Роль генерального соглашения по тарифам и торговле в многостороннем регулировании внешней торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИНИСТЕРСТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДОКЛАД

на тему Роль генерального соглашения по тарифам и торговле в многостороннем регулировании внешней торговли

08.00.14 - Мировая экономика

аспиранта Стояна Резвана

Москва, 2015

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) было создано в Женеве в 1947 г. как глобальная организация, направленная на регулирование таможенно-тарифные вопросы мировой торговли. После второй мировой войны США укрепили свою экономику и выступали за создание стабильных правил международной торговли, обеспечивающих возможность развития товарооборота. Был разработан устав Международной торговой организации (МТО), задача которой заключалась в обеспечении регулирования мировой торговли и постепенной ее либерализации, который, однако, не был ратифицирован странами-участницами. Вместо этого в действие вступило созданное на базе несколько скорректированных американских предложений многостороннее соглашение об основных нормах таможенной политики (ГАТТ).

Центральная задача ВТО - либерализация мировой торговли путем последовательного сокращения уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров. В своей деятельности она исходит из того, что расширение международного обмена позволит наиболее оптимально использовать мировые ресурсы, обеспечит стабильность экономического развития всех стран и сохранение окружающей среды.

Деятельность ГАТТ, и впоследствии ВТО, осуществлялась на основе следующих базовых положений и норм:

1) недискриминация, режим наибольшего благоприятствования, основанные на взаимном обеспечении равного подхода к товарам и услугам, происходящим из всех стран, и национального режима, или равного подхода к товарам и услугам импортного и отечественного происхождения в отношении внутренних налогов и сборов, а также правил, регулирующих торговлю. Этот принцип, представляющий собой тезис о необходимости соблюдения равенства и недискриминации всех участников внешней торговли, принял форму режима наибольшего благоприятствования, который формулируется как обязательство стран-участниц устанавливать на взаимно поставляемые товары пошлины не выше тех, которые были установлены по отношению к любой третьей стороне. Однако допускаются исключения в случаях создания специальных экономических (интеграционных) группировок, на которые в настоящее время и приходится основная масса исключений (Европейский союз, Европейская ассоциация свободной торговли, латиноамериканские, североамериканские и другие региональные интеграционные группировки и ассоциированные с ними страны).

2) неприменение количественных ограничений или аналогичных им мер в целях защиты национального рынка. Данное положение касается признания правомочности применения средств внешнеторгового регулирования, в соответствии с которым ГАТТ признает пошлины в качестве единственного приемлемого средства и рекомендует странам воздерживаться от введения квот, а также экспортных или импортных лицензий. Кроме того, подразумевается взаимность в предоставлении торговых уступок, связанных с расширением доступа товаров и услуг на рынки стран-членов.

3) Третий аспект деятельности ГАТТ касается принципов принятия решений и действий, подразумевающий разрешение торговых споров путем проведения консультаций и переговоров с использованием специально созданного для этого в ВТО механизма (переговоров в рамках раундов), а также ведение внешнеторговых операций на частноправовой основе.

Так, с момента создания всего было проведено восемь таких раундов (представлены в таблице 1)

мировой торговля тариф таможенный

Таблица 1. Переговоры в рамках раундов ГАТТ

Основываясь на основных базовых положениях и нормах, ВТО можно характеризовать как многостороннюю торговую систему. Такая система создает для производства и предпринимательства атмосферу стабильности и предсказуемости, которая является необходимым условием для развития международной торговли на условиях справедливой конкуренции. Существование международной торговой системы способствует увеличению объемов торговли и инвестиций, что связано с созданием новых рабочих мест и экономическим развитием участвующих в ВТО стран.

Страны-члены ВТО взаимодействуют в рамках недискриминационной торговой системы, где каждая страна получает гарантии справедливого и последовательного отношения к ее экспорту на рынках других стран, обязуясь обеспечивать такие же условия для импорта на свой собственный рынок. В выполнении обязательств развивающимися странами предусмотрена сравнительно большая гибкость и свобода действий.

Основные правила и принципы ВТО отражены в многосторонних торговых соглашениях, которые затрагивают торговлю товарами и услугами, а также торговые аспекты прав интеллектуальной собственности, разрешение споров и механизм обзора торговой политики.

ВТО постановило множество правил и соглашений по процедурам, регулирующих разрешение споров, что в свою очередь предусматривает создание системы, в которой страны могли бы урегулировать свои разногласия в ходе консультаций.

Также одной из задач ВТО является механизм обзора торговой политики, который заключается в усилении прозрачности, в разъяснении торговой политики тех или иных стран, и в оценке последствий ее проведения.

