Характеристика места и роли государства в политической системе общества

Однако принцип правового демократического государства в Конституции носит до сих пор программный характер. Нормативная (законодательная) база в целом уже существует, но главный акцент в ближайшие десятилетия должен быть сделан на его реализацию. Причины медленного продвижения российского государства в направлении перерастания в правовое следующие: экономическая - отсутствие роста национального экономического производства, кризисная устойчивая ситуация, обнищание значительной части населения.

Демократическое государство может сформироваться и существовать только в экономически стабильном гражданском обществе, где большую часть населения составляет так называемый средний класс, а социально незащищенная прослойка, во-первых, оказывается в значительном меньшинстве, не имеет тенденции роста; и, во-вторых, общество через государство имеет возможность оказывать этим слоям населения организованную помощь и обеспечивать нормальное существование в рамках минимальных, в том числе международных стандартов. Следовательно, главное условие формирования правового государства в России пока отсутствует; политическая: для становления правового государства необходима устойчивая ориентация общества и государства на демократические принципы, а именно идеологическое, политическое, религиозное многообразие, основные права и свободы, их признание и реализация; признание и реализацию суверенитета народа, умение государственных структур работать в режиме разделения властей, периодических свободных выборов, сменяемости власти, политической терпимости. В этой сфере ситуация лучше, чем в экономике. Формально в России закреплены (признаны) основные демократические ценности, однако их серьезного понимания, реального стремления претворить в жизнь в данный период нет. Как и в советский период форма демократии продолжает доминировать над ее содержанием. Это традиционно для нашей страны и объективно предопределено экономикой (ранее тотально обобществляемого производства и равным распределением, а теперь развалом национальной экономики) и в результате пониманием демократии как господства большинства (или интересов большинства) над меньшинством.

Тем не менее демократия, соединенная с правовым государством и гражданским обществом, должна служить в конечном счете и главным образом индивиду, а не абстрактному большинству, интерес которого неконкретен и многосложен по своему содержанию.

Отсутствие вообще правовых традиций и права как такового (в России было сильное государство и хорошо развитое законодательство, но не было права) - делает очень важным вывод о том, что российские, политик, чиновник и обыватель (в большинстве своем до сих пор) не знают, что такое право и правовое государство, а действуют по старинке, т.е. выполняют устное или письменное указание свыше, независимо от его содержания.

Приоритетные задачи развития:

Экономическая стабилизация на базе стимулирования развития национальной экономики, ее рыночных начал сочетания с государственной монополией, среднего, малого бизнеса, налоговая стабилизация, т.е. создание экономических основ развитого гражданского общества.

Укрепление финансовой основы, независимости реформирования судебной системы. Особые программы образования судебных кадров. Финансирование только из федерального бюджета, материально-техническое, информационное правовое обеспечение работы судов; законодательное обеспечение продвижения судебной реформы (суды присяжных, статус заседателей, Закон о Верховном Суде РФ, организация мировых судов, деполитизация судов и т.д.

Создание и укрепление системы правового образования и просвещения. Включение в программы дошкольного и школьного, а также приоритет вузовского образования, обязательных дисциплин по основам правовых знаний, в которые отдельным разделом должен войти раздел "Формирование в России правового государства". Включение в программы всех обществоведческих высших и средних учебных заведений курсов "Конституционное право", "Права человека".

Укрепление системы правоохранительных и правообеспечительных структур общества и государства. Более четкое законодательное определение основ правового статуса прокуратуры России, обеспечение ее независимости, укрепление финансовой основы; повышение профессионального уровня и правовой подготовки ее кадров, государственная поддержка коллегии адвокатов, снижение налогового бремени, государственный контроль за деятельностью нотариальных палат. Поддержка института омбудсмена в регионах.

Развитие института ответственности государственных органов, должностных лиц, государственных служащих за различные формы неправовой деятельности: (государственно-правовая, уголовная, дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность).

Государственное программирование антикоррупционной деятельности.

Важной задачей является развитие федерализма и местного самоуправления.

