Проблемы развития сотрудничества в рамках БРИКС

- социальная инклюзивность для солидарного общества;

- стратегия устойчивого развития для городских и сельских территорий;

- стратегические природные ресурсы: вода, биоразнообразие, леса;

- управление и этика для перехода к устойчивому развитию.

Разработанные в бразильской Повестке дня на 21 век меры впоследствии были интегрированы в государственную политику, действия неправительственных организаций и бизнеса. Широкие дискуссии по поводу оценки осуществления Повестки дня на 21 век и дальнейших действий, которые необходимы для ускорения перехода к устойчивому развитию и «зеленой экономике» в Бразилии проходили в период подготовки к Конференции по устойчивому развитию «Рио+20» (2012). Отмечалось, что в стране существует ряд хороших практик в области «зеленой экономике» - например, в сфере «зеленых» государственных закупок, «зеленого строительства», стимулирования инвестиций в целях устойчивого развития, сельском хозяйстве, производстве биотоплива. При этом как правительство Бразилии, так и негосударственные структуры подчеркивали, что «зеленая экономика» должна быть инклюзивной, то есть подразумевать решение социальных проблем, включение в экономику миллионов людей, а также потребление на основах принципов устойчивого развития.

В России предпринималось множество действий на разных уровнях (национальном, региональном, локальном), силами различных организаций (государственных, неправительственных, бизнеса и промышленности, ученых и экспертов, образовательных учреждений, СМИ и др.) по широкому кругу вопросов, связанных с устойчивым развитием: от борьбы с бедностью, образования, здравоохранения, повышения роли общественности до сохранения экосистем, рационального использования ресурсов, ликвидации накопленного экологического ущерба. Большая работа проводилась в области перехода к устойчивой энергетике и изменению климата. Принятие Федерального закона об энергосбережении (1996 г.) и ряд других последующих мер позволили достигнуть в 2000-2008 г. снижение энергоемкости ВВП более чем на 4% в год, что существенно выше, чем во многих странах мира. Вместе с тем, отсутствие единой государственной стратегии устойчивого развития, комплексного подхода к решению проблем приводит к невозможности коренным образом изменить курс в направлении устойчивого развития страны.

По-прежнему остро стоят проблемы «озеленения» экономики, прежде всего:

- российская экономика характеризуется нерациональной структуры экономики с преобладанием экспортно-ориентированных основанных на эксплуатации природы отраслей (прежде всего, топливно-энергетического комплекса и металлургии). Необходима диверсификация и отход от ориентации на сырьевые отрасли;

- все еще низкая эффективность использования природных ресурсов и, соответственно, высокая энергоемкость и ресурсоемкость экономики;

- низкий технологический уровень и необходимость модернизации экономики. Кроме экономического эффекта, решение этой проблемы могло бы способствовать снижению анторопогенной нагрузки на окружающую среду и снижению загрязнений, снижению количества отходов и их переработка.

С недавних пор о концепции «зеленой экономике» стали все больше говорить и в России, в том числе в выступлении высших руководителей государства. Однако в целом эта концепция все еще недостаточно хорошо понимается и лицами, принимающими решения, и обществом в целом и не отражена в основных национальных политических документах. Между тем, «зеленая экономика» предполагает серьезные глубинные изменения в экономике, а не просто отдельные шаги, направленные на улучшение состояния окружающей среды. Сейчас в России используются отдельные инструменты «зеленой экономики», однако необходим более комплексный и системный подход, позволяющий использовать потенциал концепции более эффективно в интересах решения экономических, экологических и социальных проблем страны. Сотрудничество стран БРИКС может помочь переходу к устойчивому развитию и «зеленой экономике» как России, так и других стран.

Уже в совместном заявление лидеров стран на первом саммите БРИК (2009 г., Екатеринбург) отмечается, что реализация концепции устойчивого развития должна стать основным направлением изменения парадигмы экономического развития. В этом документе отмечается важность повышения энергоэффективности и выражается готовность противодействовать изменению климата «с опорой на принципы общей, но дифференцированной ответственности с учетом необходимости сочетания мер по защите климата с шагами по решению задач социально-экономического развития наших стран». На саммите принято совместное заявление стран БРИК по глобальной продовольственной безопасности Совместное заявление лидеров стран БРИК. 16 июня 2009 года, Екатеринбург. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/06/217932.shtml (Дата обращения: 3.04.2014)..

