Состояния и перспективы внешней торговли России

общенаучные: вычисление, наблюдение, эксперимент, абстрагирование, идеализация, формализация, индукция, дедукция, мысленный эксперимент;

смешанные: анализ, синтез, аналогия, моделирование, структурный и функциональный подходы;

специальные: статистический, конкретно-социологический, кибернетический, семиотический, семантический, контент-аналитический, герменевтический.

Но хочется отметить, что методы политической теории используются в их более широком содержании, т.к. политическая реальность несколько объёмнее государственно-правовой при соотнесении с обществом. Поэтому политология вбирает способы познания из таких наук как история, социология, психология, естествознание и смежных более интенсивно, нежели теория государства и права.

Сущность как исходная внутренняя связь в объекте, определяющая его содержание, есть предмет споров как в отношении права, так и в отношении политики. Несмотря на это, мы решили в данной работе считать право совокупностью норм (устанавливаемых государством или идеальных), а политику - 1. деятельностью (актора на макроуровне или индивида на микроуровне), 2. совокупностью событий жизни общества, государства; 3. стратегией действий социального субъекта. Исходя из такого определения сущностных признаков, можем утверждать, что право и политика - относящиеся к классу несовместимости при отношении соподчинения по сущности понятия. Несмотря на это, их содержания рассматриваются автором как относящиеся к классу совместимости и находящиеся в отношении пересечения, т.е. содержание и объем их частично совпадают.

Характер внутренних связей элементов сущности права и политики обусловлен использованием большим количеством общих принципов и норм, что порождает некую общность структуры и механизма. О нормативной структурированности, иерархичности права, особенно в объективном смысле, не приходится спорить. Сложнее дело с политикой, ведь принципы и нормы, которыми она руководствуется, не всегда формально определены и закреплены официальных документах. Чаще всего содержатся они в политических взглядах, идеях мыслителей и реальных политиков. В политике к тому же нет соподчинённости норм, что обусловлено множественностью субъектов, которые являются их источником как в данный момент, так и в разные исторические периоды. В противоположность этому, в праве источник норм один - государство, которое издаёт их и санкционирует. Это позволяет говорить о своего рода конкурентной среде с меняющейся исторической конъюнктурой в политике и о государстве как суверенной монополии на протяжении всего существования права. Однако, несмотря на форму, содержание их таит в себе такие общие принципы как гуманизм, демократизм, плюрализм, свобода, справедливость. Различие проявляется в специальных принципах права (например, коллегиальность, гласность, свобода труда и пр.) и политики (нейтралитет, компромиссность и пр.). Несомненна связь регуляторов политико-правовой сущности с ценностным аспектом, а точнее - их целями и функциями.

Принципы и нормы права и политики определяют характер их внутренней структуры. При этом регуляторы права в большей степени определяют бытие политики, нежели наоборот, хотя и не проникают во все её сферы (моральную, этическую и др.). Если представить себе структуру этих двух сущностей в виде некоторой упрощенной схемы, то можно выделить тем самым основные её общие компоненты: 1. субъект, 2. объект, 3. отношение. Небезызвестный факт, что в праве субъектом может являться физическое или юридическое лицо (государство, его органы, организация и общественная организация), социальная общность, а в политике - индивид и актор (государство; специально организованный субъект политики; индивид не как их участник, а самостоятельно). Тем самым мы видим, что субъекты в праве и политике в большинстве своём одинаковы фактически, но разнится их формально-закреплённый и научно-теоретический статус (кроме государства) - к примеру, «индивид» в политике и «физическое лицо» в праве. Но вот юридическое лицо не всегда есть партия, это может быть и фирма, и фабрика, и другая структура, которая не является обычно субъектом политики. Также хочется отметить двойственность значения термина «индивид» в политике и его однозначность в праве.

Объектом в праве являются материальные (вещи, предметы, ценности и др.) и нематериальные ценности (жизнь, здоровье, услуги и др.). В принципе, в политике то же самое является предметом деятельности, но особенность в том, что чаще, чем в праве объектом может быть сам политический актор.

Отношение, возникающее между субъектом и объектом, именуется соответственно правоотношением и политической деятельностью (иногда поведением).

Суть в том, что надо учитывать всё многообразие современной реальности, чтобы объективно сопоставить политико-правовые субъекты, объекты и их связи. При этом приходится абстрагироваться от понятия «право», сводить его к правоотношению, следуя по стопам социологической концепции. Ограничиваясь частнотеоретическими задачами сравнительного анализа, мы не претендуем на полноту раскрытия данных аспектов проблемы, а приводим лишь некоторые иллюстрации, раскрывая сущность соотношения элементов в структуре права и политики.

По отношению к пространству сущности этих понятий имеют близкий характер, заключающийся в повсеместности их действия в любом развитом человеческом обществе. Однако такие свойства политики как универсальность (способность сознательно изменять количество субъектов), инклюзивность (способность проникать в другие сферы жизни общества), сочетаемость (способность соотноситься с другими неполитическими явлениями) в меньшей мере свойственны праву в объективном смысле, что должно быть предопределено его связанностью естественными правами человека. Также это кроется в том, что источником регуляции в обществе выступают не только нормы права, но и морали, религии, и др. Особо хотелось бы отметить деятельный характер политики, что предусматривает большую динамику, чем в статичном явлении - правовой норме.

Ко времени право и политика во всех их интерпретациях имеют одинаковое отношение. Оба эти понятия динамичны, т.е. их содержание претерпевает некоторые изменения с его течением. Однако хочется оговориться: право у ранних представителей естественно-правовой школы представлялось как статичная субстанция, которая фактически-содержательна. И право и политика имеют некую историческую точку отсчёта, т.е. возникают в определённый период.