1. Сначала на основе Федеративного договора (март 1999 г.) и затем в Конституции закреплены правовые основы построения Федерации (ст. 1, 5 гл. 3 Конституции), развивается законодательная база этих отношений (Закон "Об общих принципах разграничения предметов ведения и полномочия" от 24.06.99 г. и Закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов власти субъектов Федерации" от 06.10.99 г. и др.).

В обществе происходит осознание общей сущности федерализма и местного самоуправления - как разделения власти на центральную, региональную, местную с целью ее демократизации, т.е. максимального учета различных социальных интересов: общих, региональных, местных. Создана нормативная основа и продолжает осуществляться становление региональных правовых систем (субъектов федерации), совершенствование правоустановительных актов (уставов, Конституции), оформления регионального законодательства, создания новых региональных структур, таких, как уставные суды, мировые судьи, уполномоченные по правам человека. Развивается договорный процесс. Однако этот процесс далеко не завершен. Не принят ряд федеральных законов в этой сфере. (О принятии нового субъекта федерации в Российскую Федерацию; о принципах взаимотношений краев, областей и входящих в их состав автономных округов и др.). Следует привести в соответствие с федеральным законодательством (в течение 2 лет) системы органов государственной власти в субъектах федерации, договоры (и договорную практику) о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов в Российской Федерации и главным образом конституции и уставы субъектов федерации. Кроме того, Российская Федерация имеет формально равноправный, а реально разнохарактерный набор субъектов федерации, в ряде из них национальный аспект выходит на уровень региональной государственности (республика, автономные округа), причем одни из них формально сконструированы по типу государственных образований, вторые - по типу автономный. Одновременно с этим большинство субъектов федерации имеют административно-территориальный принцип выделения, но также чрезвычайно различны по своему реальному потенциалу, потребностям, особенностям и проблемам.

Эти процессы являются потенциальными источниками противоречий разного характера (национального, экономического, политического, правового). Эти проблемы, а также серьезные просчеты в политике федеральных властей привели к затяжному конфликту в Северном Кавказе, грозящему перерасти в хроническую неизлечимую болезнь российского общества.

Одновременно с этим СПб, Москва, ряд автономных округов территориально находятся в составе других субъектов федерации (соответственно Ленинградской области, Московской области, Тюменской и других краев и областей), что создает дополнительные проблемы. Эти особенности реальной ситуации российского федерализма породили такие предложения (давно известные в науке и политике), как укрупнение субъектов Российской Федерации, например, по принципу экономических зон, с одной стороны, с другой стороны - сведение российского федерализма в будущем к федерализму территориальному, т.е. отказ от национального территориального образования субъектов РФ.

Приоритетные задачи развития в данной сфере:

Решение чеченского конфликта, восстановление там демократических основ власти.

Внесение изменений (поправок) в гл. III ст. 71, 72 Конституции РФ, более четко определяющих разграниченное ведение РФ и совместное ведение РФ и ее субъектов.

Развитие коллизионного законодательства и права.

Создание механизма отслеживания и ликвидации практики расхождения, не соответствия законодательства федерального и регионального.

Создание правового механизма и взаимной ответственности Федерального центра и регионов (субъектов федерации) за нарушение принципа верховенства Конституции РФ и субординации нормативных актов.

Развитие федерального законодательства в сфере федеративных отношений (принятия конституционных законов об порядке принятия субъекта федерации в РФ, о порядке образования нового субъекта в РФ, об изменении статуса субъекта Российской Федерации, о принципах взаимоотношений краев, областей и входящих в их состав автономных округов.

Развитие и унификация правовых систем субъектов федерации.

Разработка унификационных проектов самой федерации, ибо 89 составных частей со своими государственно-правовыми автономными системами плюс федеральный центр - излишне громоздкий управленческий конгломерат.

2. В настоящее время местное самоуправление в России завершает этап своего формирования. Повсеместно прошли выборы в органы местного самоуправления. Органы сформированы и приступили к реализации своих полномочий. Федеральное регулирование местного самоуправления в основном достаточно для принятия необходимых правовых актов на уровне субъектов РФ и муниципальном уровне. С 1995 года действует Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", принята федеральная программа государственной поддержки местного самоуправления. Российскому государству удалось преодолеть сопротивление субъектов РФ в организации действенного местного самоуправления. Ратификация в 1998 году Европейской Хартии местного самоуправления 1985 года позволяет России полноценно участвовать в европейском процессе развития и поддержки муниципалитетов.

