Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего образования

«Российская таможенная академия»

Кафедра экономики таможенного дела

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Экономика таможенного дела»

на тему «Особенности и роль экономики таможенного дела на территории свободного порта Владивосток»



Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические основы экономики таможенного дела на территории свободного порта Владивосток

1.1 Понятие свободного порта, нормативная база

1.2 Причины создания свободного порта Владивосток

1.3 Особенности экономики таможенного дела свободного порта Владивосток

Глава 2. Оценка деятельности экономики таможенного дела свободного порта Владивосток

2.1 Оценка преимуществ и рисков экономики таможенного дела свободного порта Владивосток

2.2 Первые итоги работы свободного порта Владивосток

Глава 3.Прогнозы и перспективы развитиясвободного порта Владивосток

3.1 Планируемые проекты в свободном порту

3.2 Перспективы развития свободного порта Владивосток

Заключение

Список использованных источников



Введение

свободный порт таможенный экономика

Россия имеет более 100 морских портов, которые занимают важное место в ее транспортной инфраструктуре. Через морские порты происходит транспортировка большей части импортных, экспортных и транзитных грузов, а также завоз топлива и снабжения.

С каждым днем, количество грузов и стран, которые с нами контактируют, увеличивается, поэтому одна из основных задач в развитии портового комплекса России - это улучшение инвестиционной привлекательности портового бизнеса и создание благоприятных условий для частного бизнеса в морских портах.

Создание и функционирование свободного порта Владивосток является определяющим направлением развития экономики Дальнего Востока и Приморского края в последние годы, что обуславливает актуальность данной темы.

Целью создания такого порта стало расширение трансграничной торговли, организация несырьевых ориентированных на экспорт производств; привлечение инвестиций, развитие транспортной инфраструктуры и включение Приморского края в сеть глобальных транспортных маршрутов и дальнейшая интеграция экономики России в систему международных экономических отношений стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Однако везде присутствуют свои риски и трудности, которые и будут рассмотрены в данной работе вместе с итогами деятельности свободного порта Владивосток за первые годы его существования и дальнейшими перспективами его развития.

Главная цель курсовой работы - раскрыть сущность экономики таможенного дела на территории свободного порта Владивосток, проанализировать ее характерные особенности.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) раскрыть сущность свободного порта;

2) рассмотреть причины его создания;

3) провести оценку деятельности экономики таможенного дела на территории свободного порта Владивосток;

4) привести основные риски экономики таможенного дела свободного порта Владивосток;

5) охарактеризовать перспективы развития свободного порта Владивосток.

Объектом исследования является экономика таможенного дела на территории свободного порта Владивосток.

Предметом исследования являются особенности и роль экономики таможенного дела на территории свободного порта Владивосток.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.



Глава 1. Теоретические основы экономики таможенного дела на территории свободного порта Владивосток

1.1 Понятие свободного порта, нормативная база

Понятие «свободный порт» появилось благодаря итальянскому термину «порто-франко» (portofranco), который исторически означал морскую гавань с правом беспошлинного ввоза иноземных товаров. Свободный порт (далее СП) не входит в состав таможенной территории государства. Обычно зона свободной торговли создается для увеличения товарооборота и увеличения грузопотока, а также привлечения иностранных инвестиций и повышения конкурентоспособности региона и государства в целом.

В основном, при первом появлении свободный порт использовался для беспошлинного складирования товаров на время поиска покупателей, развития внутреннего рынка, а затем для содействия выходу и на внешний рынок. Первый свободный порт появился в Генуе в 1595 году. Затем свободные порты были созданы в Венеции и Марселе. Международные нормативно-правовые документы в то время не разрабатывалисьСвободные экономические зоны // https://studme.org/68425/pravo/mezhdunarodnye_dogovory_inostrannyh_investitsiyah_uchastiem_rossiyskoy_federatsii..

В России режимы свободного порта появились впервые на Чёрном море: в Феодосии в 1798--1799,в Одессе в 1817--1859, в Батуми в 1878--1885 годах. Дальневосточные «свободные гавани» в то время имели свои региональные особенности, что вызвало скорее вынужденную меру создания свободного порта на этой территории. Объяснялась эта необходимость недостаточной освоенностью этой части империи, из-за чего власти не имели ни финансовых, ни материальных ресурсов, чтобы обеспечить отечественными товарами местное население. Невозможность организовать оперативную таможенную и пограничную охрану, отсутствие перечисленных ресурсов и малое развитие в совокупности стало одной большой причиной, почему такой способ доставки как «северный завоз» даже не рассматривалсяИстория введения и отмены режима порто-франко на Дальнем Востоке // https://dv.land/history/zabytaya-svoboda..

На тот момент казалось, что проще избавиться от препятствий и позволить иностранцам импортировать свои товары, чем завозить их из европейской части России. Именно поэтому было принято решение ввести режим свободного порта (порто-франко), особенностью стало то, что это касалось не отдельных портов, а больших территорий.

Первая свободная торговля появилась в 1856 году в Николаевске-на-Амуре; в последующие годы это право получили новые порты в Японском море: Дуэ, Ольга, Де-Кастри, а затем и Владивосток. В итоге право беспошлинной торговли распространилось не только на отдельные порты, а на всю территорию Восточной Сибири от Тихого океана до самого Байкала.

Введение нового режима привело к появлению самого понятия «Свободный порт» и к необходимости создания нормативных документов, которые могли бы регулировать его создание и функционирование.

В русско-английском экономическом словаре под свободным портом понимается зона в порту, на территории которой импортируемый товар может находиться без необходимости уплаты пошлин Русско-Английский экономический словарь, 2001// http://slovar-vocab.com/russian-english/economic-vocabulary/svobodniy-port-1717739.html..

