Современная международная миграция

2.4.6 Социальное самочувствие

Чувство разочарованности в том, как складывается жизнь, испытывает за редким исключением большинство населения страны. Достичь всего, чего хотели, сумели только 1,5% ее граждан и еще 12,2% из их числа смогли в основном добиться жизненного успеха. Неудачников оказалось намного больше. Каждому второму жителю Украины удалось реализовать свои жизненные цели и притязания лишь в минимальной степени, а каждый восьмой так ничего в своей жизни и не добился. Уровень успешности трудовых мигрантов оказался столь же невысок, что и всех остальных их соотечественников. Хотя они заметно чаще утверждают, что научились жить в новых общественных условиях (28,2% против 15,9%), что им вполне хватает уверенности в своих силах (40,0% против 30,6%), инициативы и самостоятельности в решении жизненных проблем (42,0% против 30,8%), решительности в достижении поставленных целей (41,1% против 25,4%), что в большей степени от инициативности их самих, нежели от внешних обстоятельств, зависит то, как складывается их жизнь (29,8% против 21,3%). Не выезжавшие на работу за рубеж граждане реже уверены в своей способности управлять собственной судьбой: более их половины вовсе не считают себя кузнецами своего счастья, тогда как среди трудовых мигрантов неуверенных в своих силах изменить жизнь к лучшему заметно меньше (39,2% против 53,8%).

Таким образом, мы должны констатировать, что «адаптационная готовность» к новым рыночным условиям и катаклизмам переходного периода по всей очевидности выше в группе трудовых мигрантов. При решении своих жизненных проблем эта группа ориентируется главным образом на собственные усилия и возможности, не рассчитывая особенно на помощь и поддержку государства, как это бывало в недалеком прошлом.

Трудовые мигранты, по-видимому, психологически более устойчивы и воспринимают жизнь с более оптимистическими установками. Они в 1,3 раза реже склонны считать, что за последний год жизнь существенно либо частично ухудшилась (38,1% против 50,6%), в 1,1 раза реже полагают, что она осталась без изменений (38.6% против 43,1%), зато в 1,7 раза чаще утверждают, что их бытие и настроение улучшились слегка или существенно (18,8% против 10,8%). Хотя до полного торжества оптимистического мировосприятия трудовым мигрантам еще далековато. Негативные оценки случившимся в их жизни изменениям в последний год они дают вдвое чаще, нежели позитивные.[23]

Трудовые мигранты выделяются не только своими адаптационными потенциями. Эту группу населения отличает рационализм выбора жизненных стратегий, согласованных с наличными и доступными социально-экономическими ресурсами; высокая мотивационная напряженность, подвигающая трудовых мигрантов к преодолению значительных препятствий в использовании этих ресурсов; вовлеченность в предпринимательскую деятельность разного рода и масштаба; новые способы и стандарты поведения на рынке труда; образ и стиль жизни; специфические образцы социального поведения; система ценностей; внешнеполитические ориентации и внутриполитический выбор. Некоторые из этих характеристик мы рассмотрим ниже. Что же касается оценок уровня собственной успешности в достижении основополагающих жизненных целей, то вполне вероятно, что на их формирование в значительной мере оказывает влияние накопившаяся в обществе усталость, отсутствие привычных гарантий и поддержки со стороны государства, экономическая и политическая нестабильность в стране и личные проблемы.

2.4.7 Самооценка уровня участия в принятии решений
и протестный потенциал

В нашей стране провозглашено народовластие: мы избираем своих представителей - депутатов в парламент; мы, налогоплательщики, оплачиваем труды чиновников госаппарата, которые по определению должны защищать наши права и интересы, решать наши проблемы. Существует ли обратная связь, можем ли мы контролировать представителей своих интересов и влиять на решения исполнительной власти в случае, если она нарушает наши права? Большинство граждан страны (а это две трети населения Украины) считают, что нет. Каждый четвертый не знает ответа на этот вопрос, а если и знает, то держит свое мнение при себе. И только каждый четырнадцатый (7,2%) думает, что мог бы сделать что-нибудь в защиту своих собственных прав человека и гражданских свобод. Можно ли это назвать народовластием? Заметим, что трудовые мигранты вдвое чаще (12,6% против 6,6%) считают, что они обладают необходимым влиянием на правительство и своих избранников. Чего в этом утверждении больше: гражданской смелости или наивности, сказать трудно. Без более глубокого научного анализа и полевых исследований здесь не обойтись.

