда играл ведущую роль на сцене СМИ в Европе. Два великана СМИ и коммуникаций родились в Люксембурге и продолжают сегодня их развитие из Великого Герцогства: RTL Group, первый диффузор европейского телевидения и радио и СЭС, ведущий поставщик службы связи и вещания с флотом из 40 спутников.

В Люксембурге также высокий уровень специалистов
работающих в компьютерной индустрии, что позволяет иметь возможность высокой производительности по безопасности информации и сетей телекоммуникации.

В этой связи, помимо многих малых и средних предприятий (МСП), транснациональных корпораций цифровой экономики, как Amazon.com, eBay, PayPal, iTunes, Netflix, Skype или Vodafone, а также громкие имена, в области gaming (онлайн-игры), как, например Innova, компания kabam или Nexon, в настоящее время находятся в Великом Герцогстве. Они подтверждают позиционирование Люксембурга в качестве главного центра для компаний, действующих в области обработки данных, электронной торговли и коммуникаций в целом.

Правительство в последние годы обращается к существенным инвестициям в исследования и разработку серии прямых и косвенных инструментов для продвижения этой области.

Таким образом, правовая база для продвижения исследования, разработки и инновации была создана в июне 2009 года, чтобы повысить способность бизнес - инноваций и организации частных и государственных исследований.

Правительство выделило 140 млн. евро в секторы развития технологии здравоохранения, и до сих пор содействия диверсификации экономики в ведущий сектор растет.

Кроме того, правительство способствует развитию экологических технологий, переосмысливает все мероприятия производств товаров и услуг с точки зрения развития устойчивого экономического роста.

В городе Люксембург располагаются многие организации ЕС. Благодаря выгодным условиям и оффшорной зоне в столице размещены около 1000 инвестиционных фондов и более 200 банков - больше, чем в любом другом городе мира. Второе место в мире по уровню доходов населения ($ 39840 на чел. в год).

Слабые стороны: доходы от услуг для международных партнеров составляют 65% ВВП, что делает страну чувствительной к изменениям в других странах.

Отраслевая структура экономики: сельское хозяйство - 1%, промышленность - 24%, сфера услуг - 75% ВВП. Промышленной специализацией страны являются добыча железной руды и черная металлургия, по размерам производства стали на душу населения (более 10 т) Люксембург занимает первое место в мире. Объединение единственной компании Люксембурга «Арбед» с французской группой «Юзинор - Сасилор» привело к созданию в 2001 г. самого крупного сталелитейного предприятия мира с производственными мощностями более 50 млн т стали в год. Развиты химическая промышленность и машиностроение.

В сельском хозяйстве преобладает животноводство, развито виноградарство и виноделие. Люксембург - крупный центр международной финансовой деятельности: банковское дело, страхование и финансовые услуги с 1,4% в 1960 г. выросли в 1999 г. до 15% стоимости ВВП, фондовую биржу Люксембурга называют «финансовым сердцем» Европы.

Основу экономики прежде всего составляет развитая сфера услуг, в том числе в финансовой области.

В 1995 валовой внутренний продукт оценивался в 17,1 млрд долл., или 44 172 долл. в расчёте на душу населения (против 26 556 долл. в Бельгии и 43 233 долл. в Швейцарии). Исходя из паритета покупательной способности, расходы населения Люксембурга составляли в душевом исчислении 16 827 долл. (в США - 17 834 долл.). Годовой рост ВНП в начале 1990-х годов в среднем составлял 5,5%, что намного выше среднего показателя для стран - членов ЕС. В экономике Люксембурга важное место занимает банковское дело, уделяется значительное внимание созданию телекоммуникационных сетей и производству аудио- и видеотехники. Выпускаются химические продукты, машины, пластмассы, ткани, стекло, фарфор. Много новых предприятий было создано крупными фирмами США. Для иностранных компаний весьма привлекательным фактором является то, что местные рабочие знают несколько языков.

Объем ВВП по ППС - 22,76 млрд долл. Подушевой ВВП, равный 50 200 долл., ставит страну на первое место в мире. Денежная единица - евро. Среднегодовые темпы прироста ВВП в 1990-2003 гг. - 0,7%.

