Меры обеспечения достойного участия России в глобальном разделении труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

Всероссийская академия внешней торговли Минэкономразвития России

Международный коммерческий факультет

Реферат по дисциплине:

Международная торговля товарами и услугами

На тему: Меры обеспечения достойного участия России в глобальном разделении труда

Выполнил: В.В. Деревягин

Москва

2012 г.

В современных условиях эффективность функционирования национального экономического комплекса любого государства во многом зависит от масштабов и характера его включения в процессы международного разделения труда. Качественные и количественные показатели участия того или иного государства в международном разделении труда определяются многими факторами экономического, правового, политического и социального характера, а также состоянием природных ресурсов и природно-климатическими условиями.

Международное разделение труда представляет собой систему многосторонних международных научно-производственных, валютно-финансовых и внешнеэкономических связей между отдельными странами и группами стран, обусловленных их специализацией в производстве тех или иных товаров, услуг, продукции интеллектуальной собственности и пр., для реализации в сфере международного обмена в определенных количественных и качественных пропорциях.

Ситуацию в России в этой сфере трудно признать удовлетворительной и нуждается в коренной модернизации. В эпоху противостояния плановой экономики СССР и рыночных экономик стран капиталистического блока все основные центры и пропорции глобального разделения труда были сложены без России.

По словам В.В. Путина сегодня Россия зависит от мировой экономики, интегрирована в нее очень сильно - сильнее, чем большинство других стран. В данном случае представляется логичным дополнение, что эта зависимость в действительности угрожает ее национальной безопасности. Вовлеченность России в мировую экономику обусловлена, прежде всего, за счет топливно-сырьевого комплекса. Причем, доля сырьевого экспорта, составляющего сырье, энергоносители и полуфабрикаты настолько велика, что превращает Россию в сырьевой придаток развитых стран.

разделение труд внешнеэкономический

За 2000-2011 гг. из России было экспортировано: сырой нефти - 2,684 млрд тонн на $1,047 трлн; нефтепродуктов - 1,171 млрд тонн на $484 млрд; природного газа -- 2,257 трлн. куб.м на $427,158 млрд.

При этом Россию никак нельзя назвать «энергетической сверхдержавой». В мировом рейтинге нефтепереработчиков России находится на 67 месте. И это притом, что Россия в 2010 году вышла на 1-е место в мире по добыче нефти. В среднем в I квартале 2011 года в сутки в РФ добывалось 10,2 млн. баррелей. Объем переработки нефти в первом полугодии 2011 года достиг очередного исторического максимума - 149,6 млн. тонн. При этом количественный рост происходит за счет снижения качества: доля мазута в общем объеме производства нефтепродуктов достигла многолетнего максимума, а глубина переработки нефтяного сырья - многолетнего минимума.

Эти тенденции объясняются во многом ростом мировых цен и спроса на энергоресурсы, которые и делают сверхприбыли, что «успокаивает» энергодобывающие компании, не создает стимулов для развития и модернизации нефтепереработки, то есть ее глубины и качества. Российские НПЗ ориентируются на самую примитивную переработку сырья из-за того, что так гораздо выгоднее. Вывозные пошлины на светлые нефтепродукты составляют 70%, а на темные - 38,1%. То есть государство никак не способствует технологическому развитию данной отрасли.

Более того, казалось бы, при существующей кабальной зависимости от экспорта нефти и газа было бы разумно позаботиться о своевременном пополнении их запасов. Однако практически все месторождения нефти и газа, которые обеспечивают современный уровень добычи, были открыты еще в советские времена. За весь 20-летний период существования государства РФ в промышленную разработку было введено лишь одно крупное нефтяное месторождение - Ванкорское.

После развала СССР было упразднено Министерство геологии, число сотрудников Геологической службы в стране сократилось в 10 раз, в 4-5 раз уменьшился объем разведочного бурения, существенно снизились объемы геофизических работ. Фактически была свернута вся программа наращивания ресурсов минерального сырья. Кроме тог, был отменен налог на восстановление минерально-сырьевой базы (ВМСБ) в 2002 году. До того нефтяные компании на 90% финансировали геологоразведку за счет ВМСБ и лишь на 10% -- за счет собственных средств. Отмена ВМСБ привела к обвальному спаду в и без того коллапсирующей геологоразведке, что отчетливо видно на графике:

Резкое сокращение буровых работ снизило спрос на геологоразведочное и буровое оборудование, оставило без работы массу проектных институтов, сервисные компании просто прекратили свое существование.

