Роль Международного Кооперативного Альянса в развитии международного кооперативного движения

58

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему:

«Роль Международного Кооперативного Альянса в развитии международного кооперативного движения»

Введение

Международные общественные организации играют в жизни современного общества огромную возрастающую роль. Они объединяют миллионы участников массовых движений. Несмотря на то, что в течение своей многолетней деятельности мировое кооперативное движение постоянно меняется, неизменным в нем остаётся одно - основная его деятельность направлена во благо человека, на возможность улучшить жизнь экономически и социально через взаимопомощь, через демократические структуры, достаточно гибкие и эффективные. Поэтому в последнее время актуальность данной темы всё более возрастает, ведь многие люди и организации хотят улучшить свою жизнь и деятельность. Именно эта мысль и оказала решающее влияние на выбор мною данной темы.

Кооперативное движение - это мощная социально-экономическая структура, охватывающая на сегодня более 850 млн. человек на Земле. «Материалы международного кооперативного форума от 16-18 июня 1999 года», Белгород,1999,стр.107-112 Это движение возникло в Европе на рубеже XVIII и XIX столетий и с успехом продолжается в наши дни. Во многих странах кооперативы занимают важнейшее место в сельскохозяйственном и мелком промышленном производстве, в области сбыта, снабжения, кредитов и предоставлении различных услуг. В настоящее время нет такой страны, в которой бы не функционировал тот или иной вид кооперации. Поэтому, как результат этого движения, более 100 лет назад и возник созданный в августе 1895 года Международный кооперативный Альянс - независимая неправительственная ассоциация, которая объединяет кооперативные движения различных стран всего мира.

Повышенный интерес к кооперативным формам хозяйствования, собственности и управления был у людей всегда. Это объясняется огромными достижениями в кооперативном движении различных стран мира, и постоянно возрастающем влиянии, которым пользуются кооператоры на международной мировой арене. Позитивный опыт осуществления кооперативного движения в России, а впоследствии в СССР и других странах (в том числе и социалистических) широко изучается и используется в той или иной мере во всем мире.

Необходимо отметить, что в развитых капиталистических странах после Второй мировой войны, кооперативные организации стали особенно важной составной частью рабочего и крестьянского движения. Они вместе с прогрессивными политическими партиями и профсоюзами участвуют в борьбе трудящихся против монополий, за мир, демократию и социальный прогресс. Особенно теоретический и практический интерес представляет бурное развитие кооперации в странах, освободившихся от колониального господства.

Сейчас в этих развивающихся странах кооперативный сектор является важным инструментом экономического и социального развития, одним из средств борьбы за экономическую самостоятельность, за подъем общего благосостояния страны. Ряды участников международного кооперативного движения в 60-70-х годах прошлого века расширялись главным образом за счет кооператоров стран Азии, Африки и Латинской Америки.

Как массовое общественное движение - движение кооперации помогает вовлекать миллионы трудящихся и представителей средних слоев населения в борьбу против империализма, колониализма и расизма, за мир, безопасность и разоружение, демократизацию экономической и общественной жизни.

За последние годы практически на всех общественных форумах постоянно обсуждаются вопросы защиты демократии, помощи развивающимся странам, борьбы за мир и разоружение, против расизма и апартеида. В них принимают активное участие представители национальных и международных кооперативных организаций.

Интернационализация общественной жизни усиливает воздействие современных международных факторов на развитие и деятельность кооперации. Разрядка напряженности и стремление к миру создает благоприятные возможности для плодотворной деятельности кооперативных организаций, придает новый импульс их социальной активности на национальном и международном уровнях в рамках Международного Кооперативного Альянса.

Моя работа ставит своей целью определить и оценить ту роль, которую играет МКА с момента его создания до настоящего времени в движении кооператоров за улучшение своего социально-экономического положения, за мир, демократию и социальный прогресс. Причем эту роль МКА я рассматриваю в свете исторического противоборства политических сил в национальных кооперативных организациях мира.

Основными задачами моей работы является:

- установление предпосылок и описание истории создания МКА (Глава 1);

- описание основных этапов развития МКА и совершенствование кооперативных принципов (Глава 2);

- оценка роли МКА в развитии международного кооперативного движения (Глава 3).

Объект работы - потребительская кооперация, предмет - Международный Кооперативный Альянс, его создание, деятельность и роль.

В работе использована литература таких авторов, как Вахитов, Теплова, Крашенинников, Макаренко и др. Объём данной курсовой работы составляет 29 страниц и состоит из Введения, 3-х глав, Дополнительного материала и Заключения.

1. Предпосылки и история создания МКА

Кооперативы как общественно-хозяйственные организации, защищающие классовые интересы трудящихся, основанные на групповой, коллективной собственности, появились в конце XVIII - начале XIX в. в Англии, Франции и других странах Европы, а также в США. Это был период промышленной революции, бурного развития крупного машинного производства, разрушения феодального натурального хозяйства и утверждения капиталистического уклада в экономике и общественной жизни крупных европейских государств.

В это время миллионы разоренных зарождающимся капитализмом крестьян и ремесленников перемещались в поисках работы в другие города. Они не могли обеспечить себе пропитания, потому что не имели ни земли, ни скота, ни жилища, ни орудий ткацкого, гончарного или другого ремесла, т.е. оказались оторваны от средств производства. Эти средства производства принадлежали фабрикантам, купцам, землевладельцам, домовладельцам, банкирам, а наемные рабочие (вчерашние крестьяне и ремесленники) должны были все необходимое для проживания покупать в виде товаров на рынках.

