Взаимодействие законодательной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

Законодательное Собрание области вправе обратиться к Губернатору области с предложением о внесении изменений в указанные акты или об их отмене, если они противоречат законодательству, а также может обжаловать их в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов. Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений или дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке. Законодательное Собрание направляет Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области.

Споры между Законодательным Собранием, Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятым нормативным правовым актам области и иным вопросам, решаются путем создания на паритетных основах согласительной комиссии на срок не более одного месяца или в судебном порядке.

Анализ федерального и регионального законодательства о местном самоуправлении свидетельствует о том, что процесс формирования правовой основы взаимодействия регионального и местного уровней идет очень активно. Тем не менее полная картина процесса взаимодействия сторон в нем не отражается. Уставы субъектов РФ не содержат в большинстве случаев каких-либо особенностей взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ. Как правило, в уставах субъектов РФ находит отражение лишь договорная форма взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов РФ. Во многих уставах имеются специальные статьи, посвященные взаимодействию органов государственной власти субъектов РФ с органами местного самоуправления и соответствующей передаче полномочий. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. Муниципальное право Российской Федерации/ Под ред. Н.С. Бондаря. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2010. - С. 109

Отсутствие законодательно определенных форм на вышестоящем уровне приводит к тому, что на уровне муниципальных образований вопрос о формах взаимодействия либо не регулируется вообще, либо регулируется частично. В то же время обеспечение баланса соблюдения свободы муниципальных образований и государственного интереса невозможно без определения форм взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления с их четким законодательным регулированием. В связи с этим целесообразным является принятие самостоятельного федерального закона, регламентирующего понятие и содержание форм взаимодействия органов государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления.

Заключение

Рассмотрев теоретические основы взаимодействия органов местного самоуправления и государственной власти, их направления, основные формы взаимодействия и финансовую основу местного самоуправления можно сделать вывод, что в соответствии со статьей 3 Конституции Российской Федерации народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Каждый из этих уровней обладает собственной компетенцией, вторгаться в которую органы иного уровня власти не вправе. При самостоятельном осуществлении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в то же время не следует исключать их взаимодействия между собой.

Несмотря на то, что в соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, они тесно связаны с ними, взаимодействуя при осуществлении переданных им государственными органами некоторых властных полномочий. Весьма важным при этом является определение тех финансовых ресурсов, которыми каждый уровень власти располагает.

Множество форм взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, например, как создание совместных рабочих органов, межбюджетные отношения, совместная реализация федеральных законов и другие, значимы и очень важны для многостороннего развития общества и государства, необходимо их чаще применять на практике и усовершенствовать эти формы, а по возможности добавлять новые.

Создание необходимых условий для реализации права населения на местное самоуправление, для взаимодействия органов власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, решение существующих проблем не только позволит государственным органам и местному самоуправлению достойно и четко обеспечивать жителей социальными гарантиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Список использованных источников

1.Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.

2. Европейская Хартия местного самоуправления от 15 октября 1985 года (ратифицирована Российской Федерацией в 1998 г.)

3. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.09.2015).

4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015).

5. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации."

6. Закон Оренбургской области «О Законодательном Собрании Оренбургской области» от 19.07.1994 г. ( в ред. от 28.04.2011 N 13/2-V-ОЗ).

7. Устав (Основной Закон) Оренбургской области от 20 ноября 2000 г. N 724/213-ОЗ (принят Законодательным Собранием Оренбургской области 25 октября 2000 г.) (с изменениями и дополнениями).

8. Регламент Законодательного Собрания Оренбургской области от 22 декабря 2007г.

9. Авакьян С.А. Конституционное право России. - М.: Юристъ, 2007. - 784 С.

10. Барбарова Н.Г. Проблема реализации положений Европейской Хартии местного самоуправления и законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении в субъектах Российской Федерации//. Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2010. -№ 1. С. 37-58.

11. Бондарь Н.С., Авсеенко В.И., Бочаров С.Н. Муниципальное право Российской Федерации/ Под ред. Н.С. Бондаря. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право. 2010. - 467 С.

12. Бялкина T.M. Компетенция местного самоуправления: проблемы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006. - 454 с.

13. Васильев В.И. Гражданин и муниципальная власть. М.: Норма, 2009. - 471 С.

14. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6. С. 15-27.

15. Дементьев А.Н. Местное самоуправление как уровень публичной власти // Федерализм. 2010. -№ 1. С. 37-58.

16. Зотов В.Б. Местное самоуправление и муниципальное управление. М., 2009. 129 С.

17. Игнатов, В.Г. Государственное и муниципальное управление в России / В.Г. Игнатов. - Р/нД.: Феникс, 2010. - 673 С.

18. Казанцева О. Л. Формы взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (система, содержание) // Конституционное и муниципальное право. -- 2013. -- № 2,-С.103-121.

19. Мурычев К.В. Правовые основы взаимодействия федеральных органов законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления// «О взаимодействии законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации с представительными органами местного самоуправления»: межвуз. сб. науч. тр. / под ред. Т.А. Москаленко. - Москва: - Вып. 7. - С. 30-36.

20. Мусаева, Р. М. Законодательная власть в субъектах Российской Федерации: Теоретико-правовые вопросы : Автореф. дис. … на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.01/ Мусаева Раисат Мусаевна РУДН. - М., 2009. - С. 13

21. Николаева А.Б. Теория государства и права. Курс лекций / - М.: Юристъ, 2002. - 562 С.

22. Соломка Н. И. Взаимоотношения органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления : дис. … канд. юрид. наук. -- Екатеринбург, 1998,- 189 С.

23. Фадеев В.И., Варлен М.В. Депутатский мандат в Российской Федерации: конституционно- правовые основы. М., 2008. С. 68-81.

Размещено на Allbest.ru