Транспортное право
Понятие транспортного права, его сущность, особенности, объекты и субъекты. Источники транспортного права, его законодательное регулирование. Система и структура транспортного законодательства в Украине. Оформления договоров перевозки грузов и пассажиров.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 09.02.2009 |
| Размер файла | 85,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
При сравнении срока транспортабельности со сроком доставки можно сделать вывод, что при перевозках грузов основным сроком для перевозчиков при перевозке скоропортящихся грузов должен являться срок доставки.
Устанавливая срок транспортабельности (который, как правило, всегда больше срока доставки), грузоотправитель как бы дает гарантию грузополучателю в доставке в сохранности данного груза, причем в этот срок входят не только перевозка, но также и доставка на склад получателя. И если в пределах срока транспортабельности произошла порча продукции (в тех случаях, когда груз был доставлен в адрес грузополучателя в пределах срока доставки) и перевозчик докажет, что эта порча произошла по причинам, от него не зависящим, ответственность должна быть возложена на грузоотправителя.
4. Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении
4.1 Особенности перевозки грузов в прямом смешанном сообщении
Основным признаком перевозки грузов в прямом смешанном сообщении является участие в ней не менее двух перевозчиков различных видов транспорта. При этом грузоотправитель освобождается от обязанности передавать груз с одного вида транспорта на другой и оформлять связанные с этим документы.
Нормативными актами, регулирующими перевозка грузов в прямом смешанном сообщении, являются транспортные уставы, действующие на различных видах транспорта.
Следует отметить, что нормы в разделах, регулирующих перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, в основном идентичны.
Вместе с тем следует подчеркнуть, что транспортные уставы не регулируют целый ряд вопросов, имеющих важное значение при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении.
Например, в транспортных уставах очень мало уделено внимания вопросам перевалки грузов с одного вида транспорта на другой, недостаточно полно урегулирован вопрос о перевозках массовых грузов, тарно-упаковочных и штучных грузов.
История развития законодательства, регулирующего перевозки грузов в прямом смешанном сообщении, указывает на то, что этим перевозкам уделялось большое внимание и уже в первых транспортных документах были закреплены нормы и положения по организации прямых смешанных перевозок.
В Уставе железных дорог 1920 года на Народный Комиссариат путей сообщения было возложено разрешение всех вопросов о включении в прямое сообщение водных линий и городских станций. Одновременно
были разработаны правила перевозки по железным дорогам и водным путям продовольственных грузов по Волго-Каспийской системе.
В 1922 году для улучшения организации смешанных перевозок было разработано специальное Положение о прямых смешанных железнодорожно-водных сообщениях. Более широко вопросы прямых смешанных перевозок регулировались в Уставе железных дорог СССР 1927 года, когда были введены особые правила о сроках доставки по водным путям грузов прямого смешанного железнодорожно-водного сообщения, а также правила хранения этих грузов на складах пароходства.
Уставом железных дорог СССР 1935 года Министерству путей сообщения предоставлялось право включать в прямые смешанные железнодорожно-водно-воз-душные сообщения станции, порты и пристани. Организация смешанных перевозок была регламентирована рядом специальных документов: правилами перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении, инструкцией о порядке передачи грузов в пунктах перевалки и т.д.
В Уставах железных дорог СССР 1954 года и 1964 года перевозкам грузов в прямом смешанном сообщении был посвящен уже целый раздел (V).
В прямом смешанном сообщении перевозку грузов осуществляют разные виды транспорта, условия перевозок на которых имеют определенные особенности. В связи с этим при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении у перевозчиков возникает ряд дополнительных обязанностей.
К перевозке в прямом смешанном сообщении груз может быть принят от любого и до любого пункта, открытого для грузовых операций. Включенными же в этот вид сообщения считаются только морские порты, пристани, железнодорожные станции, внесенные в список перевалочных пунктов, производящих передачу грузов прямого смешанного сообщения.
Важное значение при перевозках грузов в прямом смешанном сообщении имеют сроки начала приема грузов в перевалочных пунктах при открытии навигации и сроки прекращения приема грузов перед закрытием навигации. Своевременное уведомление об этом способствует своевременной доставке грузов по назначению.
Правила перевозок грузов обязывают транспортные организации, в ведении которых находятся перевалочные пункты, сообщать об этом соответствующим транспортным организациям, которые вправе предъявлять грузы к передаче не позднее чем за 20 суток до наступления этих сроков.
Указанные сроки объявляются в сборниках правил перевозок и тарифов соответствующих видов транспорта. Их публикация связана со своевременным оповещением грузоотправителей и других железных дорог о сроках начала и окончания приема грузов к перевозке в прямом смешанном сообщении.
Эти сроки имеют немаловажное значение для транспортных организаций, отгружающих грузы, и на рушение их (преждевременная отгрузка, отгрузка после закрытия навигации) приводит, как правило, к правовым последствиям -- грузы задерживаются в пути сроки их доставки удлиняются, нередко происходит порча груза.
После получения извещения о сроках начала приема грузов в портах от железных дорог порты перевалки принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть согласно срокам, действующим на железнодорожном транспорте, доставлены в пункты перевалки к началу срока приема грузов, объявленному портами. По получении извещения о сроках окончания приема грузов железные дороги принимают к перевозке лишь те грузы, которые могут быть доставлены в пункт перевалки не позднее сроков окончания приема ими грузов. Грузы, которые должны быть доставлены железными дорогами ранее наступления или позднее окончания этих сроков, к перевозке не принимаются. Это связано с тем, чтобы в пунктах перевалки не создавалось скопления грузов, ожидающих открытия или окончания навигации, и не нарушались при этом установленные сроки доставки.
При сдаче груза к перевозке в прямом смешанном сообщении грузоотправитель обязан вручить пункту отправления накладную, которая сопровождает груз на всем пути его следования.