Вопросы энергетики в целях устойчивого развития получили отражения и на втором Саммите БРИК в 2010 г. в Бразилии. В итоговом заявлении отражено стремление к развитию более чистых, доступных и устойчивых энергосистем, содействовать доступу к источникам энергии, энергоэффективным технологиям и их практическому применению. Кроме того, отмечается важность диверсификации структур энергопотребления, увеличения доли возобновляемых источников энергии, чистого и эффективного использования ископаемого и других видов топлива, в том числе и биотоплива. Лидеры БРИКС признали изменение климата в качестве серьезной угрозы и взяли обязательство действовать в целях достижения успеха переговоров в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Киотского протокола. Совместное заявление глав государств и правительств стран - участниц Второго саммита БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). 15 апреля 2010 г. URL: http://президент.рф/справки/524 (Дата обращения: 10.04.2014).

На третьем cаммите БРИКС (Санья, 2011) было еще раз заявлено о необходимости тесного сотрудничества в сфере продовольственной безопасности, возобновляемых источников энергии, изменения климата, а также отмечена важность атомной энергетики. Лидеры высоко оценили инициативы стран БРИКС принять у себя крупные международные мероприятия 2012 г. - Конференцию ООН по устойчивому развитию в Бразилии, 17 сессию Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата / Совещание сторон Киотского протокола в Южной Африке, 11 сессию Конференции сторон Конвенции по биоразнообразию и 6 сессию Конференции сторон - участниц Картахенского протокола по биобезопасности, которая состоится в октябре 2012 года. Среди новых предложений для изучения в декларации саммита отмечалось изучение возможности сотрудничества в сфере «зеленой экономики». Дальнейшей работы по этому пункту не велось, хотя важность проблемы и ее актуальность для всех стран БРИКС требует принятия конкретных решений по этому вопросу Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС. Санья, о. Хайнань, Китай, 14 апреля 2011 года. URL:http://президент.рф/ref_notes/907 (Дата обращения: 10.04.2014)..

Четвертый саммит БРИКС, проходивший в Дели в марте 2012 года - в преддверии Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20» - не мог оставить без внимания проблемы устойчивого развития и «зеленой экономики». Лидеры БРИКС отметили важность «Рио+20» как уникальной возможности подтвердить приверженность основам устойчивого развития, подчеркнув взаимосвязь всех ее компонентов (инклюзивный экономический рост и развитие, социальный прогресс и охрану окружающей среды) и важность принципа общей, но дифференцированной ответственности, отражающей разную ответственность стран за глобальные проблемы.

В Делийской декларации отражена позиция стран БРИКС по поводу концепции «зеленой экономики»: она должна трактоваться в более широких рамках устойчивого развития и искоренения бедности и представлять собой одно из средств реализации этих приоритетов, а не быть самоцелью. Правительства, по мнению лидеров БРИКС, должны иметь пространство для маневра в политике для того, чтобы могли самостоятельно выбирать пути для достижения устойчивого развития с учетом специфики стран. «Мы не приемлем введение барьеров любого рода на пути торговли и инвестиций под предлогом создания «зеленой экономики», - отмечается в декларации.

Традиционно не обойдены вниманием и проблемы изменения климата: страны БРИКС подтвердили решимость внесем вклад в общемировые усилия по противодействию изменению климата - оговорив при этом, что делать это следует посредством устойчивого и инклюзивного роста, а не через введение ограничений на развитие. Развитые страны, как отмечается в декларации, должны увеличить финансовую и техническую помощь и содействие в наращивании потенциала для разработки и реализации отвечающих национальной специфике мер по сокращению эмиссии парниковых газов в развивающихся странах. Лидеры договорились о сотрудничестве по проблемам урбанизации и развития городов, продовольственной безопасности, а также обмене знаниями, «ноу-хау», технологиями и передовым опытом в области энергоэффективных и экологически чистых технологиях Делийская декларация БРИКС: 29 марта 2012 года. URL: http://события.президент.рф/справки/1189 (Дата обращения: 14.04.2014)..

