Внешнеторговая политика России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава I. Теоретические основные понятия внешнеторговой политики государства

1.1 Сущность понятия «внешнеторговая политика»

1.2 Основные цели внешнеторговой политики России

1.3 Основные инструменты внешнеторговой политики

1.4 Основные формы внешнеторговой политики

Глава II. Внешнеторговая политика России на современном этапе

2.1 Внешнеторговое сальдо России 2012

2.2 Основные направления внешнеторговой политики России

Заключение

Список литературы

Введение

Переход экономики России на рыночные отношения предполагает глубокие и масштабные преобразования в различных сферах. Одной из важных сфер, которые радикально реформируются, является внешняя торговля.

В условиях командной экономики СССР внешняя торговля функционировала в жестких рамках государственной монополии. Все внешнеторговые операции осуществлялись через систему союзных внешнеторговых организаций. Отдельное предприятие не имело права ни продавать свою продукцию на мировом рынке, ни распоряжаться заработанной валютой. В этих условиях непосредственные производители не были заинтересованы в международной конкурентоспособности своей продукции и были обособлены от системы мировой торговли. Но при наличии коренных пороков, неповоротливости и бюрократизма государственная монополия внешней торговли обеспечивала учет и контроль движения товаров и валюты через границу.

Отказ от государственной монополии внешней торговли позволил всем субъектам хозяйства России свободно выходить на мировые рынки. Первоначально для этого требовалась регистрация предприятия как участника внешнеэкономической деятельности в органах Министерства внешнеэкономических связей на местах (в области, крае, автономной республике). В настоящее время любое предприятие может свободно участвовать во внешнеторговых операциях.

Однако отказ от государственной монополии внешней торговли породил серьезные проблемы. Расширился бесконтрольный вывоз стратегически важных сырьевых товаров. Нахлынула волна импортных товаров, часто низкого качества. Возникла проблема утечки валюты.

В этих условиях необходимо было сформировать новые экономические и административные структуры по регулированию внешней торговли. Разработать и внедрить в практику эффективные методы внешнеторговой политики.

Цели государственного регулирования внешней торговли определяются общей экономической ситуацией в стране, остротой существующих социально-экономических проблем. В этой связи внешнеторговая политика может быть нацелена на рост доходов государственного бюджета, содействие структурной перестройке промышленности, защиту отдельных отраслей от импортной конкуренции.

В 2012 году внешнеторговый оборот России составил, по данным Банка России, $864,7 млрд, что на 2,2% превышает аналогичный показатель 2011 года. Экспорт составил $529,3 млрд (+1,4%), импорт - $335,4 млрд (+3,6%). Об этом сообщает Федеральная служба госстатистики (Росстат).

Но внешняя торговля России до сих пор остается ресурсоориентированной, Россия интегрируется в мировые торговые отношения с переходом в 90-х г.г. к рыночной экономике. В это время развитые страны заняли высокие ниши на мировой арене, торгуя преимущественно готовой продукцией, услугами, а так же наукоемкими и высокотехнологичными продуктами. В этих сферах торговли у России низкий уровень конкурентоспособности, так как экономика России долгое время была закрыта от мировых рынков, но Россия имеет богатый природно-ресурсный потенциал.

Таким образом, следует сделать вывод, что Россия во внешней торговли остается ресурсным поставщиком и покупателем высокотехнологичной продукции, данная ситуация в настоящее время и формирует основные направления внешнеторговой политики и при некорректном подходе к ее регулированию ситуация с экспортом ресурсов может только ухудшится, что повлечет за собой отсталость передовых отраслей экономики.

Данные факторы обуславливают актуальность исследования проблемы регулирования внешнеторговой политики России на современном этапе.

Предмет исследования данной курсовой работы является внешнеторговая политика государства.

Объектом исследования является внешнеторговая политика России на современном этапе.

Задачи курсовой работы:

1) Определить сущность понятия «внешнеторговая политика»;

2) Выявить основные цели внешнеторговой политики;

3) Исследовать основные инструменты проведения внешнеторговой политики;

4) Рассмотреть основные формы внешнеторговой политики;

5) Дать характеристику внешнеторговой политики России на современном этапе.

6) Сделать выводы по проведенному исследованию.

Глава I. Теоретические основные понятия внешнеторговой политики государства

1.1 Сущность понятия «внешнеторговая политика»

Внешнеторговая политика -- часть государственной внешнеэкономической политики, политика экспорта и импорта, воздействие на внешнюю торговлю посредством налогов, субсидий и прямых ограничений на импорт и экспорт.