Тотальная зависимость от экспорта энергоносителей предопределила эксплуатацию на истощение месторождений Западной Сибири. Их запасы подходят к концу, снижается продуктивность скважин. При форсированном отборе быстро теряется пластовая энергия, падает коэффициент извлечения нефти. В Западной Сибири он составляет в среднем уже 20-25%, тогда как в советское время -- 40-45%.

Что касается газа, то регион традиционной газодобычи - та же Западная Сибирь с месторождениями Медвежье, Заполярное, Уренгойское и др., которые также находятся в стадии падающей добычи. Месторождение Медвежье выработано на 75%, Уренгойское -- на 65%, Ямбургское -- на 54% и т.д. Тем не менее их продолжают эксплуатировать на истощение, а ведь они дают почти 90% годовой добычи газа. Кроме того, есть и проблема попутного нефтяного газа, сжигающегося на факельных установках и наносящего огромный ущерб экологии. В России 27% добываемого ПНГ сжигается в факелах.

Сырьевой характер экономики не может не отразиться на исполнении Федерального бюджета. Направленность топливно-сырьевую специализацию означает не только «проедание национального богатства, научно-технический потенциал нации» Международная торговля товарами и услугами. Учебное пособие для студентов и слушателей ВАВТ. Ю.В. Пискулов. 2011 М. , но и ставит ее экономику, отраженную в Федеральном бюджете под угрозу ее экономической и следовательно национальной безопасности от уровня цен на сырье, то есть от остального мира:

Нефтегазовые доходы составляют 54% всех доходов государства в бюджете на 2011 год. Недостатки зависимости России от сырьевого экспорта наиболее ярко проявились в ходе глобального финансово-экономического кризиса 2008-09 гг. Темпы падения ВВП России оказались максимальными по сравнению с другими странами. Экспорт и импорт сократились сразу на треть.

Таким образом, основной промежуточной задачей для изменения статуса России, как сырьевой страны, и превращения ее в полноправного игрока на мировом рынке является диверсификация существующего экспорта за счет повышения качества обработки продукции, расширение номенклатуры промышленных товарных групп экспорта. Однако, простым переливом доходов от сырья в наукоемкие производства, здесь явно не обойтись, поскольку это, во-первых, обязательно породит новую волну коррупции, объясняя это «удорожанием проекта» (как это было наглядно продемонстрировано на примере многочисленных госкорпораций), а , во-вторых, не видя в этом коммерческих выгод, частный бизнес будет всячески избегать сам инвестировать в эти проекты. Ведь продавать всегда легче, чем производить. Необходимо, по моему мнению, создать некие «естественные условия» для развития этой отрасли путем налоговых стимулов и таможенных преференций, а также создать определенную систему борьбы с ростом числа оффшорных компаний, вовлеченных в топливно-энергетический бизнес.

В долгосрочной перспективе, одной из важных мер для развития как топливно-энергетической отрасли, так и других отраслей в целом является повышения их конкурентоспособности за счет увеличения их инновационного характера. Необходимо обеспечить плотные связи между наукой и производством. В.В. Путин утверждает, что «Восстановление инновационного характера Российской экономики надо начинать с университетов -- и как центров фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития. Международная конкурентоспособность нашей высшей школы должна стать нашей национальной задачей. Мы должны иметь к 2020 г. несколько университетов мирового класса по всему спектру современных материальных и социальных технологий. Это значит, необходимо обеспечить устойчивое финансирование университетских научных коллективов и международный характер этих коллективов». Путин В.В. «О наших экономических задачах»,«Ведомости» от 30.01.2012, №15 (3029)

Правда на деле бюджет РФ на 2012-14 гг. предусматривает серьезное сокращение расходов на образование в угоду расходов на оборонный сектор и правоохранительные органы. И достижение результатов в области образования возможно лишь при коренной образовательной реформе, а не путем создания университетов, пополненных с применением спорного метода ЕГЭ. Кроме того, сам по себе уровень образования на сегодняшний день очень низок - бурный рост псевдовузов и массовый отток ученых из России привели к деградации образования и науки. В последние годы наши школьники 7-9-х классов, например, в тестах Международной программы оценки школьников (PISA) занимали места в четвертом-пятом десятке. Ректор ГУ-ВШЭ Ярослав Кузьминов оценивал в 2008 г. масштабы псевдообразования в 20-30%, масштабы «плохого» образования -- в 50-75% существующей высшей школы.