Почти вся энергия, потребляемая в Люксембурге, импортируется, включая нефть, природный газ, каменный уголь. Банковское дело и финансовые услуги стали основным видом экономической деятельности, который в 1995 концентрировал 31,9% ВВП и 9,2% занятых. Люксембург - один из финансовых центров Европы, и в 1995 здесь находились представительства 220 иностранных банков, которых привлекали принятые в конце 1970-х годов самые благоприятные в ЕС законы о банковской деятельности, гарантирующие сохранение тайны вкладов. С момента входа в еврозону в Люксембурге обращается евро (ранее обращались люксембургский франк и бельгийский франк, выпускавшиеся Люксембургским монетным институтом, который опекает финансовый сектор). Центральным банком является Национальный банк Бельгии.

В бюджете 1996 доходы составили 159 млрд люксембургских франков, а расходы - 167, 2 млрд. На долю косвенных налогов приходилось 42% всех доходов, на долю прямых - 48%. Суммарные доходы от налогов составляли 45% ВВП - самый высокий показатель для стран ЕС.

Внешняя торговля Люксембурга связана с внешней торговлей Бельгии, и Национальный банк Бельгии осуществляет международные операции Люксембурга. Большая часть промышленной продукции идёт на экспорт, причём 1/3 её составляют металлы и готовые изделия. Люксембург полностью импортирует энергоносители для промышленности - каменный уголь и нефть; ввозятся также автомобили, ткани, хлопок, продовольствие и сельскохозяйственные машины. До середины 1970-х годов торговый баланс обычно был положительным, и поступления от экспорта превышали расходы на импорт, но сокращение производства стали существенно изменило баланс. В 1995 стоимость экспорта составила 7,6 млрд долл., а стоимость импорта - 9,7 млрд. Торговый баланс сводится за счёт больших доходов финансового сектора. Основные внешнеторговые партнёры Люксембурга - страны ЕС. В 2008 году Люксембург был признан богатейшим государством ЕС.

Люксембургский рынок недвижимости один из самых консервативных в Европе. По данным Global Property Guide средняя цена квадратного метра в 2008 году составляет 4745 €. Ставки аренды - около 4% годовых. Последнее время, как и везде в мире, темпы роста цен снижались. Это отражает глобальную экономическую ситуацию. При этом недвижимость все равно остается наиболее доходным рынком по сравнению, например, с рынком акций. Ежегодный номинальный (без учета инфляции) рост цен в период с 2004 по 2008 год менялся в пределах 5% - 20% на квартиры и 0% - 10% на дома.

Качество строительства в Люксембурге следует за высоким уровнем жизни и, как правило, лучше, чем в соседних Франции, Германии и Бельгии. Иностранцы в Люксембурге могут свободно приобретать недвижимость. Единоразовый налог на приобретение дома или квартиры составит 7% от суммы сделки. В случае приобретения жилья на первичном рынке в цену будет также включен 15% НДС. Всё оформление сделки осуществляется у нотариуса. Какие-либо варианты мошенничества практически исключены.

Люксембург является одной из самых экономически развитых стран мира. По данным Европейского статистического ведомства «Евростат» в 2010 г. ВВП Люксембурга более, чем в два раза превзошел средний показатель по Европе. Пример Люксембурга можно считать одним из самых успешных в плане развития экономики - в период с 1980-2000 гг. средний ежегодный прирост ВВП составлял более 5%. Среди факторов, повлиявших на такие темпы роста, можно назвать: динамичное развитие сферы услуг (в первую очередь - финансовых, а также транспортных, телекоммуникационных, компьютерных и др.); высокоэффективная и конкурентоспособная промышленность; успешная инвестиционная политика; относительно невысокие налоги на доходы физических лиц, позволяющие поддерживать стоимость рабочей силы на конкурентном уровне.

Основу экономики Люксембурга формирует сфера услуг, что характерно для развитых стран на современном этапе. По данным 2011 г. доля сферы услуг в ВВП страны превышала 86%. Огромное значение для Люксембурга имеет финансовый сектор - он составляет порядка 28% ВВП, и сегодня Люксембург является одним из крупнейших финансовых центров мира. Примечательно, что столь серьезный прорыв в финансовом секторе был совершен не более чем за одно десятилетие, и к середине 80-х - началу 90-х годов прошлого века Люксембург смог значительно диверсифицировать свою экономику. Сегодня в финансовом секторе услуг в Люксембурге занято примерно 47 тыс. человек. Помимо финансовых услуг в Люксембурге также развиты транспортные, телекоммуникационные, информационные технологии и другие высокотехнологические услуги.