На формирование внешнеторговой политики государства оказывают влияние объективные процессы, происходящие в мировой экономике. Это, с одной стороны, растущая интернационализация производства и капитала, что усиливает экономическую взаимозависимость государств, а с другой - обострение конкурентной борьбы на мировом рынке. Несмотря на то, что развитие внешней торговли в целом благоприятно воздействует на развитие национальной экономики, зависимость от мирового рынка может вызвать серьезные социально-экономические проблемы внутри страны. Эти проблемы связаны с увеличением риска экономических потерь от колебаний валютных курсов и мировых цен, с возможным ухудшением экономического положения ряда отраслей, не способных выдержать давления конкуренции иностранных товаров. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями в целях поддержания внешнеторгового равновесия, стимулирования прогрессивных сдвигов в структуре экспорта и импорта, поощрения притока иностранного капитала.

В сфере внешней торговли государство в лице его исполнительной и законодательной власти призвано:

· защищать общенациональные интересы и превратить внешнюю торговлю в фактор экономического развития и роста;

· улучшать положение страны в международном разделении труда;

· защищать интерес национальных производителей и потребителей;

· способствовать улучшению структуры экспорта,

· следить за благоприятным соотношением экспортных и импортных поставок, обеспечением производства и населения необходимыми товарами, услугами, ресурсами,

· повышать бюджетные доходы от внешней торговли, которые складываются из доходов государственных экспортеров, таможенных пошлин, налогов и других сборов.

Некоторые задачи имеют долговременный характер, например изменение степени и способа включения данной страны в международное разделение труда. Другие же цели могут быть достигнуты в более короткие промежутки времени, например изменение объема экспорта или импорта.

1.2 Основные цели внешнеторговой политики России

Основными целями внешнеэкономической политики России в стратегическом плане для переходного этапа являются:

* обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям. Особое значение здесь имеет оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными корпорациями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;

* достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся дискриминационных ограничений;

* долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должниками России;

* формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов Российской Федерации (валютный, экспортный, таможенный контроль и др.).

В сложившихся условиях и новой геополитической обстановке текущая внешнеэкономическая политика России на современном этапе нацелена на решение следующих первоочередных задач:

* стабилизацию экспорта сырьевых товаров, а в дальнейшем и увеличение его как основы прироста валютных поступлений для модернизации народного хозяйства;

* накопление ресурсов для перехода к активной инвестиционной политике и структурной перестройке экспортного потенциала, поддержание должного уровня платежеспособности, особенно по коммерческим кредитам и долгосрочным государственным обязательствам зарубежным коммерческим банкам;

* привлечение в страну дополнительных валютных и инвестиционных ресурсов для развертывания структурной перестройки экономики, развития экспортных возможностей;

* осуществление активной торгово-политической поддержки российских экономических интересов на потенциальных рынках и экспорта продукции перерабатывающих производств;

* обеспечение умеренного протекционизма по отношению к вновь создаваемым импортозамещающим производствам, особенно в ходе реализации госпрограммы конверсии.

1.3 Основные инструменты внешнеторговой политики

Основные инструменты внешнеторговой политики делятся на тарифные и нетарифные.

Таможенный тариф - это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, пересекающим границу государства. Таможенные пошлины - а) налоги, взимаемые государством с товаров в момент пересечения ими границ в протекционистских либо фискальных целях; б) сбор, взимаемый со стоимости товаров таможенными органами при импорте и экспорте.

Таможенные тарифы выполняют следующие функции:

· фискальная - пополнение госбюджета;

· протекционистская - защита местных производителей от иностранных конкуренции;

· балансировочная - предотвращения экспорта товаров, внутренние цены, которых ниже мировых.

Исследования зарубежных и отечественных экономистов показали, что следствием любой таможенной защиты является снижение совокупного благосостояния нации. Использование импортного тарифа может привести к ухудшению условий внешней торговли в каждой из торгующих стран. Импортный тариф вызывает рост обменного курса страны-инициатора его введения. Как следствие возможно уменьшение объема экспорта и, в конечном счете - сокращение экспортного производства. Между тем, при некоторых условиях использование тарифа может оказаться более эффективной мерой, чем экономическая пассивность. Важным является нахождение оптимального импортного тарифа для государства, потребителя и производителя.

Введение таможенного тарифа на импорт отвечает интересам, прежде всего отечественных производителей, конкурирующих с импортом. Во-первых, они повышают свои продажи, так как импортные товары становятся дороже и потребители вынуждены погашать растущий спрос отечественной продукцией. Во-вторых, они могут повысить цену на свой товар из-за повышения цены импортных товаров и получить дополнительный выигрыш.

Для потребителя сам факт ввоза импортного товара свидетельствует о том, что потребитель предпочтет этот товар, но вследствие обложения этого товара импортной пошлиной потребитель будет вынужден тратить на его приобретение большую сумму денег, либо приобретать его в меньших количествах, либо то и другое одновременно. Таким образом, таможенный тариф, ограничивая импорт, приводит к ухудшению потребительских возможностей.

