1.1 Системы классификации товаров во внешней торговле

В любой стране изучение процессов, происходящих во внешней торговле, невозможно без сопоставления, изучения тенденций в движении товаров, изменений в их структуре.

Товарная структура внешней торговли в каждой стране формируется в зависимости от обеспеченности природными и трудовыми ресурсами, особенностями развития научно-технического прогресса, сложившихся экономических связей, национальных и интернациональных затрат на производство. Структура внешнеторгового оборота в статистике внешней торговли характеризуется в соответствии с принятыми в странах классификациями и номенклатурами товаров экспорта и импорта.

Под классификацией понимается группировка экспортных и импортных товаров по определенным признакам. В зависимости от того, какие признаки положены в основу группировки, могут быть построены различные классификационные системы. Во внешней торговле товары группируются в подгруппы, группы и разделы по признаку производства (по отраслям производства), по степени их обработки, назначению в народном хозяйстве, по материалам, из которых они изготовлены. В соответствии с принятой схемой классификации всем товарам, а также товарным подгруппам, группам и разделам присваиваются определенные товарные шифры.

Товарные классификации являются средством упорядочения информации о внешнеэкономических связях, они служат основой для хранения и эффективного поиска информации и содействуют развитию системного подхода к оценке внешнеэкономических связей.

Номенклатурой товаров называют перечень товарных наименований, распределенных по соответствующей классификационной системе.

В номенклатуре каждый товар получает определенное, закрепленное за ним место в соответствии с принятой классификационной системой.

Для того чтобы все страны мира могли осуществлять стандартный подход к оценке свойств товаров, строить учет и проводить сравнительный анализ торговли по отдельным товарам и товарным группам, они должны использовать единую международную товарную номенклатуру, которая содержала бы унифицированные правила характеристики качественных признаков товаров. Впервые вопрос о необходимости унификации товарных номенклатур обсуждался на первом международном статистическом конгрессе в Брюсселе в 1853 г., где был принят первый проект унификации таможенной номенклатуры. В 1913 г. в Брюсселе 29 стран-участниц Международной конференции по таможенной статистике подписали Конвенцию о единой классификации товарной номенклатуры, в соответствии с которой они должны были представлять данные Международному бюро торговой статистики. Затем этот вопрос изучали: Международный статистический институт, Лига Наций, которой после первой мировой войны был утвержден минимальный список товаров для статистики международной торговли в количестве 186 наименований, а после второй мировой войны - Организация Объединенных Наций и Совет Экономической Взаимопомощи.

До начала 90-х годов основными документами, используемыми в учете мировой торговли, были три товарных классификации и номенклатуры:

СМТК (ООН) - стандартная международная торговая классификация;

НСТС - номенклатура Совета по таможенному сотрудничеству (бывшая Брюссельская);

ЕТН - единая товарная номенклатура (стран СЭВ - Совета экономической взаимопомощи).

Каждая из вышеперечисленных классификаций имела свои принципы построения.

Стандартная международная торговая классификация (СМТК ООН) была принята Экономическим и Социальным советом ООН (ЭКОСОС) 12 июля 1950 г. по рекомендации пятой сессии Статистической комиссии ООН. Последний вариант (третий, действующий) этой классификации был одобрен 23 сессией Статистической комиссии и принят ЭКОСОСом в 1985 г.

Данная классификация группирует товары по степени их обработки, назначению и ряду других признаков. Она состоит из 10 разделов (с 0 по 9 включительно), 67 групп, 261 товарных подгрупп, 1033 базисных товарных позиций и 3118 субпозиций. Для национального использования субпозиции могут быть детализированы. Шифры номенклатуры построены следующим образом: первый знак определяет раздел, первые два знака - группу, три знака - подгруппу, четыре - товарную позицию, пять знаков - субпозицию. Последующая детализация товарных субпозиций производится добавлением шестого знака и последующих. С принятием Гармонизированной системы СМТК практически утратила свою значимость.

Номенклатура Совета по таможенному сотрудничеству (НСТС) представляет собой классификационную схему для таможенных тарифов и одновременно является важной международной торговой классификацией.

В настоящее время действует Номенклатура Совета по таможенному сотрудничеству (НСТС), разработанная на базе Брюссельской таможенной номенклатуры (БТН), применявшейся во внешнеторговой практике западноевропейских стран с 1951 г.

В основу НСТС положены принципы степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия) и происхождения товаров. Данная классификация включает 21 раздел, 99 групп, 1011 товарных подгрупп. Она основана на четырехразрядном обозначении товарных групп. В отличие от систем кодирования товаров, принятых в СМТК, товарные шифры не содержат номера раздела. Все товары здесь объединены в 99 групп, и все группы, независимо от их принадлежности к тому или иному разделу, имеют нумерацию от 01 до 99. Внутри группы товары также пронумерованы в возрастающем порядке двумя знаками от 01 до 99.