В этих условиях многие товары, например, ткани, сделанные рабочими в одном городе, могли потребляться в других городах, или даже за границей, куда отправлял их капиталист, и реализовывались они не сразу после производства, а постепенно. То есть произошел временной разрыв между производством и потреблением в пространстве и частично во времени. Потребление потеряло свой натуральный или полунатуральный характер.

Образование в городах, пригородах, рабочих поселках многочисленного пролетариата, а также класса капиталистов и средних социальных слоев, обслуживающих капитал, изменило не только характер, но также масштабы и структуру личного потребления. Прежде всего, резко возросло потребление продовольствия, одежды, обуви, товаров хозяйственно-бытового назначения, во много раз возрос спрос на жилье, транспортные и иные услуги.

Возникла объективная необходимость в организации и резком расширении производства, хранения и реализации продуктов питания. Прежде всего - производства хлеба, развития общественного питания, жилищного строительства, предоставления различного рода услуг, т.е. возникла прямая необходимость в создании более мощной оперативной и доступной базы личного потребления для трудящихся масс - от рабочих до капиталистов и примыкающих к ним социальных групп, окончательно порвавших с натуральным производством и потреблением.

Еще в начале XIX в. в крупных европейских городах механизм личного потребления, т.е. закупка, транспортировка, хранение и продажа продовольствия и товаров широкого потребления, сдача внаем жилья, транспортные и бытовые услуги находился, главным образом, в руках купцов и ростовщиков. Услугами мелких лавок, трактиров, постоялых дворов, мастерских, аптек и пр. пользовались в большинстве своем феодалы, их слуги и богатые горожане-буржуа. Массы разоренных безработных крестьян и ремесленников, заполонившие в начале XIX в. города Англии, Франции и других европейских стран, не имели средств, чтобы стать постоянными клиентами дорогостоящей сферы обслуживания.

Зажиточные слои населения, а именно купцы имели относительно гарантированные доходы от феодальной знати и богатых горожан, поэтому они были остро заинтересованы в строительстве крупных предприятий торговли, общественного питания, дешевых гостиниц, которые смогли бы удовлетворить потребности быстрорастущего и не очень прихотливого городского населения. Купеческий капитал в целом давно приспособился к феодальным производственным отношениям и мог действовать в определенных узких рамках оборотистее, быстрее и намного свободнее, чем тяжеловесный промышленный капитал.

Идеи совместного труда, общественной собственности, ведения хозяйства на началах коллективизма и самоуправления, лежащие в основе кооперативного движения, зародились именно в это историческое время. Однако как движение масс, в первую очередь трудящихся, кооперация оформилась несколько позже - в период становления и развития капиталистических производственных отношений.

Во второй половине XIX века в кооперативном движении произошли заметные количественные и качественные перемены. Кооперативы стали создавать оптовые общества, союзы отдельных видов деятельности сначала по территориальному признаку на районном, областном, а впоследствии и на национальном уровне. В этот период возникли первые спонтанные контакты между кооперативными обществами Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Голландии, Бельгии и других стран. Это были акты солидарности, обмена опытом кооперативного строительства, первые торговые и экономические связи. Они были частью тех общих универсальных связей между людьми, которые быстро развивались с расширением капиталистического рынка, углублением общественного разделения труда и товарного производства, т.е. - с развитием капитализма.

Кооперативы различных стран с самого начала своей деятельности стали устанавливать между собой деловые связи и контакты. В это время стало расти понимание необходимости создания международной кооперативной организации. Наибольшую заинтересованность в таком объединении проявляло английское кооперативное движение и его руководители. К 1890 г. кооперативное движение в Англии и Шотландии приобрело массовый характер и добилось заметных экономических успехов. Оно объединяло свыше 1 млн. членов или около 15% населения стран. Английские и шотландские кооператоры в конце 80-х годов ХIХ столетия завершили организационное построение на национальном уровне, образовав Английское и Шотландское кооперативные оптовые общества и Кооперативный союз.

Интересы дальнейшего развития кооперативной торговли Великобритании требовали выхода на международную арену, налаживания торгового обмена с кооперативными организациями других стран мира. Тем более, что по мере расширения хозяйственной деятельности английской и шотландской коопераций росло противодействие ей со стороны частного торгового капитала и тех политических сил в государственных органах, которые отражали его интересы.

Нет сомнений, что на стремление к созданию Международного центра кооперации повлияло то обстоятельство, что большинство членов потребительских кооперативов в Великобритании, Франции, Бельгии, Германии составляли рабочие, наиболее сознательные из которых приобрели организационный опыт, участвуя в деятельности Первого Интернационала (1864-1873 гг.), возглавляемого К. Марксом и его соратниками.

Одной из общих предпосылок возникновения Альянса можно считать и то, что в середине XIX века уже «сложился ряд норм и институтов международного права, необходимых для деятельности международных организаций» Морозов Г.И. «Международные организации. Мысль», 1969,с 10. В международном кооперативном центре были особенно заинтересованы руководители кооперативного движения Великобритании. Христианские социалисты имели еще больший интерес в этом, надеясь через международную ассоциацию кооперации воплотить в жизнь свою идеалистическую концепцию социального переустройства общества. Поэтому они с помощью христианской морали активно пропагандировали производственные кооперативы. Кроме того, на инициаторов образования Альянса не мог не повлиять начавшийся в это время стремительный рост неправительственных общественных организаций, который наблюдался в конце XIX века.