Отечественные производители, конкурирующие с импортерами, выигрывают лишь в том случае, если величина импортной пошлины будет достаточной, чтобы произошло действительное ограничение импорта, т.е. предложение зарубежных товаров сократилось при сопровождающем это ограничение повышении цены. Следствием этого удорожания будет переключение потребителя с импортных товаров на отечественные. Поскольку же повышение мировых (и импортных) цен вследствие введения тарифа повлечет за собой повышение цен и на отечественные товары, то производители-резиденты будут выигрывать как за счет повышения цен, так и за счет увеличения объема продаж. Однако, выигрыш производителей не покрывает потерь потребителей, что снижает совокупный выигрыш общества. Иначе говоря, если говорить только о потребителях и производителях, то введение тарифов приведет к потерям, т.е. к уменьшению совокупного выигрыша общества.

Следует также отметить, что доход от тарифа сам по себе будет не очень велик, так как будет частично расходоваться на разработку самого тарифа, ведение документации, содержание таможенной службы и многое другое. Итак, от введения таможенного тарифа на импорт выигрывают производители и государство, а проигрывают потребители. Происходит перераспределение доходов от потребителей в пользу государства и производителей импортозамещающих товаров.

При классификации таможенных тарифов используются различные критерии:

· по объекту обложения пошлины делятся на: импортные - устанавливаются на товары, ввозимые в страну; экспортные - применяются к вывозимым из страны товарам (используются редко, как правило. к тем товарам, которых в стране недостаточно);

· по способу взимания пошлины делятся на: адвалорные - взимаются в виде процента от стоимости облагаемого товара; специфические - в виде твердой денежной ставки с единицы веса, объема; комбинированные (смешанные) - комбинация адвалорных и специфических пошлин;

· по происхождению таможенные пошлины делятся на: преференциальные - пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран; конвенционные (договорные) - устанавливаются на базе двусторонних или многосторонних соглашений, например ВТО; автономные - вводятся на основании односторонних решений органов государственной власти страны;

· по характеру различают следующие особые виды пошлин: сезонные - применяются для товаров сезонного характера (например, сельскохозяйственная продукция); антидемпинговые - применяются в случае ввоза на территорию страны товаров по цене более низкой, чем их нормальная стоимость в экспортирующей стране, если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров либо препятствует организации и расширению национального производства таких товаров; компенсационные - накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.

В настоящее время основным препятствием развития международной торговли являются нетарифные ограничения. Эти ограничения создают значительную неопределенность в международной торговле из-за своего скрытого характера, что дает возможность правительству действовать более бесконтрольно. Поэтому ВТО выступает против количественных ограничений в торговле и за замену их тарифами.

Наиболее распространенные нетарифные ограничения включают следующие меры:

· количественные ограничения и сходные административные меры (импортные квоты, экспортные ограничения, лицензирование, добровольные ограничения экспорта, валютные ограничения и другие меры валютного и финансового контроля, запреты, внутренние требования об обязательном использовании национальных товаров при производстве готовой продукции);

· ограничительная практика на уровне органов государственного управления; субсидии и другие дотации экспортерам, предпочтительная система государственных заказов, а также дискриминационная налоговая, финансовая, валютная политика и политика регулирования платежных балансов и валютных курсов, создающая преимущества для отдельных потоков торговли или тормозящая их;

· таможенные процедуры и формальности в том случае, когда они превышают нормальные и общепринятые нормы, что превращает их в дополнительный барьер в торговле, в частности, усложненная процедура таможенной оценки, нечеткая система таможенной классификации, в тех случаях, когда они задерживают таможенное оформление или дают возможность толковать и применять их произвольно;

· технические барьеры в торговле (санитарно-ветеринарные нормы и стандарты, в тех случаях, когда они затрудняют экспорт или импорт товаров или прямо дискриминируют иностранные товары, промышленные стандарты и требования безопасности, требования к упаковке и маркировке товаров, включая торговые знаки, экологические нормы и требования).

Наиболее распространенной формой нетарифных ограничений является квота. Квотирование представляет собой ограничение в количестве или стоимостном выражении объема продукции, разрешенной к ввозу в страну (импортная квота) или вывозу из страны (экспортная квота) за определенный период. Государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на импорт или экспорт ограниченного объема продукции и в то же время запрещает нелицензированную торговлю. Квота оказывает такое же влияние на уровень благосостояния, как и тариф. Разница заключается в том, что при использовании квоты этот доход может полностью (если лицензия выдается бесплатно) или частично (если лицензии продаются) достаться импортерам. У квот есть свои преимущества и недостатки. Во-первых, квота гарантирует ограничение импорта до определенной величины. Во-вторых, она является более гибким инструментом внешнеторговой политики. В-третьих, с помощью выборочного распределения квот государство оказывает поддержку определенным предприятиям. К негативным эффектам можно отнести ее способствование монополизации экономики из-за ограничения ценовой конкуренции, а также произвольное, а потому часто неэффективное распределение лицензий (с возможностью коррупции).

Следующим распространенным нетарифным инструментом являются «добровольные экспортные ограничения». В этом случае страны-экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. По сути, добровольные экспортные ограничения представляют собой ту же квоту, только устанавливаемую не импортером, а экспортером.

