Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

1. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество

1.1 История АТЭС

1.2 Состав и значение

1.3 Цели и задачи АТЭС

1.4 Развитие

2. Россия в АТЭС

2.1 Региональная экономическая интеграция, либерализация торговли и инвестиций

2.2 Итоги АТЭС-2012

2.2.1 Содействие торговле и инвестициям, региональная экономическая интеграция

2.2.2 Укрепление продовольственной безопасности

2.2.3 Создание надёжных транспортно-логистических цепочек

2.2.4 Интенсивное сотрудничество для содействия инновационному росту

2.2.5 Другие ключевые инициативы

2.2.6 Борьба с коррупцией

Заключение

Введение

Международная экономическая интеграция -- процесс объединения экономики стран, при котором постепенная отмена тарифных и нетарифных ограничений приводит к унификации экономической политики в отраслях экономики и имеет ряд выраженных последствий. К ним относятся закон одной цены (выравнивание цен), резкое увеличение объема торговли, увеличение производительности труда, миграции трудовых потоков, выравнивание величины внутренних сбережений, появление единой сетки тарифов на границах экономического объединения. Считается, что экономическая интеграция есть второй лучший вариант после режима свободной торговли по степени благоприятствования.

1. Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество

Рис. 1. Эмблема АТЭС (APEC)

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) (англ. Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC) -- форум 21 экономики Азиатско-Тихоокеанского региона для сотрудничества в области региональной торговли и облегчения и либерализации капиталовложений. Целью АТЭС является повышение экономического роста и процветания в регионе и укрепление азиатско-тихоокеанского сообщества.

В экономиках-участницах проживает около 40 % мирового населения, на них приходится приблизительно 54 % ВВП и 44 % мировой торговли.

1.1 История АТЭС

На протяжении всего ХХ в. Тихий океан был ареной политической и экономической борьбы крупнейших мировых держав. Здесь разворачивалось 70-летнее противостояние капиталистической и социалистической систем (в основном СССР и США), здесь во второй половине столетия происходил экономический взлет Японии, новых индустриальных стран и Китая.

Переплетение противоречий и интересов стран Азиатско-Тихоокеанского региона обусловило возникновение замысла организации, которая могла бы регулировать ситуацию в бассейне Тихого океана. Идея эта вынашивалась долго и трудно: предлагались различные варианты ее осуществления, разнящиеся как по составу участников, так и по целям. США ставили во главу угла военно-политические интересы и предлагали создать азиатско-тихоокеанский вариант НАТО; Япония разрабатывала идею организации на экономических основах. Тихоокеанское объединение, Тихоокеанская зона свободной торговли, Сообщество Тихоокеанского кольца -- вот некоторые предполагавшиеся названия организации. В 1967 г. был образован Экономический совет стран Тихоокеанского бассейна (Pacific Basin Economic Council), в 1968 г. проведена первая Тихоокеанская конференция по торговле и развитию (Pacific Trade and Development Conference), в 1980 г. учрежден Тихоокеанский совет экономического сотрудничества (Pacific Economic Cooperation Council).

Это и привело к тому, что в 1989 году в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии было образовано АТЭС.

АТЭС образовано как свободный консультативный форум без какой-либо жёсткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата. Секретариат АТЭС, расположенный в Сингапуре, включает только 23 дипломата, представляющих страны-участники АТЭС, а также 20 местных наемных сотрудников.

Первоначально высшим органом АТЭС были ежегодные совещания на уровне министров. С 1993 года главной формой организационной деятельности АТЭС являются ежегодные саммиты (неформальные встречи) лидеров экономик АТЭС, в ходе которых принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности Форума за год и определяющие перспективы дальнейшей деятельности. С большой периодичностью проходят сессии министров иностранных дел и экономики.

Главные рабочие органы АТЭС: Деловой консультационный совет, три комитета экспертов (комитет по торговле и инвестициям, экономический комитет, административно-бюджетный комитет) и 11 рабочих групп по различным отраслям экономики.