Сегодня мы знаем только, что в украинском обществе существуют люди, готовые терпеть любые материальные трудности ради сохранения в стране порядка, мира и спокойствия; и есть другие, готовые в случаях значительного ухудшения условий жизни выходить на улицу с протестом. Нетерпеливых (или нетерпимых?) больше в 1,2 раза (41,1% против 34,2%). Протестный потенциал у трудовых мигрантов все же выше, в случае необходимости на улицу выйдет почти каждый второй (47,2% против 40,7%), все прочие граждане Украины еще не до конца исчерпали свои ресурсы терпения и будут, стиснув зубы, ожидать лучших времен (35,0% против 26,9%). Заметим, что «протестантов» в группе трудовых мигрантов насчитывается в 1,8 раза больше, чем «страстотерпцев», а в другой группе, куда входят все прочие граждане страны, - только в 1,2 раза. Надо полагать, трудовые мигранты - люди с более активной жизненной позицией, которые будут скорее действовать, нежели рефлексировать.

А как они оценивают протестный потенциал своих соотечест-венников? Более половины этого контингента (56,0%) полагают маловероятными массовые выступления населения против падения уровня жизни, в защиту своих прав, хотя каждый четвертый респондент из их числа (24,7%) вполне допускает возможность широкомасштабных акций протеста жителей родного города или села под давлением экономического пресса и социальной несправедливости. Ведь недаром 55,3% респондентов оценивают политическую обстановку в стране как напряженную, а еще 14,8% - как критическую и взрывоопасную. Трудовые мигранты чаще склонны думать, что массовые выступления народа вполне вероятны (24,7% против 20,4%). [26]

2.5 Легитимность временной трудовой миграции

Как утверждают сами трудовые мигранты, более половины из их числа работали за границей легально: 46,4% из них подписали официальный договор о трудоустройстве еще в Украине, остальные же 13,8% заключили трудовое соглашение в стране временного пребывания. Достаточно значительное число столичных соискателей рабочего места (39,8%) трудоустраивались за рубежом на основе личной договоренности с работодателем без подписания каких-либо официальных документов о найме на работу. Таким образом, четверо из каждых десяти украинских гастарбайтеров с киевской пропиской трудились в зарубежных странах нелегально, без какого-либо законного статуса (табл.2.8).

«Таблица 2.8 - Оформили ли Вы официально свои трудовые отношения
с работодателем за рубежом?, %»[24]

В случае возникновения трудовых конфликтов с работодателем они разрешались разными способами. Отметим прежде всего, что частота их была достаточно высокой, на что указывает более чем каждый третий столичный житель (36,2%), побывавший в роли наемного работника за рубежом. Как правило, трудовые конфликты с работодателем улаживаются полюбовно, без участия третьей стороны. Об этом свидетельствуют три четверти трудовых мигрантов (75,4%), у которых случались эксцессы подобного рода. В случае, если не удавалось достигнуть компромисса с работодателем, нашим землякам приходилось искать другие возможности трудоустройства. На это указывает каждый пятый участник опроса (19,6%), переживший горький опыт трудового конфликта на чужбине. И, наконец, встречаются среди трудовых мигрантов люди, пытавшиеся решать трудовые споры в легитимном пространстве. Из них 2,8% были вынуждены обратиться в полицию и лишь немногие (2,2%) решились искать правду в суде.[14]

«Таблица 2.9 - Случались ли у Вас трудовые конфликты за рубежом с работодателем?, %»[14]

Наиболее часто столичные жители работают без трудового соглашения или договора-подряда с зарубежным работодателем в Польше, Италии, либо Чехии, а вот в Российскую Федерацию трудовые мигранты приезжают из Киева, как правило, заблаговременно позаботившись о заключении договора о найме на работу: 55,2% из их числа подписывают трудовые соглашения еще в Украине, 11,0% - уже в России, а вот каждый третий столичный житель, уезжающий туда на заработки, нанимается на работу, не имея никакого договора (табл. 2.11). Однако именно в России наиболее часто возникают трудовые конфликты с работодателями и именно в этой стране они, как правило, улаживаются без участия третьей стороны. А вот в Польше, Германии и Чехии трудовые мигранты вынуждены в большинстве случаев искать другую работу в случае, если им не удалось уладить спорный вопрос с хозяином-работодателем (табл. 2.9, 2.10)

«Таблица 2.10 - Каким образом Вы улаживали трудовые конфликты с работодателем за рубежом?, %»[26]

Миграция имеет свои положительные и отрицательные стороны. Есть очевидная польза: украинцы, возвращаясь из-за рубежа, привозят домой не только валюту, но и трудовые навыки, иностранный опыт, культуру. Но есть и отрицательные моменты: психологические срывы, разрушение семей, девальвация этических ценностей.

