4) льготное предоставление товаров и услуг правительством или иным уполномоченным органом - это также один из видов специфической субсидии иностранного государства.

Размер субсидии в таком случае определяется как разница между фактически уплаченными суммами за товары и услуги и стоимостью соответствующих товаров и услуг в существующих рыночных условиях на внутреннем рынке страны-экспортера в случае, когда эта стоимость выше. Также должно быть учтено, является ли государство монопольным поставщиком на соответствующем рынке товаров и услуг или же на данном рынке также действуют частные операторы. В первом случае стоимость таких поставок признается неадекватной в случае, когда отдельные предприятия или секторы получают выгоду в виде льготных цен по необъективным критериям. Размер субсидии определяется разницей между нормальной и льготной ценами;

5) в качестве специфической субсидии рассматриваются льготные закупки государством товаров субсидируемой компании.

Размер субсидии определяется исходя из того, на какую величину цена, уплаченная правительством, превышает максимальную цену, предложенную за аналогичную партию в частном секторе, если товар закупается как частными организациями, так и государством.

Если частный сектор не осуществляет закупок товара у указанного поставщика, для сравнения следует использовать цены, по которым осуществляются закупки у аналогичных компаний того же сектора экономики или, при отсутствии этих данных, - другого сектора.

Если частные организации вообще не закупают указанный товар (это монополия государства) - размер субсидии определяется разницей, на которую цена, уплачиваемая уполномоченным органом государства, превышает адекватную стоимость товара. Адекватная стоимость рассчитывается исходя из издержек и разумной прибыли продавца;

6) покупка государством акционерного капитала субсидируемой компании может рассматриваться в качестве специфической субсидии.

Покупка акционерного капитала сама по себе не составляет выгоду. При оценке того, было ли указанное вложение средств обычным инвестированием либо предоставлением специфической субсидии, должны учитываться многие факторы, в том числе объективная возможность вложения средств в компанию частным инвестором на тех же условиях, что и правительством, прибыль, получаемая по результатам программы инвестирования [17, с.106].

Если правительство выкупает акции компании по цене выше нормальной рыночной цены на эти акции, размер субсидии определяется разницей между этими ценами. В случае отсутствия установленной рыночной стоимости акций должны учитываться обоснованные ожидания прибыли на вложенные правительством средства;

7) еще одним видом предоставления специфической субсидии является списание государством долгов.

Списание долгов рассматривается в качестве предоставления дотаций. Размер субсидии определяется объемом непогашенной части списанного долга (включая накопленные проценты).

Для получения представления о применении концепции "расходование или распределение" для установления периода расследования при определении размера субсидии, расчете размера субсидии на единицу товара и в процентах к стоимости товара, вычетах, производимых из размера субсидии, можно обратиться к Рекомендациям по подготовке заявления о применении компенсационной меры, опубликованных Минпромторгом РФ.

4. При определении ставки компенсационной пошлины должны учитываться мнения российских потребителей, на экономические интересы которых может оказать воздействие введение компенсационной пошлины. Учитываются документально оформленные мнения, поступившие в письменной форме в орган, проводящий расследования.

Вопрос о том, насколько вводимые компенсационные меры отвечают интересам российских потребителей, очень важен, поскольку, польза от введения компенсационных мер должна быть больше, чем вред, который при этом понесут российские потребители, для которых выгоден субсидируемый импорт в связи с тем, что появляется возможность минимизировать расходы, а также себестоимость выпускаемой продукции.

Установление компенсационных мер приводит к росту цены не только импортируемого товара. Низкий уровень мировой цены делал отечественных производителей товара недостаточно конкурентоспособными, и они были заинтересованы во введении компенсационных мер, для того чтобы цена на товар стала выше, а их собственная продукция - более конкурентоспособной. Однако расширение производства и сбыта сопряжено с ростом издержек, и оно будет выгодно национальным производителям лишь в том случае, если возрастет цена на их продукцию. Таким образом, наряду с подорожанием импортного товара происходит рост цен и на товар отечественного производства [24].

Мнения российских потребителей, на экономические интересы которых может оказать воздействие введение компенсационной пошлины, учитываются при определении ставки компенсационной пошлины, хотя само по себе введение такой меры в идеале должно осуществляться с учетом мнения потребителей.

Глава 2. Применение компенсационных мер при импорте товара в таможенном союзе

2.1 Экономические инструменты в системе государственного регулирования внешнеторговой деятельности в государствах - членах Таможенного союза

Внешнеторговая деятельность в Российской Федерации осуществляется только с применением законодательно закрепленных методов, а вот процедуры и способы их применения могут и должны быть многообразны и важнейшее место среди них занимают правовые средства - инструменты.

