Экономические и социальные последствия вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО)

2. Введение правового режима технического регулирования ВТО.

В соответствии с этим требованием в конце 2002 г. был принят Федеральный закон «О техническом регулировании», который заменил, по сути, принятые в 1993 г. законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Этот закон базируется на внешне привлекательном принципе «Разрешено все, что не запрещено». Возможно, для многих отраслей экономики принятие ФЗ «О техническом регулировании» с декларируемым в нем исключением необоснованных ограничений предпринимательской деятельности является актуальным. Однако вовсе не трудно указать такие сферы деятельности, где вышеупомянутый принцип должен уступить место противоположному, а именно принципу «Запрещено все, что не разрешено».

В качестве наглядного примера можно назвать деятельность по использованию атомной энергии. Техническое регулирование этой деятельности осуществляется в Российской Федерации на основании Федерального закона «Об использовании атомной энергии». В его основе лежит приоритет безопасности перед любыми другими интересами участников рассматриваемой деятельности, чем он и отличается от законов, регламентирующих техническое регулирование в других отраслях экономики. По мнению многих экспертов, деятельность в области использования атомной энергии не должна была бы подпадать под действие ФЗ «О техническом регулировании». Подобное исключение уже содержится в ст. 2 Закона, согласно которой техническое регулирование в области связи регламентируется законодательством РФ по связи. Пожалуй, данный пример свидетельствует о большем лоббистском потенциале «связистов» по сравнению с «атомщиками» при принятии данного Закона. Даже в случае куда более «безобидных» видов деятельности, чем использование атомной энергии, этот Закон может привести к негативным последствиям. Он не исключает своего рода «сговор» между изготовителем и первичным покупателем, не совсем учитывающий интересы конечного покупателя.

Например, в такой схеме могут фигурировать фармацевтическое производство (изготовитель), аптечная сеть (первичный покупатель) и пациент (конечный покупатель).

3. Запрет государственных субсидий.

Это условие ставит под угрозу срыва выполнение важнейших инновационных проектов в самых разных сферах. Для примера, опять обратимся к ядерной энергетике, будущее которой, по общему признанию, за реакторами на быстрых нейтронах в замкнутом ядерном топливном цикле. На реализацию соответствующей программы потребуются финансы в объеме, эквивалентном десяткам миллиардов долларов США. С момента старта программы до начала получения прибыли от эксплуатации первых коммерческих АЭС с реакторами на быстрых нейтронах пройдет 30-40 лет. Спрашивается, какой частный инвестор, даже будучи мегакомпанией, сможет и согласится заморозить на столь длительный срок такую огромную сумму денег. К слову сказать, те же самые США, которые, в первую очередь, предъявляют это требование к кандидатам на вступление в члены ВТО, недавно озвучили новую программу развития своей ядерной энергетики, предусматривающую всестороннюю государственную поддержку не только развития новых ядерно-энергетических технологий, но даже и строительство нескольких новых коммерческих АЭС. То же самое относится к программе развития многообещающих нанотехнологий, на которую правительство США субсидирует уже более миллиарда долларов в год. Налицо, так называемая, практика двойных стандартов, столь привычная для Запада, причем не только применительно к глобализации и ВТО.

4. Запрет протекционистских мер.

Выполнение этого условия может окончательно развалить такие жизненно важные отрасли российской экономики, как сельское хозяйство, автомобилестроение, легкая промышленность и т.п. «Ножки Буша» и так уже почти насмерть «затоптали» отечественное птицеводство, а что уж говорить о ситуации, которая возникнет в случае полной отмены таможенных пошлин на импорт сельскохозяйственных продуктов.

Не менее ярким примером является российское автомобилестроение. Уже сегодня, когда правительство еще как-то пытается спасти его таможенными барьерами, мы все больше пересаживаемся на иномарки, нередко вполне «преклонного» возраста. В ближайшее время нас грозит «захлестнуть» волна дешевых китайских автомобилей. Нам могут возразить, что во всем виноват сам российский производитель. Однако невозможно представить, что российские автомобильные конструкторы и дизайнеры просто по определению уступают зарубежным конкурентам, а многострадальные российские доярки, ежедневно затемно приступающие к дойке, менее трудолюбивы, чем работницы европейских или американских молочных ферм.