Для защиты национальных производителей государство может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одна из форм такого стимулирования - экспортные субсидии, которые являются льготами, предоставляемыми государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. Благодаря этому, экспортеры могут продавать свою продукцию на внешнем рынке дешевле, чем на внутреннем. Производителям, получающим субсидию, становится выгодно продавать товар на внешнем рынке. Для этого им необходимо снизить цены.

Но так как это снижение цен покрывается субсидией, то экспорт увеличивается. Увеличение экспорта сокращает количество товаров на внутреннем рынке. Внутренние цены растут, а вслед за ними растет внутреннее предложение и сокращается спрос. Потребители несут потери, а производители получают дополнительный выигрыш. При этом надо учитывать размер субсидии для страны в целом. В конечном результате потери благосостояния страны будут больше, чем прибыли.

Распространенной формой конкурентной борьбы является демпинг. В этом случае экспортер продает товар на рынке по цене ниже той, по которой он продавал бы на внутреннем рынке своей страны. Демпинг может - быть следствием внешнеторговой политики государства, если экспортер получает субсидию, или может стать результатом ценовой дискриминации, когда фирма-экспортер, являющаяся монополистом, добивается максимального дохода на внешнем рынке с помощью снижения цен и увеличения продаж.

Экономические санкции - наиболее жесткая форма ограничения внешней торговли. Примером их является торговое эмбарго, т.е. запрещение ввоза в страну или вывоза из страны товаров. Эмбарго вводится обычно по политическим мотивам. Это видно уже из того, что эмбарго наносит ущерб и стране, вводящей эмбарго, и стране, против которой оно вводится. С политической точки зрения применение эмбарго оправдывает себя, если страна, вводящая его, может относительно безболезненно сократить объем своего экспорта, а страна, против которой вводится эмбарго, сильно зависит от внешней торговли. При этом санкции должны быть неожиданными и масштабными.

В настоящее время нетарифные ограничения внешней торговли распространены во всех странах мира. Отношение к ним правительств, экспортеров и импортеров в различных странах не одинаково. Однако ни одна страна мира не отказалась от их применения, и не ставит этой задачи на ближайшее будущее.

В обобщенном виде все инструменты внешнеторговой политики можно представить на следующем рисунке:

Рис.1 Методы внешнеторговой политики

1.4 Основные формы внешнеторговой политики

Формы внешнеторговой политики были определены в теориях международной торговли, возникших в конце XVIII -- начале XIX вв.

Как известно, выделяют две основные формы внешней торговли: свободная торговля и протекционизм. При этом все видные представители экономической науки доказывали необходимость развития внешнеэкономических связей, поскольку они расширяют возможности развития производства товаров и услуг, влияют на увеличение богатства нации и повышение качества жизни широких слоев населения.

Большое внимание развитию внешнеэкономических связей уделял основоположник классической политэкономии Адам Смит, который отмечал, что свободный обмен товарами позволяет полностью использовать весь потенциал каждой страны по созданию национального богатства. Согласно теории «абсолютных преимуществ», изложенной А. Смитом в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.), обмен благоприятен для каждой страны, так как каждая находит в нем абсолютное преимущество.

Обмен между двумя нациями позволяет каждой из них реализовать излишки конкурентоспособного производства и таким образом придать стоимость тому, что иначе было бы бесполезным. Путем расширения рынка за пределы национальных границ обеспечивается развитие производства внутри страны и тем самым повышается национальный доход.

В своем фундаментальном труде «Начала политической экономии и налогового обложения» (1817 г.) Давид Рикардо показывает, в каких пределах возможен и желателен обмен между двумя странами, и выделяет критерии международной специализации. Рикардо пришел к выводу о необходимости развития внешнеэкономических связей, которые оптимизируют использование труда.

Последователем этой теории был и английский экономист -- Дж. Ст. Милль. В «Основах политической экономии» (1848 г.) он показал, при какой цене целесообразно осуществлять обмен между странами. При этом отмечал, что цена обмена устанавливается по закону спроса и предложения на таком уровне, что совокупность экспорта для каждой страны позволяет оплачивать совокупность ее импорта.

Теория интернациональной стоимости товаров и услуг показала, что цены товаров на мировом рынке стимулируют обмен между странами. Это -- рыночные цены, которые зависят от спроса и предложения. Следовательно, благодаря конкуренции между производителями разных стран на мировом рынке удается довести мировые цены на товары до уровня их интернациональной стоимости, которая ниже национальной стоимости в менее развитых странах с невысокой производительностью общественного труда, но выше национальной стоимости в развитых странах.

Классический анализ XIX в. не объяснял происхождения сравнительного преимущества, которым располагала какая-либо страна относительно того или иного товара. В начале XX в. работы Эли Хекшера и Бертила Олина доказали, что это объяснение находится на уровне обеспеченности факторами производства.