Идею сотрудничества кооперативов разных стран, которую первым выдвинул Р. Оуэн, зародилась ещё в первой половине XIX века. Однако в тот период она не нашла поддержки среди кооператоров других стран, так как не имела ни материальных, ни идеологических предпосылок. Первой попыткой осуществления объединения кооперативов на практике путём создания Международного кооперативного центра можно считать основанную в 1835 г. в Лондоне Ассоциацию всех классов и всех наций.

Следующая попытка сотрудничества кооперативов была предпринята в 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза. Английские кооператоры образовали Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра. Однако этот комитет, как и Ассоциация, просуществовал недолго, поскольку разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы в Европе еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству. После этого кооператоры Англии и Франции в дни Всемирной промышленной выставки в Париже в 1867 г. задумали созвать Первый международный кооперативный Конгресс, однако правительство Наполеона III запретило созыв такого Конгресса.

В 1886 г. на британском кооперативном Конгрессе в г. Плимуте представитель французской кооперации де Буав, вновь призвал к созданию Международного кооперативного центра. В частности, он предложил избрать сроком на три года Международный комитет кооперации с местопребыванием в Манчестере. Этот орган должен был войти в контакт со всеми центральными кооперативными организациями в Европе, Австралии и Америке, чтобы побудить их применять общие принципы кооперации, посылать своих представителей на Международные конгрессы и представлять доклады о положении дел в кооперации их стран.

На этом и других национальных конгрессах того времени, в частности в Италии, Германии и Франции, выдвигались идеи и вносились конкретные предложения о создании Международного кооперативного центра. Однако дальше разговоров дело не пошло.

И все-таки первые практические шаги в области Международного кооперативного сотрудничества были сделаны руководителями английской кооперации. В 1889 г. Генеральный секретарь Кооперативного союза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативный Комитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства. Этот комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам других стран учредить Международный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне. В. Нил и его сторонники ставили своей целью создать такое Международное кооперативное объединение, которое способствовало бы в первую очередь организации во всех странах производственных кооперативов.

Христианские социалисты, в числе которых был и В. Нил, видели в развитии кооперации путь решения социальных проблем, возможность устранения антагонистических противоречий между эксплуатируемыми и эксплуататорами, мирного стирания различий между капиталистами и рабочими. Они выдвинули в то время идею привлечения рабочих к участию в прибылях и управлении предприятиями путем создания производственных кооперативов или превращения в подобие таких кооперативов капиталистических предприятий. Они предполагали, что рабочие, постепенно станут соучастниками владения предприятиями, будут пользоваться доходами от их производственной деятельности наравне с самими предпринимателями, и таким образом ликвидируется противоречие между трудом и капиталом, установятся полное согласие и «христианская любовь» между ними, что, в конечном счете, будет означать социалистические производственные отношения.

Христианские социалисты призывали осуществляющие производственную деятельность потребительские кооперативы привлекать наемных работников к участию в прибылях и управлении. Однако, за исключением шотландских кооперативов, такие идеи не находили поддержки у членов потребительской кооперации, что явилось причиной серьезных разногласий и конфликтов между ними. В частности, долгое время они не могли прийти к всеобщему согласию в вопросе создания Международной кооперативной организации.

В 1892 г. в Лондоне состоялась международная конференция инициаторов кооперативного производства, которая рассмотрела и одобрила проект Устава будущего Международного кооперативного союза и приняла решение созвать его Первый Конгресс в 1893 году. Конференция создала специальный временный Комитет для осуществления подготовительных работ.

После смерти В. Нила его работу по созданию международного кооперативного центра продолжил один из теоретиков английской кооперации Генрих Вольф, который пропагандировал кредитные и сельскохозяйственные кооперативы в Великобритании, имел широкие связи с руководителями этих видов кооперации во Франции, Италии, Бельгии и Германии. Сам он не разделял идею В. Нила о создании союза сторонников по принципу «участия в прибылях».

В 1893 г. Г. Вольф обратился с призывом к кооперативным организациям различных видов, в том числе и к потребительским, принять участие в планируемом международном кооперативном Конгрессе. Эта идея получила одобрение в некоторых кооперативах европейских стран, и была сделана попытка созвать Конгресс, который однако, не состоялся из-за малочисленности его участников и отрицательной позиции по отношению к временному комитету Кооперативного союза Великобритании, объединявшего все потребительские кооперативы.

Лишь 19 августа 1895 г. в Лондоне по совместной инициативе временного Комитета и Кооперативного союза Великобритании был созван Первый учредительный Международный кооперативный Конгресс, в работе которого приняли участие 207 представителей различных кооперативных организаций из Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии, а также наблюдатели от ряда стран, в том числе из России, Германии, Аргентины, Индии. Конгресс принял решение о создании Международного Кооперативного Альянса (МКА). Причем само название МКА дал простой рабочий, основатель кооператива «Кредит труду» Пьер Белуз.

В повестку дня Конгресса были включены следующие вопросы:

1. Основание Международного Кооперативного Альянса.

2. Организация международных торговых отношений между кооперативными организациями.

3. Кооперативное производство.

4. Кооперативное банковское дело.

5. Потребительская и сельскохозяйственная кооперация.

Естественно, что организационное и идейное руководство работой Конгресса было сосредоточено в руках представителей английской кооперации в лице лондонского подготовительного подкомитета. Из 207 делегатов Конгресса 160 являлись английскими кооператорами.

Что ожидали английские кооператоры от МКА? Это ясно изложено в первом докладе его председателя - одного из лидеров английской кооперации Оуэна Гринина.

