Общие условия и порядок создания предприятий независимо от формы собственности, на основе которой они образуются, определены разделом II Закона Республики Беларусь "О предприятиях в Республике Беларусь" от 14.12.2000г. [48]

Особенности образования арендных предприятий определены Законом "Об аренде" от 12.12.2000г.) [49], а акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью - Законом "об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" от 9.12.2002г.) [50].

Имеются также подзаконные нормативные акты, определяющие порядок государственной регистрации предприятий и организаций в Республике Беларусь. Важнейшим из них ранее являлось положение о государственной регистрации субъектов хозяйствования, потребительских кооперативов, регистрации изменений и дополнений, вносимых в их учредительные документы, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 1993 г. N387), ныне оно приостановлено в связи с указом Президента Республики Беларусь "О некоторых мерах по упорядочению деятельности субъектов хозяйствования" от 24.05.94 №208. [51]

Образование общественных объединений, пользующихся правами юридического лица, регулируется Законом "Об общественных объединениях" от 4.10.94. [52]

2.1.8 Учредительные документы для регистрации юридического лица в РБ

Статья 27 ГК предусматривает, что "юридическое лицо действует на основании устава (положения)". Эта статья требует уточнений, которые следуют из законодательства РБ. Отдельные виды юридических лиц действуют на основании договора о совместной деятельности по созданию юридического лица и устава (например, общество с ограниченной ответственностью). Есть и такие юридические лица, которые действуют только на основании учредительного договора. Точнее и более полно был решен вопрос об учредительных документах юридического лица в ч.2 ст.13 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик: "Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. [53, c.228] В случаях, предусмотренных законодательными актами, юридическое лицо может действовать на основании общего положения об организациях данного вида". Аналогичная норма содержится в ГК Российской Федерации (ст.52).

К основным учредительным документам, таким образом, относятся устав и (а в ряде случаев - или) учредительный договор. Наличие у юридического лица учредительных документов является одним из требований, предъявляемых законом к их созданию и деятельности. Учредительные документы юридического лица имеют две важные функции. Во-первых, выполняя внешнюю, представительскую функцию, они доводят до всеобщего сведения информацию об особенностях формы данного юридического лица, его правоспособности, наименовании, организационной структуре, месте его нахождения и другие сведения, которые могут иметь значение. Такие сведения, как правило, играют большую роль для лиц, вступающих в сделки с юридическим лицом. В случае изменения содержащихся в учредительных документах положений новые правила вступают в силу для третьих лиц только после их государственной регистрации. При этом в ситуации, когда третьи лица будут действовать в своих отношениях с юридическим лицом, изменения в учредительные документы которого еще не зарегистрированы, с учетом таких изменений, данное юридическое лицо не может оспаривать эти действия третьих лиц. Во-вторых, выполняя внутреннюю функцию, они определяют отношения между учредителями юридического лица по поводу их участия в формировании имущества, распределении прибыли юридического лица, управлении им и т.д. Так, например, в учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия распределения между участниками прибыли и убытков, управления его деятельностью, условия и порядок выхода учредителей из его состава.

Устав юридического лица определяет задачи, цели, подчиненность, внутреннюю структуру, систему органов и их компетенцию, местонахождение, наименование юридического лица и содержит некоторые другие сведения о нем. Требования, предъявляемые к уставу юридического лица, определяются законами о соответствующем виде юридических лиц - общего законодательного акта нет. Например, требования к уставу предприятия определены ст.20 Закона "О предприятиях в Республике Беларусь". Согласно этой статье устав предприятия утверждается собственником или уполномоченным им органом. В уставе предприятия должны содержаться: указания на собственника предприятия, наименование и вид предприятия, его местонахождение, цели деятельности, перечень органов управления и их компетенцию, размер уставного фонда, порядок образования имущества предприятия и условия распоряжения этим имуществом, порядок распределения прибыли (дохода), условия реорганизации и ликвидации предприятия. Из нее исключены указания на необходимость определять в уставе предмет деятельности предприятия.

Юридические лица некоторых видов разрабатывают свои уставы в соответствии с Типовым или Примерным уставом о юридическом лице данного вида.

Учредительный договор определяет, прежде всего, внутренние отношения учредителей юридического лица. Однако, по мнению Козловой Н.В., "В ряде случаев он содержит систему правил, регулирующих не только внутренние отношения учредителей, но и внешние отношения организации" Это подтверждается самим содержанием учредительного договора - он заключает в себе все сведения, которые имеются в уставе юридического лица. Примером может служить учредительный договор о создании общества с ограниченной ответственностью. [54, с.31]

Если юридическое лицо имеет как учредительный устав, так и договор, то учредительный договор заключается между его учредителями, а устав ими утверждается.

С момента утверждения устава юридическое лицо приобретает правоспособность. Если юридическое лицо или его устав подлежит государственной регистрации, его правоспособность в соответствии со ст.28 ГК возникает с момента регистрации такого лица или его устава.

Правоспособность юридического лица - это его способность иметь гражданские права и принимать обязанности, не противоречащие его уставным целям и не запрещенные законодательством. В тех случаях, когда для занятия определенными видами деятельности требуется специальное разрешение (лицензия), юридическое лицо вправе заниматься такими видами деятельности только после получения лицензии.