Причины неэффективности протекционистских мер кроются, скорее в недостатках российской макро- и микроэкономики. Искоренение этих недостатков прерогатива, отнюдь, не российских доярок, птицеводов или автомобилестроителей.

Раздел ЙЙЙ ? Готовность страны к вступлению в ВТО

На этот счет прозвучал ряд критических суждений. И. П. Фаминский заметил, что китайцы, которые 15 лет готовились к вступлению во Всемирную торговую организацию, имели стратегический план этой работы. У нас подобного плана нет, и мы плохо готовы к вступлению в ВТО. В любой стране, самой что ни на есть рыночной, разрабатываются определенные стратегические цели и направления перспективного развития, определяются те отрасли, которым, по мнению специалистов, необходимо отдать предпочтение. К примеру, в Министерстве внешней торговли и промышленности Японии работают 13 тысяч человек. Они занимаются тем, что находят те ниши, те новые виды продукции, которые создаются в стране, стимулирующих внедрение на внутреннем рынке и экспансию на рынке внешнем. В России такой политики нет. У нас есть некоторые экспортные возможности, но они или явно недостаточны, или к ВТО отношения не имеют (например, продукция оборонной промышленности). Особо сложное положение в обрабатывающих отраслях. Сохраняя, с одной стороны, свои позиции на рынке нефти и газа, необходимо, с другой стороны, формировать новые экспортные возможности в отраслях обрабатывающей промышленности, создать условия для производства высокотехнологической, наукоемкой продукции.

Зав. кафедрой МГИМО МИД РФ, профессор Н. Н. Ливенцев считает, что, вступая в ВТО, Россия должна, где это возможно, настаивать на своеобразном переходном периоде. Наша экономика, не приспособленная к мировой конкуренции и развивавшаяся на протяжении многих десятилетий в другой системе экономических координат, должна получить определенное время, разбег для того, чтобы включиться в конкуренцию со всеми ее элементами. Получается так, что сейчас России нужно выбирать между Сциллой обвальной либерализации и Харибдой автаркии, в которой наша экономика находилась долгое время. Выбор очень непростой. Да, иностранный капитал может принести новые рабочие места, новое строительство, новое оборудование, улучшенный сервис. Но нужно понимать, что в ряде случаев иностранный капитал придет в нашу экономику не только для того, чтобы нам помогать, но и чтобы освоить наши рынки, получить прибыль, в том числе в ряде случаев в ущерб российским партнерам. Немало примеров того, как иностранные фирмы за свои услуги берут с российского потребителя значительно больше, чем это происходит на Западе; далеко не единичны случаи, когда нарушаются законы, особенно налоговое или валютное законодательство.

В свою очередь, серьезный экономический журнал «Эксперт» назвал авантюрное стремление верхов РФ в ВТО «самострелом», назвав соотношение потерь: на один приобретенный от вступления в Организацию рубль/доллар последуют четыре потерянных рубля/доллара

В любом случае при вступлении в ВТО страна и ее представители не должны забывать собственные национальные интересы, обеспечивая экономическую безопасность государства.

Вступление России во Всемирную торговую организацию затягивается не только из-за позиции Грузии. Эксперты считают, что у правительства нет четкой стратегии. А бизнес опасается, что вступление в ВТО погубит отечественную промышленность. В четверг, 7 апреля, в Москве радиостанция BusinessFM и портал BFM.ru провели совместную конференцию «Современный бизнес в России». Наиболее обсуждаемой стала тема о перспективах производства в РФ в контексте предстоящего вступления России в ВТО. Напомним, переговоры о вступлении в ВТО Россия ведет уже второй десяток лет. Москва надеется завершить процесс к середине лета 2011 года. На сегодняшний день единственной страной, выступающей против вступления России в ВТО, остается Грузия. В конце января этого года глава ВТО Паскаль Лами заявлял, что у России есть шансы вступить в организацию в текущем году. «Впервые за те примерно 10 лет, что я занимаюсь вопросами вступления России в ВТО, я действительно верю, что возможность присоединения России к ВТО реальна», - сказал он.