Явление как проявление вовне сущности права и политики включает в себя конкретное время и место возникновения и отмирания, а также характер внешних отношений. Последнее, как указано выше, подразумевает анализ характера соотношения предмета исследования с человеком, природой, обществом и внешним миром. Говоря о времени и месте их возникновения, мы сразу погружаемся в многовековые споры, которые велись мыслителями со времён античности. Несмотря на давность, этот вопрос не потерял актуальности и исследуется поныне, т.к. от возникновения права и политики зависит их легитимность, а значит, и их социальная эффективность, способность удовлетворить запросы населения. Современная теория государства и права и теория политики также не дают однозначного ответа на этот методологически важный вопрос. При этом нельзя не вспомнить слова Шершеневича: «Не то важно, каково было в действительности государство, а как найти то происхождение, которое способно было бы оправдать заранее предвзятый вывод». Сложности вызывали и объективные причины, о которых уже говорилось в первой главе. По мнению профессора Мухаева, появление политики как деятельности акторов связано с обособлением человека на основе частной собственности. Теории генезиса права в отечественной науке черпают вдохновение, прежде всего, из трудов Ф. Энгельса, К. Маркса и В.И. Ленина, заслуга которых в материалистической детерминации происхождения этого явления. Согласно этим представлениям, право возникает с появлением расслоения, являясь возведённой в закон волей класса эксплуататоров. Современные представления, правда, несколько «смягчились», однако социально-экономическая детерминация генезиса права не ушла на задний план. Таким образом, можно сделать вывод о том, что политика произошла раньше права, т.к. была возможна в догосударственном обществе. Проиллюстрировать это можно на примере войны между двумя соседними племенами при первобытнообщинном строе, ведь вооружённый конфликт - это уже деятельность, при которой используется власть политическая, а следовательно - это ещё и политика на уровне специально организованных акторов (войска в данном случае). Политика как деятельность государства, направленная на реализацию его внутренних и внешних функций могла появиться соответственно только после государства и права. Если же рассматривать право в широком понимании, то можно утверждать, что оно произошло гораздо раньше, чем всё остальное, - с рождением человека. Таким образом, вопрос происхождения права и политики прежде всего связан с тем, что именно понимать под этими терминами. Согласно мнению представителей марксизма-ленинизма, данные понятия имеют место только в классовом обществе и, следовательно, отомрут с построением коммунизма. Высказывались в науке и мнения, что спор о происхождении государства и права бесплоден: так, к примеру, считал И. Сабо. Ответ на вопрос места возникновения права и политики кроется в решении задачи, какое же государство возникло первым. Согласно распространённым взглядам, которые легли в основу современного юридического образования, это территория современного Египта, т.е. северо-восток Африки.

Характер внешних отношений права и политики - самый сложный вопрос сравнительного анализа этих явлений. Это обусловлено, прежде всего его объёмностью, вытекающей из многогранности сфер пересечения. Прежде всего необходимо выделить основания для сопоставления: 1. человек, 2. природа, 3. общество, 4. вещный мир.

Индивид, являясь субъектом общественных отношений, может становиться и их объектом. Политика и право в значительной степени зависят от субъективных предпочтений человека, его психофизического состояния, качеств. Сторонники методологического персонализма считают, что именно личность и есть тот самый узел, на котором завязана общественная жизнь. Тут нельзя не вспомнить некоторых харизматичных политиков, которые буквально творили историю: Владимир Святой, Святослав Владимирович, Пётр Великий, Иван Грозный, Ленин, Сталин. В противовес такому пониманию выступают сторонники имперсонализма, утверждая, что когда покидается личностное начало, возникает политика, а следовательно и право, т.е. сила данных индивидов в том, что они просто угадывают общественные настроения. В любом случае крайность данных позиций - не повод отказываться от органичного слияния этих разнополюсных мнений в теориях о многогранной детерминации.

Факт влияния на личность права и политики в основном не вызывает сомнения, споры ведутся только по поводу его пределов. Право управомочивает, предписывает и запрещает индивиду определённые действия. Политика на микроуровне вводит индивида в определённую поведенческую среду, где всё подчинено неким нормам; на первом подуровне макроуровня личность вообще является непосредственным актором, что накладывает на неё ответственность как на самостоятельного субъекта. Нельзя не вспомнить слова профессора Матузова о том, что «если вы не будете заниматься политикой, то политика займётся вами». Действительно, в современном обществе политика - явление всепроникающее, и роль её растёт; в этом количественном показателе есть одно из её отличий от права, которое регулирует не все сферы жизни общества, хотя при тоталитарных режимах и делались такие попытки.

C соотношением личности, права и политики непосредственно связаны такие понятия как политико-правовые статусы и роли. Особое место в данном триумвирате занимают естественные права человека, при этом нельзя забывать и об обязанностях, роли принуждения, насилия и их различии в данном вопросе.

В рамках общества сосредоточено наиболее сложные проявление права и политики, т.к. любая цивилизация характеризуется сложным устройством социума. Рассматривая этот триумвират, целесообразно разделить общество на три четыре условных системы: 1. экономическую, 2. социальную, 3. духовную, 4. политическую. Заметим, что право в большей степени относится к последней, являясь частью нормативной подсистемы, хотя и затрагивает все остальные. Рассматривая экономическую сферу, мы определённым образом включаем туда и природу, и мир вещей, поскольку в рамках теории государства и права рассмотрение их вне такой связи теряет предметность, уходит в сторону социальный характер этой науки. Тем более, что институт собственности и в экономике, и в политике, и в праве - тот узел, в котором теснейшим образом переплетены эти явления, «ибо тот, кто обладает собственностью, обладает и политической властью». Кроме того, имущественное положение определяет расслоение общества на классы, что, по мнению представителей марксизма с сыграло решающую роль при возникновении, становлении, развитии и отмирании общественных формаций, а следовательно, и типов государства, права и политики. Ведь дело в том, что на экономике завязаны потребности, которые движут человеком в политике и выражаются как соотношение воль индивидов в праве. В таком процессе своего рода арбитром служит государство, ресурс для власти которого - всё то же производство.