В юридической литературе правоспособность юридического лица именуют специальной правоспособностью. Сделка, совершенная юридическим лицом в противоречии с его специальной правоспособностью (с целями, указанными в его уставе или в положении о нем), признается недействительной (ст.52 ГК). Хотя правоспособность юридического лица имеет целевой характер, предусмотренные в его уставе цели деятельности могут быть многообразными.

2.1.9 Процедура, порядок и правила государственной регистрации юридических лиц в РБ

Завершающей стадией образования юридического лица является его регистрация в установленном законом порядке компетентным государственным органом.

В Республике Беларусь в соответствии с указом президента "О некоторых мерах по упорядочению деятельности субъектов хозяйствования" от 24.05.94 и в соответствии с Положением Совета Министров "О проведении общереспубликанской регистрации субъектов хозяйствования" от 2.06.94 [55] общереспубликанской регистрации подлежат вновь создаваемые и действующие субъекты хозяйствования, причем для вновь создаваемых субъектов хозяйствования общереспубликанская регистрация засчитывается в качестве их государственной регистрации. В настоящее время деятельность субъектов хозяйствования, не прошедших общереспубликанскую регистрацию, запрещена.

Предприятия подлежат регистрации в областном (минском городском) Управлении юстиции по месту нахождения предприятия, предприятия с иностранными инвестициями - в Министерстве по внешним экономическим связям, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.

Регистрацию страховых, перестраховочных организаций Республики Беларусь, их представительств, филиалов, отделений и других обособленных подразделений, осуществляющих деятельность на территории Республики Беларусь, проводит Комитет по надзору за страховой деятельностью при Министерстве финансов.

Банки подлежат регистрации в Национальном банке Республики Беларусь. Регистрацию республиканских и международных общественных объединений производит Министерство юстиции Республики Беларусь, а регистрацию местных объединений производят соответствующие Управления юстиции (Закон "Об общественных объединениях" от 4.10.94). [52] Регистрация политических партий в соответствии с Законом "о политических партиях" от 5.10.94 проходит в Министерстве юстиции. Религиозные организации регистрируют свой устав в областных (минском городском) исполкомах по месту деятельности этих организаций, что закреплено в Законе "О свободе вероисповеданий и религиозных организациях" от 17.12.92. [56]

С недавнего времени регистрации подлежат и средства массовой информации - в соответствии с постановлением Совета Министров "О порядке регистрации, взимания и сборов за регистрацию СМИ в Республике Беларусь" от 27.08.06 №568 [27] газеты, журналы, брошюры, альманахи, бюллетени регистрируются в государственном комитете печати, кино - и видеопрограмм, а иные формы публичного распространения массовой информации - в Министерстве культуры. Теле - и радиопрограммы регистрируются в государственной комиссии по радиочастотам.

Данные государственной регистрации предприятия в десятидневный срок регистрирующим органом сообщаются для учета в Министерство по налогам и сборам и Госкомстат для включения в государственный реестр налогоплательщиков Республики Беларусь. [58]

2.1.10 Реорганизация юридического лица в РБ

Юридическое лицо может быть реорганизовано, и при этом могут быть образованы новые субъекты гражданского права - юридические лица. Мне кажется, что реорганизация не является способом образования юридического лица, так как при реорганизации происходит в некотором роде перераспределение прав среди прежних и вновь созданных юридических лиц, а объем этих прав остается неизменным. Существуют следующие формы реорганизации: слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование его в иную организационно-правовую форму (ч.1 ст.39 ГК). Документом, определяющим совокупность прав и обязанностей, которые переходят от одного юридического лица к другому в процессе реорганизации, является передаточный акт (слияние, присоединение, преобразование) или разделительный баланс (разделение, выделение). Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правоприемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая оспариваемые обязательства. При слиянии одного юридического лица с другим юридическим лицом все имущественные права и обязанности каждого из них переходят к юридическому лицу, возникшему в результате слияния. В случае присоединения одного юридического лица к другому к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного юридического лица. Разделение юридического лица означает, что к созданным в результате этого разделения новым юридическим лицам переходят по разделительному акту в соответствующих, частях имущественные права и обязанности реорганизованного юридического лица. Когда же речь идет о выделении из юридического лица одного или нескольких новых юридических лиц, то к каждому из них переходят по разделительному акту в соответствующих частях имущественные права и обязанности реорганизованного юридического лица. При преобразовании одного юридического лица в другое к вновь возникшему юридическому лицу переходят все имущественные права и обязанности прежнего юридического лица. Одновременно с переходом имущественных прав юридического лица к новому юридическому лицу переходят и личные неимущественные права этого лица, за исключением случаев, предусмотренных законом. [59, c.143]

Реорганизация производится по решению собственника имущества или уполномоченного собственником органа, а также по решению органа, уполномоченного учредительными документами юридического лица, а в случаях, предусмотренных законодательством, и хозяйственного суда. Законодательство об отдельных видах юридических лиц может предусматривать и другие основания реорганизации.

Таким образом, рассмотрев порядок и правила регистрации юридических лиц в Российской Федерации и Республике Беларусь можно сделать выводы, о том, что, в целом, порядок и правила схожи, хотя и выявлены некоторые отличия, объяснить которые можно особенностями законодательства в то или иной стране.