Единая товарная номенклатура стран Совета экономической взаимопомощи (ЕТН стран СЭВ) применялась в практике учета стран СЭВ с 1962 г. Она объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по происхождению и степени обработки, а также позволяла подразделять товары на средства производства и предметы потребления, основные и оборотные средства, продукцию промышленности и сельского хозяйства. Данная номенклатура переиздавалась четыре раза и до 1991 года действовала в качестве основного классификатора во внешнеэкономических связях Советского Союза.

Значительное расширение и усложнение номенклатуры товаров в мировой торговле потребовало создания такой товарной номенклатуры, которая могла быть пригодна одновременно и для таможенных и для статистических целей. Поэтому 1973 г. в рамках Совета по таможенному сотрудничеству (СТС) была начата разработка Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС).

Работа по созданию ГС продолжалась 10 лет. В разработке ГС приняли участие 59 государств и 21 международная организация. Базой ГС послужила номенклатура СТС 1978 г. и 13-ти других номенклатур (товарная номенклатура внешней торговли Европейского экономического сообщества, таможенная номенклатура Латиноамериканской ассоциации свободной торговли, таможенный тариф США, единая номенклатура товаров Международного союза железных дорог и др.). В 1983 г. проект международной конвенции о ГС был принят и открыт для подписания. Странами-участницами Конвенции о ГС согласован и подписан также документ, содержащий пояснительные примечания в виде приложения к номенклатуре, представляющий собой довольно объемный по размеру (состоит из 4-х томов пояснений к ГС объемом в 1620 страниц текста на английском языке и двухтомного Алфавитного указателя объемом в 1119 страниц) и технически сложный материал, детально описывающий конкретные товарные разделы, группы, подгруппы и т.п., что облегчает пользование данной номенклатурой.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) вступила в силу с 1 января 1988 г.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров (ГС) - это номенклатура, включающая в себя товарные позиции и субпозиции, и относящиеся к ним цифровые коды, сгруппированные по определенным признакам в группы и разделы, а также основные правила толкования Гармонизированной системы.

При ее разработке была поставлена задача не просто усовершенствования, а создания нового товарного классификатора, цели которого расширились. Классификатор должен использоваться не только в международной статистике, но и всеми участниками международной торговли - как непосредственно экспортерами и импортерами, так и всеми службами инфраструктуры - транспортно-экспедиторскими, складскими, банковскими, страховыми и т.д. Кроме того, результатом введения новой ГС должно было стать сокращение издержек, например, на переход с одной национальной товарной номенклатуры на другую (международную), на обработку коммерческих таможенных документов.

В целом следует подчеркнуть, что широкое применение ГС уже в ближайшем будущем рассматривается как важное техническое средство регулирования международной торговли, создания унифицированных систем таможенного и статистического учета товаров и обработки внешнеторговых документов, как средство существенного снижения расходов.

Основными элементами ГС (Гармонизированная система описания и кодирования товаров) являются две системы: классификация и кодирование.

Классификация товаров в ГС (прил. 1) имеет в своей основе использование различных признаков, соответственно которым товары объединены в разделы:

1. По происхождению товара (разделы I-IV):

- живые животные и продукты животного происхождения;

- продукты растительного происхождения;

- жирные масла животного и растительного происхождения;

- продукты их разложения - приготовленные пищевые жиры, воск животного и растительного происхождения;

- минеральные продукты.

2. По виду материалов, из которых изготовлен товар (разделы VIII, X, XIII, XIV):

- кожевенные товары, кожи, пушнина, пушно-меховое сырье и изделия из них и др.;

- древесина и изделия из нее, древесный уголь, пробка и изделия из нее, изделия из соломы и др.;

- бумажная масса из древесины или других целлюлозно-волок-нистых материалов, макулатура, бумага, картон и изделия из них;

- изделия из гипса, камня, асбеста, цемента, керамические изделия, стекло и изделия из него;

- черные и цветные металлы и изделия из них.

3. По назначению товаров (разделы IV, XI, XII, XVI-XX):

- например, продукты пищевкусовой промышленности, алкогольные и безалкогольные напитки (уксус, табак и искусственные заменители табака).

4. По химическому составу (разделы VI, VII):

- продукция химической и смежных отраслей промышленности;

- пластмассы и изделия из них, каучук и резиновые изделия.

Как видно из прил. 1 товарная номенклатура ГС состоит из 21-го раздела. Каждый раздел включает в себя группы, имеющие свой код, например, в разделе I «живые животные и продукты животноводства» содержится 5 групп, которым присвоены коды от 01 до 05. Всего в ГС 99 товарных групп, при этом три группы (77, 88, 99) являются резервными и могут быть использованы в странах для выделения специфических товаров.