Особенностью перевозок грузов в прямом смешанном сообщении является то, что эта перевозка осуществляется по единому перевозочному документу, составленному на весь путь следования, хотя в этом виде перевозки участвуют несколько видов транспорта. Это означает, что правоотношение, участниками которого являются различные виды транспорта, возникает на основании единого договора перевозки, который заключает грузоотправитель с перевозчиком в пункте отправления.
Накладная составляется на имя определенного грузополучателя и подписывается грузоотправителем. Накладная сопровождает груз на всем пути следования и выдается грузополучателю вместе с грузом. Она является товаросопроводительным документом и письменным доказательством как факт заключения договора перевозки в прямом смешанном сообщении, так и его содержания. Содержание накладной не может бьть доказано никакими другими документами, кроме как самой накладной. Поэтому при ненадлежащем исполнении транспортным предприятием своих обязанностей по перевозке грузов в прямом смешанном сообщении грузоотправитель либо грузополучатель вправе предъявить какие-либо требования к перевозчику лишь при наличии накладной.
Накладная содержит все необходимые сведения о перевозимом грузе, стоимости перевозки, степени использования грузоподъемности, скорости перевозки, времени принятия груза к перевозке, времени передач груза с одного вида транспорта на другой.
Отсутствие накладной свидетельствует об отсутствии договора перевозки.
Помимо накладной грузы в прямом смешанном сообщении сопровождаются на всем пути следовал дорожной ведомостью, которая составляется железнодорожной станцией (либо пристанью) отправления груза.
Подлинная дорожная ведомость всегда следует вместе с грузом до станции или порта (пристани) назначения, а копия остается в пункте перевалки у сдающей стороны.
Тарные и штучные грузы принимаются от грузоотправителя к перевозке в прямом смешанном сообщении с указанием в накладной количества мест и только по весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте, или по стандартному весу грузового места. При этом грузоотправитель обязан указать в накладной способ определения веса, а также стандартный вес одного места. Тарные и штучные грузы, принятые к перевозке по стандартному весу, указанному грузоотправителем на каждом грузовом месте и прибывшие в пункт перевалки в исправной таре, передаются с одного вида транспорта на другой без взвешивания по счету мест и в таком же порядке выдаются грузополучателю в пункте назначения. Упрощенный порядок передачи тарных и штучных грузов (по весу, указанному грузоотправителем, либо по стандартному весу грузового места) относится только к грузам, поступившим в пункт перевалки в исправной таре. В случае обнаружения повреждения тары Правила перевозок грузов обязывают перевозчиков отремонтировать тару или переупаковать груз, исправить или нанести маркировку еще до фактической сдачи груза следующему по пути следования перевозчику. Это требование распространяется и на случаи, когда груз был сдан в пункте отправления с так называемыми конструктивными и притом незаметными дефектами тары.
Если утрата груза является следствием подобных незаметных по внешнему виду дефектов тары, то ответственность за его утрату должен нести грузоотправитель.
Вместе с тем данное обстоятельство не освобождает перевозчика, сдающего груз, от обязанности устранить обнаруженные недостатки тары или упаковки, привести тару или упаковку в такое состояние, которое способствовало бы сохранности при его транспортировке.
Передавая груз транспортной организации, грузоотправитель лишен возможности обеспечить сохранность этого груза в пути. В связи с этим перевозчикам необходимо проводить мероприятия, которые осуществил бы в данных условиях собственник, и, больше того, проявлять заботу, свойственную организациям, занимающимся хранением товаров и других вещей.
Расходы, связанные с приведением тары в надлежащее состояние, во всех случаях относятся на счет грузоотправителя, за исключением тех случаев, когда неисправность тары является результатом небрежного отношения к ней перевозчика.
4.2 Узловые соглашения
Бесперебойная перевалка груза с одного вида транспорта на другой возможна только при слаженной работе всех транспортных организаций в пунктах, где стыкуются железнодорожные, автомобильные и водные пути -- в транспортных узлах.
Юридической формой, регулирующей отношения перевозчиков в прямом смешанном сообщении по перевалке грузов, является узловое соглашение, которое заключается между транспортными организациями.
Транспортные уставы и Правила перевозок грузов в прямом смешанном сообщении не раскрывают понятия узлового соглашения.
Прежде, чем определить правовую природу узлового соглашения, необходимо рассмотреть его содержание.
В узловых соглашениях применительно к местньм условиям, как правило, предусматриваются:
а) порядок совместного сменного и суточного планирования работы пункта перевалки;
б) места передачи грузов;
в) сроки погрузки и выгрузки отдельных вагонов, групп вагонов, маршрутов, автомобилей, судов;
г) порядок подачи, расстановки и уборки железными дорогами груженых и порожних вагонов;
д) фронты погрузки и выгрузки вагонов;
е) в необходимых случаях -- расписание подачи железной дорогой в порты (пристани) вагонов под погрузку и под выгрузку, расписание подхода автомобилей, судов;
ж) порядок приема, сдачи и взвешивания грузов, также порядок и сроки взаимной информации о подходе грузов к пункту перевалки и о прибытии груженых вагонов, судов, автомобилей, о подаче вагонов, их готовности к уборке и т.п.
Особенностью узловых соглашений является то, что они заключаются только между транспортными организациями.
Узловые соглашения не регулируют отношений транспортных организаций с грузоотправителями и грузополучателями, отправляющими и получающими грузы в прямом смешанном сообщении.
Это обстоятельство имеет существенное значение при сравнении узлового соглашения с видами организационных договоров, каковыми являются долгосрочные договоры об организации перевозок, годовые договоры, заключаемые автомобильным транспортом, и навигационные договоры, заключаемые речным и морским транспортом с грузоотправителями.