«Нас там просто разорвут»

Представителей отечественного бизнеса перспектива вступления в ВТО не радует. Вице-президент «Росптицсоюза», сенатор Сергей Лисовский уверен, что «никакой экономики в присоединении России к ВТО нет, это чистая политика». При этом он пессимистично оценивает будущее российских производителей в рамках ВТО: «Нас там просто разорвут. У нас решения о господдержке того или иного сектора экономики принимаются годами, в то время как действовать нужно очень быстро. Наша система слишком неповоротлива, а чиновники не умеют эффективно работать. Да и чиновниками их назвать сложно - так, царедворцы ленивые», - сказал Лисовский. В качестве примера неповоротливости бюрократической машины он напомнил: «Когда в 2008 году был кризис, и цена на пшеницу выросла в три раза в течение трех-четырех месяцев, ЕС в течение недели принял решение о дотациях своим фермерам. В течение следующей недели фермеры эти деньги получили. Мы же начали говорить об этом в октябре 2008 года, дотации в мизерном количестве, несопоставимом со странами ЕС, мы получили лишь через год - в декабре 2009». Он твердо убежден, что вступление в ВТО «будет концом всей нашей промышленности». Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации, согласен, что экономических мотивов у России при вступлении в ВТО значительно меньше, чем политических. При этом эксперт отметил, что в России не ведется действенной просветительской работы в бизнес-среде. «Она в основном подменена рекламным шоу. У нас до сих пор нет массового издания для бизнесменов правил ВТО, соглашений с комментариями. Это нонсенс. Хотя, казалось бы, он должен быть на каждом прилавке. Для бизнеса, если мы действительно идем в ВТО, это не менее важная вещь, чем Уголовный кодекс», - посетовал Делягин.

Также эксперт отметил тот факт, что в России не ведется подготовка юристов и маркетологов должной квалификации, хотя «в ВТО главное - это механизмы ведения торговых споров».

«Это очень изощренный механизм. Вы можете иметь лучшее производство, минимальные издержки, но если вы не будете иметь юристов, маркетологов, то вы никому ничего не сможете продать. Это очень важная вещь. У нас везде говорится о тарифах, рисуются красивые картинки, а главное - это не тарифы, это правила ведения бизнеса, которые меняются кардинально. И для основной массы нашего бизнеса они неизвестны», - сказал Делягин.

Кто «душит» конкурентов

Директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев считает, что для того, чтобы российский рынок производителей был конкурентоспособным (а это необходимая составляющая в рамках существования в ВТО), необходимо развивать конкуренцию внутри страны. Это неминуемо будет способствовать повышению эффективности рынка. Сейчас же конкуренция находится на крайнем низком уровне.

«По большинству показателей в сфере конкуренции на внутреннем рынке Россия занимает место в конце первой сотни мировых стран и ниже. А если говорить о конкурентоспособности наших производителей, то мы и вовсе ни по одному показателю (например, доля импорта ВВП, доля иностранной собственности, действенность торговых барьеров) не входим в первую сотню, располагаясь лишь во второй», - сказал Николаев, уточнив, что таковы данные международных исследований. Он отметил, что иностранные инвесторы принимают решения, касающиеся бизнеса в России, отталкиваясь именно от этой статистики.

Отвечая на вопрос, что же мешает развитию конкуренции, директор департамента стратегического анализа ФБК привел статистические данные, согласно которым более 50% дел, возбужденных в соответствии с законом о защите конкуренции, - дела в отношении органов власти.

«Если органы власти являются «душителем» конкуренции - значит, они в первую очередь и заинтересованы в этом. Значит, это в их интересах, чтобы из выделяемых средств на дело пускалась только часть, а остальная понятно куда, - заявил Николаев. - Помочь в данной ситуации может только административная реформа, причем не показная, а реальная».

Ведущий научный сотрудник Института торговой политики Алексей Портанский согласен, что в сфере конкуренции нужны системные преобразования, причем, прежде всего на политическом уровне.

«Но для того, чтобы заниматься развитием конкуренции, необходимо сначала допустить сам факт ее существования. А у нас во многих сферах ее просто нет, и именно из-за ее отсутствия происходят массовые хищения, в том числе и на государственном уровне», - уверен он. По словам Портанского, структуры, которые существуют в условиях жесткой конкуренции, просто не могут себе позволить, чтобы значительная часть средств предприятия «рассовывалась по карманам». «В таких условиях они просто не смогут существовать и будут нерентабельны», -- подытожил эксперт.