Вместе с тем имеются и болезненные нерешенные проблемы, которые обусловливают приоритеты федерального регулирования процесса развития местного самоуправления в РФ:

а) слабость финансовой базы местного самоуправления, проявляющаяся в дефицитности, а, следовательно, и зависимости местных бюджетов;

б) отсутствие единой федеральной концепции порядка и условий передачи органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий,

в) неопределенность участия местного самоуправления в земельных отношениях,

г) неразвитость конституционного института государственного контроля за осуществлением переданных государственных полномочий,

д) фактическая безответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.

3. Преодоление проблем, препятствующих развитию местного самоуправления в России, возможно в следующих направлениях:

совершенствование бюджетного федерализма в части закрепления за местными бюджетами достаточных источников доходов, в первую очередь - налоговых,

утверждение государственных социальных стандартов, которые должны лежать в основе разграничения ответственности органов местного самоуправления и государственных органов, точное определение форм, методов, пределов государственного контроля за деятельностью местного самоуправления в части осуществления ими государственных полномочий. Представляется, что государственный контроль должен предполагать право отмены актов органов местного самоуправления, право освобождения от должности должностных лиц местного самоуправления, иные меры воздействия.

принятие Земельного кодекса РФ, регулирующего права и обязанности органов местного самоуправления в области земельных отношений,

урегулирование в федеральном законе оснований и процедуры ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением

3. Бюджетный федерализм.

Современное состояние бюджетного федерализма свидетельствует об отсутствии надлежащих экономических, правовых, политологических теоретических разработок этого института и, как следствие, неоднозначных его проявлений в практике федеральных органов и органов субъектов РФ.

Правовое регулирование бюджетного федерализма не имеет отчетливо выраженной концепции. Бюджетный кодекс РФ содержит разрозненные элементы правового регулирования бюджетного федерализма (ст. 10 - бюджетная система, глава 16 - межбюджетные отношения).

Направления развития:

а) комплексные экономико-правовые исследования и выработка адекватной модели бюджетного федерализма России,

б) разработка концепции правового регулирования бюджетного федерализма с распределением полномочий между федерацией, субъектами РФ и местным самоуправлением,

в) доработка Бюджетного кодекса РФ.

Остановимся на национальных отношениях.

В настоящее время в России происходит отход от политики решения национального вопроса на основе федерализма или сведения решения национального вопроса к федерализму. Расширилось понимание национальной проблемы, которая сегодня в праве и общественной науке в целом уже воспринимается не только на уровне суверенитета национальности (этноса), как это было в советский период. Современное российское конституционное право регулирует национальные отношения на уровне субъективного права (конституционное право индивида на определение и указание своей национальности). Почти революционный переворот должна осуществить в реальных отношениях и в общественном сознании ст. 26 Конституции РФ, которая переводит отношения по определению национальной принадлежности личности на субъективный уровень, т.е. на уровень свободного личного выбора. Это принципиально новая исходная позиция общества и государства, на основе которой должны развиваться национальные отношения в России. Кроме индивидуально-личностного уровня правовую основу получили и национальные отношения коллективных субъектов: национальных меньшинств (ст. 71 Конституции и закон о национально-культурной автономии 1996 г.), малых коренных народов (закон о гарантиях коренных малочисленных народов 1999 г.). Национальный аспект в России имеет и право народов на самоопределение, закрепленное в ст. 5 Конституции РФ. Однако содержание этого права осталось "за кадром" в правовой науке и в законодательстве.

Приоритетные задачи в сфере развития национальных отношений:

Научные и законодательные разработки принципа самоопределения и равноправия народов РФ.

Создание государственной системы регистрации национальных групп, их численности и особенностей расселения на территории России.

Демократическая языковая и клерикальная политика государственных структур (как федеральных, так и региональных).

