Функции органов валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации

Контрольная политика Банка России в 2013 г реализовывалась в рамках режима управляемого плавающего валютного курса и была направлена на обеспечение стабильности национальной финансовой системы, смягчение воздействия мирового финансового кризиса на российскую экономику. В январе Банк России завершил плавную поэтапную девальвацию рубля, зафиксировав верхнюю и нижнюю границы коридора колебаний стоимости бивалютной корзины с 23 января 2013 г. на уровне 41 и 26 руб. соответственно. Корректировка параметров контрольной политики была осуществлена с целью их приведения в соответствие с изменившимися внешними и внутренними экономическими условиями. Расширение указанного коридора стало также шагом к постепенному повышению гибкости курсообразования, что предполагает сокращение объемов операций Банка России на внутреннем валютном рынке, проводимых с целью воздействия на динамику курса рубля, и допускает увеличение волатильности курса рубля.

Для сглаживания резких колебаний номинального курса рубля к основным мировым валютам, не вызванных фундаментальными факторами, Банк России в 2013 г. продолжал использовать валютные интервенции. В целом за 2013 г. объемы операций Банка России на внутреннем валютном рынке существенно сократились по сравнению с предыдущим годом. По итогам 2013 г. объем нетто-покупки американской валюты Банком России составил 20,1 млрд. долл. США, а объем нетто-продажи единой европейской валюты - 2,3 млрд. евро (в 2012 г. совокупный объем нетто-продажи долларов США и евро Банком России составил 69,2 млрд. в долларовом эквиваленте).

Указанные факторы, определявшие спрос и предложение иностранной валюты на внутреннем валютном рынке, обусловили увеличение волатильности рублевой стоимости бивалютной корзины в 2013 г. по сравнению с предыдущим годом. В начале 2013 г. под влиянием низких цен на основные товары российского экспорта и продолжающегося чистого оттока частного капитала на российском валютном рынке сохранялась тенденция к ослаблению рубля. Стоимость бивалютной корзины достигла максимума 6 февраля - 40,9368 рублей. В последующие месяцы улучшение конъюнктуры мировых товарных и финансовых рынков способствовало укреплению рубля. Тенденция к снижению стоимости бивалютной корзины наблюдалась до начала июня. Затем динамика рублевой стоимости бивалютной корзины приобрела колебательный характер при отсутствии выраженной тенденции. По итогам 2013 г. стоимость бивалютной корзины по сравнению с 1.01.09 повысилась на 3,9% и на 1.01.10 составила 36,1590 рублей. ПРИЛОЖЕНИЕ Годовой обзор финансового рынка за 2012-2014 год. Издание Центрального банка России. 2014. №1. С. 7

Волатильность курсов основных иностранных валют к рублю в 2013 г. увеличилась по сравнению с 2012 годом. В январе - начале февраля 2013 г. продолжалось быстрое ослабление рубля к доллару США и евро. Максимальное за 2013 г значение официального курса евро (46,8392 руб. за 1 евро) зафиксировано 5 февраля, доллара США (36,4267 руб. за 1 доллар) - 19 февраля. Эти показатели на 13,1 и 23,9% превышают официальные курсы названных валют на 1.01.2013. В марте-мае рубль быстро восстанавливался, в последующие месяцы тенденция номинального укрепления рубля к ведущим мировым валютам ослабла. По итогам 2013 г. официальный курс доллара США к рублю повысился на 2,7% по сравнению с 1.01.2013 - до 30,1851 руб. за доллар США на 1.01.2010, официальный курс евро увеличился на 4,9% - до 43,4605 руб. за евро.

Резкое снижение номинального курса рубля в условиях умеренной внутренней инфляции привело к существенному реальному ослаблению рубля к валютам стран - основных торговых партнеров России в январе-феврале. В марте-июне наблюдалось заметное реальное укрепление рубля, в последующие месяцы динамика реального курса рубля имела колебательный характер. В декабре 2013 г. по отношению к декабрю 2012 г. реальный курс рубля к доллару США снизился на 0,4% (за 2012 г. - на 1,1%), реальный курс рубля к евро уменьшился на 6,5% (за 2012 г. - повысился на 5,0%). Реальный эффективный курс рубля уменьшился на 3,9% (за 2012 г. - рост на 4,3%). ПРИЛОЖЕНИЕ Годовой обзор финансового рынка за 2012-2014 год. Издание Центрального банка России. 2014. №1. С. 7

Таким образом, ситуация на внутреннем валютном рынке после серьезного ухудшения в конце 2012 - начале 2013 г. в последующие месяцы стала постепенно стабилизироваться. Курс рубля к основным иностранным валютам, резко снизившийся в начале 2013 г., сумел в значительной степени восстановиться к концу года. В условиях сокращения масштабов участия Банка России в операциях на внутреннем валютном рынке в 2013 г. увеличилась волатильность курса рубля к бивалютной корзине, доллару США и евро по сравнению с 2012 годом. Активность операторов межбанковского внутреннего валютного рынка значительно снизилась по сравнению с предыдущим годом на фоне уменьшения объемов внешнеторговых операций и сокращения чистого вывоза капитала частным сектором. Участники валютного рынка смогли адаптироваться к изменениям его конъюнктуры, а инфраструктура рынка сохранила свою работоспособность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной России валютное регулирование и контроль необходимо вывести на качественно новый уровень, где экономические меры воздействия на участников валютных правоотношений разумно сочетаются с административными правовыми средствами.

Экономическая теория и практика многих стран свидетельствует, что существует ряд необходимых условий успеха для либерализации системы валютного регулирования и контроля:

1. Макроэкономическая стабилизация, предусматривающая полный переход бюджета на казначейскую систему и проведение жесткой денежно-кредитной политики, должна предшествовать либерализация рынков.