Триумвират с социальной сферой в праве и политике оформлен неоднозначно. Это можно объяснить социальной ориентацией права в большей степени, чем политики, которая является, как правило деятельностью по выражению узкогрупповых интересов. Но, складывая волю различных субъектов, она способствует тому, что право становится средством социально-политического компромисса. К тому же источником политической мотивации служат разнонаправленные и взаимные интересы различных страт, классов, этносов. Политика и право влияют на социальную сферу, разрушая и формируя новые группы. К примеру, апартеид в ЮАР, лишенцы и изгнанцы, пострадавшие от «классовой борьбы» в СССР, формирование среднего класса, борьба с безработицей - яркие тому иллюстрации.

Триумвират с духовной сферой в праве и политике также оформлен неоднозначно. Ценности, идеалы, идеи в большей степени подвергают воздействию политику как динамичное явление. Тем не менее, они находят своё отражение и в праве, хотя опосредованы с одной стороны активностью политических акторов, с другой - относительной консервативностью государства, которая должна служить тормозом деструктивных революционных поветрий. Наиболее оптимальный баланс возможен лишь при идеологическом плюрализме, демократическом режиме. Образование призвано косвенным, но решительным образом влиять на право и политику, прежде всего подводя рациональную, а не эмоциональную почву под эти явления. Ведь порой величайшие цивилизационные конфликты могли быть разрешены мирным путём, обладай люди высоким уровнем правовой и политической культуры, основанной на знании прежде всего. Такие формы общественного сознания как мифология, религия, мораль, искусство и др. также несомненно подвержены воздействию права и политики, но всё же в большей степени сами оказывают на них влияние, при этом роль их заметно ниже в светских государствах.

Ценность как способность удовлетворить потребность заключается в целях (задачах) и функциях (назначении). Данный аспект, несомненно, тесно взаимосвязан с предыдущими и в какой-то мере их детерминирует. Сразу хочется отметить проблему динамики как фактор перемены ценностей с течением времени, обусловленную объективными и субъективными факторами. Цели и задачи права и политики - в обеспечении нормального функционирования общественного организма, а значит и жизни человека, и бытия природы, и гармонии вещей. В этом вопросе как ни в каком другом проявляется единство права и политики. Однако за единством целей и задач кроется некоторое различие в специальных назначениях этих понятий. Регулятивная функция в одинаковой мере присуща как праву, так и политике, однако охранительная и восстановительная - спорный вопрос. Хотя в некоторых ситуациях (война, революция и т.д.), политика брала на себя несвойственное ей назначение, попирая законы. Деление функций по субъекту государственной власти порождает законодательную, исполнительную и судебную функции права. Такая совокупность назначений свойственна только макрополитике на национальном уровне, ибо в каждом действии государства есть политика (в свете чего можно охранительную и восстановительную функции присвоить и политике). Выделение внешних (общесоциальных) назначений связано с реализацией внешних связей права и политики как явлений, о чём говорилось выше. Поэтому сразу подытожим: общественные функции права и политики различаются скорее количеством, нежели качеством, т.к. отличны лишь степенью проникновения в жизнь социума.

Вопрос взаимодействия права и политики, по словам профессора Н.И. Матузова, принадлежит к числу вечно актуальных. Нельзя не согласиться с этим мнением. Достаточно вспомнить историю России ХХ века со всеми её войнами, революциями, путчами и т.д., где налицо конфликт права и политики. Чтобы дать ответ на вопрос о том, что же важнее или что первично, нужно сначала проникнуть в механизм их взаимодействия. Хочется напомнить, что во второй главе мы анализировали характер внешних отношений права и политики, не вдаваясь в саму суть отношений непосредственно между этими понятиями. Пришло время восполнить этот пробел.

Начать необходимо с воздействия на право (в позитивном понимании) политики, т.к. мы выяснили, что она возникает раньше. Хочется напомнить, что политика (макроуровень) есть деятельность, направленная на реализацию интересов, а следовательно, предполагает определённую конкуренцию. Средством, разрешающим противоречия, возникающие в ходе такого процесса, являются референдум и выборы в органы государственной власти, ибо именно государство служит особым институтом, призванным гарантировать разумный баланс интересов. Выборы и референдум, согласно Конституции, есть высшее непосредственное выражение власти народа. Они облекают политическую борьбу в цивилизованные формы, способствуя бесконфликтному разрешению проблем и противоречий. Институты представительных органов и местного самоуправления являются важнейшими механизмами воздействия народа на государственную власть, и особенно на правотворческий процесс. Последний выступает одной из форм выражения политики. От его качества непосредственно зависит эффективность правовой политики государства. Но названные формы взаимодействия права и политики возможны только в подлинно демократическом правовом государстве с развитым гражданским обществом.

В современном мире приобретают новые формы и усиливаются тенденции воздействия глобальной политики на суверенное государство, а значит и право. Примером этому могут служить вооружённые конфликты последних десятилетий Соединённых Штатов Америки с Ираком, Афганистаном, вмешивание во внутренние дела Югославии, Ирана. А развал ОВД, затем СССР не были ли прелюдией к такому повороту событий как «бархатные революции» в странах СНГ? Не являются ли они результатом имперской политики США? Ведь вмешивание стран Запада в дела Украины, Грузии, Киргизии, а сейчас и Белоруссии тоже политика, но международная.