«Теперь, - сказал он, - когда мы вступаем на путь объединения для взаимной помощи и общего блага, едва ли есть какой-либо продукт, который мы не могли бы найти в нашем Союзе. Мое общество, директором которого я являюсь, покупает оберточную бумагу для упаковки семян, но эту бумагу производит одна кооперативная ассоциация во Франции, и мы нуждаемся лишь в обычном агентстве, чтобы войти в сношения с нашими братьями-французами. То же самое можно сказать и о других английских кооперативных обществах, закупающих масло, сыр, яйца др. в Дании и Голландии, фрукты - в Италии, сахар - в Германии, масло - в России, и в свою очередь мы можем теперь поставлять иностранным кооператорам одежду, изделия из металла и многое другое».

Далее О. Гринин предложил создать в рамках Альянса для координирования подобной деятельности Международное коммерческое агентство. Конгресс поддержал это предложение. Была создана комиссия для изучения положения дел на местах и подготовки проекта решения по коммерческому Агентству к следующему Конгрессу.

Намерения английских кооператоров были подтверждены их практическими шагами в области развития международной кооперативной торговли. Уже через несколько месяцев после окончания Первого конгресса они организовали в Лондоне выставку образцов товаров, которые производили и продавали кооперативные организации Англии, Франции, Италии, Дании и других стран. Экспозиция этих товаров была устроена в помещении ежегодной выставки английских производственных кооперативов.

В развитии международной кооперативной торговли были заинтересованы также кооператоры Франции, Швейцарии и других стран, где в это время, как и в Англии, крупные частные оптовые торговые конторы все чаще отказывали потребительским кооперативам в поставках товаров под давлением своих клиентов - мелких частных торговцев.

На Первом Конгрессе временным Комитетом был обсужден вызвавший большие разногласия проект Устава МКА, состоявшего из 12 статей. В частности, острая дискуссия развернулась вокруг формулировки его первой статьи, начальный вариант которой гласил, что «в основе кооперативной деятельности должны лежать принципы собственности, свободы и участия в прибылях». После переработки текста статьи комиссией, специально созданной для этой цели, статья получила следующую редакцию: «Международный союз основан усилиями организаций и лиц, продолжающих начатое В. Нилом и его друзьями дело, с целью содействия кооперации и участию рабочих в прибылях во всех их формах».

В Уставе говорилось о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии, что в качестве его руководящего органа до следующего конгресса назначается временный Центральный Комитет из 15 членов. В нем были определены размеры взносов индивидуальных и коллективных членов. Также решили вопрос о размещении его штаб-квартиры в Лондоне и проведении Конгрессов один раз в три года.

Представитель России присутствовал на Первом конгрессе в качестве наблюдателя-журналиста. Тем не менее, пресса того времени писала, что при закрытии Конгресса были исполнены национальные гимны стран-участниц, в том числе и гимн царской России. Налицо был факт участия кооперации нашей страны в деятельности МКА со времени его основания.

В 1895 году кооперативные движения разных стран объединяли в своих рядах около 2 000 000 участников. Вахитов К.И. «Кооперация: теория, история, практика», Москва, 2004 год, с.295-298. Вначале членами Альянса были как кооперативные организации, так и отдельные лица. Именно они, теоретики кооперативного движения, большинство из которых были последователями социалистов-утопистов Оуэна, Фурье, Сен-Симона поначалу определяли роль и цели МКА и направляли его деятельность. Под их влиянием МКА ставил своей целью содействовать участию трудящихся в прибылях предпринимателей, чтобы примирить противоречивые интересы труда и капитала.

Реформистские решения Первого конгресса МКА, преобладание в нем мелкобуржуазных идеологов, христианских социалистов, либеральной буржуазии и аристократии (фабрикантов, графов, аббатов, профессоров) отражали в целом расстановку политических сил в руководстве национальными кооперативными организациями в конце XIX века. Хотя к этому времени уже оформилось и идейно организовалось социалистическое направление, но было представлено меньшинством. Несмотря на то, что отдельные рабочие потребительские общества, возглавляемые социалистами в Бельгии, Франции, Германии, Италии и др. странах, быстро развивались, их влияние еще не преобладало в национальных кооперативных объединениях. На национальном уровне первая кооперативная организация социалистического направления - Биржа социалистических кооперативов Франции была создана несколько позднее.

Естественно, что организаторы Альянса, в основном представители самого многочисленного в то время английского кооперативного движения, не смогли в полной мере отражать и тем более защищать коренные интересы рабочих и ремесленников, составляющих большинство членов кооперативных организаций, вступивших в МКА. Уже на Первом и последующих Конгрессах они ограничили работу Альянса обменом опыта хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран, совершенствованием кооперативного законодательства, пропагандой кооперативных принципов и участия рабочих в прибылях, налаживанием экономических связей между кооператорами, созданием кооперативного общественного мнения.

Но, несмотря на реформистский характер кооперативного Интернационала, так называли тогда Альянс, сам факт его образования был, несомненно, прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. МКА объективно усилил позиции кооперативного движения в борьбе с капиталом в буржуазном государстве, открыв возможность ее продолжения на международном уровне. Это был шаг вперед от разрозненности сил к сплочению. Взаимовыгодная торговля, акты взаимной материальной и моральной поддержки в конкурентной борьбе с лавочниками и фабрикантами, совместные выступления за принятие специального кооперативного законодательства содействовали укреплению и развитию кооперативного движения в мире.