2.2.11 Отказ в регистрации юридического лица в РБ

Соответствующий орган в процессе регистрации юридического лица проверяет, соответствует ли образованное юридическое лицо требованиям, предъявляемым к нему законом, и соблюден ли порядок образования юридического лица. По причине нецелесообразности создания отказать в регистрации юридическому лицу нельзя, но это возможно по иным обстоятельствам. Единых правил, перечня таких причин не существует, однако в различных законодательных актах имеются следующие причины отказа в регистрации:

- из-за нарушения порядка создания юридического лица;

- если учредительные документы не соответствуют требованиям законодательства;

- из-за непредставления полного перечня документов, которые предусмотрены в положении о создании данного вида юридического лица;

- при отсутствии заключения экологической экспертизы;

- вследствие отсутствия или незаконного источника средств, предназначенных для внесения в уставной фонд;

- другие основания. [60, c.211]

Обжаловать отказ в регистрации можно, причем субъекты хозяйствования могут потребовать от лица или органа, которое отказало в регистрации, возмещения затрат.

2.2 Порядок и правила государственной регистрации юридических лиц в США и Германии

2.2.1 Общие сведения о государственной регистрации юридических лиц в США

Государственная регистрация юридических лиц в США имеет ряд особенностей объясняемых особенностями законодательства, формами организации и т.д.

Правовое положение фирм в США регулируется Единообразным торговым кодексом (ЕТК) [61], единообразным законом о товариществах и за конами о компаниях отдельных штатов.

В соответствии с ЕТК индивидуальным предпринимателем признается физическое лицо, занимающееся определенным видом предпринимательской деятельности в качестве самостоятельного предпринимателя и выступающее в хозяйственном обороте от своего имени. Индивидуальный предприниматель может заниматься практически любым видом предпринимательской деятельности в любом районе страны. Специального разрешения властей для этого не требуется. Если фирменное наименование предприятия не совпадает с именем его владельца, то оно должно быть соответствующим образом зарегистрировано. Владелец индивидуальной фирмы несет полную имущественную ответственность по всем ее сделкам.

Правовое положение товарищества регулируется Единообразным законом о товариществах. Право США различает несколько видов товариществ: полное товарищество (general partnership), специальное товарищество (special partnership), товарищество с ограниченной ответственностью (limited partnership) и акционерно-коммандитное товарищество (master limited partnership).

Наиболее распространенным видом товарищества является полное товарищество, представляющее собой объединение двух или более лиц для осуществления совместной предпринимательской деятельности. Оно образуется на основе договора, заключаемого его участниками в устной или письменной форме. При отсутствии письменного договора для признания товарищества достаточно участия его членов в распределении прибылей. Если товарищество существует более года, договор должен быть оформлен в письменной форме.

Каждый участник товарищества имеет право выступать от имени товарищества. Однако договором может быть предоставлено право представительства одному или нескольким его членам. Юридическим лицом товарищество не признается, хотя и наделяется определенной правосубъектностью.

Товарищество может быть распущено в любое время по желанию его участников. Оно может быть также распущено решением суда по заявлению одного из участников. Любое изменение состава участников товарищества означает его ликвидацию, а для продолжения его деятельности необходимо заключение нового договора, что означает образование новой фирмы.

Специальное товарищество представляет собой объединение предпринимателей для совместного осуществления какой-либо определенной операции или сделки, по завершении которой товарищество прекращает свое существование. Иногда такое товарищество называется по-английски "particular partnership". [66, c.89]

Товарищество с ограниченной ответственностью соответствует коммандитному товариществу большинства стран Западной Европы. Его правовое положение регулируется Единообразным законом о товариществах с ограниченной ответственностью. Оно может быть образовано двумя и более лицами, из которых, по крайней мере, одно является полним товариществом, несущим полную имущественную ответственность по обязательствам товарищества, и одно или более - вкладчиками с ответственностью в пределах вклада. Для образования товарищества с ограниченной ответственностью его участники должны подать заявление в суд или другой надлежащий орган штата, в котором указывается наименование товарищества, сфера деятельности, местонахождение центральной конторы, срок действия, размер вкладов, имена полных товарищей и другие необходимые данные. В качестве, как полного товарища, так и вкладчика может выступать юридическое лицо. Широкого распространения эта организационно-правовая форма в США не получила.

В США существует незначительное число акционерно-коммандитных товариществ, сочетающих в себе черты полного товарищества и корпорации. В качестве полного товарища, несущего неограниченную ответственность, в них выступает юридическое лицо (корпорация), а в роли коммандитистов - акционеры. На акции акционерно-коммандитных товариществ объявляется открытая подписка, и они могут продаваться на фондовых биржах страны. Правовое положение таких товариществ регулируется Единообразным законом о товариществах с ограниченной ответственностью, в соответствии с которым они пользуются такими же льготами (в основном налоговыми), что и товарищества с ограниченной ответственностью.

Промежуточное положение между товариществом и корпорацией занимает компания с неограниченной ответственностью (joint stock company), представляющая собой объединение предпринимателей с целью извлечения прибыли, с общим капиталом, разделенным на акции. Участники объединения могут иметь одну или несколько акций, которые они вправе передавать третьим лицам. В отличие от полного товарищества выбытие одного из акционеров в компании с неограниченной ответственностью не влечет за собой ее ликвидацию. Но, как и в полном товариществе, ее участники несут неограниченную ответственность по обязательствам компании, в то время как в корпорациях ответственность акционеров ограничивается вкладом в акцию. По сравнению с корпорациями, формальности по организации компаний с неограниченной ответственностью значительно упрощены. Во всем остальном их правовое положение идентично положению корпораций. Широкого распространения в США компании с неограниченной ответственностью не получили.