Пятый саммит БРИКС также не оставил без внимания проблему устойчивого развития. В Этеквинском плане действий БРИКС Этеквинская декларация и Этеквинский план действий БРИКС. URL: http://www.mid.ru/brics/doc44245 (Дата обращения: 14.02.2014). предлагалось провести консультативную встречу старших должностных лиц стран БРИКС «на полях» соответствующих международных форумов по вопросам устойчивого развития, окружающей среды и климата.

На основе вышеизложенного материала можно прийти к выводу, что вопросы устойчивого развития и «зеленой экономики», в том числе проблемы энергетики для устойчивого развития и борьбы с изменением климата, обсуждаются на саммитах и играют важную роль в отношениях стран БРИКС. Между тем, конкретных решений по направлениям сотрудничества в этой области пока недостаточно. Очевидно, что урегулирование проблем устойчивого развития потребует дальнейшего углубления сотрудничества стран БРИКС в данном направлении.

Заключение

В результате анализа собранного материала автор пришел к следующим выводам:

1. БРИКС возник под воздействием двух главных факторов: экономического - неудовлетворенности его участников существующим мировым экономическим порядком, и политического - негативного отношения к претензиям США и их союзников на право самостоятельно определять виновных как в международных, так и во внутренних конфликтах.

2. Страны, участвующие в БРИКС, пока далеки от того, чтобы ставить перед собой задачи создания таможенного союза или зоны свободной торговли как первичных форм экономической интеграции. Главное, что их объединяет - это заметная роль в мировой экономике и на мировой политической арене; они не принадлежат к тому, что можно условно назвать зоной влияния Запада (включая Японию, Южную Корею и другие страны) и неудовлетворенность современными механизмами принятия глобальных решений в рамках главных многосторонних структур таких как Группа Восьми, Группа Двадцати, Всемирный Банк, Международный Валютный Фонд и другие. Объединение потенциалов должно, по мысли руководителей стран БРИКС, позволить им добиться большего учета их интересов.

3. Исследование функционирования БРИКС на мировой арене позволяет сделать вывод о том, что до сих пор итоги этого функционирования весьма скромны. Призывы, содержащиеся в совместных заявлениях БРИКС, не нашли воплощения в конкретных, обязательных к исполнению решениях органов ООН и других международных структур. До сих пор отсутствует определенность относительно того, как следует классифицировать БРИКС. Совершенно ясно, что это не союз, как ЕС, и не ассоциация, как АСЕАН и не военно-политический блок, как НАТО. До сих пор его трудно называть организацией, поскольку организации обычно имеют постоянный секретариат, пусть даже малочисленный, но реальный. БРИКС пока использует виртуальную реальность, и даже официальный сайт БРИКС был создан лишь в 2013 г., а до того участники ограничивались сайтами очередного саммита. Наиболее часто БРИКС именуют группой или группировкой. Употребляются также такие термины как «форум» и «формат». Последние три термина представляются наиболее приемлемыми. Указанные сложности и весьма скромные результаты имеют свое объяснение. Изобретая десять лет назад термин БРИК (БРИКС), экономисты американского финансового института «Голдман Сакс» опирались исключительно на экономические параметры, по которым и выделили отдельную группу «быстро развивающихся новых экономик». Все остальные характеристики этих стран остались за скобками. Однако они оказывают огромное влияние на характер взаимодействия членов БРИКС и их коллективное поведение на мировой арене.

4. У БРИКС существует вполне реальная перспектива сохранения, развития и успешного функционирования в качестве форума для обсуждения вопросов межгосударственных отношений и решения глобальных проблем (стихийные бедствия, загрязнения окружающей среды, международный терроризм и другие виды трансграничной преступности, коррупция и т.п.). Изученный фактический материал и экспертные мнения позволяют сделать вывод о том, что в обозримой перспективе БРИКС не станет ни экономическим объединением с претензиями на интервенцию, ни, тем более, политическим союзом. Это обстоятельство также не способствует быстрой институционализации БРИКС, желательность которой отнюдь не безусловна. Присоединение к БРИКС новых участников нельзя полностью исключать, но это будет продолжительный и постепенный процесс. На вопрос о расширении БРИКС будут оказывать мощное воздействие как степень привлекательности членства в нем, которая будет определяться реальными, а не декларативными успехами, так и уровень консенсуса в данной области между нынешними участниками.