МКА открывал также новые возможности для распространения среди кооператоров идей научного социализма, сторонниками которого уже в то время были десятки тысяч бельгийских, французских и немецких кооперированных рабочих. Наконец, создание Международного кооперативного центра означало, что кооперативное движение, объединявшее в 1895 г. около 2 млн. членов, заявило о себе, как о факторе международного значения.

2. Основные этапы развития МКА. Совершенствование кооперативных принципов

Второй конгресс Международного кооперативного Альянса состоялся 28 октября 1896 г. в Париже. В нем приняли участие около 300 человек - представителей кооперативных обществ и частных лиц, изъявивших желание принять участие в его работе.

Парижский конгресс принял Устав, в котором были сформулированы цели, принципы и методы деятельности Альянса. Члены Альянса ставили перед собой узкие практические цели: ознакомление друг с другом, совместное изучение и пропаганда принципов кооперации, участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации и установление деловых отношений между кооператорами разных стран. В Уставе провозглашался принцип «политического нейтралитета» кооперации.

«Альянс, - гласила ст. 2, - не занимается ни политикой, ни религией. Кооперация в состоянии обойтись собственными средствами и не должна служить инструментом какой-либо партии» С помощью принципа «политического нейтралитета» духовные отцы Альянса хотели отгородить кооперативное движение от классовой борьбы, влияния социалистических идей.

В Уставе были подробно изложены методы деятельности Альянса: организация обмена опытом между кооперативными организациями разных стран, оказание технической помощи в разработке кооперативных проектов, создание международных кооперативных организаций и сотрудничество с ООН, с международными организациями труда. Согласно ст. 28 Устава каждая страна могла направить в ЦК МКА от одного до шести представителей в зависимости от численности и «значения» кооперативного движения. Подобные нормы представительства давали преимущества наиболее развитым кооперативным движениям Англии и Франции.

По уставу 1896 года высшим органом МКА являлся конгресс, который созывался один раз в 3-4 года. Между конгрессами деятельностью МКА руководили Центральный и Исполнительный комитеты. Заседания Центрального комитета проводились не реже одного раза в год. Из состава Центрального комитета избирался Исполнительный комитет (Исполком). Четвёртым руководящим органом являлся Президент, который избирался конгрессом и председателем на заседании ЦК и Исполкома, и 2 вице-президента. Такая структура просуществовала до 1992 г.

На II конгрессе МКА продолжилась полемика между представителями производственной и потребительской кооперации, сторонниками и противниками принципа «участия в прибылях». С основным докладом на конгрессе выступил представитель производственной кооперации Франции Бюиссон.

Он предложил, чтобы потребительские кооперативы ввели у себя систему участия в прибылях в таком виде, чтобы половина чистой прибыли распределялась между рабочими, а другая часть - между кредиторами. Его выступление было встречено в штыки представителями потребительской кооперации. Конгресс создал специальную комиссию для изучения этого вопроса, в частности определения самого понятия «участия в прибылях», однако комиссия не разработала никаких рекомендаций.

II конгресс избрал Центральный комитет в составе 37 человек и Бюро (администрацию) во главе с директором, утвердил флаг и рабочий язык Альянса, рекомендовал объявить во всех странах один день в году днем кооперации. В проекте Устава Альянса, одобренного еще Первым конгрессом, целый раздел (ст. 32-34) был посвящен учреждению, структуре и функциям Специального коммерческого комитета - Центра международной кооперативной торговли.

На II конгрессе это конкретное предложение английских кооператоров не получило полной поддержки представителей кооперативных организаций других стран, которые еще не испытывали потребности в международном торговом обмене в такой большой мере, как англичане. Поэтому раздел VIII о специальном коммерческом комитете Альянса был исключен из Устава, а о необходимости установить деловые связи между кооперативами разных стран была сделана запись в разделе 1 - «Цели Международного кооперативного альянса».

Однако вопрос организации международной кооперативной торговли в рамках Альянса еще долго занимал одно из центральных мест на конгрессах МКА. С новой силой спор о наилучшем механизме для развертывания торговли на международном уровне разгорелся на III конгрессе Альянса, который проходил в 1897 г. в Голландии в г. Делфте. Хотя по традиции конгресс начался с доклада об участии рабочих в прибылях и управлении кооперативными предприятиями, делегаты уделили основное внимание реальным, практическим проблемам - кооперативному законодательству и коммерческим отношениям между кооперативами разных стран.

Для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям голландские кооператоры предложили учредить «кооперативные биржи» с образцами товаров кооперативов разных стран; французские кооператоры настаивали на развитии в каждой стране кооперативных оптовых обществ с внешнеторговой функцией; английские - последовательно отстаивали идею Международного торгового агентства при МКА.

Принятая Конгрессом резолюция по этому вопросу призывала всех членов МКА организовывать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение, которое должно поддерживать связи с Бюро (администрацией) штаб-квартиры Альянса в Лондоне.

В 1896 г. в Англии уже действовало Внешнеторговое кооперативное объединение, которое имело торговые соглашения с французскими, бельгийскими, голландскими и норвежскими кооперативными обществами.

В развитии международной кооперативной торговли были наиболее заинтересованы производственные кооперативы, которые стремились путем устранения посредников на внешнем рынке улучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом. В то же время международный кооперативный торговый обмен предоставлял некоторые преимущества потребительским и другим видам кооперативов, и его расширение улучшало перспективы развития кооперативного движения. Дискуссии по этому вопросу показали, что национальным кооперативным организациям еще предстояло проделать большую организаторскую и коммерческую работу, чтобы наладить международное взаимовыгодное экономическое сотрудничество на постоянной основе.