В 1998 году одновременно с приемом в АТЭС трёх новых членов -- России, Вьетнама и Перу -- введён 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия.

1.2 Состав и значение

В настоящее время в АТЭС 21 государство, среди них -- большинство стран с береговой линией у Тихого океана. Одна из немногих международных организаций, к которым Тайвань присоединился с полным одобрением Китая. В результате в АТЭС принят термин участвующие экономики, а не страны-участники.

Таблица 1. Участвующие экономики

Рис. 2. Участвующие экономики на карте мира

Такое количество государств, среди которых есть как главные промышленно развитые страны, так и новые индустриальные страны, само по себе обусловливает экономическую мощь организации, а учитывая высокие темпы развития большинства участников форума и их огромный ресурсный потенциал, выводит АТЭС в число влиятельнейших группировок на международной экономической арене.

АТЭС составляет почти половину мировой экономики. К началу ХХI в. на страны форума приходилось 42% населения Земли и около 50% мирового товарооборота, а их совокупный валовой продукт превышал 24 трлн долл., то есть 56% общемирового. К тому же создание организации усилило экономические связи между странами.

За 1990--2000 гг. доля экспорта стран -- членов АТЭС внутри этой организации возросла с 67,5 до 72,6% от общего объема экспорта этих стран, доля импорта -- с 65,4 до 68,1%.

1.3 Цели и задачи АТЭС

В 1994 году в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 году в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые экономики должны осуществить либерализацию к 2010 году. Каждая экономика самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.

1.4 Развитие

Первая встреча министров иностранных дел, экономики и торговли стран АТЭС состоялась в ноябре 1989 г. в Канберре (Австралия). Были выработаны ключевые принципы организации, важнейшими из которых являются неполитический характер форума, его консультативный статус и равноправие всех участников; определены задачи: создание свободной и открытой торговой системы в регионе, содействие дальнейшему экономическому росту.

В 1993 г. в США, в городе Сиэтле (точнее, на острове Блэйк рядом с Сиэтлом) состоялась первая неформальная встреча глав государств и правительств стран АТЭС. На втором саммите, состоявшемся в городе Богоре (Индонезия) в ноябре 1994 г., была принята «Декларация об общей экономической решимости лидеров АТЭС», в которой официально зафиксировали главную долгосрочную цель организации, а также сроки ее осуществления: для развитых стран установление свободного и открытого торгово-инвестиционного режима должно быть достигнуто к 2010 г., для развивающихся -- к 2020 г.

Если Богорская декларация определила стратегию форума, то Осакская программа действий, принятая на третьей встрече руководителей стран АТЭС (Япония, 1995 г.), определила тактику организации. В ней были названы 15 областей, в которых странам -- членам АТЭС необходимо произвести преобразования для достижения «богорских целей»: тарифы и нетарифные ограничения, услуги, инвестиции, стандарты и соответствия, таможенные процедуры, права интеллектуальной собственности, политика в области конкуренции, правительственные заказы, выполнение обязательств Всемирной торговой организации, посредничество в спорах, мобильность деловых людей, сбор и анализ информации. Участникам форума также было поручено разработать индивидуальные планы по либерализации торговли и инвестиций.

На манильском саммите (Филиппины, 1996 г.) было решено, что реальные шаги по процессам либерализации станут предприниматься в 1997 г. Однако разразившийся в 1997--1999 гг. финансово-экономический кризис в странах Юго-Восточной Азии притормозил исполнение этих планов, и главной темой нескольких последующих ежегодных встреч было изучение причин и поиск выходов из кризиса.

Главным достижением встречи в Ванкувере (Канада, 1997 г.) было принятие Программы ускоренной добровольной либерализации, определившей 15 секторов, в которых к 2010 г. должны быть устранены тарифные и нетарифные ограничения. На шестом саммите (Куала-Лумпур, Малайзия, 1998 г.) было решено представить этот вопрос на рассмотрение в ВТО.