Согласно юридическому словарю, свободный порт - это один из видов свободной экономической зоны: территория порта, которая не входит в состав таможенной территории государства, включая водные бассейны, причалы и прилегающие участки со складами, мастерскими и подобными сооружениями. Функционирование свободного порта основывается на полном или частичном отсутствии таможенных пошлин и налогов, льготном режиме ввоза, вывоза и реэкспорта товаров. В таких портах разрешено производить погрузочно-разгрузочные операции, сортировку, складирование, маркировку и хранение товаров, заниматься ремонтом судов, выставочной деятельностью, продажей товаров, предоставлением страховых и банковских услуг Юридический словарь // http://www.mirslov.ru/2/17/50049/..

Согласно Федеральному закону № 212-ФЗ под свободным портом Владивосток (далее СПВ) понимается часть территории Приморского края (рис. 1.1.), на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности. Территории муниципальных образований иных субъектов Российской Федерации начали приравниваться к территории СП Владивосток только с 3 июля 2016 года с введением второй часть статьи 2 данного ФЗ.

Рис. 1.1. Расположение свободного порта Владивосток



Анализируя закон № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток», можно сказать, что экономическое содержание СПВ выходит за пределы классического определения свободного порта и предусматривает формирование особой экономической зоны, которая будет характеризоваться комплексным развитием инфраструктуры региона и высокой степенью международной интеграции.

Всоставтерриториисвободного порта Владивостоквошли 16 муниципальных образований Приморьяизтридцатичетырех, входящихвсоставрегиона. На указанных территориях законопроект создает условия для осуществления инвестиций в действующие предприятия и вновь создаваемые, в инфраструктурные объекты, в транспортно-логистические комплексы, включая создание, и модернизация морских причалов и т.д. Пояснительная записка к проекту федерального закона "О свободном порте Владивосток"http://externalcounsel.ru/port/65/.

Нормативную базу СПВ составляют следующие документы Шолик Н. 10 Ответов на самые актуальные вопросы о свободном порте Владивосток // Приморская газета, 2015. № 78. - С. 3.:

1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток»;

2. Федеральный закон от 13.07.2015 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»;

3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 214-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О свободном порте Владивосток»

В ближайшее время планируется расширить режим ещё на ряд портов Камчатского и Хабаровского краев, Сахалинской области, Чукотского автономного округа, а также на базу подводных лодок Тихоокеанского флота в Вилючинске и аэропорт «Елизово» на Камчатке Нехайчук Ю.Свободный порт Владивосток растянется от Хабаровска до Камчатки» // «Ведомости», ЗАО «Бизнес Ньюс Медиа», от 12.10.2015.. С 1 июля 2017 года режим свободного порта распространен на Углегорский городской округ Сахалинской области Действие режима Свободного порта расширено на Углегорский район Сахалина // ENTERFAX, от 3.07.2017 г. http://www.interfax.ru/business/568889..

Таким образом, введение налоговых и таможенных льгот для свободного порта, облегчение процесса их создания, учреждение районов льготного инвестирования в приморской полосе дали толчок развитию товарооборота и увеличению грузопотока, начали привлечение иностранных инвестиций и повышению конкурентоспособности региона и страны в целом. Идея создания свободного порта было не только принята и реализована, но и подкреплена созданием нормативно-правовых актов.

1.2 Причины создания свободного порта Владивосток

С 1938 года Владивосток является административным центром Приморского края, поэтому создание именно в этом городе СП весьма обосновано: морское побережье заполнено бухтами и заливами, удобными для судоходства и корабельной навигации. С давних пор это играло значительную роль в том, что территория края стала проходным путем для морских и торговых путей Тютюшев М.Свободный порт Владивосток: что значит? Свободный порт Владивосток: плюсы и минусы http://fb.ru/article/223589/svobodnyiy-port-vladivostok-chto-znachit-svobodnyiy-port-vladivostok-plyusyi-i-minusyi..

Свободным портом Владивосток стал не первый раз. Созданный в 1860 году военный форпост Владивосток был призван охранять торговые пути и территории границы Российской империи с Китаем. Со временем форпост развивался, в 1860-х годах стали появляться первые гражданские поселенцы, что привело к созданию порта. С 1861 по 1909 год он имел статус, который ему вернули совсем недавно, - порто-франко (свободный порт).

Нужно сказать, что ещё во времена Российской империи, кроме Владивостока, данный статус имели Феодосия, Батуми, Одесса и ряд других портовых зон.

Порт обеспечивал ввоз в Росси таких товаров, как автомобили, одежда, электроника, продукты, морепродукты. Также импортировались металлургия и древесина.

Высокие показатели товарооборота, а также заинтересованность в его дальнейшем росте заставили властные круги задуматься о придании порту особого таможенного статуса, тем более, что такой опыт уже был в 1861-1909 годах. Также на возникновение такой идеи повлияло введение против России санкций рядом западных держав. Санкции со стороны стран Европейского союза и США повлекли за собой не только такое последствие, как отток капитала, но и ответную реакцию со стороны России, как введение санкций на импорт товаров отдельных групп, что, в свою очередь, усложнило внешнеэкономические торговые отношения России с рядом западных стран. Чтобы стимулировать приход иностранных инвестиций и увеличение товарооборота, было принято создать свободный порт Владивосток.

Первое серьезное заявление о возможных перспективах создания особой таможенной зоны в Приморском крае прозвучало еще в конце 2014 года. В середине июля 2015 года В. В. Путин подписал закон о придании особого таможенного статуса Владивостоку и некоторым другим портам и территориям Приморского края, но он вступил в силу только с 12 октября. С этих пор Владивосток снова стал свободным портом, срок существования которого ФЗ от 13.07.2015 № 212-ФЗ (ред. от 30.10.2017) "О свободном порте Владивосток" был принят на 70 лет, однако при наличии причин он может быть продлен данным Федеральным законом.