По праву США корпорации являются широким понятием, включающим различные виды юридических лиц. Различают корпорации, имеющие цель извлечения прибыли (предпринимательские корпорации) и не имеющие цели извлечения прибили (непредпринимательские корпорации). Основную роль играют корпорации первого вида.

Предпринимательские и непредпринимательские корпорации, образованные частными лицами, называются обычно частными корпорациями (private corporations) в отличие от публичных корпораций (public corporations). Последние создаются специальными постановлениями федерального правительства иди правительств штатов с целью осуществления определенных коммерческих и регулирующих функций. Публичными корпорациями считаются также акционерные общества, акции которых принадлежат государству. Государственное предпринимательство в США, в отличие от многих некоторых других стран, не получило широкого распространения, хотя в стране и имеются государственные предприятия, особенно в сфере производства электроэнергии, железнодорожного транспорта и некоторые других. [63]

Особенностью правовой системы США является отсутствие единого закона, определяющего правовое положение корпораций. В различных штатах действуют свои законы о корпорациях. Обычно частные корпорации образуются, или стараются выбрать местом инкорпорации тот штат, где действуют более льготные законы о налогах и сборах, взимаемых при образовании корпорации, о контроле со стороны администрации и т.д. Частная корпорация образуется учредителями, число которых, как правило, не должно быть менее трех, однако в последующем их число может сократиться. Право США допускает существование корпораций, все акции которой принадлежат одному лицу. Учредители разрабатывают устав корпорации и внутренний регламент. Устав корпорации, называемый в одних штатах Articles of incorporation, в других - Certificate of incorporation, является основным юридическим документом, определяющим правовое положение каждой отдельно взятой корпорации. В нем закрепляются особенности деятельности и структура корпорации, ее фирменное наименование, период деятельности (может быть бессрочным), общее количество акций, которое корпорация намеревается выпустить, их категория и номинальная стоимость, регистрируемый адрес, число членов совета директоров и некоторые другие вопросы. С момента регистрации устава корпорация считается юридически учрежденной. Внутренний регламент принимается собранием учредителей, в последующем он может быть изменен решением собрания акционеров или, если это предусмотрено уставом, решением совета директоров. Внутренний регламент регулирует наиболее важные вопросы деятельности акционеров, директоров и управляющих, порядок выпуска акций и выплаты по ним дивидендов, порядок составления отчетности и т.д. Внутренний регламент не подлежит регистрации в государственных органах.

Прекращение деятельности корпорации может быть осуществлено добровольно по решению большинства акционеров, либо по решению суда. Добровольное прекращение корпорации может быть осуществлено в форме реорганизации, слияния или поглощения, а также в форме продажи принадлежащего ей имущества.

Право США выделяет так называемые закрытые корпорации (close corporations), имеющие ограниченное (не более 50) число акционеров. Они регулируются теми же законами, что и корпорации открытого типа, но им присущи и некоторые особенности. Так, управление закрытыми корпорациями осуществляется самими акционерами, из числа которых назначаются директора и управляющие. Право передачи акций третьим лицам, как правило, ограничивается. Характер этих ограничений в разных корпорациях может быть различным. Чаще всего акционер, желающий продать или иным способом реализовать принадлежащие ему акции, должен сначала предложить их самой корпорации (в лице ее совета директоров) или другим акционерам. Если в течение определенного времени корпорация или другие ее акционеры откажутся от приобретения предлагаемых акций, продавец получает возможность реализовать их по собственному усмотрению.

Непосредственно регистрацией перечисленных выше форм предприятий в США чаще всего занимаются две группы людей, которые занимаются экономическими исследованиями и юридическим оформлением. Те лица, которые изучают рынок, как правило, специализированные фирмы, называются promoters. А те, кто занимаются непосредственно оформлением создания компаний, называется incorporators (эти две группы лиц появились на практике, законодательство их не различает). В Европе нет такого деления, все эти лица получили название учредителей. [64, c.188]

На стадии юридического оформления имеются 4 этапа:

I. разработка устава (удостоверяется судом или нотариусом);

II. создание уставного капитала;

III. утверждение устава на общем собрании, учредители отчитываются перед акционерами о проделанной работе, создание первых руководящих органов;

IV. регистрация акционерного общества в торговом реестре (здесь осуществляется проверка соблюдения требований законодательства, именно правового аспекта - выполнение всех формальностей, соответствие устава нормативным требованиям, хозяйственная целесообразность создания не проверяется). Публикация сведений о регистрации обязательна. После этого АО становится юридическим лицом.

2.2.2 Порядок и правила регистрации юридического лица с США

Для начала государственной регистрации предприятия в США, необходимо определить соответствующую форму организации. В этом плане предусмотрен выбор из целого ряда организационных форм предусмотренных в главе 1 Единообразного торгового кодекса (ЕТК):

- private corporations (частные корпорации);

- close corporations (закрытые корпорации);

- foreign corporations (иностранные корпорации);

- nonprofit corporations (некоммерческие корпорации);

- limited-liability Companies (общества с ограниченной ответственностью):

- partnerships (партнерства);

- limited partnerships (товарищества с ограниченной ответственностью). [63]

Порядок и правила государственной регистрации юридических лиц в США в каждом штате индивидуален, то есть, каждый штат самостоятельно определяет требования, список документов и сроки регистрации при помощи издания самостоятельных законных актов. Составлением этих правил, исполнением процедур по ним занимается Секретариат штата, на территории которого производиться регистрация фирмы. [65, c.278]

Так, исходя из данных правил, необходимым условием регистрации является формирование уставного капитала. Так минимальным порогом уставного капитала для регистрации обществ в США является сумма в размере минимум 5000 долларов США, а для регистрации корпораций сумма от 25000 долларов США.