Десятилетие своего существования форум встретил в новозеландском городе Окленде, где были подведены первые итоги работы. Восьмая неформальная встреча лидеров государств АТЭС, прошедшая в ноябре 2000 г. в Брунее, была посвящена обсуждению влияния процесса глобализации, а также ее выгод и издержек в свете экономического развития региона.

В октябре минувшего года в Шанхае (Китай) прошел 9-й неформальный саммит глав государств и правительств стран АТЭС. Главной темой форума была борьба с международным терроризмом, что, впрочем, несмотря на неполитический характер организации, вполне закономерно: большинство стран АТЭС -- экспортно-ориентированные державы, и поэтому сложившаяся после событий 11 сентября 2001 г. в США неблагоприятная конъюнктура серьезнейшим образом воздействует на недавно оправившийся от финансового кризиса регион. Было продолжено обсуждение глобализационных процессов, эффективного использования людских ресурсов (что особенно важно в свете того, что в АТЭС входят такие густонаселенные страны, как Китай и Индонезия).

2. Россия в АТЭС

экономический сотрудничество инновационный интеграция

Россия заинтересована в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), особую роль в которых играют Сибирь и Дальний Восток, прежде всего в энергетической и транспортной областях. Они могут стать своеобразным «сухопутным мостом» (land bridge) между странами так называемого Тихоокеанского кольца (Pacific Rim) и Европой.

Россия подала заявку на вступление в АТЭС в марте 1995 года. Позже в этом же году было принято решение о подключении России к рабочим группам АТЭС. Полностью процедура вступления России в организацию завершилась в ноябре 1998 года.

С 2 по 8 сентября 2012 года саммит АТЭС проходил в России, во Владивостоке на острове Русском.

Россия нацелена на активные интеграционные позиции в Азиатско-Тихоокеанском регионе, использование взаимного потенциала для поддержания высоких темпов роста экономик АТЭС. Россия - неотъемлемая часть АТР, и заинтересована развивать восточный интеграционный вектор, рассматривая эту цель как долгосрочный внешнеполитический и внешнеэкономический ориентир. Российская Федерация в последние годы меняет экономическую политику с тем, чтобы интеграция в регионе АТР давала реальные результаты. При формировании повестки председательства Россия исходила из того, что сейчас АТР является одним из наиболее динамично развивающихся регионов мира. В экономическом росте данного региона сейчас заинтересована вся мировая экономика. Это, в первую очередь, связано с изменением качества роста - Азиатско-Тихоокеанский регион растет не только как центр производства, но и как центр потребления, вытягивая за собой на траекторию устойчивого роста всю мировую экономику. Совместные усилия экономик АТЭС важны для сохранения высоких темпов роста в регионе, дальнейшей либерализации торговли и инвестиций, ответа на вызовы, связанные с дисбалансами и барьерами для развития торговли и инвестиций в регионе.

Важнейшие внешние факторы для экономического роста и развития торговли и инвестиций в АТЭС - это стабильность мировых товарных и финансовых рынков, устранение чрезмерной волатильности цен на ключевые товары и ресурсы. Работа Форума нацелена на тесное двустороннее и многостороннее взаимодействие, более тесную интеграцию с партнерами, облегчение торговли и инвестиций.

При формировании повестки Россия исходила из принципа преемственности повестки АТЭС и считает необходимым в числе приоритетных направлений продолжить обсуждение всего комплекса вопросов региональной экономической интеграции, либерализации торговли и инвестиций, снятия барьеров для взаимной торговли, в том числе для малых и средних компаний. Кроме того, важно в рамках АТЭС активно поддерживать многостороннюю торговую систему и прилагать усилия по недопущению возникновения новых барьеров и усиления протекционизма. Не менее важны вопросы будущей архитектуры продовольственных рынков, удастся ли экономикам АТЭС совместно ответить на вызовы продовольственной безопасности, снизить колебания цен на продовольствие, обеспечить его физическую и экономическую доступность, развивать предложение продовольствия, основанное на росте взаимных инвестиций, использовании современных технологий, соблюдении стандартов качества.