Таким образом, причинами или целями создания свободного порта Владивосток являются:

- Наращивание товарооборота, как в количественном, так и в денежном выражении, на территории портов Приморского края;

- Рост ВВП страны в целом;

- Развитие инфраструктуры региона (главным образом транспортной);

- Расширение торговых связей с партерами;

- Увеличение объемов услуг, связанных с переработкой, транспортировкой и хранением грузов

В соответствии с федеральным законом СПВ создается с целью развития международной торговли в АТР, интеграции Российской Федерации в экономическое пространство региона, ускорение социально экономического развития Дальнего Востока Свободный порт Владивосток //III МеждународныеОзёринские чтения, 18.12.2015 г..

Возвращение статуса спустя долгое время, большое количество возложенных надежд Правительства на данный проект, расположение порта и его взаимоотношения с иностранными инвесторами привели к появлению особенностей экономики таможенного дела на территории данного свободного порта.

1.3 Особенности экономики таможенного дела свободного порта Владивосток

На сегодняшний день Владивосток имеет ряд особенностей, позволяющих выделить его среди других портовых городов дальневосточного региона и России. Эти особенности позволят максимизировать эффект от использования режима свободного порта.

Способность использования транзитных возможностей территории - одна из основных особенностей Владивостока. Выгодное положение относительно грузоперевозок дает возможность России использовать его для транзитных операций со странами тихоокеанского региона, также режим свободного порта позволяет использовать это как конкурентное преимущество для возвращения России в число лидеров мирового транспортно-логистического комплекса Фундаментальные исследования, 2015. - № 9-2. - С. 352-355..

Еще одной особенностью является стабильная социально-экономическая ситуация. Подтверждает это положительная динамика основных экономических и социальных показателей: темп роста объема отгруженных товаров и оборота розничной торговли, индекс промышленного производств, увеличение ввода в действие жилых домов, увеличение среднемесячной начисленной заработной платы и снижение безработицы.

Важной особенностью Владивостока является также возможность осуществления на его базе глобальных инновационных проектов на основе международного сотрудничества.

Согласно определению А.Я. Черныша, экономика таможенного дела, как практика, - это системно структурированная совокупность средств, объектов, процессов и инструментов, используемых органами государственной власти для обеспечения экономической безопасности государства через реализацию таможенной политики путем регулирования внешнеторговой деятельности Черныш А.Я. Экономика таможенного дела, 2013 г..

Основными инструментами для реализации таможенной политики являются Внешнеэкономическая политика. Государственное регулирование ВЭД https://studfiles.net/preview/5424155/page:2/.:

- таможенные тарифы на товары, цены на товары, которые ввозятся или вывозятся;

- акцизный сбор;

- нормы амортизации на импортное оборудование;

- процентные ставки на получение кредитов, а также по страхованию кредитов иностранных инвестиций.

Главная особенностью экономики таможенного дела свободного порта Владивосток - это предоставление преференций (таблица 1.3) своим резидентам - хозяйствующим субъектам, регистрирующимся в установленном порядке, создающим новые производства либо реализующих новые проекты, а также готовым осуществить за три года работы инвестиции в производство и в развитие портовой инфраструктуры в размере не менее 5 млн. рублей.

Таблица 1.1. Льготы и преференции для резидентов свободного порта Владивосток

Льготы и преференции	Меры государственной поддержки
Льготы по налогу на прибыль организаций	Федеральная часть - ставка - 0% на 5 лет, последующие 5 лет - не менее 2%; Региональная часть - ставка - 5% на 5 лет, последующие 5 лет - не менее 10%
Пониженные тарифы страховых взносов	Для резидентов, зарегистрированных в течение трех лет после принятия закона - в течение 10 лет общий размер взносов 7,6%; Ускоренная процедура возмещения НДС (десять дней)
Свободная таможенная зона	Беспошлинный и безналоговый - ввоз, хранение, потребление (использование) иностранных товаров; - ввоз товаров (оборудования); - ввоз иностранных товаров (оборудования); - вывоз иностранных товаров (оборудования)
Наем иностранных работников	Происходит без учета квот
Упорядоченный государственный и муниципальный контроль (надзор)	Особенности осуществления государственного ветеринарного, карантинного фитосанитарного и санитарно-карантинного надзоров на территории СПВ. Особенности осуществления государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий на территории свободного порта Владивосток Преимущества надзоров СПВ: -совместные проверки; -сокращенное время проведения контрольных и надзорных проверок; -согласование проверок с Министерством РоссийскойФедерации по развитию Дальнего Востока
Ускоренное получение разрешения на строительство	- не более 40 лет
Защита резидентов	Право управляющей компании подавать иски в защиту резидентов свободного порта
Упрощение и ускорение таможенного контроля	Режим единого окна. При прохождении контроля на границе, круглосуточный режим работы пунктов пропуска. Упрощенный визовый порядок въезда и выезда для иностранных граждан
Особые правила для отдельных видов деятельности	- медицинская деятельность; - образовательная деятельность;
	- рыболовство и сохранение водных биологических ресурсов. Особенности регулирования отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, возникающих в связи с функционированием территории свободного порта Владивосток
Режим свободной таможенной зоны для резидентов	Ввоз, хранение, потребление (использование) иностранных товаров; Вывоз товаров (оборудования); Ввоз иностранных товаров (оборудования)
Прочие преференции	Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам свободного порта Владивосток; Особенности осуществления градостроительной деятельности на территории свободного порта Владивосток;

Один из влияющих на формирование предпринимательской среды факторов - налоговая политика государства. Именно поэтому снижение фискальной нагрузки для резидентов СПВ позволят создать возможность получения дополнительных доходов Ворожбит Я.А., Ворожбит О.Ю. Предпринимательская среда и налоговая политика в 2012 году: перспективы и ожидания // Территория новых возможностей // Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса, 2012. - № 1. - С. 84-90..