Основная цель организационного договора -- это определение порядка, условий выполнения действий, необходимых для исполнения обязательства по перевозке грузов, вытекающих из особенностей перевозки на данном виде транспорта и предшествующих приему груза к перевозке.
Степень применения этих договоров и их роль на отдельных видах транспорта несколько различны, но заключение подобных договоров преследует одну цель: урегулировать в ходе исполнения обязательств по перевозке такие взаимоотношения грузоотправителей (грузополучателей) и перевозчиков, которые, учитывая специфику отдельных видов транспорта, не получили достаточного нормативного развития, т.е. организационные договоры регулируют иные отношения, нежели узловые соглашения.
Другой отличительной чертой узлового соглашения является то, что если организационные договоры регулируют отношения, связанные с передачей грузов грузоотправителями перевозчику или наоборот, то узловое соглашение регулирует только отношения, связанные с перевалкой грузов с одного вида транспорта на другой.
Это прямо установлено в транспортных уставах, которые предусматривают, что условия работы перевалочных пунктов определяются узловыми соглашениями.
При передаче груза с одного вида транспорта на другой нередко составляются новые (дополнительные) перевозочные документы (например, при передаче грузов с речного транспорта на железнодорожный помимо уже имеющихся документов заполняются дорожная ведомость, повагонные накладные).
Узловое соглашение регулирует такие взаимоотношения перевалочного пункта, которые направлены на ускорение процесса перевалки грузов от одного соперевозчика до другого и всего транспортного процесса в целом. Транспортное законодательство предусматривает обязательное заключение узлового соглашения.
Заключая узловое соглашение и осуществляя перевалку грузов с одного вида транспорта на другой, перевалочные организации -- станции, порты (пристани) обслуживают основную деятельность транспортных предприятий -- оказывают содействие в осуществлении перевозки грузов.
Вся деятельность перевалочных организаций преследует одну основную цель -- осуществить своевременно и без потерь перевалку грузов с одного вида транспорта на другой и тем самым способствовать исполнению сторонами договора перевозки грузов.
Указанное обстоятельство дает основание сделать вывод, что узловое соглашение является гражданско-правовым договором.
Таким образом, узловое соглашение -- это гражданско-правовой договор, в соответствии с которым перевалочные пункты (железнодорожные станции, порты, пристани) обязуются за плату перемещать грузы с одного вида транспорта на другой на основании обязательных технологических правил с целью продолжения процесса доставки груза.
Важным представляется вопрос о том, кто должен быть ответственным за заключение узлового соглашения, так как неясности в нем дают повод отдельным транспортным организациям затягивать оформление своих обязательств на неопределенное время.
В транспортных уставах и Правилах перевозки грузов в прямом смешанном сообщении не предусмотрено, кто конкретно должен составлять проект узлового соглашения и кто является ответственным за заключение узлового соглашения.
В Инструктивных указаниях Государственного арбитража СССР от 11 июня 1976 г. № И-1-17 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, возникающих при заключении узловых соглашений" в п. 2 говорится, что проект узлового соглашения может направлять любая из сторон, между которыми должно быть заключено узловое соглашение.
Транспортное законодательство не предусматривает никаких санкций за незаключение узловых соглашений либо их несвоевременное заключение. Между тем значение этого договора между транспортными организациями с каждым годом возрастает, и нарушение порядка и сроков его заключения наносит ущерб интересам клиентуры.
При перевозке грузов в прямом смешанном сообщении у соперевозчиков возникает обязанность по своевременной передаче перевозимых ими грузов.
Передача грузов в пунктах перевалки производится по передаточным ведомостям. Передаточная ведомость представляет собой правовой документ, отражающий движение груза в процессе его перевалки: время предъявления к передаче каждой партии груза, последовательное начисление причитающихся водному и железнодорожному транспорту сборов и платежей, время фактического приема груза принимающей стороной.
Сдающая сторона вручает передаточную ведомость принимающей стороне только тогда, когда груз готов к передаче. На всех экземплярах передаточных ведомостей сдающая и принимающая стороны обязаны поставить календарные штемпели для предъявления передаточных ведомостей.
Кроме того, передаточная ведомость выполняет и другую наиболее важную функцию. Она является документом, в соответствии с которым каждый последующий соперевозчик, подписывая ее, заключает договор перевозки с грузоотправителем и предыдущим соперевозчиком и тем самым возлагает на себя обязанность по дальнейшей доставке груза в адрес грузополучателя.
Помимо этого в передаточной ведомости дается краткая характеристика самого груза.
Передаточные ведомости, свидетельствующие о фактической передаче груза, имеют большое значение для разграничения ответственности транспортных организаций за сохранность грузов, так как именно с момента подписания передаточной ведомости ответственность за сохранность груза возлагается на транспортную организацию, принимающую груз в пункте перевалки.
Ответственность за груз до оформления передачи лежит на сдающей стороне.
Вместе с тем при перевалке грузов с водного транспорта на железнодорожный возникает любопытная ситуация. Порожние вагоны подаются на территорию порта (пристани), и последний, разгружая судно, производит перегрузку груза в вагоны, т.е. все перевалочные работы в этом случае выполняются портом. На железную дорогу возлагается обязанность пломбирования вагонов, которые были загружены в портах.
Таким образом, железная дорога пломбирует вагоны, которые не были ею загружены, и с этого момента несет ответственность за несохранность груза перед грузополучателем.
Такая же ситуация наблюдается при перевалке грузов с железной дороги на автомобильный транспорт, где перевалочные работы осуществляет железная дорога.
Указанный порядок пломбирования грузов находится в противоречии с правилом, когда обязанность пломбировать транспортные средства возлагается на того, кто должен их загружать. Действующий порядок способствует возложению ответственности за фактически неисправную перевозку на железные дороги и в случаях отсутствия их вины.