5. Продвижение сотрудничества в БРИКС в ядерной сфере (в основном касающихся темы нераспространения) представляется полезным и возможным, видится фактором укрепления позиций РФ и дела международной безопасности в целом. Причем расширение и углубление «ядерного диалога» реально и без какой-либо «специальной дорожки» - на встречах глав внешнеполитических ведомств и переговорах Высоких представителей по вопросам безопасности.

6. Мировой экономический и финансовый кризис, начавшийся в 2008 г., показал хрупкость современного экономического мироустройства и мировой финансовой архитектуры. Несмотря на произошедшие за последние два десятилетия изменения, например, в распределении финансовых квот и, соответственно, голосов в Международном валютном фонде, а также другие перемены, западные державы и их лидер США оказывают решающее влияние на процессы принятия глобальных решений. Несправедливость данного положения подчеркивается, в частности, руководством так называемых развивающихся стран фактически с тех пор, когда большинством так называемых развивающихся стран фактически с тех пор, когда большинство из них обрело независимость. Прошло почти четыре десятилетия сл времени принятия Генеральной Ассамблеей ООН «Декларации об установлении нового мирового экономического порядка», однако ситуация остается неудовлетворительной.

7. Сравнительный анализ только экономических параметров членов БРИКС показал, что между ними существуют заметные различия как количественного, так и качественного характера. Так, ВВП Китая превышает суммарные ВВП остальных четырех участников. Территория России также превосходит суммарные территории остальных четырех участников. По такому параметру как численность населения даже суммарное население России, Бразилии и ЮАР с трудом сопоставимо со взятыми отдельно китайским и индийским миллиардом. При этом в отличие от Китая - влиятельного государства в Восточной Азии, России - на постсоветском пространстве, Бразилии и Индии, обладающим таким же статусом, соответственно, в Южной Америке и Южной Азии, ЮАР не является наиболее населенной или крупной по территории африканской страной, лидируя лишь в южной части континента. Существуют сильные различия и в структуре экономики. С одной стороны, эти различия подразумевают возможность экономической взаимодополняемости. Однако такая взаимодополняемость отчетливо выражена лишь в паре «Китай - Россия», конкретнее - «китайские промышленные товары - российские энергоносители и сырье», а также в схожей паре «ЮАР - Китай». Причем такого рода взаимодополняемость вызывает ассоциации с «неэквивалентным обменом», «сырьевым придатком» и другими обвинениями полувековой давности в адрес неоколониализма. С другой стороны, Индия отнюдь не заинтересована в экспансии промышленного экспорта из Китая, поскольку структура ее промышленности близка к китайской. При этом сырьем и энергоресурсами она также бедна, в силу чего между двумя странами уже идет соперничество за месторождения в соседних государствах и за пределами субрегиона. К тому же российские энергоносители привлекательны и для Индии, однако географический фактор служит сильнейшим препятствием взаимосбалансированному товарообмену. Бразилия, добившаяся значительных успехов в промышленном развитии и одновременно богатая ресурсами, не приветсвтует то, что интерес китайских компаний сфокусирован почти полностью на природных ресурсах, а в сфере промпроизводства имеет место конкуренция бразильских и китайских производителей как внутри страны, так и вовне, как, например, в Африке.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Декларация, принятая по итогам саммита БРИКС в г. Санья, от 14 апреля 2011 года. URL: http://президент.рф/ref_notes/907 (Дата обращения: 10.04.2014).

2. Делийская декларация БРИКС от 29 марта 2012 года. URL: http://события.президент.рф/справки/118 (Дата обращения: 14.04.2014).

3. Речь премьер-министра Российской Федерации Д. Медведева на третьей сессии пленарного заседания Конференции ООН по устойчивому развитию «Рио+20», 21 июня, 2012 года. URL: http://government.ru/docs/194 (Дата обращения: 29.01.2014).