Помимо налоговых льгот резиденты СПВ пользоваться преимуществами свободной таможенной зоны и отсутствием ограничений на привлечение иностранной рабочей силы и ряд отраслевых преференций.

Среди предоставляемых преференций помимо упрощенной визы, для иностранцев есть возможность хранить предметы роскоши, произведения искусства, антиквариат, приобрести их. В планах имеется создание таких условий для предпринимателей, что позволит столице Приморского края легко конкурировать с портами зарубежья.

Чтобы лучше понять, насколько упрощен режим Свободного порта Владивосток, следует провести разницу между резидентами, которым эти льготы предоставляются, и нерезидентами (таблица 1.2).

Таблица 1.2. Сравнение налогов и страховых взносов для резидентов и нерезидентов Свободного порта Владивосток

Налог	Ставка для резидентов Свободного порта Владивосток	Стандартная ставка
Налог на прибыль	0 % на протяжении 5 лет с момента получения первой прибыли, последующие 5 лет - не менее 12 %	20 %
Налог на имущество	0 % на первые 5 лет, 0,5 % на последующие 5 лет	2,2 %
Земельный налог	0 % на первые 5 лет	до 1,5 % - определяется муниципальным органом
Страховые взносы	7,6 %	30 %
НДПИ	Понижающий коэффициент: 0 - на первые 2 года 0,2 - на 3-4 год 0,4 - на 5-6 год 0,6 - на 7-8 год 0,8 - на 9-10 год	Глава 26 Налогового кодекса РФ

Анализируя данную таблицу, можно увидеть насколько привлекательны условия, предоставляемые резидентам.

Первым резидентом свободного порта Владивосток стала «Тихоокеанская инвестиционная компания», которая планировала выделить порядка 5 млрд. руб. для строительства в поселке Славянка Хасанского района Приморского края пятизвездочную гостиницу Первый проект свободного порта Владивосток - пятизвездочная гостиница в Славянке // Новости Владивостока www.newsvl.ru/vlad/2015/10/21/140409/#ixzz3peVxutkF.. Резидентами свободного порта Владивосток могут быть как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица, которые имеют государственную регистрацию на территории Свободного порта Владивосток, и при этом имеют новейший инвестиционный проект либо вид деятельности.

Для получения статуса резидента указанные лица должны в порядке, предусмотренном законопроектом подать документы. Если все требования выполнены, то лица получают статус резидента и вносятся в реестр. Многие лица заинтересованы в становлении резидентами СПВ, потому что касающийся этого порта законопроект обеспечивает им наилучшие условия ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности по сравнению с другими подобными территориями, функционирующим в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В случае прекращения статуса резидента СПВ он считается утратившим право на применение преференций и особенностей применения льготной налоговой ставки с начала того квартала, в котором он был исключён соответственно из реестра.

Таким образом, текущий проект свободного порта обладает большим потенциалом для того, чтобы осуществить масштабный «скачок» экономики и обеспечить приток инвестиций. Так как одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации по развитию территорий является развитие Дальневосточного региона, то создание СПВ является хорошим решением для достижения этой цели. В границах Свободного порта установлен упрощенный визовый режим, введены особые меры поддержки предпринимательства, целый ряд льгот в обложении налогами. Данный статус благоприятствует не только международным торговым отношениям, но и развитию местного предпринимательства, что благоприятно сказывается на развитии инфраструктуры региона и страны в целом.



Глава 2. Оценка деятельности экономики таможенного дела свободного порта Владивосток

2.1 Оценка преимуществ и рисков экономики таможенного дела свободного порта Владивосток

С момента принятия ФЗ № 212 «О свободном порте Владивосток» прошло всего 2 года, поэтому пока трудно оценить все достоинства и недостатки проекта. Однако все же можно выделить определенные преимущества и недостатки, сформировавшиеся за этой короткий срок.

К положительным моментам можно отнести создание нескольких тысяч рабочих мест и увеличение занятости населения. Согласно официальному сайту территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю за период с января 2016 г. по октябрь 2017 г. уровень безработицы сократился на 1,2 % Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краюhttp://primstat.gks.ru..

За счет экспорта из Российской Федерации и транзита из стран Европы через свободный порт Владивосток растет грузооборот. По данным Ассоциации морских портов России (АСОП), в этом году Владивостокский порт занял вторую строчку рейтинга портов России по грузообороту, обогнав, традиционно занимавшего второе место, порт Новороссийска Официальный сайт Российской ассоциации морских портов http://www.morport.com/rus/..

Благодаря увеличению числа ввозимых без пошлины компонентов, появилась возможность для создания различных видов техники, которые могут быть ориентированы на внутренний рынок, что является примером развития потенциала для отраслей импортозамещения. Своеобразный импульс развития также получили обрабатывающие экспортоориентированные производства: нефтехимические, минеральных удобрений, изделий из древесины, наукоемких продуктов, биопрепаратов и т.д.

Основой почти всех преимуществ являются льготы и преференции, которые предоставляются резидентам свободного порта Владивосток. Их создание связано с большими надеждами Правительства на долгосрочное развитие региона, края и страны в целом. Если преимущества мы можем назвать очевидными, то недостатки обусловлены сомнениями в реалистичности проекта, а именно развития свободной торговли. Поэтому при реализации проекта обязательно следует учитывать все возможные риски.

Как было сказано, свободный порт Владивосток занял в этом году второе место по грузообороту, в 2014 году она занимал пятое. Увеличивающийся через порт грузопоток может привести к перегруженности, решением такой проблемы может стать вынос доли грузопотока за пределы Владивостока, либо строительство нового порта и инфраструктурных систем, несколько территориально удаленных от самого Владивостока Арсентьева В. С., Богданова Т. Г. Свободный порт Владивосток: прогноз развития, оценка преимуществ и рисков // Молодой ученый. ,2017., №13.1., С. 4-7..