О внутренней политике и говорить не приходится. Достаточно вспомнить и идею большевиков о примате политики над правом и те беззакония, которые творились под сенью такого волюнтаризма во время Гражданской войны, сталинских репрессий. Да и становление современной России окутано целым рядом попраний политикой права, самый яркий пример которому - антиконституционный раздел СССР.

В механизме реализации внутренних функции государства хочется особо отметить его стержень - правовую политику. Понимание данного термина не ограничивается единственным значением. Приведём основные из них:

1.Комплекс целей (идей, мер, задач, программ, принципов, установок), реализуемых государством в сфере действия права и посредством права.

2.Прикладная наука, призванная оценивать действующее законодательство и способствовать выработке более совершенного права.

3.Политика, которая соответствует идеалам права, т.е. оценочная характеристика политики некоего субъекта.

Первое определение, собственно, и отражает тот важнейший механизм воздействия политики на право, который, чтобы быть легитимным, должен соответствовать, по крайней мере, двум параметрам: 1. субъективно отличаться высоким качеством (хорошей юридической техникой, логичностью и пр.), 2. объективно соответствовать «воле большинства, но с учетом интересов меньшинства». В свете современной российской действительности учёные выделяют такие приоритеты правовой политики как: 1. установление прагматичной модели взаимоотношений между государством и правом, 2. устранение разрыва между теорией и практикой прав человека, 3. наведение порядка во власти, 4. преодоление правового нигилизма и идеализма, 5. конституционные реформы по выравниванию перекосов в системе разделения властей, 6. совершенствование федеративных отношений и региональной политики, 7. повышение роли и авторитета судебной власти, 8. перестройку юридического образования и кадровой политики с целью отбора лучших специалистов и др.

Зачастую в политической игре используются нецивилизованные методы борьбы, которые неэтичны, аморальны: демагогия, популизм, лоббизм и т.д. Последний очень деятельно распространяется на почве неразвитого права, пуская в него разрушительные корни. В России он проявляется в трёх ипостасях: 1. олигархический, 2. региональный, 3. иностранный. Первый тип способствует внедрению в право узкогрупповых интересов, как правило, состоятельных лиц, стремящихся к большему богатству. Региональный лоббизм отстаивает и возводит в закон амбиции отдельных субъектов РФ, при этом ущемляя и попирая права остальных. Иностранный тип способствует лоббированию интересов других государств, заграничных компаний, ставя под угрозу суверенитет и национальную безопасность. Профессор А.В. Малько выделяет также ведомственный тип. Само понятие «лоббизм» может использоваться и в позитивном смысле, т.е. как деятельность, направленная на отстаивание своих и чужих интересов, но в рамках права, а не за счёт подкупа, угроз и т.д. О демагогии и популизме хочется заметить, что эти явления отрицательно влияют в обществах с низкой политической культурой, в которых только начинается становление демократии.

Существуют и более изощрённые способы влияния политики на право, такие как война, террор, экстремизм, революция, восстание, бунт, мятеж, путч и др. Скорее, это процессы, влияющие на государственную власть, но фактически они оказывают опосредованное и, как правило, разрушительное воздействие на право.

Таким образом, мы убедились, что политика может влиять на право как конструктивно, закрепляя в нём интересы общества, так и деструктивно, попирая принцип законности и нарушая тем самым субъективные права личности. Мы здесь намеренно не рассматривали право в широком понимании, т.к. по своей сущности оно не детерминируется политикой, а от неё зависит лишь реализация его в законе.

Воздействие права на политику не менее интенсивно. В законах фиксируются основные принципы завоевания, использования и передачи политической власти. Политическая борьба требует правового закрепления существующих политических сил, их институционализации. Институционализация как процесс создания такого механизма отражения воли определённой части общества, при котором партии, движения и др. существуют в чётко выраженной форме, действуют в соответствии заявленными лозунгами, а особо - с собственными уставами и программами, играет важную роль в становлении подлинно демократического государства.

Особое место в большинстве развитых стран в иерархии нормативно-правовых актах занимает конституция, которая фиксирует основные параметры общественной жизни: права человека, форму государственного устройства, органы власти и т.д. Например, Конституция РФ закрепляет такие политические институты как органы государственного и местного управления. В связи с ростом влияния политики на жизнь общества, при этом с параллельным увеличением «подковёрных», «закулисных» тактик игры, в современной России назрела необходимость совершенствования политического права, подотрасли конституционного. Государство борется с лоббизмом, усиливающимися монополиями (как в экономике, так и в политике) посредством издания норм, которые бы обеспечивали его суверенитет. Иногда такая борьба доходит до полицейского режима с отсутствием или подавлением оппозиции. К примеру, это правовая система Российской Империи конца XIX века с её проникновением практически во все сферы жизни, а также законы СССР практически на всём периоде его существования. Но всё же право с его, в некотором смысле, консервативностью способствует смягчению социальных бурь, поступательному, а не революционному течению политики.

Таким образом, можно сделать вывод, что право может оказывать на политику как прогрессивное воздействие, способствуя согласованию общественных интересов в цивилизованных рамках, так и негативное, связывая руки неугодным государственной власти оппозиционным политическим силам, ставя их «вне закона» и даже уничтожая их.

Обобщая взаимодействие права и политики, необходимо выделить два основных типа: 1. консенсус, 2. конфликт. Первый основан на согласии, возможности ликвидации или сведения к минимуму противоречащих требований, сосредоточении внимания на компромиссных моментах. К этому типу можно отнести такие формы взаимодействия права и политики как демократические выборы, референдум, поступательная модернизация посредством реформ, честная политическая конкуренция, правовая политика государства с учётом мнения меньшинства, наличие конституции с признанием прав и свобод человека и т.д. Конфликтный тип основан на конфронтации сторон, подавлении несогласных силой. К этому типу можно отнести такие формы взаимодействия права и политики как саботаж, мятеж, переворот, путч, революция, война, терроризм и т.д. Опасность такого рода явлений для жизни общества подтверждена многовековым опытом. Парадокс заключается в единстве противоборства и консолидации данных явлений общественной жизни.