Государственная поддержка малых коренных народов, среды их обитания и традиционный образ жизни и промыслов, на уровне федеральном, региональном и местном.

Продуманная экономическая политика, направленная на подъем экономики, минимизацию безработицы.

Учет национальных традиций и обычаев в деятельности органов местного самоуправления. [27]

3.3 Совершенствование органов государства. Оптимизация государственного управления

В последние годы был предпринят ряд мер, направленных на совершенствование правотворчества в Российской Федерации. Однако принимаемые законы, другие нормативно-правовые акты нередко являются пробельными, противоречивыми, не содержат должного механизма реализации. Отсутствие необходимого качества принимаемых нормативных актов оказывает негативное воздействие на их исполнение, а также обеспечение контроля и надзора за законностью в сфере государственного управления. Несвоевременное внесение в правовые акты изменений и дополнений, направленных на их приведение в соответствие с конституционными нормами, вызывает нарушение прав граждан.

В стране не принят закон, в котором комплексно были бы решены вопросы правового регулирования правотворческой деятельности, устанавливался бы унифицированный порядок вступления правовых актов в силу, действие, подчиненность правовых актов, принимаемых на различных уровнях в иерархии управления. Правотворческие органы нередко привлекают для подготовки проектов нормативных актов научные учреждения страны, однако вплоть до настоящего времени отсутствует должная правовая регламентация статуса последних в связи с разработкой проектов актов. Указанные отношения также подлежат урегулированию в названном законе.

В 1995 г. в России был впервые принят Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации", массив законодательства о государственной службе расширяется и обновляется. Однако законодательство о государственной службе развивается неравномерно, содержит невосполняемые в течение длительного периода времени пробелы. С одной стороны, не в полной мере учитываются национальные, отечественные традиции регламентации отдельных государственно-служебных отношений, а с другой стороны, недостаточно используется опыт правового регулирования государственно-служебных отношений, имеющийся в зарубежных странах.

Нуждается в совершенствовании и система подготовки кадров, в частности в высших юридических учебных заведениях, для работы в государственном аппарате. Именно от состояния государственной службы зависит эффективность государственного управления в самых различных сферах (экономического, социально-культурного строительства, административно-политической деятельности, межнациональных отношений).

Необходимо создание надежного организационно-правового механизма, направленного на совершенствование законодательства о государственной службе, обеспечение своевременности принятия соответствующих нормативно-правовых актов, регламентирующих статус соответствующих категорий государственных служащих (и приравненных к ним лиц). С учетом размаха коррупции в стране необходимо принятие наряду с экономическими, социально-политическими мерами также и системы правовых решений в целях создания средств по преодолению этого явления, принявшего в современных условиях характер угрозы национальной безопасности.

Априорное конституционное провозглашение Российской Федерации правовым государством в 1999 году до настоящего времени остается преждевременным и не подтверждается практикой его создания.

В целях подлинного строительства правового государства необходимо наряду с всесторонним совершенствованием законодательства практически обеспечить в качестве приоритетных два направления государственно-правового развития.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ "права и свободы человека и гражданина" являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием". Согласно ст. 19 "все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности и т.д.". В ст. 17 Конституции устанавливается, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина и т.д.

Анализ практики свидетельствует о многочисленных нарушениях установленных гарантий, как в законодательстве, так и в его применении. Заказные и иные убийства ставят под сомнения гарантии права на жизнь. Не только преступные действия граждан, но и административный произвол работников милиции нередко ставят под сомнение положение ст. 21 Конституции о том, что достоинство личности охраняется государством, что никто не должен подвергаться насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Не обеспечивается право на свободу и личную неприкосновенность в соответствии со ст. 22 Основного закона, предусматривающей, что заключение под стражу и содержание под стражей допускается только по судебному решению и не может длиться более 48 часов. В то же время согласно ст. 242 КОАП лица могут быть задержаны в необходимых случаях - до трех суток. Многотысячные случаи краж и проникновений как в квартиры, так и в дома и дачи свидетельствуют об отсутствии гарантий в отношении ст. 25 Конституции, устанавливающей неприкосновенность жилища. Право частной собственности (устанавливает ст. 35 Конституции) охраняется государством. Ст. 29 КОАП предусматривает конфискацию предмета, связанного с правонарушением, лишь в том случае, когда он находится в личной собственности. В то время как ст. 35 Конституции определяет, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда и т.д.