Для торговцев беспошлинный режим звучит очень привлекательно, но не стоит забывать, что он может привести к росту экспорта необработанного сырья (нефть, газ, металлы и пр. природные ресурсы), вместо того, чтобы развивать экспорт товаров с высокой добавленной стоимостью. К тому же облегченный ввоз сельскохозяйственной продукции может привести к росту конкуренции в аграрной отрасли Приморья.

Особое внимание следует уделить механизму распределения полномочий между Управляющей компанией свободного порта Владивосток и органами местного самоуправления, например, в вопросах передачи в распоряжение земельных участков и объектов инфраструктуры. Внимательно следует подойти к определению специализированных территорий в рамках свободного порта: вместо выделения специализированных территорий для некоторых территорий свободного порта возможно выделение специализированных функций с последующей передачей прав резидентам. Например, в целях оптимизации грузопотоков за отдельными портами закрепить приоритетные функции - перевалка угля, нефтепродуктов, минеральных удобрений, контейнеров, зерна, комплектующих и др.

Еще одной проблемой может стать консерватизм органов государственной власти, высокая степень забюрократизированности системы управления, ставшее традиционным в российской практике административное давление на бизнес.Для того чтобы решить этот вопрос, следует выработать принципиально новые подходы к управлению, которые будут обеспечивать высокую динамику деятельности контролирующих органов за счет новой кадровой политики и политики в области подготовки кадров.

Немаловажную роль играют коррупционные и криминальные риски. По данным прокуратуры Приморского края отмечается рост регистрации преступлений экономической направленности на 22% (с 390 в 2015 году до 475 в 2016 году). Также на 19% возросла регистрация преступлений коррупционной направленности (со 108 в 2015 году до 129 в 2016 году), из них наибольшую долю занимают нарушения в таких сферах, как государственные закупки, осуществление госконтроля, использование государственного (муниципального) имущества, землепользование и бюджетное законодательство.

По мнению специалистов, в процессе развития свободного порта органам власти всех уровней необходимо консолидировать усилия для минимизации криминально-коррупционных рисков, которые могут снизить макроэкономический эффект СПВ Сухаренко А.Н.Создание Свободного порта Владивосток через призму криминально-коррупционных рисков // Региональный проблемы, 2015, Том 18, №2. с 82-85..

На мой взгляд, одним из важных моментов является полное планирование, т.к. проект является масштабным и сложным. Разработать специальную, детальную планировку территории СП, ее микрозонирования (детальное исследование ближней зоны) вполне могут Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, Дальневосточный федеральный университет и Приморгражданпроект, обладающие большим запасом опыта и компетенций в регионе Петр Бакланов СвободныйпортВладивосток - плюсыиминусы // ВЭДЭксперт..

Также еще одним важным моментом является вопрос о распределении доходов и расходов от деятельности порта между бюджетами разных уровней. Наряду с ростом производственной, предпринимательской и инвестиционной деятельности региона, некоторые инфраструктурные и демографические проблемы не позволяют пока в полной мере реализовать потенциал данного проекта, что говорит о необходимости исследования возможных рисков и поиске способов их устранения.

Таким образом, организация в Приморском крае свободного порта Владивосток - это своевременный, перспективный и, одновременно, неоднозначный проект.

2.2 Первые итоги работы свободного порта Владивосток

Федеральный закон «О свободном порте Владивосток» был принят 13 июля 2015 года, но вступил в силу лишь 12 октября того же года, основная цель проекта -- обеспечить ускоренное социально-экономическое развитие Дальнего Востока, в частности Приморья, а также повысить уровень жизни населения.

Согласно данному закону в СПВ действует особый правовой режим осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности. Резидентам свободного порта предоставляется ряд преференций: налоговые льготы, максимальное снижение административных барьеров, упрощение таможенных и визовых процедур. Это вызывает сильную заинтересованность, что ведет к увеличению компаний, желающих получить статус резидента Свободного порта Владивосток.

«На сегодняшний день к нам поступило 396 заявок на получение статуса резидента Свободного порта Владивосток на общую сумму 374 млрд рублей (13 юля 2016 года количество заявок было равно 96, на общую сумму инвестиций более 164 млрд. рублей). Из них 309 заявок были подтверждены, 28 проектов сейчас находятся на стадии рассмотрения. Почти половина заявок от потенциальных резидентов рассчитана на реализацию в городе Владивостоке (191 заявка). Подтвержденные инвестпроекты обещают создание более 30 тысяч новых рабочих мест» Эксперты обсудили результаты двухлетней работы Свободного порта Владивосток // ЭкспертOnline,от 11.07.2017 г., - рассказал на круглом столе, который прошел 11 июля 2017 года в Москве, директор Департамента территорий опережающего развития и Свободного порта Владивосток Министерства Российский Федерации по развитию Дальнего Востока Андрей Федотовский.

Упрощенный визовый режим способствует оживлению туристического потока, позволяет расширить трансграничную торговлю и содействует развитию туристической и транспортной инфраструктуры Приморского края Научно-практический электронный журнал Аллея Науки №10 2017 .. Например, в 2016 году гостями Приморья стало более трех миллионов человек, большинство из которых является гражданами других стран, расширяется сеть международных рейсов.

Одно из главных достижений развития режима за период его работы - это выстроенный конструктивный диалог между бизнесом и властью. Инструментом такого диалога стала Ассоциация поддержки резидентов Свободного порта Владивосток, образованная в феврале этого года.

Согласно этой ассоциации на 9 декабря 2017 года количество резидентов Свободного порта Владивосток в Приморье достигло 364. Общий объем капиталовложений в проекты составляет сейчас почти 353 млрд. рублей, а количество рабочих мест выросло до 33 тысяч, что повлияло на сокращение безработицы в Приморском крае Ассоциация поддержки резидентов Свободного порта Владивосток http://freeport-vl.ru/.