В теории права под правовыми средствами понимают институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров.

А.В. Малько под правовыми средствами понимает правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечивается достижение социально полезных целей <62>. К ним автор относит нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.п. Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. Правовые средства наделены обязательными признаками, без которых любое из них средством являться не будет [25].

Можно сформулировать и выделить следующие признаки правовых средств:

выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в чем проявляется социальная ценность данных образований и в целом права);

отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т.е. функциональной стороны права);

приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

обеспечиваются государством.

Проблема правовых средств, их качественного совершенствования в правотворческом и правореализационном процессах все больше и больше становится актуальной, научно и практически значимой. Без ее должного разрешения невозможно оптимизировать механизм правового регулирования, настроить российскую правовую систему на социально плодотворную работу.

В целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый арсенал инструментов, под которыми понимаются различные виды государственных мероприятий во внешнеторговой сфере иногда они именуются средствами государственного регулирования или рычагами (название "рычаги" отражает тот факт, что они используются в качестве средства изменения экономического либо правового состояния объекта).

Очевидно, что без упорядочения арсенала регулирования, внешнеторговой деятельности насчитывающего сотни разнообразных инструментов, его исследование становится фактически невозможным. Исследователь неизбежно "потеряется" в описании многочисленных мер. Классифицировать и сгруппировать многообразие инструментов можно по различным критериям. Так, например их можно объединить в две группы по методу их применения: таможенно-тарифные инструменты (таможенная пошлина и ее основные элементы) и нетарифные инструменты (многообразие как финансовых так и организационно-административных средств) [17, с.121].

При этом надо помнить: состояние инструментария в этих группах не постоянное и они могут менять свою принадлежность к группе. Например, страна происхождения товара, являясь элементом таможенной пошлины, - это активный инструмент таможенно-тарифного регулирования, но может быть применен как действенный нетарифный инструмент.

Можно использовать и другую систематизацию - деление всех инструментов на экономические и административные.

Экономические меры - это прежде всего таможенно-тарифный инструментарий, но к ним должны быть отнесены и некоторые меры нетарифного регулирования, которые воздействуют на объем внешнеторговых поставок опосредованно, через рыночные механизмы, приводя к удорожанию импортных и экспортных товаров. Так, среди нетарифных мер экономическую природу имеют различного рода особые пошлины - антидемпинговые, компенсационные, специальные, налоги, которыми облагается ввоз товаров на таможенную территорию, меры валютного регулирования и т.д.

Меры административной природы значительно более разнообразны и многочисленны. Это - лицензирование и квотирование внешнеторговой деятельности, эмбарго, государственная монополия на внешнюю торговлю, широкий спектр мер технического регулирования, ветеринарного, фитосанитарного контроля, различного рода таможенные процедуры и формальности и т.д. При этом в каждом сегменте этих мер имеются как средства, выполняющие фактически запретительную функцию (например, эмбарго), так и меры, которые, осуществляют в большей степени учетную и контрольную функции, при этом практически не влияющие на стоимость внешнеторговых поставок (например, автоматическое предоставление лицензий, без каких-либо ограничений) [24].

Природа таких экономических мер - финансово-правовая. Финансовая поддержка экспортеров государством становится во второй половине XX века одним из важнейших средств борьбы за рынки сбыта.

К финансово-кредитным и валютным инструментам внешнеторгового регулирования относятся различного рода мероприятия, ограничивающие в той или иной форме доступ импортеров к иностранной валюте, регулирующие курсовую политику, условия платежа по внешнеторговым контрактам и т.д., создавая прямые и косвенные барьеры на пути иностранного товара на национальный рынок, а также мероприятия, содействующие повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей через предоставление им различного рода финансовых и валютных льгот.

Финансовые и кредитные инструменты, первоначально возникнув как временная мера торговой политики, во второй половине XX века превратились в постоянно действующее средство, стимулирующее "экспортную агрессию" и захваты новых внешних рынков.

Особые виды пошлин представляют собой индивидуализированные платежи, размеры и сроки взимания, которых устанавливаются в каждом конкретном случае. В отличие от таможенной пошлины особые виды пошлин не имеют универсального характера, то есть не могут применяться ко всем внешнеторговым операциям, а используются только применительно к конкретным торговым отношениям. Они могут быть установлены лишь на определенный период времени (то есть имеют временный характер), после проведения специального расследования, в ходе которого доказывается наличие оснований введения данной защитной меры [24].