Реализация этого направления нуждается в разработке механизма. Его компонентами в настоящее время являются государственный контроль и надзор органов прокуратуры. Деятельность по контролю и надзору органов государственного аппарата следует признать неудовлетворительной. Для исправления положения, при котором права и свободы не могут быть в полной мере гарантированы государством, необходимо создание такого механизма, который бы позволил исключить нарушения конституционных установлений.

Прежде всего, необходимо жестко повысить требовательность к чиновникам и их ответственность. В этих целях предусмотреть гласный конкурсный отбор (с использованием тестирования и других методов) на государственные должности государственной службы кандидатур с предварительным общественным обсуждениям. Для этого создать при органах исполнительной власти и государственного управления независимые общественные коллегии из специалистов, способных участвовать в выработке рекомендаций для кандидатов и оценок деятельности должностных лиц во время их аттестации. Конкретные формы участия представителей общества на различных уровнях управления будут способны оценивать деятельность чиновников по обеспечению гарантий. Необходимо установление права отзыва чиновника с занимаемой должности за нарушение конституционных гарантий. Перевод на другую работу в этих случаях вместо взыскания должен быть исключен. Целесообразно ужесточить дисциплинарные взыскания, например освобождение от должности до двух лет и др. Следует установить должностные графики финансовой и иной отчетности с обеспечением их гласности. Необходимо конкретизировать уголовную ответственность за должностные преступления, связанные с нарушением прав и свобод граждан. Отмеченные и иные меры будут способствовать созданию гарантий для конституционных гарантий и обеспечить контроль общества над государством в этой сфере.

Следует отметить, что в настоящее время отсутствует четко функционирующая организационно оформленная система (процесс), которая бы обеспечивала исполнение закона (иного акта). Нередко вступивший в силу закон действует фактически "самостоятельно", без какого-либо правового и иного обеспечения, в которых он нуждается, независимо от его содержания.

Механизмом реализации закона (иного акта) должна стать технология его исполнения, предусматривающая решения вопросов: что необходимо сделать для обеспечения исполнения закона, как, каким образом, в какой последовательности и взаимосвязи должны быть осуществлены его установления, организован контроль и надзор за реализацией правовых норм с учетом финансового, кадрового, ресурсного обеспечения. Должна быть обеспечена всесторонняя информированность исполнителей, знание ими задач по его реализации, их правовая компетентность. Как в любом технологическом процессе, здесь должна иметь место определенная последовательность производимых действий в рамках таких, например, стадий, как стадия "подготовки к исполнению закона", стадия "контроля и надзора за реализацией предписаний закона".

В рамках данной технологии должен использоваться весь арсенал научных методов получения и обработки управленческой информации при подготовке и издании актов государственного управления. Следует исключить неиспользование таких, например, методов, как прогнозирование, социальный (правовой) эксперимент, экстраполяция и др., в тех случаях, когда получение информации иными способами нерезультативно.

Приоритетные задачи развития:

1. Первым важнейшим приоритетным направлением является обеспечение практической подлинности и незыблемости гарантий прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

2. Вторым приоритетным направлением является необходимость всестороннего обеспечения практического исполнения закона в сфере исполнительной власти.[28]

Заключение

Государство является важнейшим субъектом политической жизни. Как уже указывалось, именно государство определяет правила, по которым протекает политическая жизнь, отвечает за соблюдение этих правил, и именно за государством, в конечном счете, остается последнее слово при изменении этих правил.