Характеристикой соотношения конфликтного и консенсусного типа взаимодействия права и политики служит государственный режим. Именно этот показатель отражает реальный баланс конфронтации и согласия в обществе. Заметим, что понятие «режим» тесно связано с характером соотношения права и государства. Поэтому прагматическая модель, предложенная профессором Н.И. Матузовым, как нельзя кстати отражает тот достижимый идеал, к которому следует стремиться России в ближайшее время. Являясь «золотой серединой» между тоталитарно-этатистской и либерально-демократической моделями, государство такого типа «создает право, но считает себя связанным им, подчиняется ему, т.е. самоограничивается во имя общего блага».

Особое место государства в политической системе предопределено его уникальностью, ибо оно опосредует триумвират политика - власть - право. Только эта организация политической власти является носителем суверенитета, а значит выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства, обладает специальным аппаратом управления и принуждения, а также монополией на правотворчество, определяет основные направления развития страны, представляет её на международной арене. Именно государству предопределено решать, каким будет соотношения конфликта и консенсуса в политико-правовой действительности. От этого зависит, будет ли использован конструктивный диалог, или всё опять решит сила и волюнтаризм. Применительно к современному состоянию государственности в России хочется заметить, что «сла¬бо развита культура компромисса, не существует принципиального согла¬сия между ведущими политическими силами по поводу преодоления эко¬номического кризиса и реформы политической надстройки». Это выражается в разногласиях по поводу инфляции, использования стабилизационного фонда, отношений со странами СНГ, необходимости местного самоуправления и т.д. Однако положительные сдвиги имеются, особенно за последние годы. Это проявилось в приведении конституций и уставов субъектов РФ в соответствие Основному закону, реформах в исполнительной власти, создании Общественной Палаты и т.п. Последний факт, несомненно, является качественно новым этапом в формировании гражданского общества в России.

Заключающий этап в решении проблемы взаимодействия права и политики - ответ на вопрос их соотношения, иными словами говоря: «что же первично?». Начать нужно, конечно, с того, что оценка этих явлений преходяща, т.е. меняется с течением истории. Поэтому, критикуя взгляды предшественников, нужно учитывать те объективные причины, которые могли их вынудить дать определённую интерпретацию.

Сама постановка вопроса предполагает, судя по его категоричности, два возможных ответа. Действительно, данную проблему пытались решить именно так. Однако несомненно, что из-за погрешности от предела абстрагирования можно утрировать этот сложный вопрос, предполагающий неоднозначный ответ, или даже систему ответов. Ведь понятийное мышление предполагает некую отвлечённость от несущественных признаков, что может породить простое решение сложной проблемы, которое, если и не будет неверным, то будет неполным, излишне категоричным.

Несмотря на такие обстоятельства, многие юристы, политологи, философы, историки, публицисты и прочие мыслители пытались «рубить сплеча», т.е. давать категоричный ответ. К примеру, в советской идеологии явный перекос наблюдался в сторону политики: право было лишь её рычагом, атрибутом, который отомрёт с построением коммунизма. Пример тому - слова большевистского идеолога Д.И. Курского, написанные им в первой четверти ХХ века: «Мы за то, чтобы в праве на первом месте стояла политика, чтобы она довлела над правом, ибо она ведёт вперёд». Другой пример - хрестоматийные слова В.И. Ленина о том, что «закон есть мера политическая, есть политика». Такая интерпретация соотношения права и политики породила фактически стравливание различных частей общества друг с другом, что именовалось на официальном уровне не иначе как «усиление классовой борьбы по мере продвижения к коммунизму».

Мысль об определённом превосходстве политики над правом, конечно, обоснованна, ибо оно является средством реализации политики, средством компромисса. Ведь воздействуй право больше на политику, чем наоборот, не было бы развития цивилизации, так и жили бы мы по законам Хаммурапи. Политика, несомненно, была двигателем прогресса, той цепью отрицаний отжившего на протяжении всей истории человечества. Но трактование политики только как деятельности государства неминуемо приводит к деспотии, тоталитаризму, разрушительным последствиям, что можно наблюдать на примере сталинских репрессий, фашистского режима в Германии. Ибо в таком случае право не является разумным консенсусом, а диктуется государством по усмотрению власть предержащих.

Наиболее убедительными представляются взгляды французского учёного-правоведа П. Сандевуара, содержащие в себе тезисы о том, что объективно политика доминирует над правом, но не надо этим ограничиваться. «При определённых условиях политика может и должна подавляться правом или, по крайней мере, подчиняться праву, находиться в зависимости от него». Аналогичных взглядов придерживается и С.Н. Кожевников. Развивает данную мысль и Н.И. Матузов; дополняет М.Н. Марченко, говоря, что право частично включено в политическую жизнь общества.

Профессор В.С. Нерсесянц утверждает, что «примат права над политикой - это нормальная ситуация, которая должна быть характерной для всех цивилизованных государств». И действительно, если понимать право в широком смысле, то тогда нельзя с этим не согласиться. Но это лишь формально-содержательный идеал, к которому только следует стремиться. На практике, по мнению профессора Н.И. Матузова, это недостижимо. При этом стоит помнить об опасностях, которые могут таиться под предлогом несоответствия законов этим ценностям. Если рассматривать политику как совокупность событий общественной жизни, то можно констатировать взаимную обусловленность рассматриваемых нами понятий, т.к. социальные явления, несомненно, детерминируют право, отражающее интересы народа. В свою очередь, законы формируют определённые отношения в социуме.