РАЗДЕЛ 3. ПОЕЗДКИ ЗА ГРАНИЦУ КАК СТРАТЕГИЯ ВЫЖИВАНИЯ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА

Сегодня в Украине нет достоверной и полной информации о масштабах трудовой миграции за границу. По одним оценкам, ежегодно не менее 4-5 млн. граждан Украины выезжают на заработки за границу, по другим данным - 8-9 млн. чел.

Официальные учреждения имеют сведения только о фактах официальных пересечений границы, а также об определенной категории граждан, выезжающих официально. Согласно их статистике, ежегодные потоки трудовой миграции украинцев исчисляются в несколько сот тысяч человек. Большинство же украинцев едут за границу с целью туризма, посещения родственников и т. п. Во многих случаях за этим, несомненно, кроется трудовая деятельность

Украинских трудовых мигрантов по способу заработка условно можно разделить на две большие группы. К первой относятся люди, которые продают свой труд работодателю за рубежом. На родину они, как правило, везут валюту. Вторую группу составляют «челноки». Домой они, как правило, привозят товар и уже тут превращают его в деньги.

3.1 «Челночные» торговые поездки

Самой распространенной формой поездок оказалась кратковременная международная мобильность (поездки сроком до 7 дней) с целью покупки/продажи и транспортировки через границу небольших партий товаров. Эти поездки в основном осуществлялись в составе туристических групп (так называемые «шоп-туры») по приобретенным в специальных фирмах туристическим ваучерам или по частным приглашениям иностранных граждан, приобрести которые также не представляло особого труда. Практически единственной побудительной причиной для таких поездок было желание улучшить свое материальное положение. Главной страной назначения на момент проведения опроса являлась Польша, после которой с большим отрывом шли Румыния, Турция, Германия.[18]

В соответствии с интенсивностью и частотой поездок «челноки» были разделены нами на две группы - «любителей» и «профессионалов». В первую вошли мигранты, на счету которых были лишь единичные торговые поездки, совершенные в свободное от основной работы время. Для этой группы «челночный» бизнес не являлся решающим источником дохода, им занимались эпизодически, рассматривая его как дополнительный заработок. Напротив, «профессионалы» выезжали за рубеж часто и регулярно, трудовые отношения по прежнему месту работы либо прекратили совсем, либо сохраняли их лишь формально, избрав поездки за товаром основным занятием и источником дохода. Подавляющее большинство «любителей» были женщинами, тогда как среди «профессионалов» преобладали мужчины.

Настоящий бум «любительских» торговых поездок за рубеж пришелся на конец 80-х-начало 90-х годов. По мере роста цен и насыщенности потребительского рынка товарами зарубежного производства на фоне падения покупательной способности населения Украины конкуренция в среде «челночных» торговцев возрастала и привела к тому, что «любители» постепенно стали вытесняться «профессионалами». [11]Чтобы удержаться в бизнесе, обеспечить прибыль, последние наращивали объемы перевозимых товаров и количество поездок, налаживали устойчивые прямые контакты с производителями в стране назначения, практиковали оптовую продажу привезенного товара реализаторам, расширяли географию поездок.[27] По данным анкеты прослеживается очевидная корреляция между количеством совершенных мигрантом поездок и прибылью, полученной от последней поездки: с увеличением количества поездок она увеличивалась.(рис 3.1)

Рисунок 3.1 - График уровеня участия в трудовых миграциях и «челночной» торговле в зависимости от возраста, %[27]

По данным Совета по изучению производительных сил Украины НАН

Примечательно, что «челночной» торговлей больше занимаются горожане, чем жители сельской местности. Для достаточно большого количества «челноков» этот бизнес стал дополнением к заработку на основной работе. Для поездок за рубеж они используют свои отпуска, отгулы, выходные, каким-то образом договариваются на работе с начальством, коллегами. Некоторые «челночники» ежегодно бывают «за бугром» по 10-30 раз, а «передовики» этого сектора вообще живут, как говорится, постоянно на чемоданах: совершают заграничные вояжи еженедельно. «Челноки» - люди более мобильные, им достаточно, чтобы «прокрутить» все дела, и одного-двух дней.