2. Постепенное сокращение вмешательства государства в функционирование рынков, начиная с либерализации торговли, реформирования рынка труда.

3. Перед тем, как снять ограничения на движение капитала, должна быть проведена реформа финансовой системы с тем, чтобы снять проблемы, связанные с неэффективным распределением ресурсов, которые могут многократно обостриться в условиях свободного рынка капитала.

В контрольной работе определены методы совершенствования валютного регулирования и валютного контроля в России.

Во-первых, необходимо совершенствовать валютное законодательство.

Во-вторых, необходимо ориентировать валютный контроль на предотвращение валютных нарушений, а не на применение штрафных санкций к уже совершенному правонарушению.

В-третьих, валютное законодательство в Российской Федерации еще далеко от полного своего становления. Оно объективно ограничено, не полностью систематизировано, отрывочно, зачастую противоречиво, и, в целом, достаточно сложно (даже для специалистов, а не только работников предприятий и банков). Поэтому чем меньше будет изъятий и исключений из единых правил и норм валютного регулирования, которые в последние годы часто делались в пользу, регионов, отраслей и даже отдельных предприятий, тем эффективнее будет валютная политика государства. Тем более, что, как показала практика, предоставление многочисленных льгот не только существенно усложняло работу банковской системы, "запутывало" законодательство, делало невозможным применение универсальных санкций за нарушение единых норм, не сопровождалось мерами особого контроля за фактическим использованием уже предоставленных льгот, но и создавало необоснованные преимущества одних участников перед другими, стимулируя иждивенческие настроения у претендентов на льготы. Предоставление индивидуальных льгот, прежде всего и опасно тем, что оно нарушает целостный, единообразный механизм государственного регулирования и контроля, делает практически невозможным строгий анализ экономических последствий подобных мер.

В-четвертых, не вызывает сомнений необходимость сочетания активного нормотворчества в области валютного регулирования с одновременным введением мер контроля за выполнением установленных правил совершения валютных операций. В этой связи одной из наиболее актуальных задач, является развитие комплексной системы государственного валютного контроля, обеспечивающей эффективный контроль за соблюдением валютного законодательства резидентами и нерезидентами в Российской Федерации. Кроме того, важно развивать систему валютного контроля в направлении установления связей с другими государствами по расследованию валютных афер со стороны получателей денег, как это было сделано с США. Но нужно помнить, что валютный контроль может быть эффективным только в том случае, если одновременно принимаются меры по развитию внутреннего рынка. Лишь с наступлением общей стабилизации экономики страны будут созданы условия для постепенного наращивания валютных запасов в стране, пополнения валютных резервов и общей стабилизации валютного рынка.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 30 декабря 2012 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Федеральный закон РФ от 10 декабря 2003 г. №173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ» (с изменениями на 22 июля 2012 года) // Собрание законодательства РФ. 2003. №51. Ст. 4145

3. Абдулова В.А. Мировая экономика и международные экономические отношения. - М.: Магистр, 2014 г. - 358 с.

4. Афросина Н.Н. Организация валютного контроля в Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Актуальные проблемы таможенного дела на рубеже тысячелетий: региональный аспект. Сборник научных трудов. - М., 2013 г.- 236 с.

5. Булатов А.С., Ливенцев Н.Н. Мировая экономика и международные экономические отношения. - М.: Магистр, 2014 г. - 358 с.

6. Баринов В.Т. «Справочная книга инспектора валютных операций коммерческих банков», «МЕНАТЕП ИНФОРМ», 2013 г.- 536 с.

7. Вагин В.Д. Актуальные вопросы валютного регулирования и валютного контроля // Вестник Академии налоговой полиции. 2014 г. - 214 с.

8. Колядинский М.А. Валютный контроль и экономическая безопасность Российской Федерации // Законодательство. 2012 г. - 368 с.

9. Корнилюк М.Ш. Валютное регулирование и валютный контроль. - М.: Экономист, 2013 г. - 265с

10. Корнийчук Г.А. Комментарий к ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле": Постатейный. - М.: Юрист, 2013 г. - 198 с.

11. Красавина Л.Н. «Международные валютно-кредитные и финансовые отношения» // Москва М.: Юрист, 2011 г. -398 с.

12. Крашенинников В.М. Валютное регулирование и валютный контроль. - М.: Экономист, 2013 г. - 265с.

13. Кузьмичев С.В. Понятие валютного контроля как вида государственного финансового контроля // Актуальные проблемы российского права. Сборник статей. 2014 г. - 387 с.

14. Левинцева Н.Н. Международные экономические отношения. - М.: Проспект, 2014 г. - 211 с.

15. Мишина В.Ю. Российский валютный рынок: движение к мировым стандартам // Проблемы прогнозирования. 2013 г. - 254 с.

16. Семенихин В.В. Валютный контроль // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. 2012 г. - 189 с.

17. Скворцова А.С. Валютный контроль и экономическая безопасность Российской Федерации // Законодательство. 2013 г. - 238 с.

18. Сухинин С.А. «О валютном регулировании и валютном контроле в Российской Федерации», Сборник нормативных актов, «ДЕ-ЮРЕ», 2011 г. - 321 с.

19. Фаминский И.П. Международные экономические отношения. - М.: Юрист, 2014 г. - 231 с.

20. Фетисов Г.Г. Регулирование курса рубля и движения капитала // Деньги и кредит. 2012 г. - 321 с.

21. Хачатуров А.А. О валютном контроле и валютном регулировании // Право и предпринимательство. Сборник научных статей. - М., 2014 г. - 194 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Таблица

Годовой обзор финансового рынка за 2012-2014 год

Размещено на Allbest.ru