Дальнейшее деление на уровне групп классификационной схемы проведено по принципу последовательности обработки товаров: сырье - полуфабрикаты - готовые изделия.

При построении товарных подгрупп (33 ед.), позиций (1241 ед.) подпозиций (3558 ед.), субпозиций. (5019 ед.) в каждой группе применена своя последовательность признаков, среди которых основными являются: назначение товара, степень его обработки, вид материала, из которого он изготовлен, его удельный вес в мировой торговле.

В ГС применяется смешанный метод кодирования: для шифровки разделов и подгрупп используются римские цифры-группы, позиции и субпозиции шифруются арабскими цифрами.

Таким образом, структура шестизначного цифрового кода включает лишь кодирование групп, позиций и субпозиций (из двух разрядов каждый), что позволяет при автоматической обработке данных получать необходимые итоги по этим трем группировкам.

В ГС строго соблюдается принцип однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам, поэтому каждый товар можно отнести только к одной классификационной группировке на основе примечаний к разделам, группам, позициям.

Гармонизированная система распространяется только на товары, которые имеют физическое измерение, включая электроэнергию, но не распространяется на услуги, за исключением результатов предоставления услуг (например дискеты программного обеспечения).

Гармонизированная система была введена в России в 1991 г. вместо ранее действовавшей единой товарной номенклатуры внешней торговли стран-членов СЭВ. И с этого времени таможенный тариф базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, что дает возможность на основе стандартного подхода во всех странах мира и в России осуществить оформление грузовой таможенной декларации, необходимой при декларировании товаров, представляемых таможенной службе.

В странах-членах Европейского сообщества с января 1988 г. действует комбинированная номенклатура Сообщества (КН ЕС). В основе комбинированной номенклатуры также лежат принципы построения НСТС и ГС. Она содержит 1-99 группы, 9506 (с 1-97 группы) цифровых восьмизначных подсубпозиций, первые шесть знаков которых соответствуют кодам ГС. Две последние группы (98 и 99) зарезервированы для специальных таможенных и статистических целей ЕС. Полная версия КН с поправками, принятыми Европейским Советом или Комиссией ЕС, публикуется ежегодно до 31 октября в официальных ведомостях ЕС и вступает в силу 1 января следующего года. В течение всего календарного года КН остается неизменной.

Европейское Сообщество и все его члены подписали и ратифицировали конвенцию о ГС, поэтому все изменения, вносимые в КН, соответствуют требованиям конвенции.

На основе международной ГС и комбинированной номенклатуры ЕС разработана единая товарная номенклатура СНГ, которая применяется на территории всех стран-членов СНГ с 1 января 1997 г. в соответствии с Соглашением о единой товарной номенклатуре ВЭД СНГ, подписанным 3 ноября 1995 г.

Товарная номенклатура (ТН) ВЭД - это многоцелевой классификатор товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Главная цель создания ТН ВЭД - упорядочить статистический учет в международной торговле и в области таможенных тарифов.

Она является основой мер тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в странах-членах СНГ и используется для целей статистического учета и обмена статистической информацией. ТН ВЭД СНГ применяется при декларировании товаров, ввозимых на территорию РФ из любых других государств мира, поскольку она унифицирована с ГС.

Структуры ТН ВЭД и ГС идентичны и включают те же разделы, группы и т.д. В общую структуру ТН ВЭД были включены: кодовое обозначение двух единиц измерения. В номенклатуре всем товарам присваиваются определенные коды и за ними закрепляются определенные места.

Кодирование товаров в ТН ВЭД в отличие от ГС осуществляется девятизначным цифровым кодом, составляемым из двух частей. Первая часть - это четырехзначный код позиции; вторая часть - пятизначный код товарной субпозиции. 1-6 разряды девятизначного кода соответствуют кодовому обозначению классификационной группировки товара по ГС, 7-8 разряды - кодовому обозначению товара в Комбинированной номенклатуре ЕС; 9 - нулевой разряд - предназначен для выделения традиционных отечественных товаров в ТН ВЭД в процессе ее дальнейшего использования.

Наименование товаров в ТН ВЭД соответствует наименованиям, используемым в ГС и КН ЕС. Точность включения товара в ту или иную позицию ТН ВЭД влияет на размер таможенной пошлины, на величины импортного и экспортного налога. От правильности кодирования зависит и отнесение конкретного товара в разряд лицензируемых товаров.

1.2 Правила интерпретации товаров по ТН ВЭД

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным с рассматриваемыми товарами.

5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) Согласно положениям вышеприведенного Правила 5 (а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

2. Практика применения товарной номенклатуры продуктов животного происхождения во внешнеэкономической деятельности