Жизненная практика подтверждает, что на тропу трудовой миграции и «челночного» бизнеса в основном ступают и уже вступили на нее в основном молодые украинцы и украинки, уже имеющие определенный опыт и профессию. Армию «челноков» в своем большинстве наполнили и продолжают наполнять люди с базовым или полным высшим образованием. Возраст значительного количества трудовых мигрантов колеблется в пределах 25-29 лет, «челноков» - 35-39 лет. Трудовую миграцию предпочитают мужчины в основном женатые, а женщины (как правило, замужние, имеющие детей) - «челночный» бизнес. Наиболее активные из них - разведенные, особенно в группе «челноков».[23]

3.2 Краткосрочные поездки( сроком до 4 недель)

К другому типу миграционного поведения можно отнести поездки длительностью в 1-4 недели. В отличие от выездов сроком на несколько дней, они не были вызваны исключительно коммерческими причинами. Такие трудовые миграции часто имели целью трудоустройство, установление более тесных деловых и неформальных контактов в странах пребывания.

В трудоизбыточном западноукраинском регионе отхожие промыслы крестьян имеют давнюю историческую традицию, сформировавшуюся еще в XIX веке. В советский период, в связи с невозможностью свободного выезда из страны, поездки на заработки ограничивались исключительно восточным направлением. В последние годы крестьяне с Львовщины, продолжая выезжать на заработки в Центральную и Южную Украину, в Россию, активно выезжают на работу в другие страны, прежде всего в Польшу. Такие поездки связаны преимущественно с временной, сезонной работой в сельском хозяйстве или строительстве. Они осуществляются в основном регулярно, несколько раз в год (например, на посадку рассады, затем на прополку, на сбор урожая), и играют роль важного источника пополнения семейного бюджета.[25]

В городах характер поездок за рубеж сроком на 1-4 недели несколько отличается. Часть из них - поездки горожан на заработки во время отпуска, которые также связаны, прежде всего, с работой в сельском хозяйстве или на строительстве. Другая часть - командировки или кратковременная работа за рубежом ученых, высококвалифицированных специалистов, творческих работников. В наибольшей степени такой тип поездок характерен для Киева, крупного научного и культурного центра страны.

3.3. Долгосрочные поездки

К третьему типу миграционных поездок можно отнести выезды сроком свыше месяца.

От кратковременных выездов длительные поездки отличаются значительно более широким спектром побудительных мотивов, стран назначения, преимущественно трудовым характером миграции.

Для столицы долгосрочные поездки - это преимущественно поездки ученых, преподавателей, людей искусства для работы по специальности. Сюда можно отнести также выезды студентов и аспирантов на учебу. Для поездок этого типа характерна выраженная профессиональная мотивация, хотя экономические соображения также не менее важны. Мигранты, выезжающие, прежде всего, с профессиональными целями, в основном направляются в такие развитые страны как США, Германия. При длительных поездках часто устанавливаются достаточно крепкие профессиональные и личные контакты, заключаются договоренности о следующих поездках. Часто миграция специалистов носит регулярный характер и является для них весьма ощутимым источником доходов, имеющим в условиях крайне скудного финансирования сферы науки и культуры в Украине важнейшее значение для выживания. К сожалению, регулярные выезды такого типа нередко приводят к эмиграции на постоянное проживание, то есть выступают начальной стадией «утечки умов».[27]

Долговременные выезды лиц с более низким уровнем образования совершаются преимущественно с целью трудоустройства, прежде всего, в строительстве и сфере услуг, и характеризуются исключительно экономической мотивацией. Они обусловлены отсутствием работы на родине или недостаточным для обеспечения прожиточного минимума размером заработной платы. На момент опроса поездки совершались, прежде всего, в Польшу и Россию. Такой тип поездок в наибольшей степени присущ сельским жителям, но совершаются они также и горожанами.