Следует отметить, что все проблемы, связанные с сохранностью грузов, которые возникают при перевалке грузов с водного транспорта на железнодорожный или автомобильный, исчезают в случаях, когда груз следует в контейнерах. Особенностью перевалки грузов в контейнерах с водного транспорта на железнодорожный или автомобильный является то обстоятельство, что контейнеры с грузом сдаются портам и принимаются от них железной дорогой или автомобильным транспортом без перевески, по внешнему осмотру состояния контейнеров и пломб.
В настоящее время на транспорте используются 10-, 20- и 30-тонные контейнеры, что позволяет значительно расширить применение контейнерных перевозок. А это в свою очередь сыграет важную роль в обеспечении сохранности грузов при перевозках в прямом смешанном сообщении.
5. Договор перевозки пассажиров
Перевозка пассажиров занимает значительное место в деятельности транспортных организаций. Для обеспечения все возрастающих потребностей в пассажирских перевозках и повышения качества их организации в последние годы значительно обновлен и пополнен подвижной состав железнодорожного, автомобильного, воздушного, водного транспорта, совершенствуются путевые и другие устройства. На некоторых железнодорожных и судоходных линиях, а также на некоторых видах транспорта в целом (например, на воздушном) объем пассажирских перевозок больше, чем грузовых, и это определяет общий характер эксплуатационной работы.
Транспортное законодательство довольно детально регулирует перевозки пассажиров. В транспортных уставах и кодексах этому вопросу посвящены отдельные главы и разделы. Дальнейшая конкретизация законодательства, регулирующего перевозки пассажиров на различных видах транспорта, нашла свое отражение в Правилах перевозки пассажиров и багажа, которые действуют на всех видах транспорта. В указанных Правилах более детально и четко регулируются отношения транспортной организации с пассажирами.
Пассажиром считается лицо, перевозимое на транспорте, не входящее в состав служебного персонала (экипажа) данного транспортного средства и имеющее проездной билет.
Гражданский кодекс Украины (ст. 358) и все транспортные уставы и кодексы (за исключением Устава внутреннего водного транспорта) в разделах о перевозке пассажиров дают определение понятия договора перевозки пассажиров.
По договору перевозки пассажиров перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа -- и за провоз багажа. Перевозка пассажиров так же, как и перевозка грузов, представляет собой возмездный договор. Однако если перевозка грузов в большинстве случаев -- реальная сделка, то перевозка пассажиров во всех случаях -- сделка консенсуальная.
В отличие от договора перевозки грузов, который по своему содержанию представляет трехстороннюю связь грузоотправителя, перевозчика и грузополучателя, договор перевозки пассажира является двусторонним договором -- договором между перевозчиком и пассажиром.
Правом заключения договора на проезд в качестве пассажира за установленную плату пользуется любое лицо. Гражданину может быть отказано в перевозке только в случаях, когда на транспортном средстве не окажется свободных мест; когда перевозка пассажиров приостановлена по распоряжению Правительства или в иных случаях, предусмотренных законодательством; когда пассажир находится в нетрезвом состоянии, которое может угрожать безопасности других пассажиров, и, наконец, когда пассажир не подчиняется правилам, действующим на соответствующем виде транспорта.
Пассажиры должны обеспечиваться своевременной и достоверной информацией: о времени отправления и прибытия транспортных средств, о стоимости проезда пассажиров и перевозки багажа, о времени работы билетных и багажных касс, камер хранения, о расположении вокзальных помещений, об оказываемых пассажирам услугах, о предоставляемых гражданам определенных категорий льготах, о запрещенных к перевозке в ручной клади предметах, другой информацией, предусмотренной Правилами перевозки пассажиров и багажа.
В транспортных уставах, кодексах, изданных на каждом виде транспорта, Правилах перевозки пассажиров определяются права пассажиров, причем презюмируется возможность увеличения объема этих прав в процессе исполнения обязательства по перевозке.
Пассажир имеет право:
· приобретать проездные документы (билеты) в любой поезд, судно до указанной им железнодорожной станции (порта) назначения, открытой для осуществления операции по перевозке пассажиров;
· перевозить с собой бесплатно одного ребенка в возрасте не старше 5 лет, если он не занимает отдельное место, а также детей в возрасте от 5 до 10 лет с оплатой в соответствии с тарифом;
· провозить с собой кроме мелких вещей ручную кладь, размеры и масса которой определяются Правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта;
· сдавать для перевозок багаж согласно перевозочным документам за оплату в соответствии с тарифом;
· делать остановку в пути следования с определением срока действия проездных документов (билетов) не более чем на 10 суток;
· продлевать срок действия проездных документов (билетов) в случае болезни в пути следования на время болезни, подтвержденной документами лечебных учреждений.
При возврате неиспользованного проездного документа (билета) для проезда в поездах (судах) в билетную кассу пассажир имеет право:
· не позднее чем за 15 часов до отправления поезда; (судна) получить обратно стоимость проезда, состоящую из стоимости билета и стоимости плацкарты;
· менее чем за 15 часов, но не позднее чем за 4 часа до отправления поезда (судна) получить стоимость билета и 50 процентов стоимости плацкарты;
· менее чем за 4 часа до отправления поезда (судна) получить обратно стоимость билета. Стоимость плацкарты в таком случае не выплачивается.
При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте его приобретения не позднее, чем за 24 часа до отправления поезда (судна) пассажиру выплачивается стоимость проезда, при возврате проездного документа (билета) позднее указанного срока, но до отправления (судна) -- стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты. При возврате проездного документа (билета) на обратный выезд в пункте обратного отправления действует порядок, установленный выше.
Независимо от сроков возврата проездного документа (билета) до отправления поезда (судна) стоимость проезда выплачивается в случаях отмены поезда (судна), задержки отправления поезда (судна), непредоставления указанного в проездном документе (билете) места и несогласия пассажира воспользоваться другим местом, болезни пассажира. Удержание стоимости проезда при возврате проездного документа (билета) не производится при опоздании пассажира в пункте пересадки на согласованный поезд (судно) по вине транспортной организации.