Стоит отметить, что налоговые льготы, предоставляемые резидентам СПВ, позволяют вкладываться предприятиям не только в сое развитие, но и в социальные проекты: строительство жилья для работников, улучшение качества жизни в районе Арсентьева В. С., Богданова Т. Г. Свободный порт Владивосток: прогноз развития, оценка преимуществ и рисков // Молодой ученый, 2017, №13.1. С. 4-7..

Один из резидентов СПВ, председатель компании «Композитное кораблестроение», Дмитрий Волошенко уже после года после внесения в реестр отметил преимущества льгот. По его словам, ему удалось всего за год сэкономить около 10 млн. рублей.

Следует сказать, что за 2 года работы Свободного порта Владивосток было полностью реализовано 10 проектов, сумма вложений в которые составила 10 млрд. рублей.

В целом, за два года деятельности такого революционного закона заметно возрос интерес как отечественных, так и зарубежных партнеров к региону. Приморский край вошел и держится на сегодняшний день в одной из трех лидирующих групп в рейтинге инвестиционной привлекательности, на которые приходится 86% всех инвестиций в России Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов в 2017 году // Известия..

Как было сказано, одной из целей создания СПВ является развитие экономической деятельности Приморского края. Проект является весьма масштабным, поэтому даже первые крупные результаты после оценки возможных экономических последствий от реализации данного проекта эксперты планируют лишь в 2021 году.

Конечно, чем больше преимуществ у данного проекта, тем больше и возможных рисков, но одним из направлений является поиск подобных рисков и решений по их устранению, либо минимизации последствий. Тем не менее, в случае реализации всех задуманных планов Владивосток может стать одним из важнейших центров международного экономического сотрудничества с высоким уровнем жизни и эффективным выходом на международные морские пути.

Несмотря на первые положительные результаты функционирования режима СПВ, участники отметили и проблемные вопросы, которые требуют детального изучения и выработке взвешенного решения с привлечением бизнес - сообщества.

На дискуссиях по поводу Свободного порта Владивосток возникает вопрос о препятствиях эффективному использованию механизмов СПВ. Например, ситуация с налоговыми льготами для компаний, которые уже работают в данном регионе и хотели бы войти в число резидентов со своими проектами. Решение данного момента все еще не найдено.

Таким образом, за 2 года деятельности Свободный порт Владивосток не смог еще достаточно раскрыться, поэтому мы не можем судить в полной мере об эффективности его деятельности. Тем не менее, прогнозы экспертов и уже имеющиеся результаты функционирования порта позволяют сделать вывод о том, что свободный порт Владивосток является эффективным инструментом развития экономики Дальневосточного региона, укреплению позиций страны и развитию внешнеторговых связей в Азиатско-тихоокеанском регионе.



Глава 3. Прогнозы и перспективы развития свободного порта Владивосток

3.1 Планируемые проекты в свободном порту

Среди реализуемых в настоящее время проектов, которые направлены на социально-экономическое развитие Дальневосточного региона, Свободный порт Владивосток является одним из ключевых.

Несмотря на то, что он является одним из самых крупных, большинство проектов, которые весьма значимы для Дальневосточного региона, уже находятся в стадии планирования. Например, в Уссурийском округе хотят создать промышленный парк по высокотехнологичному производству тарного картона и гофрированной упаковки из вторичного сырья. В Ольгинском районе планируют начать переработку природного мрамора и производство такого инновационного стройматериал, как блочное пеностекло. Привлеченные с помощью СПВ южнокорейские инвестиции, будут направлены на развитие производства бытовой химии в Артеме и на сетевязальное производство в Большом Камне Ещё 36 резидентов вошли в состав Свободного порта Владивосток // Администрация Приморского края и органов исполнительной власти http://www.primorsky.ru/news/116117/..

На территории Свободного порта Владивосток реализуются разные проекты: от небольших проектов с объемом инвестиций 5-6 млн. рублей, до крупных, объем которых доходит до 30 млрд. рублей. В первый год работы СПВ стартовали пять проектов, еще 16 проектов были на стадии строительно-монтажных работ и на стадии проектирования с общим объемом инвестиций более шести млрд. рублей Новости Владивостока и приморья, 29.10.2016..

Небольшие проекты запускаются в Свободном порту один за другим. Компания «КБ Пласт», размещенная в Уссурийске, открыла производство трубопроводных систем из полипропилена. Стройка началась еще в конце 2016 года, и уже сейчас мощность завода составляет 20 тонн готовой продукции в месяц. В предприятие было вложено около 7 млн. рублей, однако инвестор намерен развивать проект и дальше: он прорабатывает планы по увеличению мощности до 35-40 тонн готовой продукции в месяц. Уже сейчас трубы, произведенные в Свободном порту, поставляются в полтора десятка регионов России Экономика Дальнего Востока, 7.11.2016..

Члены Наблюдательного совета в октябре 2016 года одобрили 35 инвестиционных проектов. Общая сумма частных инвестиций составила порядка 94 млрд. рублей, а планируемое количество новых рабочих мест - 3700.

Во Владивостокских портах существует проблема с подъездными дорогами и развитием железных путей, что навело на идею создания тылового терминала в пригороде. Один из первых инвесторов СПВ компания «ДЮК Авеста» ведет активную работу по созданию транспортно-логистического комплекса «Юнион» в городе Артем Приморского края. Суть проекта заключается в создании широко используемых во всем мире тыловых терминалов, позволяющих клиентам не стоять часами в городских пробках. Уникальность ТЛК «Юнион» в том, что на сегодня - это единственный в регионе тыловой терминал. В планах компании до 2020?года создать склад, способный обслуживать 1 млн. тонн груза ежегодно, что позволит еще больше увеличить грузопоток СПВ, и предоставить до двухсот рабочих мест. Планируемый объем инвестиций составляет более 1,5 млрд. рублей.