К сожалению, трудоустройство украинских граждан за границей происходит фактически нелегально. Большинство трудящихся-мигрантов выезжают из страны, используя личные приглашения иностранных граждан, то есть не заключают соответствующего контракта и не имеют разрешения на работу. Данные, полученные в ходе опроса, подтвердили, что, работая за рубежом, украинцы выполняют тяжелую, неквалифицированную работу, их рабочий день ненормирован, бытовые условия плохие, социальные и правовые гарантии отсутствуют. Нередко рабочие становятся жертвами недобросовестности работодателей, рэкета, не имея возможности из-за своего полулегального положения обратиться за защитой к правоохранительным органам страны пребывания.

3.4 География украинского труда

В географическом плане потоки украинской трудовой миграции направлены в двух главных направлениях - северо-восточном (страны СНГ, в особенности в Россию) и западном (развитые страны Европы - Польша, Чехия, Венгрия, Греция, Италия, Словакия, Португалия, Испания). Также украинские трудовые мигранты едут на заработки в США, Израиль, Великобританию, некоторые другие страны дальнего зарубежья.

Более всего различными видами трудовой миграции (сезонной, вахтенной, маятниковой, «челночной» и пр.) заняты жители приграничных регионов Украины. В зависимости от региона страны ориентиры трудовых мигрантов имеют свои векторы. К примеру, трудовые мигранты-жители Донецкого экономического региона почти все ориентируются на Россию (шахтеры, металлурги и другие профессиональные группы), закарпатцы - на Чехию, Венгрию, Словакию, жители Львовской области - на Польшу. Немало проживающих трудовых мигрантов в Ивано-Франковской и особенно Черновицкой областей трудятся в Италии, Испании, Греции, Португалии. Молодежь предпочитает ехать на заработки в европейские страны, чем в Россию или Беларусь.[17]

Несколько иной расклад потоков поездок украинских «челноков». Они предпочитают поездки в Россию, Польшу, Словакию, Венгрию, Турцию, Румынию, Беларусь. Обычно товар закупается в этих странах с целью перепродажи в Украине, хотя есть и тенденция вывоза товаров из Украины для продажи в той же Румынии, Словакии, Польше, Венгрии, Беларуси.[24] Хотя свои предпочтения есть, в частности, у женщин - «челночные» тропы в Россию и Беларусь, а трудовые мигрантки выбирают для работы Италию, Испанию, Португалию, ряд других западноевропейских стран и стран Центральной Европы.

3.5 Дефицитные профессии за рубежом

Кем же работают граждане нашей страны за рубежом? В основном строителями. Также многие заняты в сельском хозяйстве, в сфере коллективных услуг (уборка улиц, строительного мусора), транспорта и связи, торговли, промышленности, услуг по дому. Правда, существует определенная градация в зависимости от пола, возраста трудового мигранта. Украинки, к примеру, в большинстве своем заняты в сфере сельского хозяйства, в качестве домашней прислуги, общественного питания, торговли, строительства.

По рассказам моего друга в Москве постоянно и всюду на уличных торжках и рынках, в магазинах слышал украинский говор. Как оказывается, не менее трети всех наших женщин-мигранток в России работают в сфере торговли, в Чехии добрая половина занята в сфере общественного питания, другие трудятся в хлебобулочной, деревообрабатывающей промышленности. В Польше наши мигрантки трудятся в основном в сельском хозяйстве, немало работает домашней прислугой (женщины среднего и старшего трудоспособного возраста).

Рисунок 3.2 - График распределение граждан Украины, работавших за рубежом, по видам деятельности, %[27]

По данным Совета по изучению

производительных сил Украины НАН

Но польский рынок труда, к примеру, нуждается, прежде всего, в учителях английского языка, а еще - в квалифицированных строителях, домашних работницах и т. п. По мнению польских экспертов, этот сегмент рынка и заполняют преимущественно украинцы, работающие на легальных условиях. Нелегальные же украинцы, по оценкам большинства экспертов, также не забирают рабочие места у поляков. Ведь поляки, в свою очередь, тоже работают в строительстве, сельском хозяйстве, домашними работниками, но уже… в Германии, Швейцарии, Норвегии. И получают за этот труд значительно больше, чем им предлагают в своей стране.

В предместье Варшавы есть место, где на рассвете собираются украинцы («туристы»), желающие получить хоть какую-то работу. Работодатели предлагают украинцам кабальные условия: 3-4 злотых за час работы при 10-12-часовом рабочем дне (30 злотых за день, т. е. свыше 40 грн.).