4. Совместное заявление глав государств и правительств стран - участниц Второго саммита БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) от 15 апреля 2010 г. URL: http://archive.kremlin.ru/4567 (Дата обращения: 3.04.2014).

5. Совместное заявление лидеров стран БРИК. 16 июня 2009 года, Екатеринбург. URL: http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/06/2172. (Дата обращения: 3.04.2014).

6. Совместное коммюнике 11-й встречи министров иностранных дел Российской Федерации, Республики Индии и Китайской Народной Республики. URL: // http://www.mid.ru/bdomp/nsrasia.nsf/3a (Дата обращения: 22.01.2014).

7. Этеквинская декларация и Этеквинский план действий БРИКС. URL: http://www.mid.ru/brics/doc44245 (Дата обращения: 14.02.2014).

8. BRICS: Action Plan 2012-2016 for Agricultural Cooperation of BRICS Countries, March 2012, http://www.bricsindia.in/actionPlan.html (Дата обращения: 22.01.2014).

9. Program of Action for Sustainable Development in China in the Early 21st Century. - 2007- URL: http://en.ndrc.gov.cn (Дата обращения: 5.03.2014).

Литература

10. Алексеев А. БРИК новой волны // Ведомости. 14.09.2010. № 172. С.14.

11. Бажанов Е.П. Китай: от Срединной империи до сверхдержавы XXI века. М., 2007.

12. Бажанова Н.Е. Многополюсный мир. М., 2010.

13. Барабанов О.Н. Новые ценности БРИКС как альтернативная модель глобального регулирования. // Вестник Международных Организаций. 2012. № 2. С. 68.

14. Бергер Я.М. Экономическая стратегия Китая. М., 2009.

15. Бойко Ю.П. Основы нациогосударственного строительства. М., 2009.

16. Борзова А.Ю. Роль Бразилии в интеграционных процессах в Латинской Америке. М., 2010.

17. Бурсов А.В., Петренко Е.Л., Сироткин В.Г., Смирнов Г.Н. Политология. М., 2006.

18. Володин А.Г. Россия-Индия-Китай в свободной геометрии мировой политики. // Апология РАН, 2010. С.9-17.

19. Волохова А.А. Основы китайской дипломатии. М., 2007.

20. Давыдов В., Мосейкин Ю. БРИК: Предпосылки сближения и перспективы взаимодействия. М., 2010.

21. Денисов А.И. Россия и Китай: четыре века взаимодействия. М., 2013.

22. Димитров О. Страны БРИК и экономика. // Российская бизнес-газета. 24.04.2013. № 15. С. 10-12.

23. Задохин А.Г. Россия в Евразии и мировой политике. М., 2004.

24. Капто В.С. На изломе века: записки политика и дипломата. М., 2006.

25. Кива А.В. Страны БРИК в мечтах и реальности // Международная жизнь. 2009. №5. С.9-14.

26. Климовец О. В. Экономические интересы России в международном партнерстве БРИКС. Ставрополь, 2013.

27. Козловский Е. А. Союз государств БРИКС. М., 2012.

28. Ли В.Ф. Теория международного прогнозирования. М., 2002.

29. Лузянин С.Г. Восточная политика Владимира Путина. Возвращение России на Большой Восток (2004-2008 гг.). М., 2007.

30. Лукин А.В. Эволюция образа Китая в России и российско-китайские отношения. М., 2007.

31. Льюис Д. Китай: обеспечить экономический рост с учетом принципов устойчивого развития. // Мосты: между торговлей и устойчивым развитием. 2013. № 1. С. 20-22.

32. Мантусов В.Б. Место и роль БРИКС в современном мире. М., 2013.

33. Мартынов Б. Многополярный или многоцивилизационный мир? // Международные процессы. 2009. № 3(21). С 18-21. URL: http://www.intertrends.ru/twenty-first/014.htm (Дата обращения: 20.01.2014).

34. Мартынов Б. Бразилия в формате БРИКС // Свободная мысль, 2012. №12. С.12-20.