Э. Хекшер в 1919 г. установил, что международный обмен проистекает из относительного изобилия или относительной редкости факторов производства (капитала, труда, земли), которые находятся в распоряжении различных стран. Каждая страна имеет тенденцию специализироваться на том производстве, для которого соотношение факторов производства, которыми она располагает, является наиболее благоприятным. В 1933 г. Бертил Олин уточнил этот анализ. Международный обмен должен вызывать тенденцию к выравниванию ценовых факторов производства в долгосрочной перспективе. Это же подтвердил в 1948 г. Поль Самуэльсон, отметив, что в случае однородности факторов производства, идентичности техники, совершенной конкуренции и полной мобильности товаров международный обмен выравнивает цену факторов производства между странами. Эта теорема была названа теоремой HOS, по именам трех экономистов -- Э. Хекшера, Б. Олина и П. Самуэльсона.

В действительности, цены факторов производства продолжают различаться в странах мира. Издержки, неотделимые от международного обмена товаров (транспорт, страхование, торговые издержки), тормозят специализацию и препятствуют выравниванию цен на факторы производства. Государственное вмешательство и социальные составляющие экономической жизни также влияют на общую направленность движения товаров и услуг в международной торговле.

Таким образом, международный обмен оказывается экономически полностью оправданным. Он не только позволяет оптимизировать использование как производственных возможностей всего мира, так и национальных факторов страны, но и приводит с течением времени к выравниванию цен на факторы производства.

Современными экономистами Василием Леонтьевым, Раймондом Верноном и другими была развита теория сравнительных преимуществ, которая в настоящее время включает понятия технического прогресса и неравномерности его распространения между странами. Внешнеэкономические связи усиливают концентрацию производства, внефирменную экономию средств, благоприятствуют развитию существующих отраслей промышленности.

На национальных рынках товаров и услуг существуют определенные структуры, которые препятствуют установлению конкурентных условий по реализации товаров. К ним, в частности, относится экспортный картель, цель которого заключается в том, чтобы ограничить влияние конкуренции на цены. Наиболее известной как экспортный картель является организация стран -- экспортеров нефти (ОПЕК). В 1973 г. ОПЕК сумела создать дефицит, чтобы резко поднять цены на нефть. В середине 80-х гг., ограничивая экспорт, она пыталась задержать их понижение, вызванное силами рынка. С тех пор эта организация использует тот же самый метод для стабилизации цен. Ограничения нередко устанавливаются на двухсторонней или многосторонней основе, подобно международному соглашению по текстилю.

Другим действием, способным нарушить игру рыночных сил, является демпинг. Он может принимать различные формы. При прямом демпинге фиксация цены товара осуществляется его производителями на иностранном рынке ниже той, которая устанавливается на национальном рынке. В результате ущемляются интересы национальных потребителей в деле увеличения объема продаж за границу, способствующих росту сальдо торгового баланса. Демпинг выгоден потребителям зарубежных стран, но приводит к подрыву конкуренции, которая может быть разрушительной для промышленности этих стран.

В случае обратного демпинга, когда цены за границей устанавливаются выше, чем на национальном рынке, производитель получает ренту за счет исключительности товара, созданной техническими, социологическими или историческими условиями.

Развитие международных корпораций увеличило расхождение между реальными экономическими структурами и классической моделью. Организация процесса производства происходит в корпорациях по собственным правилам и им нет дела до интересов других стран. Кроме того, цены больше не являются отражением ни стоимости факторов производства, ни тем более равновесия рынка. Они отражают политику производителей, учитывающую специфику каждого национального рынка или определяемую в зависимости от внутренней логики транснациональной группы.

В конечном счете эволюция международных отношений позволяет сделать вывод, что классическая модель проявляет себя как тенденция; международная цена является не ценой равновесия между спросом и предложением, а результатом взаимодействия неравновесных сил и интересов, которые имеют определенное отношение к рыночному механизму.

На протяжении 80-х гг. во внешнеторговой и финансовой политике западных государств отчетливо взаимодействуют две тенденции -- дерегулирование отдельных товарных и особенно валютно-финансовых потоков и одновременное ограждение национального экономического пространства, рост протекционизма.

На практике дерегулирование и протекционизм тесно переплетены и взаимодополняют друг друга, превращаются в инструмент хозяйственной политики. Так, импортные ограничения на ввоз определенных товаров в сочетании с дерегулированием потока иностранных частных инвестиций часто применяются для того, чтобы привлечь заграничные капиталовложения в отдельные отрасли. Установление определенного срока действия импортных ограничений может стать также действенным средством, вынуждающим предпринимателей защищаемой отрасли, форсировано модернизировать свои предприятия.

Отчетливо наблюдается эволюция форм и методов регулирования внешнеэкономических экспортно-импортных операций. Многие ранее важные инструменты теряют свое значение. Определенную роль играют в этом международные организации (ВТО, МВФ и др.), достигающие, хотя и с большим трудом и проволочкой, договоренности о снижении различных барьеров, мешающих передвижению товаров, капиталов и в меньшей степени рабочей силы.