Далее необходимо представить документы о местоположении регистрируемой организации, т.е. о наличии юридического адреса. Здесь есть некоторые нюансы, если у организации нет своего офисного помещения, то можно воспользоваться услугами агента-регистратора, который предоставляет виртуальный офис, то есть, в качестве юридического адреса организуемой фирмы используется адрес вышеназванного агента.

Далее происходит определение с названием фирмы, учредители выбирают название и проверяют, нет ли совпадений с уже существующими наименованиями фирм.

Следующим этапом в организации и регистрации юридического лица в США является заполнение регистрационных форм. Следует отметить, что в разных штатах предусмотрены различия в содержании регистрационных форм, что объясняется

Далее юридическому лицу необходимо произвести оплату единоразового регистрационного платежа. Перечень регистрационных/единоразовых ежегодных платежей различается в зависимости от организационной формы создаваемого юридического лица и штата, в котором производиться регистрация. Также размер и количество платежей зависит и от способа регистрации.

Подача документов для осуществления государственной регистрации производиться в специальное подразделение юстиции США - Секретариат Штата, на территории которого производиться регистрация.

При предоставлении полного пакета регистрационных документов, процедура оформления юридического лица занимает 6 календарных дней. Основным документом при регистрации является Сертификат подписанный учредителями или участниками вновь создаваемой фирмы, но с недавних пор сертификат стал играть менее значимую роль, на его смену пришел договор о сотрудничестве, заключенный между участниками фирмы.

Реорганизация юридического лица в США также осуществляется на основании предоставления ряда документов в Секретариат Штата. Так для проведения реорганизации фирме необходимо предоставить заполненную регистра, сведения об участниках, протокол принятия решения о реорганизации и сертификат о первоначальной регистрации фирмы.

После подачи перечисленных документов, Секретариат производит рассмотрение заявки в течение 4-6 дней и в случае принятия положительного решения выдает новый сертификат о регистрации фирмы.

2.2.3 Перерегистрация и изменения названия юридического лица в США

Перерегистрация юридических лиц в связи с реорганизацией, слиянием, изменением организационной формы фирмы и т.д., в США, копирует процедуру первоначальной регистрации, т.е. в Секретариат штата по месту перерегистрации подается практически такой же пакет регистрационных документов, что и при первоначальной регистрации, за исключением регистрационной формы. Регистрация форма, заполняемая при перерегистрации, отличается всего несколькими строками, в которых требуется указать нынешнюю организационную форму фирмы, а также наименование и новую организационную форму фирмы, которые выбраны для перерегистрации. В качестве дополнения отметим, что обязательным является предоставление решение собрания учредителей или акционеров с указанием причины перерегистрации. [63]

Перерегистрация юридического лица в США производиться в те же сроки, что и первоначальная регистрации, а именно в течение 6 календарных дней с момента подачи регистрационной формы.

Изменения в наименование фирмы без изменения организационной формы фирмы производиться при письменном обращении в Секретариат штата и сопровождается заполнением соответствующей формы, в которой обязательными являются подписи всех учредителей или акционеров юридического лица, а также указание причины изменения названия. Решение Секретариата штата о присвоении нового наименования обратившемуся юридическому лицу производиться в течении 6 календарных дней.

2.2.4 Особенности государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в США

Ликвидация фирм в США возможна в двух видах:

добровольная ликвидация;

принудительная ликвидация.

Порядок добровольной ликвидации предусматривает заполнение ликвидационной формы и последующую сдачу ее вместе с сертификатом о регистрации в регистрирующий орган. В течение 10-12 дней Секретариат Штата назначает сроки проведения аудиторской проверки, по истечении которой учредителям или участникам фирмы выдается сертификат о ликвидации. [63]

Также юридическое лицо может быть ликвидировано в принудительном порядке. Основаниями для принудительной ликвидации является либо судебное решение о ликвидации юридического лица, основанное на неисполнении обязательств, либо судебное решение о ликвидации, основанное на нарушении юридическим лицом требований законодательства в его сфере деятельности.

2.2.5 Отказ в регистрации юридического лица в США

Основаниями для отказа в первоначальной регистрации может быть неполное заполнение регистрационной формы, несоответствии выбранной организационной формы фирмы деятельности вновь создаваемого юридического лица, а также непредставление одного из обязательных документов, составляющих необходимый регистрационный пакет документации. Также сюда можно отнести, отказ в регистрации юридического лица при совпадении выбранного названия с уже зарегистрированным в США названием другого юридического лица.

Таким образом, рассмотренные порядок и правила регистрации юридических в США обнаружил коренное отличие от правил и порядка регистрации юридических лиц в законодательстве Российской Федерации и Республики Беларусь, что опять-таки, связано с особенностями законодательства США и особенностями форм юридических лиц.