Проведение специального расследования является обязательным условием введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины. Оно проводится в целях установления наличия возросшего импорта и обусловленного этим серьезного ущерба (угрозы причинения серьезного ущерба) отрасли национальной экономики, а также в целях установления наличия демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба (угрозы причинения материального ущерба) отрасли национальной экономики.

По своей природе антидемпинговые, компенсационные и специальные виды пошлин ближе к восстановительной штрафной санкции и тем отличаются от таможенной пошлины и иных видов косвенных налогов. Сравнение специальных видов пошлин со штрафными пошлинами имеет под собой историческое основание, поскольку прототипом антидемпинговой пошлины явилась именно штрафная пошлина. В Канаде, где в начале XX века был принят один из первых законов об антидемпинговой пошлине, таможенный тариф 1859 г. предусматривал взимание штрафной пошлины при слишком низкой оценке товара. Такая пошлина равнялась 50% от обычно взимаемых таможенных пошлин и вводилась в том случае, если при оценке обнаруживалось, что реальная стоимость товара превышает на 20% стоимость, указанную в декларации. Эта штрафная пошлина была отменена в Канаде в 1904 г. в связи с принятием первого закона об антидемпинговой пошлине [20, с.111].

Как правило, в торговые соглашения включается оговорка о том, что импортный товар "не должен подвергаться обложению антидемпинговой и компенсационной пошлинами для того, чтобы устранить один и тот же результат, который вызывается демпингом или субсидированием экспорта" (статья VI ГАТТ). Данный принцип запрещает применять к одному и тому же случаю нарушения справедливой конкуренции одновременно две "экономические штрафные санкции": антидемпинговую и компенсационную пошлины.

Антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры стали одним из наиболее активно используемых средств протекционизма, поскольку являются очень гибким инструментом регулирования: они могут быть введены в отношении как товаров из конкретной страны, так и в отношении отдельных производителей или импортеров. Такие меры могут быть введены еще на стадии расследования, до принятия окончательного решения об установлении наличия демпингового или субсидируемого импорта и обусловленного этим материального ущерба (угрозы причинения материального ущерба) отрасли национальной экономики. Предварительные меры вводятся в случаях, когда была произведена предварительная оценка демпинговой маржи, размера специфической субсидии и причиненного или возможного ущерба национальной экономики и такая оценка дает основания полагать, что введение антидемпинговой, компенсационной или специальной защитной меры на текущем этапе существенно сократит или предотвратит ущерб.

Поскольку антидемпинговые, компенсационные или специальные пошлины на порядок превышают средний уровень таможенно-тарифного обложения промышленно развитых стран, то даже угроза применения таких защитных мер, как правило, приводит к сокращению объемов импорта. По этой причине роль окончательных мер в общем объеме начатых расследований постоянно снижается и торговая политика корректируется уже на этапе расследования либо принятия предварительных мер. Нередко расследование прекращается вследствие добровольного принятия экспортером обязательств, которые предполагают пересмотр экспортной цены или сокращение объема импорта по демпинговым ценам и т.д.

2.2 Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры регулирования внешней торговли в Таможенном Союзе

Помимо таможенных пошлин, налогов, взимаемых с товаров, перемещаемых через таможенную границу, инструментами внешнеторгового регулирования являются различного вида пошлины, взимаемые с импортных товаров с целью защитить национальную экономику и отечественных производителей от резкого возрастания объемов импортных поставок. Нередко такие пошлины объединяются в понятие "внешнеторговые пошлины".

К ним относятся:

антидемпинговые пошлины, устанавливаемые для противодействия демпинговому импорту, т.е. импорту товаров по цене ниже нормальной стоимости такого товара;

компенсационные пошлины, применяемые для нейтрализации воздействия специфической субсидии иностранного государства (союза иностранных государств) на отрасль национальной экономики;

специальные пошлины, вводимые в качестве защитной меры, если будет установлено, что товар импортируется в таких возросших количествах, которые способны нанести ущерб отрасли национального производства, выпускающей подобные или аналогичные конкурирующие товары.

Порядок применения этих видов пошлин, унифицированный в рамках ГАТТ-ВТО, позволяет четко разграничить антидемпинговые, компенсационные и специальные пошлины (особые виды пошлин) как разновидность нетарифных мер и инструменты таможенно-тарифного регулирования - таможенные пошлины.

Торговые меры принимаются Комиссией Таможенного союза по результатам расследований, проводимых уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза [17, с.122].