Пассажир вправе получить обратно стоимость проезда за вычетом стоимости плацкарты за не проследованное пассажиром расстояние при прекращении поездки в пути следования. Возврат причитающийся пассажиру суммы осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами перевозки пассажиров и багажа, действующими на различных видах транспорта.
При прекращении поездки в пути следования в связи с перерывом движения по обстоятельствам, не зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда не проследованного им расстояния; по обстоятельствам, зависящим от транспортной организации, пассажиру возвращается стоимость проезда.
Кроме указанных прав пассажиры при следовании на транспортном средстве обязаны соблюдать правила, установленные на каждом виде транспорта. В частности, пассажиры обязаны соблюдать общественный порядок, правила пользования транспортными средствами, вокзальными помещениями, бережно относиться к имуществу транспортных организаций. За нарушение этих положений пассажир может быть привлечен к административной ответственности.
При обнаружении в сданном для перевозки багаже предметов, перевозка которых в качестве багажа запрещена, перевозчик имеет право прекратить действие договора перевозки пассажиров и багажа. Отправитель багажа уплачивает при этом штраф в размере десятикратной стоимости платы за перевозку багажа, если в соответствии с законодательством перевозка таких предметов не влечет за собой административной или уголовной ответственности.
Документом, оформляющим договор пассажирской перевозки, является проездной билет. Билет удостоверяет заключение договора и внесение пассажиром проездной платы.
В проездном билете перечислены все основные условия договора перевозки пассажира: цена, время отправления, срок годности и т.п. Билеты на всех видах транспорта, кроме воздушного и железнодорожного выдаются без указания имени пассажира. Однако это обстоятельство не дает права считать билет ценной бумагой на предъявителя, т.е. бумагой, обладание которой дает право требования того, что составляет ее содержание.
Предъявительские ценные бумаги выписываются без указания имени лица, которому они выдаются. Должник не обязан устанавливать, каким образом предъявителю попала ценная бумага, он обязан исполнить то, что составляет содержание бумаги на предъявителя, по требованию лица, которое эту бумагу предъявляет. Кредитором является тот, кто имеет право на этот документ. Если признать билет ценной бумагой на предъявителя, то, следовательно, он pacсчитан на свободную передачу его другим кредиторам. Однако транспортное предприятие имеет в виду именно данного пассажира и запрещает передачу билета в пути другому лицу под страхом его недействительности. Таким образом, нет оснований для признания проездного билета ценной бумагой на предъявителя.
Одной из важных гарантий прав пассажира является возможность его отказа от поездки, т.е. отказа от исполнения заключенного договора. При заблаговременной сдаче проездных документов перевозчику пассажир получает стоимость билета. Это условие действует на всех видах транспорта. Считая договор расторгнутым по инициативе пассажира, транспортные организации удерживают при этом (в зависимости от момента расторжения договора) с пассажира определенна сумму. Целью удержания является не возмещение терь, а взыскание заранее объявленной штрафной неустойки за односторонний отказ от исполнения договора.
В отличие от законодательства, регулирующего перевозки грузов, законодательное регулирование перевозок пассажиров менее разработано и более дифференцированно. В то же время пассажирские перевозки и грузовые перевозки имеют определенное сходство. В обоих случаях цель перевозки заключается в доставке.
В соответствии с договором перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в определенное место, а пассажир обязуется уплатить перевозчику провозную плату. Это два основных условия заключаемого договора. Вместе с тем следует отметить, что есть еще одно важное условие, которое следовало бы включить в определение понятия договора перевозки пассажира. Это срок доставки пассажира к месту назначения.
Срок доставки пассажира к месту назначения (а также своевременная отправка пассажира) является одним из основных условий договора перевозки пассажира.
Перевозчики несут ответственность за несвоевременную доставку пассажира, если не докажут, что задержка или опоздание имели место вследствие непреодолимой силы, устранения неисправности транспортного средства, угрожающей жизни и здоровью пассажиров или иных обстоятельств, не зависящих от перевозчика.
Только эти условия могут служить основанием для освобождения перевозчика от ответственности за несвоевременную доставку пассажира. Во всех остальных случаях при просрочке доставки пассажира транспортная организация обязана возмещать ему связанные этим убытки.
Перевозчики несут ответственность за утрату, недостачу и повреждение принятого к перевозке багажа, если не докажут, что утрата, недостача, повреждение багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.
Ущерб, причиненный при перевозке багажа, возмещается перевозчиком в случаях:
1) утраты, недостачи или повреждения багажа, принятого к перевозке с объявленной ценностью, -- в размере объявленной ценности;
2) утраты или недостачи багажа -- в размере стоимости утраченного или недостающего багажа либо в размере суммы, на которую понизилась его стоимость.
Стоимость багажа определяется исходя из его цены, указанной в счете продавца или предусмотренной договором, а при отсутствии счета или указания цены в договоре -- исходя из цены, которая при сравнительных обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.
Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба, вызванного утратой, недостачей или повреждением багажа, возвращает отправителю багажа провозную плату, взысканную за перевозку утраченного, недостающего, испорченного или поврежденного багажа, если эта плата не входит в стоимость груза.
Приложение
ЗАКОН УКРАИНЫ
О транспорте
Настоящий Закон определяет правовые, экономические, организационные и социальные основы деятельности транспорта.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Транспорт в системе общественного производства
Транспорт является одной из важнейших отраслей общественного производства и призван удовлетворять потребности населения и общественного производства в перевозках.
Развитие и совершенствование транспорта осуществляется в соответствии с национальной программой с учетом его приоритета и на основе достижений научно-технического прогресса и обеспечивается государством.