2.2.6 Общие сведения о государственной регистрации юридических лиц в Германии

К числу юридических лиц подлежащих государственной регистрации в Германии относятся GmbH (Gesellschaft mit beschrankter Haftung) - аналог товарищества с ограниченной ответственностью в РК и AG (Aktiengesellschaft) [66] - аналог акционерного общества в РК.

Следует отметить, что являясь аналогами казахстанских юридических лиц, GmbH и AG, обнаруживают те же признаки, что и ТОО и АО в законодательстве РК.

Германия, входящая в состав Европейского Союза, разрабатывает методы упрощения процедуры регистрации юридических лиц, основываясь на рекомендациях Первой директивы 68/151/ЕЭС СОВЕТА с изменениями путем издания директивы 2003/58/ЕС, а также с поправками Акта о присоединении к Европейскому Союзу 10 стран Восточной Европы и Средиземноморья от 16 апреля 2003 г. (вступил в силу 1 мая 2004г.). [67]

Но, в настоящее время пришлось столкнуться с рядом трудностей. Так, несмотря на то что Директива была направлена на упрощение процедуры государственной регистрации организации, она не нашла широкого практического применения. В связи с этим следует признать справедливым мнение В.П. Серегина, который замечает, что "Директивы Совета сами по себе не изменяют законы, действующие в странах ЕС; вместо этого, согласно условиям договора, требуется, чтобы страны путем внесения необходимых поправок в национальное законодательство сделали их выполнение обязательным. В том случае, если страна не примет соответствующие пункты законодательства по исполнению Директив, любое лицо, которое пострадает в результате этого, может подать иск против правительства или органов государственной власти данной страны, опираясь при этом на положения Директивы в ходе судебного разбирательства". Таким образом, Директивы носят рекомендательный характер. Сама идея единообразного применения механизма и метода государственной регистрации заслуживает детального теоретического и практического осмысления. С одной стороны (теоретической), ее применение вполне возможно и оправданно, с другой же стороны (практической), возникает множество неразрешенных вопросов, например: какой метод государственной регистрации необходимо применять; какие документы необходимо предъявить учредителю для создания компании; какую ответственность будут нести государственные регистрирующие органы в случае нарушения процедуры государственной регистрации и множество других неразрешенных вопросов. [68, c.147]

Создание универсальной процедуры государственной регистрации должно повлечь за собой объединение экономического потенциала различных государств, так как потребуется выработать единые стандарты ведения налоговой политики, ведение единого реестра, статистики и т.п., что явно отражает позицию сторонников глобализации. Приведенная позиция подвергалась резкой критике со стороны многих ученых. Основная ошибка, на наш взгляд, заключается, прежде всего, в том, что при применении единой регистрации произойдет нарушение основного принципа международного права - принципа суверенитета, поскольку каждое государство вправе самостоятельно определять направление своего экономического развития и, как следствие этого, устанавливать и применять те законодательные акты, которые сочтет необходимым.

2.2.7 Порядок и правила регистрации юридического лица в Германии

Образование и регистрация юридического лица в Германии подразделены на 3 этапа:

1) составление устава;

2) подписка на первоначальные денежные взносы;

3) регистрация в местном реестре (реестр ведется местным судом, обычно регистрация происходит там, где находится домициль компании - место нахождения центрального офиса или основного места ведения бизнеса).

Устав должен содержать, по крайней мере, следующие сведения: наименование компании, домициль, цель, размер уставного капитала и индивидуальных взносов. Также устав может содержать положения о сроке деятельности компании.

До подачи заявления о регистрации компании весь капитал должен быть подписан, четверть - выкуплена. Минимальный размер выкупленного капитала - 5000 евро (если общество состоит из одного лица, то весь остальной капитал должен иметь соответствующее обеспечение). Устав должен быть подписан всеми участниками общества и заверен нотариусом (то же самое и по отношению к подписям). В том случае, если общество находится за пределами Германии, функция нотариуса может быть выполнена сотрудником консульства. В уставе должны содержаться сведения об учредителях, либо они должны быть назначены до подачи заявления о регистрации. В заявлении должна содержаться информация об образовании общества с ограниченной ответственностью в соответствии с законом об GmbH. [69] Оно должно сопровождаться всеми документами, необходимыми местному суду для контроля за соблюдением всех требований законодательства (в частности, устав, документ о назначении директоров и список участников со сведениями об их подписке на доли уставного капитала).

Местный судебный орган обязан проверить выполнение всех формальностей, необходимых для образования общества. После регистрации фирма считается юридическим лицом, затем осуществляется объявление о публикации - с декларативными целями (здесь заканчивается период неограниченной ответственности учредителей). Сумма расходов на создание фирмы (на услуги нотариуса, суда) - если уставной капитал составляет от 5000 евро - около 300 евро, около 1 000 000 - 500 евро. Срок регистрации от 4 до 6 недель.

Документы и сведения, необходимые для регистрации:

- сведения об учредителе (учредителях) и директоре (директорах) компании: ФИО, дата и место рождения, место прописки, номера паспортов (копия заграничного паспорта);

- уставные документы компании и решение о создании предприятия;

- сведения о размере уставного капитала и распределение долей между учредителями;

- предполагаемое название фирмы (желательно 3 - 4 варианта в порядке предпочтительности);

- юридический адрес, на который планируется зарегистрировать предприятие;

- перечень планируемых видов деятельности;

- документ об оплате уставного капитала.