В работе III конгресса уже приняли участие тогда еще революционные социалисты - члены парламента Голландии Ван Кол и Хелдт и один из руководителей бельгийского социалистического кооператива «Vooruit» («Вперед») Беверен. Хотя представители социалистического направления в кооперативном движении не открыли на этом форуме политическую дискуссию о задачах и содержании деятельности МКА, их появление в кооперативном интернационале отражало рост социалистического кооперативного движения, с которым уже не могли не считаться либерально-буржуазные и мелкобуржуазные лидеры Альянса.

Как ни парадоксально, именно в сфере хозяйственной деятельности, где лидеры Альянса пытались запереть международное кооперативное движение с помощью принципа политического нейтралитета, кооператоры столкнулись с политическим противодействием со стороны торгового и промышленного капитала. Неудовлетворенные результатами конкурентной борьбы с кооперативными предприятиями многие английские предприниматели начали массовые увольнения рабочих - членов кооперативов. Английская буржуазия развернула бурную политическую компанию в парламенте и прессе за ограничение экономической деятельности кооперации с помощью новых налогов и других мер.

В 1898 г. Конгресс английских кооперативных обществ в Петерборохе решительно осудил практику преследований кооперативного движения, а также бойкот торговым капиталом кооперативных предприятий и призвал парламентский комитет Кооперативного союза и Британского конгресса тред-юнионов принять энергичные меры в защиту интересов трудящихся - членов кооперативов и профсоюзов.

Несмотря на пункт о политическом нейтралитете Альянса, кооператоры Англии, Германии, Франции вступили в длительный период то затихающего, то обостряющегося политического противоборства и уже не с отдельными предпринимателями, а с классом капиталистов. В Англии борьба за свободу действий для кооперации завершилась созданием в 1919 г. собственной политической кооперативной партии, ставшей впоследствии коллективным членом лейбористской партии. Естественно, что активизация социальной деятельности кооперативного движения в Европе, тесно связанная с общим подъемом рабочего движения в начале XX века, не могла не отразиться на работе Альянса.

Уже на IV конгрессе МКА, который состоялся в 1900 г. в Париже, бельгийские кооператоры-социалисты Э. Ансель и Л. Бертран изложили позицию социалистической партии в отношении кооперативного движения, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. На IV конгрессе также выступили представители Нимской научной школы кооперации (Франция) Шарль Жид и де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества, «сближения лучших элементов различных классов».

Таким образом, уже в 1900 г. в Альянсе наметилось два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский (мелкобуржуазный). Затем, как и на предыдущем Конгрессе, участники кооперативного форума в Париже уделили много внимания международному торговому обмену между сельскохозяйственными, кредитными и потребительскими обществами разных стран.

Прошло два года с момента окончания IV конгресса МКА, и в кооперативном движении произошли важные изменения. Во Франции, Германии, Бельгии, Италии стала бурно развивалась потребительская кооперация рабочих. В 1902 г. Национальная биржа социалистических потребительских обществ Франции объединяла более тысячи кооперативов.

Несколько слов о России. Кооперативное движение России в МКА до 1903 г. представляли лишь отдельные лица. Однако вскоре членство отдельных лиц в МКА было ликвидировано. Следует заметить, что на IV конгрессе Альянса членом Центрального комитета МКА был избран русский кооператор Иван Жеребятьев из Петербурга - представитель Постоянной комиссии по делам потребительских обществ.

Вообще первые контакты потребительских обществ России с зарубежьем относятся к 60-м годам XIX века. Тогда общества начали эпизодически закупать потребительские товары для своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. Оптовые закупки на внешних рынках стали более или менее регулярными и значительными по объемам после образования Московского союза потребительских обществ (МСПО). Это была первая организация, ставшая членом МКА от России. Московский союз потребительских обществ принял решение о вступлении в Альянс на своем VIII собрании уполномоченных 15 марта 1903 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июля 1903 г. Исполком МКА принял решение о приеме МСПО в члены Альянса. Вскоре президент Альянса Вольф известил МСПО об избрании его в члены Международного кооперативного альянса.

Незадолго до начала Первой мировой войны членами МКА состояли 20 российских кооперативных организаций - как некоторые союзные объединения, так и первичные кооперативы нескольких видов. Отныне и до образования в 1917 г. Центросоюза МСПО представлял в МКА потребительскую кооперацию России.

Избранные в руководящие органы МКА в начале XX века Г. Вольф, В. Максвелл, Г. Мюллер, В. Таннер и другие старались навязать международному кооперативному движению принцип политического нейтралитета. Практически деятельность МКА в этот период сводилась к созыву конгрессов и к обмену информацией между национальными союзами. В годы Первой мировой войны и эта деятельность прекратилась. Альянс стал существовать лишь формально: он продолжал издавать «Международный бюллетень МКА» на английском, немецком и французском языках, провел четыре небольших конференции кооперативных организаций стран Антанты (сентябрь 1916 г., февраль-июнь 1919 г. - Париж и январь 1919 г. - Лондон).

В 1914 г. МКА обратился с запросом к организациям-членам МКА. Вопрос был один: согласны ли они издать Манифест против войны в соответствии с решениями конгресса в Глазго. Большинство организаций ответило отказом. Лидеры кооперативных организаций почти всех стран-членов МКА во время Первой мировой войны вошли в состав правительств и выступали в поддержку военной политики «до победного конца».