Так, начиная с 60-х гг. средний уровень тарифного протекционизма в ведущих западных странах сократился с 30 до 5%. Устранены в результате международных договоренностей многие формы контроля над валютно-финансовыми операциями. Некоторые инструменты протекционизма теряют свою значимость в результате бурного научно-технического прогресса и возможности быстро варьировать характеристиками продукции. Введение в США и Западной Европе количественных ограничений на импорт автомобилей и некоторых видов электронной техники способствовало повышению качества вывозимой японскими компаниями продукции, росту цен и увеличению их экспортной выручки.

Многие формы государственного регулирования внешнеэкономических операций, связанные с затратой бюджетных средств, либо не расширяются, либо сокращаются. Экономическая помощь, выделенная США, Великобританией и Францией развивающимся странам в 80-х гг. в реальном измерении, т.е. с учетом инфляции, иногда даже снижалась. В то же время воздействие государства на внешнеэкономическую сферу по многочисленным новым каналам явно увеличивалось. В первую очередь речь идет о государственных мерах, которыми преимущественно преследовались не только внешнеэкономические, но и другие цели, являющиеся элементами «внутреннего» механизма государственно-монополистического регулирования.

Новой формой современного протекционизма во избежание дезорганизации зарубежных рынков и возможных «торговых войн» является так называемое «добровольное» ограничение экспорта. Суть его заключается в том, что под угрозой применения особенно жестких мер ограничения импорта одна страна вынуждает другую «добровольно» сокращать экспорт определенных товаров. Чтобы контролировать исполнение своих обязательств, государство должно устанавливать экспортные квоты и следить за их выполнением (в случае количественных ограничений экспорта) либо осуществлять мониторинг экспортной торговли, следя за соблюдением минимально допустимого уровня цен (если принято обязательство поддерживать цены на должном уровне).

Такая форма протекционизма особенно широко применялась США и Западной Европой против Японии. Но подобные меры встречаются и во взаимоотношениях между США и Западной Европой. По оценкам экспертов МВФ, число соглашений, предусматривающих такие ограничения, выросло только за 1988 г. с 135 до 261.

Непрерывно увеличиваются и совершенствуются каналы государственного давления западных держав на хозяйственную деятельность в других странах. Различные ведомства оказывают нажим на правительства стран-партнеров, добиваясь устранения тех или иных преград, мешающих экспансии транснациональных корпораций, снижения таможенных, валютных и прочих барьеров.

Под предлогом поощрения экспортных усилий на протяжении 80-х гг. США и страны Западной Европы на всех уровнях (вплоть до встреч «семерки») усиленно навязывали Японии решения, предусматривающие более свободный доступ иностранных товаров и капиталов на ее рынок.

Все вышесказанное, однако, не означает полного свертывания или прекращения всех форм государственного вмешательства в развитых странах. Во внешнеэкономической сфере регулирование продолжает быть значительным, хотя оно и принимает более завуалированные и менее отчетливые формы из-за необходимости обходить достигнутые международные договоренности о либерализации мирохозяйственных отношений.

Таким образом, анализ классических теорий и современных направлений экономической мысли показывает очевидным необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отдельных стран. С его помощью обеспечивается защита экономики от резких колебаний денежно-кредитной системы и уменьшения валютных резервов, вызываемых движением капитала, а также обеспечение национальной (в том числе экономической) безопасности.

Следовательно, усиление регулирования внешнеэкономической деятельности в отдельных странах было вызвано, с одной стороны, интернационализацией движения капитала, интеграцией мирохозяйственных связей, а с другой стороны, обеспечением системы защитных мер от иностранной конкуренции.

внешнеторговый политика сальдо

Глава II. Внешнеторговая политика России на современном этапе

2.1 Внешнеторговое сальдо России

В 2012 году по общему объему накопленного богатства Россия находится на втором месте, после США. Оценка природного капитала России характеризуется тем, что 1/3 - это леса и земля, в том числе обрабатываемая, а 2/3 - полезные ископаемые. Минерально-сырьевая и топливно-энергетическая база по стоимости превосходит остальные компоненты не в разы, а в порядки. В России живет 3,0 % населения планеты, а на ее территории сосредоточено 40,0 % природных ресурсов Земли и более 50,0 % стратегического сырья.

Исходя из этих пропорций, можно сделать вывод о том, что Россия в современной глобальной экономике является ресурсоизбыточным государством. Природные ресурсы для России являются универсальным товаром, она является сырьевым придатком развитых стран - это отражается спецификой внешнеторгового оборота и структурой внешнеторговых партнеров страны.

В 2012 году основную долю российского экспорта занимают две статьи: минеральные ресурсы (нефть, газ, прочие полезные ископаемые), на их долю пришлось 68,4 % стоимости экспорта и металлы, они составили 12,8 %.

Значимыми статьями российского импорта являются: машины, оборудование и транспортные средства, на их долю пришлось 44,4 %, что на 2,3 % больше чем в 2011 году. А так же, продукция химической промышленности и сельскохозяйственное сырье и продовольствие, на их долю пришлось 16, 1 и 15,9 % , по этим статьям произошло снижение на 3,6 и 11,2 %.