Заключение

Не располагая обоснованными экономическими расчетами баланса преимуществ и потерь от этого шага, сегодня невозможно сделать однозначный вывод о необходимости вступления России в ВТО. Проблематика, связанная с данным вопросом, носит фундаментальный характер и переходит в плоскость выбора нового образца экономической политики страны, включая весь комплекс ее взаимосвязанных аспектов (ясной формулировки целей и задач, обеспечения национальной экономической безопасности страны, национальной промышленной, научно-технической и инновационной политики, финансового равновесия, решения проблем вывоза капитала и др.).

Эффективная конкуренция предполагает сильную внутреннюю экономику и сильный отечественный бизнес. Причем эти меры должны быть согласованны между собой, и проводиться с учетом реальной ситуации. Полномасштабная либерализация внешних связей должна осуществляться по мере того, как укрепляется внутриэкономическое положение страны, ее компаний и банков. Поспешность принятия законодательных мер без адекватной экономической базы, экономических условий может вызвать негативные последствия для всей экономики страны.

Кроме того, в настоящее время экономическая политика России направлена на развитие национальной экономики: промышленности, сельского хозяйства, нанотехнологий. Защита малого и среднего бизнеса, и меры, которые предпринимаются сегодня Россией для создания комфортных условий развития российских предприятий и роста занятости населения будут, скорее всего, идти в противоречие с требованиями о либерализации экономики, предъявляемые ВТО. Поэтому в контексте вступления России в ВТО необходимо определить такую модель участия нашей страны в данной организации, при которой будут устойчиво защищены позиции отечественных товаропроизводителей на внутреннем рынке и существенно усилены на внешнем, так как при слиянии национального и международного рынков возможна потеря национального контроля над некоторыми отраслями экономики. Эта угроза еще продолжает оставаться для России при ее вступлении в ВТО.

всемирная торговая организация россия экономика

Литература

1. Шишкин А.Ф., Шишкина Н.В., Фалькович Е.Б. Мировая экономика: Учебник для вузов. - М.: Академический проект, 2008. - 601 с. - (Gaudeamus).

2. Вступление России в ВТО: мнимые и реальные социальные последствия. Серия «Научные проекты НИСП - IISP Working Papers» WP4/2004/01. - М.: Независимый институт социальной политики, 2004.

3. Национальная экономика: учебник / под ред. П.В. Савченко. - М.: Экономистъ, 2005. - 813 с. - (Серия «Учебное пособие»).

4. Градов А.П. Национальная экономика. 2-е изд. - СПб: Питер, 2005. - 240 с.: ил. - (Серия «Учебное пособие»).

5. Невежин Д.В. Всемирная торговая организация: основные принципы, функции и преимущества для стран-участниц: учебно-методическая разработка. - Волгоград: ИПК ФГОУ ВПО ВГСХА «Нива», 2009. - 16 с.

6. Российское предпринимательство, 2010, № 2 (1)

7. http://www.rau.su/observer/N6_2006/6_04.HTM

8. http://www.rags.ru/akadem/all/30-2004/30-2004-69.html

9. http://www.arhimed007.narod.ru/vto.htm

10. http://www.za-nauku.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=3835&Itemid=39

11. http://www.larouchepub.com/russian/tvm/tvmega003.html

12. http://www.wto.ru/ru/newsmain.asp

13. http://surin.marketolog.biz/vto.htm

14. http://www.market-journal.com/voprosiupravleniya/158.html

15. http://blogs.trust.ua/economics/2010/03/15/381/Vstuplenie-Rossii-v-VTO--ekonomicheskaya-bezopasnost-strani/

16. http://www.bestreferat.ru/referat-63067.html

17. http://www.riss.ru/?commentsId=78

18. http://kprf.ru/dep/86621.html

19. http://www.chelt.ru/2002/3-02/deliagin_3.html

20. http://www.aergroup.ru/236/details1/7.sects.44

Размещено на Allbest.ru