Статья 2. Законодательство о транспорте
Отношения, связанные с деятельностью транспорта, регулируются настоящим Законом, кодексами (уставами) отдельных видов транспорта, иными актами законодательства Украины.
Нормативные акты, определяющие условия перевозок, порядок использования средств транспорта, путей сообщения, организации безопасности движения, охраны общественного порядка, пожарной безопасности, санитарные и экологические требования, действующие на транспорте, являются обязательными для владельцев транспорта и граждан, пользующихся услугами транспорта и путями сообщения.
Особенности применения Закона Украины “О предприятиях в Украине” к предприятиям транспорта определяются настоящим Законом и актами Кабинета Министров Украины, издаваемыми на его основе.
Действие настоящего Закона не распространяется на транспорт, осуществляющий технологические перевозки только на территории предприятий.
Статья 3. Цель и задачи государственного управления в области транспорта
Государственное управление в области транспорта должно обеспечивать:
· своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей населения и общественного производства в перевозках и нужд обороны Украины;
· защиту прав граждан во время их транспортного обслуживания;
· безопасное функционирование транспорта;
· соблюдение необходимых темпов и пропорций развития национальной транспортной системы;
· защиту экономических интересов Украины, законных интересов предприятий и организаций транспорта и потребителей транспортных услуг;
· создание равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта;
· ограничение монополизма и развитие конкуренции;
· координацию работы различных видов транспорта;
· лицензирование отдельных видов деятельности в области транспорта;
· охрану окружающей природной среды от вредного воздействия транспорта.
Государственное управление деятельностью транспорта осуществляется путем проведения и реализации экономической (налоговой, финансово-кредитной, тарифной, инвестиционной) и социальной политики, включая предоставление дотаций на пассажирские перевозки.
Место и роль транспорта в общественном производстве определяет необходимость его приоритетного развития, государственной поддержки в удовлетворении его потребностей в транспортных средствах, материально-технических и топливно-энергетических ресурсах.
Статья 4. Органы, осуществляющие государственное управление в области транспорта
Государственное управление в области транспорта осуществляют Министерство транспорта Украины, местные Советы народных депутатов и другие специально уполномоченные на то органы в соответствии с их компетенцией.
Статья 5. Отношения предприятий транспорта общего пользования с органами власти и самоуправления
Отношения предприятий транспорта общего пользования с центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления строятся на основе налогов, налоговых льгот, установленных нормативов и других экономических средств в соответствии с действующим законодательством Украины.
Вмешательство в хозяйственную деятельность предприятий транспорта, отвлечение их эксплуатационного персонала на другие работы местными органами власти и самоуправления не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.
Органы управления транспортом содействуют органам власти и самоуправления в выполнении ими своих полномочий по социальному и экономическому развитию транспорта, совместно с ними осуществляют программы защиты окружающей природной среды, разрабатывают и проводят согласованные мероприятия для обеспечения бесперебойной работы транспорта в случае стихийных бедствий, аварий, катастроф и при ликвидации их последствий, координируют работу, связанную с предупреждением аварий и правонарушений на транспорте, а также организуют взаимодействие различных видов транспорта с целью более эффективного их использования, повышения качества обслуживания.
Органы власти и самоуправления в пределах своих полномочий оказывают помощь предприятиям и организациям транспорта в улучшении использования транспортных средств отправителями (получателями) грузов и развитии (в том числе на паевых началах) строительной индустрии, объединяют средства предприятий, организаций, коллективных сельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских) хозяйств, кооперативов (с их согласия), а также бюджетные и внебюджетные средства для совершенствования транспортной сети, строительства вокзалов, путепроводов и других объектов транспорта; организуют взаимодействие различных видов транспорта с целью более эффективного их использования, повышения качества обслуживания.
Строительство вокзалов, станций, портов, пристаней, аэропортов, пешеходных мостов, туннелей, пассажирских платформ, метрополитенов, приобретение пассажирского подвижного состава, содержание и обустройство путей сообщения и других объектов, связанных с обслуживанием пассажиров и перевозкой грузов, осуществляются с использованием средств государственного и местных бюджетов и предприятий транспорта в порядке, установленном законодательством Украины, а также с привлечением добровольных взносов предприятий и организаций всех форм собственности и граждан.
Статья 6. Основы хозяйственной деятельности предприятий транспорта
Перевозки пассажиров, грузов, багажа и почты, оказание других транспортных услуг, эксплуатация и ремонт путей сообщения осуществляются железными дорогами, пароходствами, портами (пристанями), автомобильными, авиационными, дорожными предприятиями и организациями, если это предусмотрено их уставами.
Предприятия транспорта осуществляют перевозки и оказание услуг на основе государственных контрактов, государственных заказов и договоров на перевозки пассажиров и грузов с учетом экономической эффективности провозных и перерабатывающих возможностей транспорта.
Комплекс транспортно-экспедиционных услуг, связанных с отправкой и получением грузов, предоставляется экспедиторскими организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Экономические отношения предприятий транспорта, возникающие в процессе перевозки, основываются на принципах взаимной выгоды, равной и полной ответственности.
Статья 7. Тарифы и платежи на транспорте
Тарифы на транспортные услуги устанавливаются в соответствии с законодательством Украины.
Уровень тарифов на транспорте определяется в соответствии с нормативными затратами на единицу транспортной работы, уровнем рентабельности и оплаты налогов. Расчеты с потребителями услуг транспорта общего пользования производятся на основе действующих тарифов в безакцептном порядке, определенном кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и иными актами законодательства Украины. Возмещение убытков от бесплатных перевозок льготных категорий граждан регулируется нормативными актами Кабинета Министров Украины.
Сбор за пользование путями сообщения Украины транспортными средствами иностранных владельцев и плата за транзитные перевозки осуществляются в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.