Внешнеторговый оборот России в 2012 г. составил 648,9 млрд.долл., что на 31 % больше, чем в 2011 году. Россия за 2012 год увеличила экспорт на 31,9 % - до уровня 400,1 млрд.долларов, а импорт - на 29,7 % - до уровня 248,7 млрд.долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса России в 2012 году увеличилось на 35,7 %. (см.Рис.2)

Рис.2 Динамика внешнеторгового сальдо России за 2012 г.

По данным на первый квартал 2013 года внешнеторговый оборот России составил 178,6 млрд. долларов, темп прироста составляет 29,4 % к первому кварталу 2012 года, в том числе экспорт товаров 114,1 млрд.долларов (23,7 %) и импорт товаров составил 64,5 млрд. долларов (41,1 %). Сальдо торгового баланса осталось положительное 49,6 млрд. долларов (6,7 %).

Таким образом, сложившаяся модель участия России в международной торговле, по-прежнему характеризуется обменом топлива и сырья на изделия обрабатывающей промышленности потребительского и производственного назначения, что не соответствует современным требованиям, ведь развитие мирового экспорта основано на поставках готовой и высокотехнологичной продукции.

Стоимостной объем российского экспорта услуг за рубеж в 2012 году составил 44,5 млрд.долл., что на 6,7 % больше, чем в 2011 году. Российский импорт услуг составил 72,3 млрд.долл., прирост по сравнению с прошлым годом составил 17,2 %.

В российском экспорте услуг преобладают транспортные услуги, на их долю приходится около трети всего экспорта услуг. Велика доля туристических поездок и деловых услуг.

Импортируются гражданами, предприятиями и государственными органами преимущественно туристические услуги, которые составляют 36,7 % от всего российского импорта услуг, так же заметны транспортные и прочие деловые услуги, которые составили 16,5 % и 20,8 %. Доля импортных строительных услуг (как и в экспортных) значительно снизилась, с 7,3 % до 5,3%.

Таким образом, в сфере услуг у России низкий уровень конкурентоспособности, так как недостаточно используются современные и наукоемкие виды деловых, профессиональных и информационных услуг, предусматривающие обеспечение интересов инноваций, модернизации и повышения эффективности российской экономики.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что Россия интересна зарубежному бизнесу как источник энергоресурсов, сырья и материалов, но конъюнктура на топливно-сырьевые товары не стабильна и часто сказывается не в пользу России. Поэтому России следует заниматься не только добывающими отраслями, но и развиваться в других направлениях, ей не следует оставаться на уровне топливно-сырьевого придатка для развитых стран, а развивать наукоемкие и высокотехнологичные сектора экономики, так же расширять зоны внешней торговли. При качественном изменении российской экономики, Россия может занимать достойные позиции на мировой арене.

2.2 Основные направления внешнеторговой политики России

Одно из главных событий 2012 года - вступление России во Всемирную торговую организацию. Уже в первые месяцы своего членства страна начала ощущать давление импорта со стороны сельхозпроизводителей и вводить защитные меры для автопрома.

Больше всех от вступления России в ВТО пока выигрывают соседние страны. Из-за снижения пошлин на молочную продукцию и новых, менее строгих правил валютного обмена на отечественный рынок хлынули продукты из Финляндии, Прибалтики и стран СНГ. Всего за несколько осенних месяцев на российских прилавках стало вдвое больше иностранного сыра, сгущенки и масла, а импорт сухого молока вырос более чем в 3 раза. В новом году ввозные пошлины будут снижаться еще больше, а субсидии отечественным производителям сократятся. В таких условиях российская молочная отрасль в принципе не сможет бороться с импортом.

Еще одной жертвой ВТО стало российское свиноводство. Импорт свинины вырос на 50% сразу после вступления в ВТО, и зарубежные производители наращивали свою долю на рынке вплоть до Нового года. В итоге цены на необработанную свинину рухнули с 94 до 65 рублей за килограмм, что сделает выращивание свиней в России в следующем году нерентабельным. Для потребителей обострение конкуренции в мясной отрасли означает неизбежное снижение цен, так как под конец года свинина уже начала дешеветь примерно на полпроцента в месяц.

Российскому автопрому пока удается выжить в условиях ВТО, говорят эксперты, но лишь благодаря введению утилизационного сбора, который компенсировал отмену ввозных пошлин на иномарки. Скачок импорта автомобилей был зафиксирован только в августе, затем рынок вернулся к привычным объемам. Властям удалось на время защитить отечественного производителя, но повышение сборов с импорта не решает главной проблемы - низкого качества российских автомобилей.

"Единственное, что может спасти, - это внедрение новых технологий, покупки новых технологий. Даже рынок вторичных автомобилей все равно выигрывает по количеству и качеству, чем новые автомобили российских производителей", - говорит независимый аналитик Роберт Краснов.