В контексте данной работы право рассматривалось, в основном, в позитивном смысле, а политика - как деятельность на макроуровне. Таким образом, соотношение данных понятий, по мнению автора, должно предполагать два основных постулата:

1)право есть важнейший, компромиссный способ реализации политики;

2)право должно ограничивать политику, вводя её в определенные цивилизованные рамки, исключая конфликт и способствуя консенсусу.

Исходя из вышеизложенного, мы выяснили, что понятие «право» может употребляться в трёх значениях:

1.как система социальных норм, которые устанавливаются или санкционируются только государством;

2.как совокупность идеальных возможностей, существующих независимо от посторонней воли у каждого человека;

3.как устанавливаемая или санкционируемая только государством возможность субъекта совершать определённые действия.

Таким образом, существует два основных типа правопонимания: позитивистское (первое определение) и широкое (второе определение). Определяя по-разному сущность права, их сторонники сходятся во мнениях по поводу субъективного смысла, а также некоторых аспектов выражения, ценности. Это выражается, в частности, в признании единства социального назначения. Заметим, что для теории и практики важно использовать симбиоз лучших достижений каждого подхода.

Политику, как выяснилось, толкуют также в нескольких ипостасях:

1.как участие в деятельности политического актора конкретного индивида (микроуровень).

2.как деятельность акторов (в т.ч. государства), направленная на реализацию определённых интересов путём использования политической власти (макроуровень).

3.как совокупность событий жизни общества, государства.

4.как стратегию действий социального субъекта, в т.ч. индивида.

Данные определения в принципе не имеют одинаковой сущности, поэтому в равной мере используются, не споря за приоритет, ибо дополняют друг друга и отражают разные грани мира политического. Сложности заключаются лишь в делении макрополитического уровня на подуровни по характеру участвующих акторов. Вообще, определение политики как деятельности на макроуровне наиболее значимо для теории государства и права в связи его масштабностью.

Рассмотрев и сравнив понятия «право» и «политика» в трёх основных аспектах, мы пришли к выводу, что общность и взаимосвязь их несомненна. Различия кроются лишь в сущностном срезе онтологического фактора. К всему прочему, небольшие количественные, но не качественные особенности права и политики просматриваются в них как в явлении, а также в гносеологическом и аксиологических аспектах.

Воздействие политики на право выражается в различных формах, таких как: референдум и выборы; правотворческий процесс; внутренняя политика государства, а особо правовая политика; лоббизм; демагогия, в т.ч. популизм; глобальная политика, в частности война, интервенция; террор, экстремизм, национализм; сепаратизм; революция, восстание, бунт, мятеж, путч и др.

Тем не менее, существует и обратная зависимость: право воздействует на политику. Это выражается в таких формах, как: закрепление существующих институтов и отношений в конституционном и иных актах; их охрана; создание новых политических институтов и отношений; их ликвидация и др.

Таким образом, существует два основных типа взаимовоздействия права и политики: конфликт и консенсус. Особое место в данном балансе занимает государство, основной политический институт общества. Оно регулирует соотношение конфронтации и согласия, реализуя свои функции. Качественной, сущностной характеристикой триумвирата «политика - государство - право» в свете соотношения конфликта и консенсуса служит понятие «государственный режим».

Вопрос соотношения права и политики решается в рамках этой работы неоднозначно, предполагая двунаправленность их взаимодействия:

во первых, право есть важнейший, компромиссный способ реализации политики;

во-вторых, право должно ограничивать политику, вводя её в определенные цивилизованные рамки, исключая конфликт и способствуя консенсусу.

Основываясь на законах диалектики, из вышеизложенного можно вывести такую формулу:

Общество как единство и борьба противоположностей является источником политики как отрицания отрицаний; данный процесс развития должен приводить к переходу количественных изменений права в качественные.

В целом тенденции развития мировой общехозяйственной конъюнктуры складываются благоприятно для внешней торговли России. Положительное воздействие на экспорт будут оказывать: оживление деловой активности в мире; возобновление роста международной торговли; повышение глобального спроса на сырье и топливо; прогнозируемый умеренный рост мировых цен на эти товары в среднесрочной перспективе.

После резкого падения цен на мировых товарных рынках под влиянием глобального кризиса начиная с марта 2009 г. начался процесс их восстановления. Этому способствовало существенное сокращение в кризисный период производственных мощностей или степени их загрузки (в металлургии и нефтяной промышленности), расширение спроса на промышленное сырье и топливо со стороны Китая и некоторых других азиатских стран, а в аграрном секторе - также неблагоприятные погодные условия в ряде регионов, что обусловило удорожание некоторых важных продовольственных товаров (сахара, риса).

Под воздействием указанных выше факторов цены на топливно-сырьевые и сельскохозяйственные товары в течение 2009 года и в первые месяцы 2010 года характеризовались устойчивым ростом. В результате в I квартале 2010 года средние мировые цены на энергетические товары были выше по сравнению с тем же периодом 2009 года на 60%, на металлы - на 62% и на аграрную продукцию - на 19 процентов.

По прогнозу Всемирного банка, по итогам 2010 года средние мировые цены на энергоносители вырастут против предыдущего года на 25,1%, цены на неэнергетические товары и материалы - на 16,8%, в том числе котировки сельскохозяйственного сырья и продовольствия - всего на 6,6 процента. В 2011-2013 гг. по мере исчерпания потенциала источников экономического роста ценам на сырьевые товары и материалы будет трудно сохранить повышательный тренд и в целом они несколько снизятся. По мнению экспертов банка, ценам не удастся достичь высокого предкризисного уровня 2008 года.