Процесс регистрации юридических лиц в Германии обнаруживает некоторые юридические аспекты в зависимости от формы организации.

Рассмотрим юридические аспекты регистрации общества с ограниченной ответственностью (GmbH). [69]

Правовые основания GmbH изложены в Законе об GmbH. Основным учредительным документом GmbH является учредительный Договор (Gesellschaftvertrag), который должен соответствовать всем правовым нормам и быть нотариально заверен. GmbH считается полностью правомочным, лишь после его внесения в Торговый реестр и формирования уставного капитала (Stammkapital).

Отличительной особенностью регистрации юридического лица является требование обязательной регистрации в торговом реестре.

Торговый реестр (Handelsregister) - это официальный перечень всех предпринимателей, зарегистрировавших свою деятельность в соответствующем судебном округе. В торговом реестре содержатся сведения о названии фирмы, юридический адрес, информация о лицах, наделённых правом представительства и об ответственности участников, организационно-правовая форма и в установленных законом случаях размер уставного капитала. Предприниматели обязаны вносить в торговый реестр и все значимые изменения, связанные с существованием и деятельностью компании. Содержание торгового реестра открыто для любого заинтересованного лица и публикуется в печатных изданиях, перечень которых определяется судом, ведущим реестр. [68, c.265]

Все подаваемые для занесения в реестр документы подлежат заверению у нотариуса. Размер установленной за внесение в торговые реестр пошлины и нотариальных сборов зависит от стоимости регистрируемого предприятия.

Минимальный уставной капитал GmbH составляет 25 000 Евро, который может быть внесен как деньгами, так и имуществом. При двух и более учредителях для регистрации фирмы достаточно внести половину уставного капитала. Вторая половина вносится в течение первого года работы фирмы. Уставной капитал, с первых же дней после зачисления его на счет, может быть использован на развитие предприятия.

В составе GmbH может быть 1 учредитель (общество будет единоличным) или несколько учредителей. Учредители могут быть германские или иностранные физические или юридические лица. Для регистрации предприятия учредители должны приехать в Германию.

Название GmbH, как правило, выбирается свободно. Может содержать фамилию, по меньшей мере, одного учредителя или обозначение, соответствующее предпринимательской деятельности. Название должно быть разрешено Торгово-промышленной палатой, обозначение "GmbH" обязательно.

Рассмотрим юридические аспекты регистрации акционерного общества (AG).

Правовые основания акционерного общества содержатся в Законе об операциях с ценными бумагами (Aktiengesetz). AG считается полностью правомочным, лишь после его внесения в Торговый реестр. Устав АG должен быть обязательно заверен у нотариуса. [70]

Минимальный уставный капитал 50000 евро. Акции, как правило, могут продаваться и покупаться на бирже, т.е. компаньон предприятия имеет право их продать. Иногда, по Уставу AG для этого может требоваться согласие правления акционерного общества.

В учреждении AG должно участвовать не менее 5 человек. Соучредителями AG могут быть GMbH, OHG, KG или другое AG, но ни в коем случае не простое товарищество. Для регистрации предприятия учредители должны приехать в Германию. [70]

Название выбирается свободно, с некоторыми ограничениями. Название должно быть разрешено Торгово-промышленной палатой, обозначение "АG" обязательно.

Сроки регистрации юридического лица в Германии зависят от земли и работы регистрирующего органа. Но, в среднем составляют 2-8 недель с момента подписания документов у нотариуса и формирования уставного фонда в предусмотренном размере.

В заключение процесса регистрации юридическому лицу выдается сертификат о регистрации, в котором указаны его наименование, организационная форма, состав учредителей, место нахождения, а также дата выдачи.

2.2.8 Перерегистрации и изменение названия юридического лица в Германии

При перерегистрации фирмы в Германии, процедура обращения в регистрирующий орган, в данном случае в городской суд, выглядит следующим образом.

В первую очередь юридическое лицо составляет пакет документации, в составе которого обязательно должны присутствовать: сертификат о регистрации юридического лица; уставные документы и решение о перерегистрации юридического лица; сведения о размере уставного капитала и распределение долей между учредителями; предполагаемое название фирмы (желательно 3 - 4 варианта в порядке предпочтительности); перечень планируемых видов деятельности; документ об оплате уставного капитала; документ, объясняющий причину перерегистрации, за подписью учредителей; квитанция об уплате пошлины. [64, c.301]

На рассмотрение заявления о перерегистрации юридического лица у суда законодательно установлены сроки от 2 до 6 недель. В результате перерегистрации юридическому лицу выдается новый сертификат о регистрации с измененными данными. Заметим, что при изменении наименования, юридическое лицо проходит процедуру в точности соответствующую рассмотренной процедуре перерегистрации, за исключением документа, объясняющего причину перерегистрации, вместо него подается документ с объяснением причины смены названия.

2.2.9 Особенности государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией лица в Германии

Ликвидация юридического лица в Германии существенно упрощена. Началом процедуры ликвидации можно считать проведение аудиторской проверки деятельности юридического лица. Далее юридическое лицо представляет в городской суд по месту первоначальной регистрации пакет документов, включающий:

- сертификат о регистрации юридического лица;

- документ, объясняющий причину ликвидации;

- отчет о результатах аудиторской проверки деятельности юридического лица.

Окружной суд рассматривает представленные документы и выносит решение о ликвидации в течение 15 календарных дней.