По уровню протекционизма в последние годы Россия прочно занимала одно из первых мест в международных рейтингах. Эксперты предсказывают, что со вступлением в ВТО отечественный рынок станет более открытым. В свою очередь другие страны тоже будут вынуждены снимать барьеры. Всего за первые 4 месяца членства России в ВТО были отменены 13 из 73 заградительных пошлин и тарифов против российских производителей.

Многие эксперты подчеркивают, что членство в ВТО может стать для России эффективным только в том случае, если Россией будет выбран модернизационный путь развития экономки.

Советник Института современного развития Никита Масленников отметил, что до вступления в ВТО российские производители теряли из-за антидемпинговых процедур ВТО от 2,5 до 4 млрд долларов в год. "После вступления в ВТО автоматически были отменены 4 процедуры, но около 90 остались. За их отмену надо бороться, надо отстаивать свои интересы уже внутри ВТО", - считает эксперт. В то же время, по его мнению, вступление в организацию - это "историческая возможность много чего поправить в структуре российской экономики". Он заключил, что стимулирование структурных сдвигов в экономике - это тот позитив от вступления в ВТО, который уже начинает действовать.

Заключение

Рассмотрев теоретические основы внешнеторговой политики, становится ясно, что она является неотъемлемой частью внешнеэкономической политики, и проводится в целях достижения положительных результатов в области социально-экономического развития страны. В первую очередь, грамотное ее проведение способствует улучшению уровня жизни в стране, а также влияет на конкурентоспособность национальной экономики.

Как известно, в течение многих десятилетий в нашей стране господствовала монополия внешнеэкономической деятельности, то есть исключительное право государства на осуществление всех видов внешнеэкономических связей. Одной из приоритетных задач экономических преобразований в России стала либерализация внешней торговли, которая была призвана способствовать равноправной интеграции российской экономики в мировое хозяйство. Это предполагало в свою очередь формирование базирующегося на рыночных принципах механизма государственного регулирования внешнеторговых потоков, снятие неоправданных ограничений в этой сфере. На современном этапе внешнеторговая политика Российской Федерации характеризуется тремя основными направлениями: ориентация на сырьевой экспорт, на котором базируется экономика России, политика протекционизма по отношению к некоторым группам товара, зависимость потребительского сектора от импорта.

Значимым событием для экономической жизни в России было вступление в ВТО. Это уже показало некоторые результаты.

В условиях вступления России в ВТО внешнеторговая политика страны подверглась существенным изменениям, что не может не отразиться как на состоянии внешней торговли, так и внутренней конъюнктуры в РФ.

В общих чертах современная ситуация выглядит следующим образом. Основными статьями российского экспорта являются углеводороды, а также металлы и химикаты.

В соответствии со стандартами ВТО, России пришлось снизить импортные пошлины на промышленные товары и тарифы на сельскохозяйственную продукцию. Сложный переговорный процесс по вступлению России в ВТО и сохранявшаяся вероятность срыва в самый последний момент предопределили тот факт, что лишь немногие иностранные компании инвестировали в Россию для того, чтобы сделать ее своей экспортной базой. Прямые иностранные инвестиций в целом в России являются относительно низкими, и те компании, которые осуществили прямые вложения, практически полностью сосредоточены на внутреннем рынке России.

Прошел уже практически год после вступления России в ВТО и , как отмечают ведущие экономисты, выгоды это сотрудничество для России не показало.

В связи с вступлением в эту организацию сократили субсидии для сельхозпроизводителей, отказались от экспортных дотаций и снизили таможенную пошлину на зарубежную продукцию. В результате отечественная сельхозотрасль и не выдержала конкуренции. Российский рынок быстро завоевывают импортные товары и продукты в ущерб отечественному производителю. Уже сегодня в целом ряде отраслей импорт превышает продукцию отечественного производства или почти сравнялся с ней (крепкий алкоголь, одежда, машиностроение, мясо). В руках иностранных корпораций 60 процентов нашего рынка продовольственных товаров, 80 - медикаментов и свыше 90 процентов рынка бытовой техники.

Список литературы

1. Агапова Т.А., Серёгина С.Ф. Макроэкономика. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд. «Дело и Сервис», 2006 - 448с.

2. Анисимов С.А. О внешней торговле, налогах и таможенных пошлинах

3. Бабин Э.П. Основы внешнеэкономической политики: Учебное пособие для вузов. М.: Экономика, МИКО "Коммерческий вестник", 2007.

4. Воронин В.П., Кондакова Г.В., Подмолодина И.М. Мировая экономика, М.: Гардарики, 2007 3. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования: Учебно-практическое пособие. М.: Издательский дом "Деловая литература", 2005.

5. Долгов С.И. Глобализация экономики. Новое слово или новое явление. М.: Экономика, 2002. С.271

6. Евдокимов А.И. Международные экономические отношения. - М.: ТК Велби, 2006

7. Российская газета. Россия и ВТО. Подборка аналитических статей 2013.

Размещено на Allbest.ru