Еще одним фактором, существенно влияющим на укрепление России своих позиций в сфере разделения труда, является инвестиционный климат. Именно благоприятный инвестиционный климат является залогом модернизации промышленного комплекса, появления дорогостоящих эффективных предприятий и, в конечном счете, увеличения доли экспорта технологически-сложных продуктов.

В свою очередь инвестиционный климат очень сильно зависит больше от социально-политических, чем экономических факторов. Инвестиционный климат отражает социально-политическую обстановку в целом, поскольку напрямую зависит от диалога «бизнес-государство». На сегодняшний день он остается в России неудовлетворительным. Не вдаваясь в подробности социально-политических проблем РФ, остановимся на тех задачах, которые могли бы повлиять на позитивного развития привлекательности России для инвестиций:

ь Неукоснительное соблюдение закона, как предпринимателя, так и представителя власти, поскольку именно системная коррупция, пронизанная во все аспекты отношения является основным источником проблем как деловых кругов, так и Российского общества в целом;

ь Системная реформа как правоохранительных органов, так и всей судебной системы в целом, окончательно потерявшую свое основное свойство - независимость от государства;

ь Создание более приемлемых условий для развития малого бизнеса, особенно в части административно-бюрократического давления;

ь Предотвращение внутренней «аффилированности» представителей госорганов, влекущее за собой уверенность во «вседозволенности»;

ь Снижение доли государства в экономике. Искусство управления экономикой в современных условиях состоит прежде всего в точном определении необходимого соотношения между ролью государства и частной инициативой. Экономическая политика должна корректироваться в сторону снижения масштабов государственного регулирования, замены регламентации на страхование ответственности;

ь Стимулирование развития рынка стартапов;

ь Ужесточение ответственности по коррупционным статьям;

ь Внедрение презумпции добросовестности бизнеса.

Все эти меры очень важны, поскольку иностранный капитал - это фактор экономического роста и дополнительный источник капитальных вложений в национальное производство товаров и услуг. Процесс вливания иностранного капитала сопровождается передачей новых технологий и новейших методов менеджмента. Именно под их воздействием трансформируется экономика принимающей страны: меняется ее структура и ускоряется развитие. Устойчивый рост России и превращение ее экономики в инновационную предполагают активное привлечение иностранных инвестиций.

Одной из основных проблем привлечения прямых иностранных инвестиций в качестве одного из источников финансирования инновационного развития является их неудовлетворительное распределение по отраслям. Иностранные инвесторы предпочитают вкладывать свои средства в те сектора экономики, которые связаны с эксплуатацией природных ресурсов и имеют хороший экспортный потенциал (металлургия, нефтегазовая отрасль, лесная промышленность), хотя осуществляются вложения и в пищевую промышленность, а также в производство товаров народного потребления.

Такое распределение прямых иностранных инвестиций говорит о том, что большая их часть сосредотачивается в тех отраслях, которые, во-первых, производят продукцию, имеющую для иностранных инвесторов стратегическое значение в долгосрочном плане, так как ее реализация гарантирована стабильным спросом на мировом рынке, и, во-вторых, характеризуются быстрым оборотом вложенных средств и максимальной рентабельностью производства. Иностранный капитал вливается в те сектора и отрасли экономики, в которых наблюдается повышенный внутренний спрос, а так же цены на товары и услуги которых на мировом рынке увеличиваются. Соответственно менее конкурентоспособные на мировом рынке отрасли с длительным циклом оборота капитала не так привлекательны для иностранных инвесторов. Гвардин С. Влияние иностранных инвестиций на российский рынок // Финансовая газета. 2010. N 22. С. 7.