На мировом рынке нефти, начиная со второго полугодия 2009 г., установилась положительная динамика цен на нефть. В первом полугодии 2010 г. цена на российскую нефть марки Urals закрепилась на отметке выше 70 долларов США за баррель. За 8 месяцев текущего года цена на нефть Urals увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 42,9% и составила 75,7 долларов США за баррель.

Учитывая складывающуюся экономическую ситуацию в основных странах - потребителях углеводородного топлива, ведущие эксперты нефтяного рынка сходятся во мнении, что в среднесрочной перспективе мировой спрос на нефть может не вернуться к уровню 2007-2008 годов.

Тенденции и направление развития мирового рынка нефти крайне актуальны для России.Нефть является важнейшей статьей российского экспорта. В 2009 году Россией было экспортировано 247,4 млн. т нефти общей стоимостью 100,6 млрд. долларов США. При этом физический объем экспортируемой нефти увеличился по сравнению с предыдущим годом на 1,8%, а ее стоимость в результате кризиса снизилась на 38,7%.

Развитие экспорта нефти во многом будет определяться освоением новых нефтяных месторождений, строительством инфраструктуры в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, а также зависеть от динамики развития отечественной нефтепереработки. В 2010-2012 гг. ожидается стабилизация физических объемов экспорта нефти, что будет обусловлено развитием отечественной нефтепереработки при уменьшении темпов роста нефтедобычи, а с 2013 года прогнозируется стабильное сокращение российского экспорта нефти, так как ожидается стабилизация и постепенное уменьшение объемов нефтедобычи и динамичное развитие отечественной нефтепереработки. Сокращение объемов российского экспорта нефти в долгосрочной перспективе может оказать влияние на рост мировых цен, поскольку Россия является ключевым поставщиком данного энергоносителя на мировой рынок. Например, Саудовская Аравия, которая также является ключевым поставщиком, уже в настоящее время сокращает объемы нефтедобычи с целью увеличения цен на нефть.

В последние годы в условиях высоких цен на нефть развитие нефтеперерабатывающей промышленности в значительной степени зависит от обеспеченности стран сырьем. Россия является одним из мировых лидеров по запасам нефти, что обуславливает полную обеспеченность российской нефтеперерабатывающей промышленности сырьем, благодаря чему отечественная нефтепереработка получает конкурентные преимущества в мировом хозяйстве См.: Научный журнал КубГАУ / 2013, № 3. - с. 14-19. .

Ожидается стабильное увеличение производства нефтепродуктов, при этом будет происходить постепенный рост удельного веса светлых нефтепродуктов в структуре производства.

Структура экспорта нефтепродуктов в страны дальнего зарубежья в прогнозный период (до 2013 года) практически не изменится, а физический объем экспорта практически стабилизируется за счет постепенного увеличения внутреннего потребления.

Экспортные объемы нефтепродуктов, направляемые в страны СНГ, не претерпят существенных изменений. Небольшой их рост возможен за счет увеличения объемов дизельного топлива и мазута.

Природный газ является одной из главных статей российского экспорта, в 2009 году его удельный вес в общем экспорте из России, несмотря на снижение, составил около 14% и по этому показателю он уступал лишь нефти и нефтепродуктам.

В 2009 году Россия приступила к экспорту природного газа в сжиженном виде, пока еще в незначительном объеме - примерно 5 млрд. куб. м со своего единственного предприятия по производству СПГ, построенного на о-ве Сахалин.

Под влиянием экономического кризиса и падения спроса на природный газ как на внешнем, так и на внутреннем рынках в 2009 году, впервые с начала 2000-х годов в России наблюдалось резкое - на 12,1%, падение добычи природного газа до 527,5 млрд. куб. м и лидирующие позиции по этому показателю наша страна уступила США См.: Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Категории модели. (Учебное пособие). - М.: МГУ, 2011. - с. 48..

Следует отметить, что на ситуацию с газом в Европе будет оказывать влияние предполагаемая переориентация поставок сжиженного газа с рынка США на европейский рынок, а также увеличение добычи и производства сланцевого газа. Кроме того, на ценовую конъюнктуру может оказать влияние увеличение доли спотового рынка газа.

Тем не менее, фундаментальных факторов для радикального изменения положения нашей страны на мировом рынке природного газа не имеется. Россия, с ее крупнейшими в мире запасами природного газа - 24%, и уникальной трубопроводной газотранспортной системой является ведущим и наиболее перспективным поставщиком природного газа на мировой рынок, обеспечивая 21% международной торговли этим энергоносителем.

Перспективы развития российского экспорта черных металлов, в том числе на долгосрочную перспективу во многом определяются характером и динамикой выхода из кризиса мировой экономики в целом, а также сценарием ее дальнейшего развития.

Черная металлургия, как важнейшая отрасль промежуточного потребления, обеспечивающая конструкционными материалами как машиностроительный комплекс, так и строительство, полностью зависит от общего состояния мировой экономики, и В то же время четко отражает ее состояние. Экспортоориентированный характер российской черной металлургии, еще более укрепившийся в условиях кризиса (и резко снизившейся значимости для отрасли внутреннего рынка), обусловливает необходимость четко следовать рыночной конъюнктуре и активно использовать все возможности для направления ее в благоприятное для себя русло См.: Сорокин А.В. Теория общественного богатства. Категории модели. (Учебное пособие). - М.: МГУ, 2011. - с. 54..

Прогнозируется, что экспортные цены на российскую металлопродукцию после заметного восстановления в начале 2010 года затем вплоть до 2013 года будут повышаться крайне медленно (компенсируя лишь фактическое обесценение доллара и других основных мировых валют). Соответствующим образом будут изменяться и импортные российские цены на металлургическую продукцию. В то же время объемы российских экспортных поставок металлопродукции в натуральном выражении продолжат расти, прежде всего, листового проката и стальных труб, отражая высокую конкурентоспособность российского экспорта на мировом рынке и ввод новых современных высокопроизводительных мощностей.