В Республике Казахстан уполномоченным органом по проведению расследований, предшествующих применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер является Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан.

Процесс формирования Таможенного союза между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией предусматривает применение единой торговой политики в отношении третьих стран, в том числе касательно применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в области применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, является Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г., с внесенными в него изменениями и дополнениями Протоколом от 18 октября 2011 года (Соглашение).

Протокол о механизме применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в торговле государств - участников Таможенного союза. Протокол был подписан 17.02.2000 Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан и вступил в силу для большинства участвующих стран 12.12.2000. Отметим, что положения Протокола от 17.02.2000, предусматривающие применение специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер во взаимной торговле государств - участников соглашений о Таможенном союзе, применялись до создания единой таможенной территории этих государств [17, с.124].

В Протоколе от 17.02.2000 определены основные понятия (ущерба отрасли национальной экономики, аналогичного и непосредственно конкурирующего товара, специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер и др.), условия введения мер по защите экономических интересов национальных производителей товаров, предусмотрено создание Комиссии по защите внутренних рынков при Интеграционном комитете. Подписавшие Протокол от 17.02.2000 стороны договорились об обязательном заблаговременном уведомлении друг друга о намерении применить специальные защитные, антидемпинговые или компенсационные меры (не позднее чем за 30 дней до планируемого введения меры), проведении консультаций, разработке предложений по урегулированию ситуации без применения меры, а также о том, что в случае недостижения взаимоприемлемых договоренностей рассмотрение вопроса о мерах по защите внутреннего рынка будет передано Комиссии по защите внутренних рынков при Интеграционном комитете. Комиссия должна выработать рекомендации по разрешению ситуации без применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер либо по применению мер менее ограничительных, чем те, которые намерена ввести сторона. Решение Комиссии не является обязательным и безусловным к исполнению, но сторона, проводящая расследование, обязана принять все возможные меры для его выполнения. Помимо этого Протокол от 17.02.2000 содержит ряд важных положений о правах заинтересованных лиц по представлению документов и сведений, основаниях для введения той или иной меры, доказательствах наличия таких оснований и др. Процедура проведения расследования, вопросы применения предварительных специальных, антидемпинговых или компенсационных пошлин, а также вопросы обжалования решений о применении мер в данном документе были выведены на уровень национального законодательства участвующих государств.

Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, подписанное 25.01.2008 в рамках ЕврАзЭС Правительствами Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Данное Соглашение в соответствии с решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 06.10.2007 N 1 включено в Перечень международных договоров, направленных на завершение формирования договорно-правовой базы Таможенного союза. Соглашение действует с учетом изменений, внесенных Протоколом о внесении изменений и дополнений от 18.10.2011.

Названное выше Соглашение и по своей структуре, и по содержанию предусмотренных им процедур во многом корреспондирует с комментируемым Законом.

Соглашение состоит из 6-ти разделов (общие положения, специальные защитные меры, антидемпинговые меры, компенсационные меры, проведение расследований, заключительные положения), в которых подробно регламентированы соответствующие правоотношения и процедуры.

Отдельно следует отметить вошедшие в Соглашение (и не предусмотренные комментируемым Законом) так называемые антиобходные положения, то есть нормы, направленные на пресечение действий по обходу антидемпинговых или компенсационных мер. Согласно ст.18 Соглашения под обходом антидемпинговой меры понимается изменение способа поставок товара для уклонения от уплаты антидемпинговой пошлины либо от выполнения принятых экспортером добровольных обязательств. В целях установления обхода антидемпинговой меры на основании заявления заинтересованного лица либо по собственной инициативе компетентного органа проводится повторное расследование, по результатам которого в случае установления факта обхода антидемпинговая мера может быть распространена на составные части и (или) производные товара, являвшегося предметом демпингового импорта, а также на такой товар, его составные части, производные, экспортируемые из другого иностранного государства (в зависимости от установленного способа обхода антидемпинговой меры). Аналогичным образом сформулированы антиобходные положения в ст.28 Соглашения применительно к компенсационным мерам.

Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19.11.2010 определяет процедуры и сроки пересмотра специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, действующих в государствах - членах Таможенного союза, с целью их распространения на таможенную территорию Таможенного союза, а также порядок завершения расследований, не завершенных государствами - членами Таможенного союза до 19.11.2010 - даты подписания данного Соглашения

С 18 октября 2011 года специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные расследования на единой таможенной территории Таможенного союза (ТТ ТС) проводятся Департаментом по защитным мерам во внешней торговле Секретариата Комиссии Таможенного союза (орган, проводящий расследования).