Статья 8. Лицензирование отдельных видов деятельности в области транспорта
Лицензирование отдельных видов деятельности в области транспорта вводится с целью:
обеспечения безопасности и надежности работы транспорта;
ограничения монополизма и развития конкуренции;
создания равных условий для развития хозяйственной деятельности предприятий транспорта.
Лицензии на осуществление транспортной деятельности выдаются Министерством транспорта Украины и другими уполномоченными на это органами в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Статья 9. Имущество предприятий транспорта
Транспортные средства, сооружения, финансовые ресурсы, оборудование транспорта, пути сообщения, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями Министерства транспорта Украины являются общегосударственной собственностью и относятся к единой транспортной системе.
В общегосударственной собственности могут также находиться транспортные средства, сооружения, оборудование транспорта, закрепленные за предприятиями, объединениями, учреждениями и организациями других министерств и ведомств (ведомственный транспорт).
Транспортные средства, сооружения, финансовые ресурсы, оборудование транспорта и дорожного хозяйства, закрепленные за предприятиями, учреждениями и организациями местных Советов народных депутатов, относятся к коммунальной собственности.
Транспортные средства, сооружения, оборудование транспорта могут находиться в собственности предприятий, объединений, учреждений, организаций и граждан.
Статья 10. Требования к транспортным средствам
Транспортные средства должны отвечать требованиям безопасности, охраны труда и экологии, государственным стандартам, иметь соответствующий сертификат.
Статья 11. Земли транспорта
Землями транспорта признаются земли, предоставленные в пользование предприятиям и организациям транспорта согласно Земельному кодексу Украины, для выполнения возложенных на них задач по эксплуатации, ремонту, совершенствованию и развитию объектов транспорта.
Размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.
Размещение сооружений и других объектов транспорта на землях, предоставленных в пользование предприятиям транспорта, осуществляется по согласованию с местными органами власти и самоуправления.
Предприятия транспорта обязаны рационально использовать предоставленные им земельные участки, не нарушать интересы других землепользователей (в том числе арендаторов), не допускать заболачивания, ухудшения качества земель и загрязнения их промышленными и иными отходами, неочищенными стоками, принимать меры для защиты почв от эрозии, проводить укрепление оврагов, крутых склонов, песков, а также соблюдать иные требования по охране земель.
Ответственность за содержание в надлежащем состоянии земель, предоставленных в пользование предприятиям и организациям транспорта, и использование их по целевому назначению возлагается на руководителей (собственников) этих предприятий, учреждений и организаций.
В целях обеспечения надлежащей эксплуатации сооружений и других объектов транспорта, а также охраны земель от отрицательного воздействия указанных объектов на землях, предоставленных в пользование предприятиям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с особыми условиями землепользования.
Статья 12. Обязанности и права предприятий транспорта
Предприятия транспорта обязаны обеспечивать:
· потребности граждан, предприятий и организаций в перевозках;
· обслуживание пассажиров во время продолжительных перевозок доброкачественной питьевой водой, питанием, возможность удовлетворения иных биологических потребностей;
· качественную и своевременную перевозку пассажиров и грузов;
· выполнение государственных заданий (контрактов) по обеспечению нужд обороны и безопасности Украины;
· безопасность перевозок;
· безопасные условия перевозок:
· предупреждение аварий и несчастных случаев, устранение причин производственного травматизма;
· охрану окружающей природной среды от вредного воздействия транспорта;
· права на льготы граждан при пользовании транспортом.
Предприятия транспорта имеют право:
· определять срок и график перевозок;
· назначать регулярные и дополнительные рейсы и маршруты перевозок;
· предлагать уровень комфорта по выбору самих пассажиров;
· требовать от пассажиров, отправителей и получателей грузов исполнения требований настоящего Закона, кодексов (уставов) отдельных видов транспорта и иных нормативных актов Украины, регулирующих деятельность транспорта.
Статья 13. Ответственность предприятий транспорта
Ответственность предприятий транспорта за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по перевозке пассажиров, багажа, а также ответственность перед пассажиром за несвоевременное предоставление транспорта определяется кодексами (уставами) отдельных видов транспорта и иными законодательными актами Украины.
Предприятие транспорта, деятельность которого связана с повышенной опасностью, несет материальную ответственность за ущерб, причиненный вследствие гибели или повреждения здоровья пассажира при пользовании транспортом, в порядке, установленном действующим законодательством Украины.
Предприятия транспорта отвечают за утрату, недостачу, порчу и повреждение принятых к перевозке груза и багажа в размере фактического ущерба, если они не докажут, что утрата, недостача, порча или повреждение произошли не по их вине.
Предприятия транспорта несут ответственность за ущерб, причиненный окружающей природной среде, согласно, действующему законодательству Украины.
Статья 14. Охрана грузов и объектов транспорта
Предприятия транспорта обеспечивают сохранность грузов и багажа с момента их принятия к перевозке и до выдачи их получателям, если иное не предусмотрено договором.
Охрана грузов и объектов транспорта, а также проведение противопожарной профилактической работы и контроль за выполнением установленных требований пожарной безопасности, ликвидация пожаров на транспорте осуществляются работниками предприятий транспорта в установленном порядке.
Перечень грузов, подлежащих специальной охране и сопровождению, утверждается Кабинетом Министров Украины. Порядок охраны и сопровождения таких грузов устанавливается Министерством транспорта Украины.
Перечень военных грузов, порядок охраны и сопровождения их караулами устанавливаются Министерством обороны Украины по согласованию с Министерством транспорта Украины.
Охрана и сопровождение опасных и ценных грузов согласно перечню, утвержденному Кабинетом Министров Украины, обеспечиваются отправителями или получателями грузов на протяжении всего пути следования.
Порядок охраны и сопровождения скоропортящихся грузов определяется отправителями (получателями) грузов самостоятельно и согласовывается с Министерством транспорта Украины.