В 1917 г. руководители Альянса отрицательно восприняли победу Октябрьской революции и возникновение Советского государства. Ими была предпринята попытка лишить Центросоюз его законного членства в МКА. Советские кооператоры, получив поддержку от правительства развернули активную борьбу за восстановление своего членства в Альянсе. В январе 1920 г. Верховный совет Антанты принял решение о прекращении блокады. Первые торговые отношения западных стран с Советской Россией были установлены через Центросоюз.

В 1920 г. в Лондон выехала советская кооперативная делегация для установления торговых контактов. В чрезвычайно трудных условиях делегация добилась заключения торгового соглашения с Англией. В Англии было учреждено представительство Центросоюза. Это не могло не сказаться на решении вопроса о членстве Центросоюза в МКА. В этот же период советские кооператоры решительно потребовали возвращения Центросоюзу кооперативных средств, находившихся в банках западных стран (более 5 млн. руб. золотом), фактическими хозяевами которых оставались русские кооператоры-эмигранты.

В 1921 г. на Х конгрессе в Базеле было принято решение о восстановлении членства Центросоюза в МКА. В Центральный комитет МКА от российской кооперации были избраны новые люди - Варвара Лоловцева и Леонид Красин. Вслед за решением восстановить членство, эмигрантское руководство Центросоюза было вынуждено передать кооперативные средства и материальные ценности их фактическим хозяевам. Таким образом, на мировую кооперативную арену вышла кооперация нового типа - социалистическая.

Кооперативную внешнюю торговлю развивал не только Московский союз (Центросоюз России). Экспортные и импортные операции позднее осуществляли также Центральное товарищество льноводов, Союз сибирских маслодельных артелей, Союз сибирских кооперативных союзов «Закупсбыт», центр кредитной кооперации - Московский народный банк, открывший свое Лондонское отделение.

Вернемся к деятельности МСПО. В это время Московский союз начинает принимать активное участие в работе органов МКА. На конгрессах Альянса МСПО представляли такие известные кооперативные деятели, как Иван Озеров, Дмитрий Коробов, Владимир Зельгейм и др. По своим убеждениям это были сторонники созидания новой жизни через кооперацию, ее политического нейтралитета и независимости от государства.

Что касается деятельности представителей советского Центросоюза в органах МКА, то в течение многих десятилетий, особенно в период холодной войны, она была непоследовательной и противоречивой. С одной стороны, подталкиваемые партийным аппаратом, они пытались проводить в международном кооперативном движении линию классовой борьбы. Рассматривали идеи кооперации в их «чистом» виде как проповедь «кооперативного рая» на земле, требовали от кооперативных движений западных стран того, чего не было в СССР (демократия для трудящихся, борьба с монополиями, снабжение пайщиков дешевыми товарами и т.п.). Иногда лидеры кооперации Запада объявлялись «агентами империалистов» в кооперативном движении. А эти лидеры ставили под сомнение подлинность кооперации в странах советского блока.

С другой стороны, представители Центросоюза в рамках Альянса проводили и положительную работу. В 1960-х годах они деятельно участвовали в пересмотре принципов международного кооперативного движения, добивались отказа от мнимого принципа политического нейтралитета кооперативов вплоть до его исключения из Устава МКА.

В 1922 г. МКА объединял около 25 млн., а в 1924 г. - около 40 млн. членов преимущественно потребительских кооперативов. Таким образом, членская база Альянса выросла с 1913 г. почти в 2 раза Ваткинс В. П. Международный Кооперативный Альянс 1895-1970 г.г., стр. 149.. В 1921 г. в Базеле на конференции женщин-делегаток базельского конгресса был создан Женский комитет Альянса. Президентом Комитета была избрана член парламента Эмма Фрейндлих. Основной задачей комитета была подготовка создания Международной кооперативной женской гильдии.

Во время Великой Отечественной войны МКА принимает решение об отказе принять фашистскую кооперативную организацию «Рейхбунд» в Альянс. Тема борьбы с фашистской опасностью кооперативному движению и миру была главной на XIV конгрессе МКА, который проходил в 1934 г. а Лондоне.

«Холодная война» серьёзно отразилась на деятельности МКА. В ноябре 1949 г. Исполком МКА на своём заседании в Париже без представителей СССР и Чехословакии, нарушая Устав, внёс поправки в правила приёма новых членов. Как следствие этого некоторым странам было отказано в приёме в Альянс. Последние рецидивы «холодной войны» были преодолены в начале 70-х годов. Кооперативные организации стран, которым было ранее отказано в членстве в МКА, все-таки были приняты.

Вопросы развития международной кооперативной торговли были в центре внимания двух конгрессов МКА - XIX и XX. Было поддержано предложение о создании специального фонда МКА по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран. К 1957 г. количество стран-членов МКА составляло 41 (125 млн. кооператоров). Увеличение произошло за счёт кооперативов развивающихся стран: Ганы, Нигерии, Камеруна, Цейлона, Малайзии и других.

На следующем очередном XXI конгрессе МКА (1960 г., Лозанна) отношение Альянса к кооперации развивающихся стран также было одним из главных предметов дискуссии. Однако Альянс принимал кооперативные организации развивающихся стран на правах «членов-корреспондентов», т.е. они могли принимать участие на заседаниях МКА только в качестве наблюдателей, были лишены всех полномочий и не могли оказывать какого-либо влияния на деятельность МКА.

В 1966 г. на XXIII конгрессе в Вене произошло одно из важнейших событий в деятельности МКА, а именно: Альянс исключил из кооперативных принципов политический и религиозный нейтралитет, ликвидировав тем самым формальное препятствие для установления тесных связей с прогрессивными профсоюзными, женскими и молодёжными организациями.