3.6 «Маятниковые» мигранты

. Достаточно распространена трудовая миграция населения приграничных областей Украины и Беларуси, в частности, приграничных с Беларусью районах Волынской и Черниговской областей. Жители Волыни едут зарабатывать в Брестскую область, Черниговщины - в Гомельскую и Могилевскую. Некоторые из них впоследствии навсегда оседают в Беларуси на постоянное место жительства.[13]

По данным исследований, из Волыни едут на заработки в Беларусь преимущественно санитарками, уборщицами, разнорабочими Брестского железнодорожного узла. Причем такая миграция рабочих имеет характер маятниковой. Украинцы сутки работают, затем возвращаются на отдых домой и т. д., их количество оценивается в Бресте примерно в 5 тыс. чел. Жители Черниговщины трудятся в Гомеле (работают на рынках, уборщиками и т. п.). По основным профессиям украинские «маятниковые» мигранты являются рабочими промышленности, строительства, сферы обслуживания, многие из них, ежедневно выезжающие на заработки в соседнюю страну, в Украине официально зарегистрированы безработными. Для трудоустройства в Беларуси украинцы должны получать специальное разрешение, которое обычно выдается, если отсутствуют претенденты на конкретное рабочее место среди белорусских граждан.[29

Кроме «маятниковой» трудовой миграции немало граждан Украины едут в Беларусь на сезонные сельскохозяйственные работы. Еще одна из распространенных форм деловых связей с Беларусью - коммерческая миграция (перевозка через границу мелких партий товара с целью перепродажи).

3.7 «Цепная миграция».

Некоторые мигранты в поисках более высокооплачиваемой работы в течение нескольких месяцев пребывания за границей меняют по несколько работ. Причины бывают разные. Одна из них - тяжелые условия труда (работают по 55-120 часов в неделю, что даже не укладывается ни в какие украинские нормы). Как показывают исследования, украинские трудовые мигранты работают за границей обычно по устной договоренности, лишь малая их часть имеют письменный договор с работодателем. Особенно работа на условиях устной договоренности (считай - нелегальных) имеет высокий риск для украинского трудового мигранта.[27]

Известны также случаи шантажа, вымогательства как со стороны различных структур криминального толка, так и самих работодателей. Легальным рабочим, тем же студентам украинских вузов, работающим официально на так называемой производственной практике, гораздо спокойнее. Знакомая моей дочери вместе с другими студентами столичного вуза таким образом почти полгода работала в Великобритании на сельхозработах у фермера (собирали клубнику, яблоки, овощи и пр.). Зарабатывали ежедневно 28-30 фунтов стерлингов, но трудились очень тяжело. Правда, они были более-менее защищены от возможного произвола работодателя.

Еще одна проблема для украинской трудовой миграции - взаимоотношения с таможней и пограничниками страны посещения, а для «челноков» наоборот - с украинскими аналогичными службами. Поэтому достаточно много украинских рабочих и «челноков» не совсем удовлетворены или неудовлетворенны результатами своих поездок за границу.[31]

Но если кто-то из трудовых мигрантов основательно закрепляется в стране пребывания, то перевозит затем туда членов своей семьи, приглашает родственников, знакомых. Такой вид получил название «цепной миграции».

Вывод.

Современная международная миграция населения представляет собой многогранное явление, влияющее на все стороны развития общества, будь то экономика или политика, демографические процессы или национальные отношения, идеология или религия. Выступая в прошлом главным образом в формах кочевничества, военных и колонизационных переселений, международная миграция населения с развитием капиталистической системы хозяйствования приобрела новые черты. Возникла необходимость в огромных перемещениях людей, лишенных средств производства. Современный мировой миграционный процесс по своему содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов не только прошлого века, но и первой половины прошлого столетия. Главные его особенности следующие.

1. Миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер. На начало последнего десятилетия XX в. в мире уже насчитывалось более 45 млн. трудящихся-мигрантов. Небывалая масштабность мировой миграции трудовых ресурсов представляет собой важнейшую особенность современности.

2. Если в 50--70-е гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых в менее развитые страны.

3. Доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.

4. Миграции трудовых ресурсов способствуют и современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.