2.2.10 Отказ в регистрации юридического лица в Германии

Городской (окружной суд) вправе отказать в регистрации юридического лица, если: при составлении документов были допущены неточности; при несоответствии представленных данных действительности; при непредставлении одного или нескольких обязательных для регистрации регистрационных документов; при несоответствии суммы уставного капитала минимальной сумме уставного капитала для выбранной при регистрации организационной формы юридического лица.

Тем не менее, если перечисленные погрешности будут устранены, регистрацию юридического лица можно возобновить.

2.3 Анализ особенностей и отличий порядка и правил регистрации юридических лиц на примере Республики Казахстан, Российской Федерации и США

Проведенный в данной главе юридический анализ особенностей правил и порядка регистрации юридических лиц в странах дальнего и ближнего зарубежья позволяет провести сравнение и определить их положительные и отрицательные стороны.

Сравним порядок и правила регистрации юридических лиц в Республике Казахстан, Российской Федерации и Соединенных штатах Америки.

Первое что бросается в глаза при сравнении это большое сходство форм организационных форм регистрируемых предприятий. В законодательстве РК и РФ они подразделяются на:

1. хозяйственные товарищества (товарищество с ограниченной ответственностью, полное товарищество, товарищество с дополнительной ответственностью);

2. акционерные общества (АО);

3. производственные кооперативы;

4. государственные предприятия;

5. некоммерческие организации.

И в Республике Казахстан, и в Российской Федерации перечень юридических лиц, их формы, права, обязанности описаны в гражданском кодексе, чего не обнаружено в законодательстве США. Как уже отмечалось выше в США все вопросы, связанные с деятельностью юридических лиц рассматриваются в ЕТК (Единообразном торговом кодексе), аналога которого ни в РК, ни в РФ нет.

Наряду с эти в США отсутствует столь подробное деление юридических лиц в зависимости от организационной формы, видов деятельность, суммы уставного капитала и прочих факторов, как в Казахстане и России. Вместе с тем и налогообложение юридических лиц производиться по особенному. Так, например, ни одна из форм partnership не подлежит налогообложению, вместо этого налоговое бремя возложено на учредителей фирмы, которые обязаны перечислять в казну 19% подоходного налога с прибыли полученной от деятельности фирмы, согласно их доли в уставном капитале.

Отличными от американской модели является казахстанская модель регистрации юридических лиц. Так, в РК при регистрации юридического лица задействуются органы юстиции, статистики и налоговые органы, чего не обнаружено при изучении процесса регистрации юридических лиц в США, где данная процедура производиться представителями местной исполнительной власти. С Германии и вовсе регистрацию осуществляет судебная власть, в лице городского (окружного) суда.

Отметим, что в Республике Казахстан и Российской Федерации в процессе регистрации данные о созданном юридическом лице и изменениях в его организационной форме, наименовании, юридическом адресе вносятся в специальный реестр, в Казахстане в Государственный реестр юридических лиц, в России в Единый государственный реестр юридических лиц, в США же данная процедура не предусмотрена.

В части реорганизации и ликвидации юридических лиц в РК и РФ наблюдается довольно продолжительная по времени процедура, которая отягощается ко всему прочему и сбором большого пакте документов. В США данные процедуры занимают максимально короткий срок, и требуют от юридического лица только самый минимум документации.

В целом можно отметить, что процедура регистрации юридических лиц в Республике Казахстан соответствует нынешним реалиям, но в ней имеются и недостатки, выявить которые удалось в результате исследования проведенного в данной главе.

Реформирование порядка и правил регистрации юридических лиц в РК, проведенное некоторое время назад позволило существенно упростить именно организацию вновь создаваемого юридического лица, но никак не коснулось вопроса упрощения процедур ликвидации и реорганизации, которые можно было бы пересмотреть, учитывая зарубежный опыт.

3. Совершенствование порядка регистрации юридических лиц в Республике Казахстан

3.1 Проблемы ответственности за нарушение порядка государственной регистрации юридических лиц

Упрощение процедуры регистрации было сбалансировано установлением уголовной и административной ответственности субъектов хозяйственной деятельности за нарушение порядка регистрации.

Законодательство РК предусмотрена ответственность за нарушение порядка государственное регистрации юридических лиц, как для самих субъектов хозяйственной деятельности, так и для должностных лиц регистрирующих органов.

Рассмотрим ответственность самого юридического лица, основания которой прописаны в статье 18 Закона РК "О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств".

Так, в соответствии со ст.18 Закона РК "О регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств" не допускается деятельность в качестве юридического лица без государственной регистрации. Доходы, полученные от деятельности без государственной регистрации, изымаются в доход республиканского бюджета в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Непредоставление в месячный срок сведений об изменениях данных юридического лица, влекущих его перерегистрацию в установленном законом порядке, влечет за собой ответственность в соответствии с нормами гражданского законодательства.

В случае непредоставления акционерным обществом документов на государственную регистрацию выпуска акций или присвоение национальных идентификационных номеров в уполномоченный орган в установленные сроки данное общество подлежит ликвидации или преобразованию в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

В качестве ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без прохождения процедуры государственной регистрации предусмотрено наказание в соответствии со ст. 190 УК РК "Незаконное предпринимательство". [71]

Данная статья предусматривает уголовную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо специального разрешения. В качестве наказания предусмотрены:

1. штраф в размере от трехсот до пятисот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти месяцев;