Актуальными темами является развитие транспортно-логистических цепочек, снижение издержек для торговли внутри Азиатско-Тихоокеанского региона и во внешней торговле с другими странами и региональными группировками. Россия готова предложить экономикам АТЭС использовать географические преимущества России и сформированного Единого экономического пространства, которое выходит к границам с ЕС.

Учитывая существующие вызовы поддержания высоких темпов роста в регионе, Россия считает важным рассмотреть проблематику инновационного развития экономик АТЭС, так как именно инновационное взаимодействие является основой для будущих торговли и инвестиций в регионе. Эта тема вошла в число приоритетов российского председательства в АТЭС и находит очень живой отклик у партнеров. Россия призывает стремиться к снятию барьеров, организации активного сетевого взаимодействия университетов, исследовательских центров и компаний. На основе лучшего опыта и достижений экономик АТЭС в области образования и формирования человеческого капитала предлагается реализовывать идеи, нацеленные на раскрытие творческого потенциала личности.

2.1 Региональная экономическая интеграция, либерализация торговли и инвестиций

Вопросы либерализации торговли и инвестиций, региональной экономической интеграции признаны лидерами экономик АТЭС ключевыми для поддержания мира и стабильности в регионе. И это еще раз подчеркнуто тем фактом, что эта тема стала одним из приоритетов российского председательства в АТЭС. При формировании повестки рабочих обсуждений в год председательства Россия исходила из безусловной поддержки достижения Богорских целей для развития экономик АТЭС и признания формирования Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли ключевым проектом форума АТЭС. Развитие интеграционных процессов стало самостоятельным источником роста, как внешней торговли, так и экономик в целом. Россия осуществляет проект создания всеобъемлющего экономического пространства трех стран, находящихся на стыке Европы и Азии (Россия, Белоруссия и Казахстан), рассчитывая, что этот проект привнесет свой вклад в экономический рост на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона. Ключевую роль в продвижении интеграционных процессов на постсоветском пространстве с участием России играет созданный наднациональный орган -Евразийская экономическая комиссия, которая приняла на себя основные полномочия по регулированию деятельности в рамках создания Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Для российской экономики этот проект, наряду с заключением принципиально нового соглашения о свободной торговле в рамках Содружества независимых государств и заключением других соглашений о свободной торговле, - один из ключевых факторов экономического роста на ближайшие годы. Развитие интеграции с партнерами по региону АТЭС в сочетании с новым форматом Таможенного союза и Единого экономического пространства создаст новые возможности в части развития региональной экономической интеграции.

Крайне важно учитывать и использовать существующий опыт всех экономик при обсуждении текущей интеграционной повестки региона. Вместе с тем, опыт последних лет показывает, что необходимо уделять дополнительное внимание вопросам совместимости региональных торговых соглашений. Задачи дальнейшей либерализации торговли и реализация общих задач перспективного развития АТЭС требуют обеспечения взаимодействия и совместимости таких РТС.

Уже второй год обсуждаются вопросы торговли и инвестиций следующего поколения, которые являются крайне важными для либерализации в регионе, а также построения современного интеграционного пространства, перспектив формирования новых соглашений о свободной торговле. Начиная с 2011 года, экономики АТЭС договорились выделить перспективные темы соглашений о свободной торговле, чтобы сосредоточиться на работе по ним в рамках Форума. В 2011 г. к таким темам были отнесены следующие:

- содействие формированию глобальных цепочек поставок;

- поддержка участия малых и средних предприятий в глобальных цепочках;

- развитие эффективной недискриминационной и рыночно ориентированной инновационной политики.

Практика показала эффективность такой организации дискуссии. На министерском совещании министров торговли экономик АТЭС в Казани было одобрено предложение России провести обсуждения по вопросу транспарентности в соглашениях о свободной торговле.

2.2 Итоги АТЭС-2012

Россия впервые председательствовала в АТЭС с момента своего вступления в организацию в 1998 году. Остров Русский стал местом проведения двадцатой встречи лидеров экономик АТЭС.