5. На современном этапе развития значительно увеличилась нелегальная миграция рабочей силы, которая стала мировой проблемой. В начале 90-х гг. в Европе находилось примерно 2 млн нелегалов. В США их 6 млн, а по некоторым источникам --13 млн. Это в основном мексиканцы, работающие в сельскохозяйственном секторе. В Японии таковых менее 300 тыс., в Малайзии около 500 тыс., в России от 500 тыс. до 1 млн.

6. В международной миграции происходят качественные изменения, обусловленные НТР, суть которых состоит в значительном увеличении среди мигрирующих доли квалифицированных специалистов. Сегодня этому процессу присущи некоторые новые черты.

Первое. На смену “утечке мозгов” пришла их циркуляция: произошла диверсификация направлений миграции. США продолжают оставаться общепризнанным центром притяжения для профессионалов. Но одновременно представители профессиональной элиты из промышленно развитых стран, как уже отмечалось, едут на временную работу в развивающиеся страны.

Второе. Принципиально новым явлением стало движение профессионалов не только “к капиталу”, но и “одновременно с капиталом или вслед за ним”. Прежде всего это связано с деятельностью ТНК и большими возможностями карьерного продвижения для профессионалов.

Третье. Современному уровню миграции профессионалов присущ принципиально иной организационный уровень, выразившийся в возникновении своеобразной международной корпорации “охотников за головами”.

Четвертое. Имеет место интеграция системы высшего образования. Она предполагает продолжение обучения студентов из многих стран мира, например, в США или Японии (для китайских студентов). Безусловна результативность подобного способа подготовки специалистов для посылающих стран. Однако многие из них не возвращаются на родину.

7. Страны, имевшие в прошлом статус метрополии, ориентируются на импорт рабочей силы из своих бывших колоний и зависимых стран.

8. Если в страны традиционной миграции (США, Канада, Австралия, ЮАР) в XIX в. и первой половине XX в. въезжали исключительно европейцы, то в 80--90-х гг. они составляют незначительную часть мигрантов. В иммиграционных потоках в эти страны преобладают выходцы из Азии, Латинской Америки, Африки и Карибского бассейна.

9. Одной из характерных особенностей современного этапа международной миграции рабочей силы стало все более активное вмешательство государства в этот процесс. Оно регулирует сделки на мировом рынке рабочей силы, дает разрешение на въезд и следит за сроками выезда иммигрантов. Оно занимается вербовкой и созданием благоприятных условий для найма иностранных рабочих.

На сегодняшний день Украина не может отгораживаться от общемировых процессов трудовой миграции и проблем связанных с ней. Интенсивность, направленность, характер внешней миграции населения Украины в начале 90-х годов существенно изменились по сравнению с предшествующим периодом. Были сняты существующие ранее ограничения в реализации права человека на свободное передвижение. Экономический кризис, падение уровня жизни значительно усилили мотивацию населения к миграции, прежде всего - экономической.

Хотя трудовая миграция является одним из важнейших социальных механизмов перехода к рынку и неотъемлемое условие развития рыночной экономики,данный процесс в Украине изучен недостаточно.

На мой взгляд медленная разработка соответствующего законодательства неизбежно переводит трудовых мигрантов в разряд нелегалов, как иностранцев работающих на территории нашей страны, так и украинцев работающих за рубежом.

Поскольку Украина вовлекается в международный рынок труда и связанные миграционные процессы усовершенствованное законодательство позволит защитить украинских специалистов, уменьшить число нелегальных мигрантов.

Не мало важной остается проблема безработицы. Трудовая деятельность за рубежами Украины, как и в предыдущие годы, дает жителям Украины дополнительные возможности найти новые источники доходов и выжить в условиях системного экономического кризиса и безработицы. Проблема снижения давления вынужденной незанятости принадлежит к кругу задач первостепенной важности и должно служить сегодня предметом неусыпного внимания властей..

Бедность и вынужденная незанятость являются сегодня общенациональными проблемами в Украине и должны решаться на государственном уровне. Расширение рыночных отношений привело к сегментации рынка труда. Создание ядра производственного коллектива, с одной стороны, а с другой - быстрый рост периферийного слоя работников и углубление противоречий между ними создают разрушительный потенциал. Достаточно вспомнить, что к периферийным слоям рынка труда принадлежит многочисленная армия работников, занятых малоквалифицированным трудом, инвалиды, лица предпенсионного возраста и работающие пенсионеры.