Существует еще одна проблема иностранных инвестиций: на сегодняшний день список стран основных прямых инвесторов России выглядит следующим образом:

Вышеприведенная диаграмма указывает на самом деле, что под видом иностранных инвестиций в Россию в основном возвращаются из оффшоров укрытые от налогообложения средства российского же происхождения. Такие объемы оффшоров прежде всего объясняются регистраций всех дочерних компаний таких гигантов, как ВТБ (Russian Commercial Bank), Промсвязьбанка, Альфа-банка, представительства «Ренессанс Капитала», «Тройки Диалог», «Открытия». Большая часть российских активов «Евраза» принадлежит кипрской Mastercroft. «Роснефть» владеет 51-процентной долей в Shell Caspian Ventures Ltd. Среди активов ЛУКОЙЛа -- LukOil Cyprus Ltd, K&S Baltic Offshore (Cyprus) Ltd, LukOil Overseas Cyprus Ltd и Bitech Cyprus Ltd. Кипрская дочерняя компания «Норильского никеля» -- Norilsk Nickel Cyprus Ltd. Все это было сделано с целью минимизации налогов и сокрытия структуры собственности, а также создало благоприятные условия для компаний играть с трансферными ценами и кредитами. Кроме того, приток инвестиций именно через кредитные ресурсы, что ограничивает количество потенциальных заемщиков и не формирует необходимого притока современных технологий и управленческих решений в национальную экономику.

Другими, не менее важными направлениями совершенствования внешнеэкономической политики применительно к современной социально-экономической ситуации в России должны быть следующие:

ь реализация программы льготного финансирования производств, ориентированных на пополнение экспортных ресурсов (льготные условия кредитования, предоставление целевых кредитов и ссуд и пр.);

ь льготная налоговая политика, направленная на поощрение экспортоориентированных производств (особенно в наукоемких отраслях), но реальная и адекватная текущей экономической ситуации в стране;

ь реализация валютно-курсовой политики, способствующей развитию национального экспорта и гарантирующей возврат валютных поступлений;

ь льготное кредитование импорта современных технологий и оборудования, предназначенных для технического перевооружения российских производственных мощностей, особенно - в экспортоориентированных отраслях;

ь развитие импортозамещающих производств в машиностроении, производстве ТНП, в переработке сельхозпродукции и др. отраслях для пополнения внутренних товарных ресурсов;

ь совершенствование таможенного регулирования, имеющего целью оптимизацию импорта и защиту национального производства;

ь разработка программы страхования рисков при осуществлении экспортных операций (потеря количества и качества при транспортировке, риск неуплаты стоимости поставленного товара и пр.);

ь государственная программа развития инфраструктуры внешнеэкономической деятельности: портовая сеть, включая нефтеналивные и контейнерные мощности, торговый флот, современные виды связи, складское хозяйство и т.д.

Еще одной важной составляющей мер по укреплений России на мировом рынке является снижение доли импорта наукоемкой технологичной продукции. На сегодняшний день структура импорта выглядит следующим образом:

Важнейшим методом по снижению доли импорта высокотехнологичной продукции является поддержка внутреннего рынка, путем оказания поддержки отечественным производителям. По мнению Директора ВНИКИ профессора Спратака А.Н. меры по усилению позиций отечественных производителей на внутреннем рынке можно разделить на три основные группы:

ь меры, способствующие повышению ценовой конкурентоспособности отечественной продукции;

ь меры протекционистского/покровительственного характера;

ь меры, непосредственно поддерживающие импортозамещение.

Среди возможных мер, направленных на повышение ценовой конкурентоспособности отечественной продукции - умеренная или более выраженная девальвация рубля, сдерживание роста тарифов на продукцию/услуги естественных монополий, снижение налогового бремени, административного давления на бизнес и трансакционных расходов, снижение импортных пошлин на сырье, материалы и отдельные виды комплектующих.

В группе мер протекционистского/покровительственного характера следует выделить защиту российских сельхозпроизводителей с применением тарифных и нетарифных инструментов - внутренний спрос в этой области является наиболее устойчивым и может в короткий срок генерировать значительные доходы; повышение ставок импортных пошлин и введение иных ограничений в случае представления отечественными предприятиями внятной программы снижения издержек и повышения конкурентоспособности; увеличение объема преференций в системе госзакупок.