При анализе поведения и прогнозировании мирового рынка базовых цветных металлов наряду с традиционными показателями, характеризующими физическое потребление в ключевых отраслях и уровень доступных складских запасов у потребителей, продуцентов и трейдеров, большую роль играют и финансовые индикаторы - величина учетных ставок центробанков, валютные курсы, в том числе объем долларовой эмиссии, риски и прогнозы инфляции, объем операций на фондовых биржах, уровень активности инвестиционных институтов и хеджевых фондов и многие другие показатели.

Под влиянием кризисных явлений в экономике и необходимости реализации ряда крупных внутренних инфраструктурных проектов до 2012 года, возможно, будет иметь место слабое сокращение экспорта российского алюминия в физическом выражении, однако в стоимостном выражении ожидается рост, поскольку среднегодовые цены на металл на мировом рынке будут увеличиваться вплоть до 2013 года. Вероятно, что после 2013 года в связи со строительством новых плавильных предприятий в России вывоз данного металла из страны будет вновь расти уверенными темпами.

Часть продукции на основе алюминия в Российской Федерации производится в ограниченном количестве или вообще не выпускается. Поэтому импорт изделий из алюминия в Россию до наступления кризисных явлений в экономике рос быстрыми темпами. Снижение импорта изделий из алюминия в связи с кризисом отмечено в 2009 году и ожидается по итогам 2010 года. Однако с 2011 года рост импорта изделий из алюминия в Россию вновь продолжится в физическом выражении и по стоимости.

Прогнозируемое снижение экспорта необработанной рафинированной меди из Российской Федерации в период до 2013 года связано с тем, что все более значительная часть металла будет перерабатываться в продукты с высокой добавленной стоимостью (катанка, проволока, кабеля и т.п.), который поступает как на внутренний рынок, так и экспортируется. К тому же потребление меди отечественными производителями постепенно будет возрастать по мере ослабления влияния экономического кризиса, что будет способствовать увеличению доли российских потребителей в структуре отгрузок меди у отечественных компаний-продуцентов металла.

Однако в ближайшие годы на фоне снижения внутреннего потребления меди, вызванного временным спадом в отечественной обрабатывающей промышленности вследствие экономического кризиса, у российских продуцентов будут накапливаться излишки продукции, которые могут быть экспортированы при условии некоторых «скидок» на металл, либо реализованы на внутреннем рынке в связи с планируемыми инфраструктурными проектами.

Физический объем экспорта необработанной рафинированной меди из Российской Федерации в период до 2013 года будет в целом сокращаться. Однако доходы от экспорта меди будут постепенно расти, поскольку прогнозируется увеличение среднегодовой цены металла на мировом рынке. При этом экспорт металла в страны СНГ будет по-прежнему оставаться незначительным.

Мировой рынок никеля традиционно подвержен значительным циклическим колебаниям, на которые в последние годы наложились еще и последствия глобальной экономической рецессии - с негативными последствиями для производства и потребления никеля, в первую очередь в промышленно развитых странах Западной Европы, Северной Америки, а также Азии (Япония, Республика Корея), т.е. на всех основных рынках сбыта для отечественной никелевой отрасли.

Умеренный рост выпуска никеля внутри Российской Федерации в период до 2013 года сможет обеспечивать внутреннее потребление в необходимых объемах, однако на экспорт будет отправляться все меньшее количество необработанного металла - менее 250 тыс. т в год, во многом из-за того, что часть металла будет производиться за пределами Российской Федерации (Финляндия, ЮАР, Ботсвана), а также необходимостью модернизации основных производственных средств на отечественных заводах. К тому же постепенное прогнозируемое увеличение внутреннего потребления никеля и изделий из него в Российской Федерации несколько ослабляет экспортный потенциал всей никелевой отрасли в долгосрочной перспективе.

На современном этапе развития промышленность минеральных удобрений - одна из самых экспортоориентированных в российской экономике.

В среднесрочной перспективе при условии улучшения макроэкономической ситуации в мире и восстановления темпов роста спроса на минеральные удобрения обоснованно ожидать с 2010 года (пик роста) возобновления поступательной динамики развития российского экспорта данной продукции. К 2013 году объем экспорта может увеличиться на 29,5% по отношению к 2009 году. Среднеэкспортные цены продолжат движение в русле умеренной повышательной тенденции.

Важными конъюнктурообразующими факторами на мировом рынке круглого леса в текущий момент являются возможное введение Россией запретительных пошлин на экспорт круглого леса, а также уровень спроса на рынке Китая, который является крупным импортером лесоматериалов.

В свете вышесказанного предполагается, что в ближайшей и среднесрочной перспективе будет иметь место рост потребления и объемов международной торговли. Вместе с тем развитие рынка будет зависеть от состояния мировой общехозяйственной конъюнктуры и от спроса со стороны крупнейшего мирового импортера круглого леса - Китая, где в настоящее время ситуация на рынке необработанной древесины достаточно стабильна.  См.: Селищев А.С., Селищев Н.А. Китайская экономика в XXI веке. - М.: - МГУ, 2004. - с 243. Важным фактором развития мирового рынка круглого леса в ближайшее время является также возможное введение Россией в ближайшем будущем ограничительных пошлин на экспортные поставки круглого леса, что повлечет дальнейшее сокращение предложения необработанной древесины См.: Орешкин В.А. Внешнеэкономический комплекс России в условиях интеграции в мировое хозяйство. - М.: Институт мировой экономики и международных отношении? РАН, 2002. - с. 210. .