ООО «Терминал Авто-ВМРП» планирует инвестировать около 140 млн. рублей на открытие единого центра обработки данных на базе информационного портала для автоперевозчиков и экспедиторов, работающих на территории порта Владивосток. ООО «Российская транспортная группа» предложила проект предприятия, оказывающего услуги хранения генеральных грузов, контейнеров и техники. Компания "Ольгинские лесопромышленники", создавшая инвестиционный проект по созданию предприятия безотходной переработки круглого леса в Ольгинском районе Приморского края, планирует в ближайшее время создать 31 рабочее место. Также к 2018 году компания планирует выйти на объем производства 22 000 куб м.

ООО «Восточный берег» инвестирует 48 млн. рублей в проект по созданию индустриального парка производственных предприятий для рыбоперерабатывающей промышленности. Запуск производства намечен на конец 2017 года. Планируемая производственная мощность предприятия по прогнозам составит 50 млн. банок и 100 млн. крышек в год. В перспективе резидент намерен создать до 130 рабочих мест и ввести в строй новые производственные мощности.

АО «Восточный Порт» в конце 2016 стало резидентом Свободного порта Владивосток с инвестиционным проектом строительства Третьей очереди углепогрузочного комплекса в Находкинском городском округе. Проект является продолжением существующего угольного производственного перегрузочного комплекса и представляет собой полностью автоматизированный терминал перегрузки угля с железнодорожного транспорта на морской с параллельным предоставлением услуг по хранению и обработке угля. В рамках данного проекта инвестор планирует построить склады для единовременного хранения в размере до 800 тысяч тонн угольной продукции, укомплектовать терминал специализированной техникой для перевалки угля от ведущих мировых производителей.

В первых числах ноября 2017 года к числу уже реализуемых проектов на территории СПВ прибавилось еще десять новых Оксана РафальскаяТерритория Свободного порта Владивосток привлекла новых инвесторов //новости и события // Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока 07.11.2017.. Компании планируют развить пляжные территории Приморского края, построить завод по разведению рыбы, а также гостиницы и новые дома для жителей Владивостока и торгово-складские комплексы.

Например, компания «Восход» планирует заняться добычей и первичной переработкой краба в Лазовском районе, а ООО «Крис» - созданием сети гостиниц во Владивостоке.

В течение недели с 27 октября по 3 ноября, общий объем инвестиций планируемых объектов превысил 1,25 млрд. рублей.

Реализация подобных проектов делает соответствующие территории инвестиционно-привлекательными, за счёт широкого ряда преференций, таких как упрощённый визовый режим, налоговые льготы, свободная таможенная зона, которые предоставляются резидентам СПВ.

Для вхождения в Свободный порт потенциальному резиденту необходимо соответствовать нескольким критериям. Во-первых, это должен быть новый бизнес, зарегистрированный на территории Свободного порта Владивосток. Во-вторых, объем инвестиций должен быть не менее 5 миллионов рублей в течение 3 лет. И в - третьих, бизнес должен соответствовать разрешенным в законе видам деятельности.

Стоит отметить, что создание проекта СПВ хорошо гармонирует с новой системой «Один пояс и один путь». Эта концепция была предложена председателем КНР Си Цзиньпином в 2013 году, суть ее заключается в поиске, формировании и продвижении в дальнейшем новой модели международного сотрудничества, а также развитие региональных механизмов и структур, взаимодействующих с Китаем. За основу был взят Шелковый путь. При ее осуществлении, реализованные проекты Дальнего Востока (в первую очередь СПВ) смогут предоставить фундаментальную базу логистических и инфраструктурных решений для международного совместного проекта. Участие России в данном направлении позволит повысить инвестиционную привлекательность регионов.

В рамках программы импортозамещения до конца 2018 года во Владивостоке планируется наладить серийное производство судов, выпуская 120 катеров в год и продавая, в том числе, в страны Азии. Компания "Композитное кораблестроение" уже имеет несколько потенциальных заказчиков во Владивостоке, также проектом заинтересовались две дилерские компании из Южной Кореи, рассматривается возможность запуска производства в этой стране. Также компания планирует воспользоваться режимом свободной таможенной зоны в рамках свободного порта - она позволит сделать катер еще дешевле для покупателей.

Сначала законопроект «О свободном порте Владивосток» разрабатывался как шаг на пути к расширению взаимной торговли с приграничными регионами, совершенствованию транспортной инфраструктуры и присоединению Приморского края к глобальным транспортным маршрутам Азиатско-тихоокеанского региона, привлечению инвестиций, созданию сети логистических центров и организации несырьевыхэкспортоориентированных производств.

Существуют разные точки зрения по поводу реализации такого масштабного проекта как Свободный порт Владивосток. С одной стороны, льготы, предусматриваемые режимом свободного порта, могут повлечь отток финансовых и трудовых ресурсов из близлежащих российских регионов, что в свою очередь повлечет замедление их развития. Также следует отметить, что после окончания 10-летнего льготного периода возможно сворачивание производственной деятельности в регионе и обратный отток инвестиций, и, как следствие возвращение состояния региона к дореформенному состоянию, сворачивание трансграничной торговли, ухудшение предпринимательского климата. С другой стороны, проект может обеспечить серьезный прогресс в развитии данной территории. Он будет проявляться в увеличение потока туристов, в развитии сферы производства и услуг, а также притоке денежных средств в региональный бюджет, налаживании благоприятного инвестиционного климата и повышении уровня жизни населения Арсентьева В. С., Богданова Т. Г. Свободный порт Владивосток: прогноз развития, оценка преимуществ и рисков // Молодой ученый, 2017, №13.1. С. 4-7..