Таким образом, с 1 июля 2010 при проведении расследований, предшествующих применению торговых мер, уполномоченным органом изучается:

импорт, происходящий из третьих стран и предназначенный на единую таможенную территорию. При этом взаимный товарооборот между государствами - членами Таможенного союза исключается при оценке импорта;

ущерб (угроза нанесения ущерба), наносимый отрасли экономики государств - членов Таможенного союза. При этом под отраслью экономики государств - членов Таможенного союза понимаются производители аналогичного товара (для целей антидемпингового и компенсационного расследований) либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товара (для целей специального защитного расследования) в государствах - членах Таможенного союза либо те из них, доля которых в общем объеме производства в государствах - членах Таможенного союза соответственно аналогичного товара либо аналогичного или непосредственно конкурирующего товара составляет существенную часть, но не менее 25 процентов.

причинно-следственная связь между импортом на единую таможенную территорию и ущербом, нанесенным производителям Таможенного союза.

Таким образом, торговые меры будут приниматься на всю единую таможенную территорию Таможенного союза. Это означает, что теперь Казахстан, Россия и Беларусь будут вместе противодействовать недобросовестному и резко возросшему импорту из других стран, включая страны СНГ.

Заключение

Таким образом, компенсационные меры по своей правовой природе близки к антидемпинговым мерам, однако отличаются от последних тем, что выступают средством защиты национальных производителей от недобросовестной конкуренции вследствие иного фактора - использования при производстве, экспорте или транспортировке импортируемого товара специфической субсидии.

Компенсационные меры на практике применяются не так часто, как антидемпинговые или специальные защитные меры. Отчасти это может быть объяснено довольно сложной процедурой установления факта специфической субсидии, а также наличием более четких и жестких условий применения компенсационных мер.

Субсидирование как финансовое содействие со стороны правительства предприятию или отрасли промышленности само по себе не запрещено, основанием для введения компенсационных мер может послужить не любая, а только специфическая субсидия.

Список использованных источников

1. Нормативные правовые акты

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. N 4. Ст.445.

3. Таможенный кодекс Таможенного союза - Режим доступа: http://base. consultant.ru/

4. Федеральный закон от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" // Собрание законодательства РФ. 2003. N 50. Ст.4850.

5. Федеральный закон от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" // Собрание законодательства РФ. 2003.

6. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "О единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран" // СПС "КонсультантПлюс" (документ опубликован не был).

7. Правила корректировки размера облагаемого импорта в рамках таможенного союза. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2010 года № 1249

8. Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН Решением Комиссии Таможенного союзаот 18 ноября 2011 года № 850 (В ред. Решений Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 900, от 09.12.2011 № 901, от 25.01.2012 № 913, от 25.01.2012 № 917, от 25.01.2012 № 912).

9. Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года

10. Таможенный кодекс таможенного союза (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года) к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (Высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 (в ред. Протокола от 16 апреля 2010 года)

11. Литература

12. Арсланов Р.Ф. Запреты и ограничения во внешней торговле государств-членов Таможенного союза: Изд-во РИО РТА 2011. - 170 с.

13. Галицкая Н.В. Нетарифное регулирование внешнеторговой деятельности в таможенных правоотношениях. Дис. канд. юридических наук. - Саратов, 2005. - 194 с.

14. Мировая экономика: учеб. для вузов/ Раджабова З.К. - М.: ИНФРА-М, 2004

15. Международные экономические отношения: учебник / под. ред.В.Е. Рыбалкина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008

16. Налоговая политика. Теория и практика: Учебник / Под ред. И.А. Майбурова М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.519 с.

17. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. редактор Ю.А. Крохина. М., 2003.

18. Оводенко А.А., Фетисов В. А Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности: учеб. пособие / СПбГУАП - . СПб., 2006. - 127 с.

19. Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и Таможенного союза ЕврАзЭС: Монография // В.Ю. Лукьянова, М.: Анкил, 2012 - 193 с.

20. Реут А.В. Правовой режим государственной пошлины в России: Дис. канд. юрид. наук. М., 2009.

21. Тихомиров Ю.А. Техническое регулирование: правовые аспекты: Научно-практическое пособие / Ю.А. Тихомиров, В.Ю. Саламатов. - М., 2010

22. Трошкина Т.Н. Соотношение экономических и административных методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности в Российской Федерации /Монография // СПС "КонсультантПлюс".