Западные демократии прошли исторический путь длиной в несколько столетий. Каждая модель демократической идеологии решала определенные задачи, стоящие на повестке дня в конкретных исторических обстоятельствах. Процесс реформирования в России призван единовременно решать проблемы, возникавшие в ходе многовекового естественного развития. За полтора десятилетия реформ совершены глобальные перемены: демонтирована советская политическая система; запущен демократический механизм формирования и смены власти и демократизация общества; социалистическая экономика переведена на рыночные рельсы; создан крупный национальный капитал. Тем не менее, ни одна из задач модернизации не решена настолько, чтобы можно было говорить об устойчивом движении страны по пути демократического развития. Остаются нерешенными вопросы: создания стабильных и эффективных демократических институтов; построения рыночной экономики, основанной на свободной конкуренции; реального обеспечения свободы личности, защиты прав граждан; построение общества, способного поставить государство под свой контроль, и правового государства, эффективно и честно защищающего интересы каждого гражданина в отдельности и общества в целом.

Совершенствование органов государства - сложная, но необходимая задача.

На мой взгляд, новой демократией в России может стать социал - либерализм . Эта модель отвечает российскому типу массового сознания, сформировавшегося в эпоху социализма и осваивающего в последние полтора десятилетия либеральные ценности. Для данного типа сознания характерны как высокая ценность базовых либеральных прав - равенства перед законом и неприкосновенность личности, так и высокий статус социалистических ценностей равенства, социальной защищенности, справедливости. Такое сочетание ценностных установок не содержит неразрешимого противоречия и соответствует социально-либеральной модели. Для легитимности либерализма популярный в массовом сознании принцип социальной справедливости должен материализоваться в реальной политике.

В заключении хочу процитировать диалог Александра Гордона с Владимиром Познером в программе «ПОЗНЕР» от 28.09.2009г

В.ПОЗНЕР: У нас есть демократия, кстати говоря, на Ваш взгляд?

А.ГОРДОН: И да, и нет. "Да" в том смысле, что какие-то демократические формы у нас назревают. И с кем бы я ни говорил из политиков, особенно из оппозиционеров, все живут надеждой, что влияние железной пяты, все-таки, ослабнет, потому что властьимущие понимают, что в какой-то мере внутренняя демократизация, особенно в политической жизни будет на руку им самим. То есть оппозиция для партии власти - это надежда и опора во всех развитых западных демократиях, у нас пока это не так. Вот как только процент голосования за "Единую Россию" будет не больше 51%, а остальное будет распределено среди целого спектра политических партий, я скажу, что у нас наступила первая стадия политической демократии.

Я согласна с Гордоном, демократии пока еще нет в России, но для позитива ещё процитирую В.В. Путина

«Я верю в человека. Я верю в его добрые помыслы. Я верю, что все мы пришли для того, чтобы творить добро. И если мы будем это делать, будем все вместе, то нас ждет успех»

Владимир Путин [30].

Список литературы

1. Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость//. М., 1996г

2. Антипова Н. // Политический журнал. -2005. 28 фев. №7(58)

3. Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979. С. 159

4. Гадшиев К.С. Политическая наука:26 основных понятий политического анализа. - М.Издательство РАГС, 1994.

5. Гуттенберг Б. Теория демократии // Полис. 1991. № 4.

6. Даль Р. Введение в теорию демократии// - М., 1992.

7. Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М. 1995.

8. Дмитриев М . «Правовое государство в России» Центр стратегических разработок Доклад 21.12.2000г (I.II часть)

9. Доклад рабочей группы президиума государственного совета РФ «О совершенствовании механизма взаимосвязи федеральных и региональных органов власти//Заседание государственного совета № 12,2004г

10. Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов-на-Дону. 1997.

11. Иванников И.А. « Общая теория государства и права» уч. пособие/М. Наука-Пресс

12. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. Глава 7. М.: Юристъ, 2002.

13. Истон Д. «Политическая система» 1995

14. Каменская Г.В., Родионова А.Н. Политические системы современности. / Под ред. - М.: Издательство Юристъ. - 1994

15. Лазарев В.В.Теория государства и права. М.: Новый юрист, 1999

16. Любашиц В.Я. Государственная Власть: понятие, особенности функционирования // Экономический вестник РГУ,2003г том 1 №2

17. Матузов Н.И. , А.В. Малько Теория государства и права: Курс лекций / Под ред.. 2-е изд., перераб. И доп. М.:Юристъ, 2004

18. Марченко М.Н. Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации. М.: ИКД “Зерцало-М” , 2003

19. Марченко М.Н Политология. Курс лекций. / /- М., 2000.

20. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., АСПЕКТ ПРЕСС 2000

21. Перевалов В.Д.Политология: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА 2002

22. Радугина А.А. Политология: Курс лекций. М.: Издательство Юристъ , 2002

23. Познера В. колонка Журнал «Esguire»

24. Программа «ПОЗНЕР» от 28.09.2009г

25. Сайт «Грин Кард США» Цитаты о демократии

26. Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., Политическая система. Институциональные основы политики. Политическая система.: Учебное пособие - Казань. КГУ, 2003

27. Соловьев А. И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. -- М.: Аспект Пресс, 2004

_________________________________

[ 1]- Теория государства и права. /Под ред. Проф. В.В. Лазарева. М.: Новый юрист, 1999 С. 58

[2]- Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., АСПЕКТ ПРЕСС 2000

[3]- Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии. М. 1995.

[4]- Зеркин Д.П. Основы политологии. Ростов-на-Дону. 1997.

[5]- Гадшиев К.С. Политическая наука:26 основных понятий политического анализа. - М.Издательство РАГС, 1994. -С.423.

[6]-Д. Истон «Политическая система» (1995)

[7]- Анохин М.Г. Политические системы: адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.

[8]-Иванников И.А. « Общая теория государства и права» уч. пособие/М. Наука-Пресс Стр 140 [9]- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2004. с. 116.

[10]- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2004. с. 117.

[11]- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Юристъ, 2004. с. 118-119.

[12] Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. Глава 7. М.: Юристъ, 2002.

[13]- Сидельникова Т.Т., Темников Д.А., Политическая система. Институциональные основы политики. Политическая система.: Учебное пособие - Казань. КГУ, 2003. - с. 8.

[14] Политология: Курс лекций / Отв. Ред. д. ю. н., проф. А.А . Радугина. М.: Издательство Юристъ , 2002. с. 165-175.

[15]- Обществознание. Пособие для поступающих в вузы Российской Федерации / Под редакцией доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. М.: ИКД “Зерцало-М” , 2003. с. 270-271

[16]- Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., АСПЕКТ ПРЕСС 2001 гл10,&1

[17]- Политология: Курс лекций / Отв. Ред. д. ю. н., проф. А.А . Радугина. М.: Издательство Юристъ , 2002. с. 185-188.

[18]- Государственная Власть: понятие, особенности функционирования // Экономический вестник РГУ В.Я. Любашиц,2003г том 1 №2

[19]- Политические системы современности. / Под ред. Каменской Г.В., Родионовой А.Н. - М.: Издательство Юристъ. - 1994. - с. 87.

[20]- Политология: Учебник для вузов / Отв. Ред. д. ю. н., проф. В. Д. Перевалов. М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМАИНФРА М), 2002. с. 127131.

[21]- Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. И доп. М.:Юристъ, 2004.c 247

[22]- Наталья Антипова. // Политический журнал. -2005. 28 фев. №7(58) - с. 28.

[23]- Вятр Е. Социология политических отношений. М., 1979. С. 159.

24]- Соловьев Александр Иванович. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов / А.И. Соловьев. -- М.: Аспект Пресс, 2004. -- 559 с..

[25]- В. Познера колонка Журнал «Esguire»

[26] - Доклад рабочей группы президиума государственного совета РФ «О совершенствовании механизма взаимосвязи федеральных и региональных органов власти//Заседание государственного совета № 12,2004г

[27]- М . Дмитриев «Правовое государство в России» Центр стратегических разработок Доклад 21.12.2000г (I.II часть)

[28]- М . Дмитриев «Правовое государство в России» Центр стратегических разработок Доклад 21.12.2000г(III часть)

[29]- Программе «ПОЗНЕР» от 28.09.2009г

[30]-Сайт «Грин Кард США» Цитаты о демократии

Размещено на Allbest.ru