Рациональное использование трудового потенциала в стране требует тщательной разработки принципов регулирования занятости как на макро-, так и на микроуровне. Для решения проблемы безработицы можно использовать как значительные капитальные вложения, так и хозяйственные меры либо организационные ресурсы. Не менее актуальной является проблема распределения полномочий и ответственности государства, местной власти и частного предпринимательства в сфере обеспечения права жителей Украины на труд. Неотложным вопросом является создание системы эффективной социальной защиты работников и усовершенствование миграционной политики.

Список Литературы:

1. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. Экономика: Справочник. - 2-е изд. - М.: Финансы и статистика, 1998. стр. 43-54

2. Киреев А.П. Международная экономика. - Ч.I. Учебное пособие для вузов. - М.: Международные отношения, 1997. стр. 76-80

3. Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ,1999 стр. 212-222

4. Гимпельсон В. Движение рабочей силы (оценки, международные сопоставления и влияние на рынок труда) // Вопросы экономики. - 1997. - N 2  стр.431-435

5. Ентяков В. Внешняя трудовая миграция: состояние и перспективы // Человек и труд. - 1998. - N 12

6. Вишневская Н. Рынок труда - проблемы и решения // МЭ и МО. 1995. - N 1

7. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.- М. : Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты, 2003 г. стр. 43-132

8. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.- М. : Трудовая миграция в странах СНГ в постсоветский период, 2002 г. стр. 55-78

9. Фомичев В.И. Международная торговля. - М.: ИНФРА-М, 1998.

10. А. Л. Андреев., «Трудовая миграция в наше время», ж. «Отечественные записки», № 4, 2002г.

11. «Отечественные записки», № 4, 2002г.

12. Жанна Зайончковская, «Десять лет СНГ -- десять лет миграций между странами-участниками», ж. «Отечественные записки», № 3, 2003г.

13. Ильин В. И. Социальное неравенство / Центр социологического образования Института социологии РАН. - М.: Изд-во "Институт социологии РАН"‚ 2000. - стр.280-283

14. Прибиткова І. М. Населення України та його трудовий потенціал // Українське суспільство: десять років незалежності. Соціологічний моніторинг та коментар науковців. - Київ‚ 2001. - С. 65-76

15. Жанна Зайончковская «Современная трудовая миграция» http://antropotok.archipelag.ru

16. Мищенко Н.А. «Трудовая миграция в СНГ» http://www.demoscope.ru

17. «Нелегальная миграция» www.iamik.ru

18. «Трудовая миграция для Украины» по материалам: УНИАН www.topic.ua

19. «Украинский средний класс рождается в Италии?» Держкомнацміграції України

20. Тюрюканова Е.В., „Женская трудовая миграция” www.hist.ua

21. „Трудовая миграция в СНГ глазами мигрантов” http://www.demoscope.ru

22. Алексеев Л.Н „Трудовая миграция” www.ln.mid.ru

23. И. Прибаткова Основные характеристики и тенденции развития современной трудовой миграции населения в Украине www.russian.people.com.cn

24. Жанна Зайончковская „Трудовая миграция и защита прав гастербайтеров: практика помткоммунистических стран” Кишинэу, Молд. ГУ, 2003 http://demoscope.ru

25. Айнура Элебаева  Этнический мир № 20 http://www.assamblea.kg

26. «Трудовая эмиграция» Вестник ФА 3(12) - 2001 http://www.vestnik.fa.ru

27. Валерий Иваськив «Как горек хлеб далеких стран»"ВиП" (Web-версия) № 7(152) 14-20 февраля 2003 archives.vipnews.com.ua

28. «О состоянии занятости населения в странах СНГ в 2002 году» http://www.budgetrf.ru

29. «Трудовая миграция в СНГ» http://www.budgetrf.ru

30. Антонов Р.Н «Миграционные процессы в Украине» www.ln.mid.ru

31. «Демографическая ситуация в Украине и тенденции ее развития» www.lib.ru

32. Л.Б. Карачурина «Демография» www.lib.ru

33. НЕОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД Выступление перед делегатами Генеральной Ассамблеи ООН, сотрудниками ООН и другими официальными лицами в связи

с пунктом повестки дня Международной конференции труда 2004 года о трудящихся-мигрантах Патрик А. Таран, главный специалист по вопросам миграции, Бюро по вопросам международной миграции, Международная организация труда (Женева) Нью-Йорк, 11 ноября 2003 года