23. Комментарий к Федеральному закону от 08.12.2003 N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" (постатейный) (Бернев А.Э., Стрижова О.А., Богатырева Н. В.) // СПС "КонсультантПлюс", 2013

24. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации (часть 1). Постатейный / Под ред.А.Н. Козырина, А.А. Ялбулганова. Подготовлен для СПС "КонсультантПлюс". 2004.

25. Чекмарева, Г.И. Основы таможенного дела: учеб. пособие / Г.И. Чекмарева. - М. Ростов н/Д: МарТ, 2003.

26. Периодические издания

27. Трошкина Т.Н. Система мер нетарифного регулирования международной торговли: понятие и сущность // Налоги. 2009. - N 4.

28. Холопов А.В. Внешнеторговая политика: тарифные методы регулирования международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. 2004. - № 11. С.68-75.

29. Ресурсы Интернет

30. Таможенный правовой портал - http://www.tamognia.ru/laws/law_51.html

31. Сайт Федеральной таможенной службы РФ - http://www.customs.ru

32. Официальный интернет-портал правовой информации: http://pravo.gov.ru.

33. Официальный сайт "Российской газеты": http://www.rg.ru.

Приложения

Приложение 1

Нормативно-правовая база ТС в сфере применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер

НАИМЕНОВАНИЕ	ПРИМЕЧАНИЯ
Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года - базовый международный договор, регулирующий правоотношения, возникающие в связи с введением и применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении товаров, происходящих из иностранных государств и предназначенных для единой таможенной территории Таможенного союза (ТТ ТС)	Вступило в силу 1 июля 2010 года в соответствии с решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 21 мая 2010 года N 37
Протокол (от 18 октября 2011 года) о внесении изменений и дополнений в Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 года определяет полномочия органа, ответственного за проведение расследований на ТТ ТС, и Комиссии Таможенного союза, а также регламентирует вопросы уплаты, взыскания, зачисления, распределения и возврата специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, в том числе предварительных	Применяется на временной основе с даты подписания - с 18 октября 2011 года Департаментом по защитным мерам во внешней торговле Секретариата Комиссии Таможенного союза подготовлена рабочая версия Соглашения в редакции Протокола от 18 октября 2011 года
Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода от 19 ноября 2010 года определяет процедуры и сроки пересмотра специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, действующих в государствах - членах Таможенного союза, с целью их распространения на ТТ ТС, а также порядок завершения расследований, не завершенных государствами - членами Таможенного союза до 19 ноября 2010 года - даты подписания данного Соглашения	Принято решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 ноября 2010 года N 59, вступило в силу 20 января 2012 года
Протокол о порядке предоставления органу, проводящему расследования, сведений, содержащих в том числе конфиденциальную информацию, для целей расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, формирует правовые основы предоставления компетентными органами государств - членов Таможенного союза органу, проводящему расследования, информации, необходимой для целей расследований	Принят решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 19 ноября 2010 года N 59, вступил в силу 2 августа 2011 года
Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований, определяет порядок обращения с документами, содержащими конфиденциальную информацию и служебную информацию ограниченного распространения, и регулирует отношения, связанные с защитой такой информации, полученной и используемой органом, проводящим расследования	Утверждено решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года N 1
Регламент принятия решений и подготовки проектов решений Евразийской экономической комиссии по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер определяет порядок принятия решений и совершения иных действий, связанных с началом и проведением расследований, а также порядок подготовки проектов решений Коллегии Евразийской экономической комиссии, принимаемых по результатам таких расследований	Утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года N 1
Решение Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 года N 339 определяет на переходный период уполномоченные органы государств - членов Таможенного союза	-
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 года N 1 1. Передает полномочия органа, ответственного за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза, возложенные на Департамент по защитным мерам во внешней торговле Секретариата Комиссии Таможенного союза Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 802, Департаменту защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии. 2. Утверждает: Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, ответственном за проведение расследований (прилагается); Регламент принятия решений и подготовки проектов решений Евразийской экономической комиссии по вопросам специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (прилагается)	-
3. Признает утратившими силу пункты 1, 2 и 4 решения Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 802	-
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 года N 44 1. Поручает Департаменту защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии завершить в установленном порядке расследования, проводимые уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза. 2. Просит стороны обеспечить передачу уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза Департаменту защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии документов и материалов в порядке, обеспечивающем защиту конфиденциальной информации, и устанавливает соответствующие сроки. 3. Признает утратившим силу с 1 июля 2012 г. решение Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года N 802	-

Размещено на Allbest.ru