35. Мясников В.С. Квадратура китайского круга. Избранные статьи. М., 2006.

36. Олейников А.В. Фондовые рынки развивающихся стран. // Инвестиционный банкинг. 26.03.2014. С. 5-7.

37. Подолько Е.О. Эволюция внешнеэкономических концепций Китайской Народной Республики. М., 2006.

38. Примаков Е.М. Мир после 11 сентября. М., 2002.

39. Путин В.В. Россия и меняющийся мир. Московские новости, 27 февраля, 2012 года. URL: http://mn.ru/politics/20120227/312306749.html (Дата обращения: 20.01.2014).

40. Пядышев Б.Д. Пекин выбирает «ось удобства». // Международная жизнь. 2009. №9. С. 9-14.

41. Рудов Г.А. Я сердцем русский, духом евразиец. М., 2002.

42. Савельева А.В. Трансформация мирового рынка продовольствия на современном этапе. М.,2012. С. 114-119.

43. Смыслова Д. Реформирование Международного валютного фонда: проблемы и решения. Финансы и управления. Информационно-аналитические материалы. // Деньги и кредит. 2012. №1. C. 33-44.

44. Современные международные отношения / Под. ред. А.В. Торкунова. М., 2013.

45. Татаринцев В.М. Африка: настоящее и будущее. М., 2012.

46. Тихвинский С.Л. Восприятие в Китае образа России. М., 2008.

47. Толорая Г.Д. Россия и БРИКС: стратегия взаимодействия. Стратегия России. 2013. №8. URL: http://sr.fondedin.ru/new/fullnewsstart_from= (Дата обращения: 20.01.2014).

48. Целищев Н.Н. Содружество, устремленное в будущее: БРИК. М., 2010.

49. Bastos S., Gomes J. Los relations des pays del BRICS. Brasilia, 2014.

50. Beltarrat, M. La securite nucleal en Inde. // Le monde diplomatique. 2013. №5. P. 12-18.

51. Brzezinski Z. The Grand Chessboard - American Primacy and Its Geostrategic Imperatives. New York, 1999.

52. Christopher A. How «cybersafe» are the BRICS? // Journal of Legal, Ethical and Regulatory Issues. 2012. April. Р.45-50.

53. Davydov V. The role of Brazil, Russia, India & China (BRIC) in the reconstruction of the international order. // Megatrend Review, vol. 5(1), 2008. P. 85-97.

54. Dimanche J. Le deuxieme sommet de BRIK. // Le monde diplomatique, 2009. №5. Р. 8-10.

55. Dimanche J. Les relations entre les BRIK. // Le monde diplomatieque, 2010. № 9. Р. 11-13.

56. Fu X., Yundan G. China in BRICS. Beijing, 2013.

57. Fukuyama F. The end of history and the last man. New York, 1992.

58. Gerard B. La cooperation en BRIK. // Le monde diplomatique, 2008. №7. Р. 16-23.

59. Hulbert М. It's energy that will make or break the BRICS. // European Energy Review. 2013. №3. P.14-18.

60. Huntington S. The Clash of Civilizations? // Foreign Affairs. 1993. №3. Р.19-28.

61. Kissinger A. Diplomacy. New York, 2005.

62. Korany B. Analyse des relations internationales. Montreal, 1987.

63. Landu L., Manuel T. Role of BRICS in international affairs. Cape Town, 2013.

64. Lavrov S. BRICS: a new-generation forum with a global reach. // Foreign Affairs. 2013. №2. Р.20-24.

65. Leblanc J. Chine et sa politique nucleal // Le monde diplomatique. 2013. №4. P.23-24.

66. Maurois I. BRICS et commerce international. // Le monde diplomatique, 2014. №1. Р. 11-14.

67. Ivanov O. Russia-India arms deal not aimed at China. // Globas Times. 2013. №7. Р. 23-31.

68. Raychaudhuri A., De P. India and BRICS. Delhi, 2013.

69. Roberts С. Polity Forum: Challengers or Stakeholders? BRICs and the Liberal World Order. // Polity, 2010. № 1. Р.10.

70. Senarclens P. La politique internationales. Paris, 1992.

Размещено на Allbest.ur