Основным преимуществом для стран-членов ВТО является понижение стоимости жизни за счет снижения протекционистских торговых барьеров. За 50 лет существования организации было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли.

В настоящее время 162 государства являются членами ВТО. При этом в государства-наблюдатели входят Азербайджан, Алжир, Андорра, Афганистан, Багамские острова, Белоруссия, Босния и Герцеговина, Бутан, Ватикан, Ирак, Иран, Коморские острова, Либерия, Ливан, Ливия, Сан-Томе и Принсипи, Сербия, Сирия, Судан, Узбекистан, Экваториальная Гвинея, Эфиопия За исключением Ватикана наблюдатели должны начать переговоры о присоединении в течение пяти лет с момента получения статуса наблюдателей. К основным соглашениям относятся следующие документы:

1. Генеральное соглашение о тарифах и торговле (General Agreement on Tariffs and Trade, GATT), который определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере;

2. Генеральное соглашение о торговле услугами (General Agreement on Trade in Services, GATS), который определяет основные принципы, в соответствии с которыми должна осуществляться торговля услугами;

3. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (Agreement on Trade Aspects of Intellectual Property Rights, TRIPS), который предназначен для усиления защиты прав на интеллектуальную собственность;

4. Соглашение об инвестиционных мерах, связанных с торговлей (Trade-Related Investment Measures Agreement, TRIMS), который обеспечивает ликвидацию государственного регулирования иностранных инвестиций, которое может нарушить или сдерживать процесс торговли.

Таблица 2. Статистика мировой торговли товарами и услугами в 2010-2014 гг.

Вопрос о присоединении России к Всемирной торговой организации по-прежнему вызывает массу вопросов у экономистов и политологов.

Некоторые специалисты убеждены в несвоевременности и ненужности подобного шага со стороны России, объясняя это состоянием структуры внешней торговли и преобладанием в ней сырьевых товаров. Другая группа экспертов утверждает, что присоединение к организации со столь строгими правилами нанесет существенный вред экономике и лишит Россию возможности принимать самостоятельные решения по вопросам регулирования внешнеэкономической деятельности и государственной поддержки отдельных отраслей, главным образом сельского хозяйства.

Этой позиции противостоит точка зрения, заключающаяся в признании необходимости скорейшего завершения переговорного процесса и присоединения к ВТО на выгодных для России условиях. Для мировой торговой системы участие России в многостороннем системе регулирования способствовало бы достижению большей стабильности. В 2013 году Россия впервые участвовала в Министерской конференции в качестве полноправного члена ВТО -- и мнение РФ было учтено в процессе принятия решений по многим ключевым позициям. В то же время полноправное членство влечет за собой и серьезную ответственность, что подчеркивает наличие первых претензий в отношении нашей страны в рамках механизма разрешения споров. Создание третейской группы ВТО по вопросу применения Россией утилизационного сбора, иск против «Газпрома» и намерение самой России опротестовать положения Третьего энергопакета ЕС и так называемые «энергетические корректировки» определяют сложную программу работы на предстоящий год. В этом отношении крайне своевременным стало подписание президентом РФ указа о создании Постоянного представительства России при ВТО, на которое будет возложена вся текущая работа по представлению российских интересов в мировом торговом «клубе».

Литература

1. Всемирная Торговая Организация. Статистические данные. [Официальный сайт] URL: https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/its2015_e/its15_world_trade_dev_e.htm Дата обращения: 15.12.2015.

2. Долгая дорога в ВТО. Боевое крещение России в ВТО. Исаченко Т.М. Экспертные комментарии. URL: http://www.old.mgimo.ru/news/experts/document209320.phtml. Дата обращения: 10.12.2015.

3. Международные экономические отношения - International Economic Relations : учебник / под ред. В.Е. Рыбалкин, В.Б. Мантусов. - 10-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2015. - 703 с. : табл., граф., схемы - (Золотой фонд российских учебников). - Библиогр. в кн. - ISBN 978-5-238-02619-0; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=114798 (17.12.2015).

4. Международные экономические отношения : учебник / В.Е. Рыбалкин, Ю.А. Щербанин, Л.В. Балдин и др. ; под ред. В.Е. Рыбалкин. - 7-е изд., перераб. и доп. - М. : Юнити-Дана, 2012. - 593 с. - (Золотой фонд российских учебнико). - ISBN 978-5-238-01345-9 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=118288 (18.12.2015).

5. Многосторонней торговой системе сегодня нет альтернатив. Исаченко Т.М. Экспертные комментарии. URL: http://old.mgimo.ru/news/experts/document245845.phtml. Дата обращения: 10.12.2015.

Размещено на Allbest.ru