В конце XX века МКА проявил инициативу в рассмотрении и решении весьма актуальных вопросов. Об этом свидетельствовали повестки дня конгрессов: XXVII в Москве (1980 г.) - кооперативы в 2000 г.; XXVIII в Гамбурге (1984 г.) - роль кооперативов в решении глобальных проблем современности; XXIX в Стокгольме (1988 г.) - основные ценности кооперации; XXX в Токио (1992 г.) - декларация об окружающей среде и устойчивом развитии ресурсов.

Таким образом, с 1948 по 1989 годы состоялось 14 конгрессов МКА. Два из них XXV в 1972 году и XXVI в 1980 году проходили в Варшаве и Москве. Это была демонстрация доверия и солидарности кооператоров, действовавших в странах с различными политическими и социально-экономическими системами.

За годы своего существования МКА несколько раз вносил изменения в свой Устав и кооперативные принципы. Рассмотрим совершенствование кооперативных принципов. Основополагающие кооперативные принципы, которые были провозглашены Международным кооперативным альянсом и которые оставались в силе до 1937 года были таковы:

1) свободное членство в кооперативе («открытые двери»);

2) демократический характер управления и контроля (один член - один голос);

3) распределение прибыли между членами пропорционально сумме купленных ими в кооперативе товаров;

4) ограниченный процент на денежные взносы и вклады членов кооператива;

5) политический и религиозный нейтралитет кооперативов;

6) продажа товаров только за наличный расчет (запрещение продажи в кредит);

7) обязательное осуществление кооперативом воспитательно-просветительной и образовательной работы среди своих членов.

Парижский конгресс МКА в 1937 году признал, что подлинность кооператива зависит от применения четырех принципов: открытое членство; демократическое управление; распределение прибыли между членами согласно их торговым операциям; ограниченный процент на паевой капитал. Остальные три - политический и религиозный нейтралитет, торговля за наличный расчет, развитие образования - отныне не являлись непременным условием вступления и Альянс. Произошло как бы деление кооперативных принципов на обязательные и необязательные.

Кооперативные принципы, подготовленные специальной международной комиссией и одобренные Венским конгрессом МКА в 1966 году, звучали так:

1. Членство в кооперативном обществе должно быть добровольным и доступным без искусственных ограничений или какой-либо дискриминации по социальным, политическим, расовым или религиозным соображениям для всех лиц, которые могут пользоваться услугами этого общества, и согласны нести ответственность, связанную с членством.

2. Кооперативные общества являются демократическими организациями. Их деятельностью должны управлять лица, избранные или назначенные членами этого общества и подотчетные им. Члены первичных кооперативов должны пользоваться равным правом голоса (один член - один голос) и участия в принятии решений, касающихся деятельности их общества. В кооперативных организациях, не являющихся первичными кооперативными обществами, руководство осуществляется на демократической основе в приемлемой форме.

3. Процент на паевой капитал, если таковой существует, должен быть строго ограничен.

4. Экономические результаты, которые образуются к ходе деятельности общества, принадлежат членам общества и должны распределяться таким образом, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого. Это может быть осуществлено на основании решений членов в следующем порядке путем:

- отчислений на расширение деятельности кооперативов;

- отчислений на общественные цели;

- распределения среди членов пропорционально их участию в деятельности общества.

5. Все кооперативы должны выделять средства на образование своих членов, руководителей кооператива и его служащих, а также населения вообще, разъясняя всем принципы и методы деятельности кооперации, ее экономические и демократические аспекты.

6. Все кооперативные организации в целях лучшего обслуживания своих членов и населения должны активно сотрудничать, используя все практические возможности, с другими кооперативными организациями на местном, национальном и международном уровнях, имея в виду обеспечение единства действий кооператоров всего мира.

Изменение условий развития и социально-экономической природы кооперации при социализме, возникновение социалистических кооперативов и их высшей формы - производственных сельскохозяйственных кооперативов, ставших составной частью социалистического народного хозяйства и социалистической демократии, вызвали к жизни многие новые принципы кооперативной деятельности, коренным образом отличающиеся от принципов деятельности кооперативов в условиях капитализма.

Этими принципами, вытекающими из сущности социалистическою способа производства, являются:

- тесное сотрудничество и взаимодействие кооперации со всей системой производственных отношений социализма, достижение единых с социалистическим государством целей, в основе которых лежит общий экономический интерес всех трудящихся, морально-политическое единство социалистического общества;

- осуществление кооперативной деятельности в соответствии с объективными экономическими законами социализма, подчинение ее главной цели социалистического производства - все более полному удовлетворению растущих материальных и духовных потребностей всего народа;

- развитие кооперативной экономики на плановых основах в целях содействия обеспечению в социалистическом обществе, необходимых пропорций между производством к распределением, предложением и спросом;

- всеобщность и обязательность труда, распределение по труду - его количеству и качеству - на основе принципа «равная оплата за равный труд»;

- содействие развитию политической системы социализма, совершенствованию социалистической демократии, все более широкому вовлечению трудящихся в управление делами общества, постепенному внедрению принципов коммунистического общественного самоуправления;

- широкое использование организационно-политической, финансовой и материально-технической помощи социалистического государства в целях развития кооперативной экономики и повышения роли кооперации в жизни общества;

- повышение степени зрелости, т.е. обобществления социалистической кооперативной собственности, всемерное сближение ее с государственной (всенародной) в целях формирования единой коммунистической собственности.