Принимая во внимание нестабильность мировой экономики, ключевой задачей для экономик-участниц АТЭС стала разработка предложений по сдерживанию протекционизма, продвижению по пути к реализации Богорских целей в области формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе системы свободной и открытой торговли и инвестирования.

Для этого в 2012 году были обозначены следующие приоритеты в работе АТЭС: либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция; укрепление продовольственной безопасности; создание надёжных транспортно-логистических цепочек; интенсивное сотрудничество для содействия инновационному росту.

2.2.1 Содействие торговле и инвестициям, региональная экономическая интеграция

В 2012 году участники форума АТЭС концентрировали усилия на укреплении региональной экономической интеграции, содействии росту потоков прямых иностранных инвестиций и продвижении сотрудничества в области торговли и охраны окружающей среды. Экономики-участницы продолжали заниматься вопросами торговли и инвестиций следующего поколения для укрепления соглашений о свободной торговле и региональных торговых соглашений, а также осуществляли конкретные шаги по направлению к реализации идеи создания Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ).

2.2.2 Укрепление продовольственной безопасности

Неоднократно в течение 2012 года, в том числе на встрече министров АТЭС по вопросам продовольственной безопасности в Казани, экономики-участницы АТЭС подтверждали важность обеспечения региональной и общемировой продовольственной безопасности.

2.2.3 Создание надёжных транспортно-логистических цепочек

Экономики-участницы форума АТЭС подтвердили свою приверженность общей для всех экономик форума цели - улучшить на 10% производительность транспортно-логистических цепочек поставок к 2015 году.

2.2.4 Интенсивное сотрудничество для содействия инновационному росту

В 2012 году экономики-участницы АТЭС предпринимали скоординированные усилия по практической реализации стратегии роста АТЭС посредством проведения политики, которая создавала бы благоприятные условия для инновационного роста. Были выработаны совместные меры по поощрению, культивированию и взращиванию инноваций, поддержанию и развитию инвестиций в высокотехнологичный сектор, а также меры, направленные на рост трансграничной сети инновационных центров, университетов, исследовательских институтов, на рост сотрудничества в сфере науки и технологий и на определение возможных областей научного и коммерческого сотрудничества. Дальнейшее укрепление и продвижение региональной инновационной интеграции жизненно важно для улучшения местных научных и технологичных возможностей и для уменьшения всё увеличивающегося разрыва в инновационном потенциале между экономиками-участницами АТЭС.

Продвижение активного участия молодёжи и женщин в экономике было признано критически важным для инновационного экономического развития и повышения деловой активности в регионе АТЭС.

2.2.5 Другие ключевые инициативы

Укрепление энергетической безопасности

2.2.6 Борьба с коррупцией

Поскольку коррупция подпитывает незаконную торговлю и подрывает безопасность, создавая серьёзные препятствия на пути экономического роста, была высказана твёрдая приверженность борьбе с коррупцией в интересах прозрачности экономических процессов в регионе АТЭС. Борьба с коррупцией также необходима для обеспечения безопасности граждан и развития экономического и инвестиционного сотрудничества между экономиками-участницами форума. Была поставлена цель обеспечить открытость работы органов государственной власти, уменьшить (там, где возможно) административные ограничения, предусмотренные внутренним законодательством экономик-участниц АТЭС, и усилить правовые меры, направленные на борьбу с взяточничеством.

Заключение

Создание АТЭС стало, в значительной степени, ответом стран региона на усиление европейской экономической интеграции. Отсутствие у АТЭС специального административного аппарата, полномочий правопринуждения при разрешении конфликтов, жесткого планирования перспектив эволюции Форума, а также сложившаяся в организации практика сотрудничества на основе консенсуса и невмешательства во внутренние дела членов организации и безусловном признании незыблемости государственного суверенитета, сделали Форум чрезвычайно привлекательным клубом для обсуждения региональных и даже глобальных проблем.

С другой стороны, те же факторы, что способствовали росту привлекательности Форума, стали причиной чрезвычайно низкой практической эффективности АТЭС, закрепившей за ним ярлык «говорильни», «клуба болтунов» и тому подобное.

Размещено на Allbest.ru