Информация обо всех проектах, реализуемых на территории Свободного порта Владивосток, является открытой и доступна на официальном сайте Ассоциации поддержки резидентов СПВ в разделе «Проекты».

Таким образом, в ближайшее время стоит ожидать открытия новых предприятий, которые повлекут за собой создание новых рабочих мест. Население региона, края в первую очередь, смогут свободно трудоустроиться, получат постоянный доход и социальные гарантии, одним словом - стабильность.

3.2 Перспективы развития свободного порта Владивосток

Мнения экспертов по вопросу развития существенно отличаются друг от друга, но в одном они уверены точно - Дальний Восток требует абсолютно иное отношение к вопросам развития. В первую очередь, стоит учитывать роль России в Азиатско-тихоокеанском регионе. России нужно создать опорную точку роста и ответить на вопросы Ларина Л. Скалы Свободного порта Владивосток // Золотой Рог, 2016.- № 39.:

- зачем сюда будут заходить суда;

- какие могут быть у нас конкурентные преимущества для этого;

- как защитить инвесторов, которые готовы обеспечить транспортный процесс, от возможных рисков

Так как одним из рисков выступает демография, есть неконтролируемая миграция, большой поток людей, совершенно не приспособленных к российскому быту, к культуре России. По прогнозам министерства, с учетом живущих там сегодня 10,8 млн. человек, в 2025 году население Дальнего Востока должно увеличиться до 11 млн. человек. Одним из положительных результатов СПВ является улучшение условий жизни населения, благодаря которому планируется не допустить убыли населения в регионе.

Также министерство опасается падения цен и спроса на нефть, что имеет умеренно высокий уровень вероятности, и в качестве контрмер предлагают активнее диверсифицировать экономику региона ТОР или Свободный порт Владивосток - куда податься бизнесу // Экономика // Сетевое периодическое издание Ежедневные Новости Владивостока http://novostivl.ru/msg/20869.htm., т.е. развить уже работающие и запустить новые виды деятельности.

Одна из целей проекта - это улучшение экономических показателей региона и страны в целом. Свободный порт Владивосток существует всего два года, поэтому сложно судить об эффективности его деятельности в полной мере. Тем не менее многие аналитики уже сейчас составляют обоснованные прогнозы развития данного свободного порта. Например, предполагается, что к 2025 году валовый продукт Приморья увеличится более чем в два раза, а к 2034 году - почти в 3,5 раза, по сравнению с 2015 годом, в котором СПВ только вступил в силу (таблица 3.1).

Таблица 3.1. Прогноз прироста экономических показателей Приморского края

Показатели	2021 г.	2025 г.	2034 г.
Валовый региональный	1106,0	1402,1	2157,7
продукт (ВРП), млрд. руб.
Прирост ВРП, млрд. руб.	на 470,1	на 766,2	на 1521,8
Количество вновь созданных рабочих мест, тыс. ед.	84,7	169	468,5
Инвестиции в основной капитал	в 1,6 раза	в 2,5 раза	в 5,3 раз
Расходы федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов гос. внебюджетных фондов, млрд. руб	13,84	31,716	34, 751
Увеличение поступлений налогов в бюджеты (НДС, НДФЛ), млн. руб.	32 950,49	97 417,42	530 146,32

Из данной таблицы следует, что показатели планируется увеличивать к каждой отчетной точке более чем в 2 раза, кроме расходов государственного бюджета, которые будут увеличиваться сами собой по мере развития Свободного порта Владивосток и создания новых проектов, поэтому касательного этого показателя планируется как можно лучше заниматься его распределением. Согласно прогнозам введение режимов СПВ позволит значительно увеличить ВРП дальневосточных регионов, что положительно скажется на жизни населения.

Для улучшения работы Свободного порта Владивосток рекомендуется сформировать перечень приоритетных видов деятельности на его территории с учетом особенностей региона, интересов и перспектив его развития. Такая работа должна обязательно согласовываться с руководством Владивостока и Приморья. Серьезной проработки потребует предварительный расчет плановых расходов и предполагаемых доходов и их распределения между местным и федеральным бюджетами.

Преимущества Свободного порта Владивосток, несмотря на такой территориальный охват, заставляют задуматься о его дальнейшем расширении. Так, правительства Сахалинской области, Чукотского АО, Камчатского и Хабаровского края выразили пожелания о включении ряда портов, находящихся на территории их регионов, в состав особой таможенной зоны. Особенно это касается таких портов, как Советская Гавань, Петропавловский, Николаевск-на-Амуре, Провидения, Корсаковский, Ванино, Беринговский, Охотск и ряда других. Кроме того, руководитель Лазовского района Приморского края выразил надежду о включении упомянутого административного образования в состав данной зоны, в частности порта Преображение Свободный порт Владивосток: что значит? Свободный порт Владивосток: плюсы и минусы - http://fb.ru/article/223589/svobodnyiy-port-vladivostok-chto-znachit-svobodnyiy-port-vladivostok-plyusyi-i-minusyi..

11 ноября 2015 года состоялось официальное открытие игорной зоны «TigrеdeСrystal», которая попадает под режим Свободного порта Владивосток. Ближайшим соседом для Приморского края является Китай, где азартные игры официально разрешены только в городе Макао. То есть город Макао выступает единственным конкурентом для Свободного порта Владивосток с официальной игорной зоной. В Азиатско-Тихоокеанском регионе присутствует множество гостиниц с казино, но туда нужна виза, а на территории свободного порта присутствует безвизовый режим. Причем самим же жителям Китая намного выгоднее пересечь границу на машине и в течении пару часов быть в российском казино, чем ехать в Макао. Это означает, что приток иностранцев значительно увеличится, следовательно, ожидается ускоренный рост туризма на Дальнем Востоке.