Прямая поддержка импортозамещения предполагает создание льготных условий для приобретения современного технологического оборудования, сибсидирование процентных ставок/гарантии по кредитам на пополнение оборотных средств предприятий, имеющих потенциал импортозамещения, др. (сейчас гораздо лучше и действеннее тратить на импортозамещение, нежели на поддержку экспорта). В борьбе за внутренний рынок надо учитывать, что очень часто поставки зарубежного оборудования и других товаров в РФ имеют мощную кредитную, в том числе госкредитную, поддержку, а, следовательно, предлагаемые цены содержат в себе льготный элемент. Кроме того, зарубежные производители в большом числе случаев готовы отгрузить товар сразу против платежа. Плюс высокие качественные, технические и прочие характеристики. У российских производителей нет этих преимуществ. Поэтому если мы говорим не о принудительном, а о целесообразном для потребителя импортозамещении, то надо думать, как сделать отечественную продукцию пусть и не очень привлекательной, но приемлемой для российского покупателя. Самый доступный и быстрый способ - субсидии и льготные кредиты для наших производителей, повышение пошлин для зарубежных поставщиков. По оценкам ВНИКИ, потенциалом испортозамещения при определенных условиях обладает большинство отраслей и секторов национальной экономики. Публикация «К новой парадигме экономического роста», Спартак А.Н. ВНИКИ,

Еще одним важным шагом на пути к конкурентоспособности России в мировом разделении труда является, безусловно, вступление России в ВТО. Это позволит провести не только либерализацию российского рынка товаров и услуг, но и либерализацию доступа российских товаров и услуг на рынки стран-членов ВТО.

Важнейшим позитивным моментом от вступления в ВТО является прежде всего создание равной, конкурентной среды, где существуют правила, которым в равной степени подчиняются все участники рыночных отношений, что очень поможет нивелировать уровень коррупции в экономики и само по себе будет основой создания среды для качественного роста России. Хотя в долгосрочной перспективе важно именно равноправной участие в ВТО, а не сам факт присутствия в данной организации. Ведь до сих пор США так и не определилась с позицией по отмене «поправки Джексона-Веника», хотя принята она была лишь по причине запрета СССР на выезд евреев за границу и абсолютно неактуальна сейчас. Причем США рассматривает вариант замены данной поправки на другие ограничения в торговле, что абсолютно неприемлемо для России.

Безусловно и диверсификация экономики и создание конкурентных производств на основе научного прогресса являются важнейшими принципами и направлениями России в части развития внешнеторговых отношений России с другими странами. Экономика страны - это ее внутренний организм, обеспечивающий ее жизнь во внешнем мире, то есть на мировом рынке. И ее целостность и устойчивость прежде всего зависит как от экономических показателей, так и от социально-политической обстановки внутри. Поэтому для достижения позиции действительно сильного и авторитетного игрока на мировой арене первостепенные задачи являются именно в качественном скачке социально-политических показателей, чем на сегодняшний день Россия похвастаться не может. Основой любой экономики является именно средний класс, который на сегодняшний день находится в процессе потери диалога с властью. Как недавно справедливо заметил Нуриэль Рубини: «России надо сосредоточиться на внутренних институциональных реформах политической и экономической систем, тогда она станет сильнее, демократичнее и обнаружит, что ее роль, влияние на международные дела будет весомее, чем сейчас», добавиви, что «Если вы слабые дома, вы не можете быть сильными где-то за границей».

Использованная литература

1. Международная торговля товарами и услугами, 3-е издание, Ю.В. Пискулов.

2. Статья «Нам нужна новая экономика», Путин В.В., «Ведомости».

3. Статья «К новой парадигме экономического роста», Спартак А.Н. ВНИКИ.

4. Статья «Это все стало возможным исключительно благодаря Путину», Владислав Наганов, Новая газета.

5. Учебник «Внешняя торговля Российской Федерации», Бурмистров В.Н., М., 2005

6. Статья «Влияние иностранных инвестиций на российский рынок» Гвардин С. Финансовая газета. 2010. N 22. С. 7.

7. «Внешняя торговля России в январе-декабре 2010 г.» И. А. Кобрина,, Р. А. Лихачев, Внешнеэкономический вестник.

Размещено на Allbest.ru