Охрана общественного порядка, обеспечение личной безопасности граждан, защита их прав, свобод и законных интересов, предупреждение правонарушений и их пресечение, выявление и раскрытие преступлений, розыск лиц, их совершивших, защита собственности от преступных посягательств, государственный пожарный надзор на транспорте обеспечиваются органами Министерства внутренних дел Украины при содействии предприятий транспорта.
Статья 15. Организация работы транспорта в чрезвычайных условиях
Предприятия и организации транспорта принимают неотложные меры для ликвидации последствий стихийных бедствий (наводнение, пожар, заносы и т. п.), аварий и катастроф, повлекших нарушение работы транспорта.
Центральные и местные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, органы внутренних дел на транспорте и другие подразделения Министерства внутренних дел Украины, Национальной гвардии Украины, Гражданской обороны Украины, Вооруженных Сил Украины оказывают безотлагательную помощь в ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф на транспорте и пресечении противозаконного вмешательства в деятельность транспорта, угрожающего безопасности жизни или здоровью людей, безопасности эксплуатации транспортных средств и сохранности грузов.
Убытки, причиненные транспорту вследствие умышленной блокировки транспортных коммуникаций и иных незаконных действий, направленных на нарушение беспрепятственной и непрерывной работы транспортных средств, возмещаются транспортным предприятиям, учреждениям и организациям виновными лицами в установленном законом порядке.
Статья 16. Безопасность на транспорте
Предприятия транспорта обязаны обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность эксплуатации транспортных средств, охрану окружающей природной среды.
Работники, непосредственно обеспечивающие безопасность движения транспортных средств, должны иметь соответствующую профессиональную подготовку и по состоянию здоровья быть способными качественно исполнять свои обязанности. Эти работники, а также работники, подвергающиеся воздействию вредных и опасных условий труда, должны проходить в установленном порядке медицинское обследование.
Части территории предприятий, вокзалов, станций, портов, пристаней, аэродромов и путей сообщения, где осуществляется движение транспортных средств, проводятся маневровые и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Нахождение граждан в этих зонах запрещается. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и выполнения в ней работ устанавливаются Министерством транспорта Украины с учетом предложений заинтересованных организаций и по согласованию с местными органами власти и самоуправления.
Не допускается размещение объектов, связанных с производством, хранением, погрузкой, транспортировкой и разгрузкой взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных и ядовитых веществ вблизи мест общего пользования, сооружений, жилых массивов, природных территорий и объектов, подлежащих особой охране. Минимальное расстояние от таких объектов определяется соответствующими строительными нормами и правилами, согласованными с Министерством транспорта Украины, соответствующими законодательными актами.
Переоборудование всех коммуникаций, связанное с реконструкцией и ремонтом сооружений транспорта, расположенных в полосе отвода путей сообщения, осуществляется собственниками коммуникаций за их счет.
Ответственность за соблюдение установленных нормативов при строительстве и эксплуатации газопроводов, нефтепроводов и других коммуникаций, пересекающих железнодорожные пути и автомобильные дороги или граничащих с этими путями и дорогами, несут собственники таких коммуникаций.
Подобные документы
Предмет транспортного права. Метод и способы транспортно-правового регулирования. Система транспортного законодательства. Правонарушения. Договор перевозки груза. Гражданские правоотношения. Порядок образования юридических лиц. Право собственности.
шпаргалка [120,2 K], добавлен 29.12.2008Теоретические проблемы формирования транспортного права. Разработка нормативных актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса. Основные положения законодательства в Российской Федерации о воздушных, морских и речных перевозках.
контрольная работа [129,3 K], добавлен 05.04.2015Субъекты и принципы международного транспортного права, его коллизионный и материально-правовой методы регулирования отношений гражданско-правового характера, связанных с международной перевозкой грузов, пассажиров и багажа. Виды международных перевозок.
презентация [2,0 M], добавлен 16.01.2012Понятие транспортного обязательства и основания его возникновения, классификация и типы, содержание соответствующего законодательства. Участники транспортных договоров, их права и обязанности, и другие общие положения о транспортных обязательствах.
курсовая работа [527,0 K], добавлен 11.10.2014Виды транспорта. Управление транспортом. Транспортное право и транспортное законодательство. Понятие и виды договоров перевозки. Ответственность перевозчиков и грузоотправителей. Перевозка грузов в прямом смешанном сообщении. Договор перевозки пассажиров.
учебное пособие [95,4 K], добавлен 26.01.2009Подразделение системы транспортного законодательства на горизонтальную и вертикальную структуры. Кодификационно-комплексные и простые транспортные акты. Правила перевозки и другие нормативные акты на железнодорожном, морском и воздушном транспорте.
реферат [24,2 K], добавлен 26.04.2009Сущность и виды валютного права, его место в системе Российского права и законодательства. Структура валютного правоотношения, его регулирование, объекты, субъекты и источники. Характеристика мировых валютных систем. Состав валютных правонарушений.
шпаргалка [91,2 K], добавлен 23.06.2010Сфера действия транспортного права и особенности организации на территории Российской Федерации и за ее пределами в соответствии с положениями транспортного и гражданского законодательства. Ответственность перевозчика за просрочку доставки груза.
реферат [34,9 K], добавлен 01.03.2013Анализ положений договоров перевозки пассажира и багажа. Изучение видов договора пассажирской перевозки. Обязанности сторон транспортного договора. Ответственность сторон за ненадлежащее исполнение обязательств по договору перевозки пассажира и багажа.
курсовая работа [47,2 K], добавлен 11.10.2013Транспорт как общая составляющая общественного производства. Понятие и структура транспортной системы России. Правовые основы управления транспортным комплексом. Субъекты, осуществляющие контрольно-надзорное управление транспортом и их структура.
контрольная работа [17,0 K], добавлен 26.11.2010
