Также в Японии существуют так называемые семейные и дисциплинарные суды соответственно, которые выступают неким аналогом мировых судей. См: Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. -- М. С.286. Суды по семейным делам имеют такую же структуру, как и окружные суды и действуют при окружных судах и их отделениях. Они выполняют посреднические функции и выносят решения по делам, связанным с семейным правом, спорами о наследстве, рассматривают мелкие уголовные преступления, совершенные несовершеннолетними (в возрасте до 20 лет).

Дисциплинарные суды (всего 575) рассматривают незначительные гражданские дела с ценою иска не свыше 900 тыс. иен и мелкие уголовные дела. Дела рассматриваются одним судьей, который не обязательно должен иметь юридическое образование.

Конституция не запрещает низшим судам осуществлять конституционный контроль, но устанавливает, что окончательное решение по подобным вопросам принимает только Верховный суд. Последствиями вынесенного Верховным судом решения является неприменение нормы, признанной неконституционной.

Профессор А.В. Малько отмечает, что на систему судопроизводства позитивное воздействие оказывают такие конституционные положения, как право на судебную защиту (ст. 31, 32), право задержанного и обвиняемого на помощь адвоката (ст. 34, 37), право обвиняемого по уголовному делу на быстрое и открытое разбирательство своего дела беспристрастным судом (ч. 1 ст. 37) и некоторые другие. См: Там же.

Основы правового статуса судей также закрепляются 6 главой Конституции Японии. Так, в ст.76 провозглашается принцип независимости судий, которые в своей деятельности должны руководствоваться законом и «голосом совести». В соответствии со ст.78 «судьи не могут быть отстранены от должности без публичного разбирательства в порядке импичмента». Исключение составляют случаи признания в судебном порядке умственно или физически не спoсoбным осуществлять свoи oобязанности. В дополнение к этому администрaтивные oорганы не могут применять к судьям дисциплинaрные взыскaния.

Таким образом, судебная система Японии является единой и не допускает создание специальных судов. Высшим судебным органом является Верховный суд. Под его непосредственным контролем находятся «территориальные» или окружные суды, расположенные во всех префектурах Японии. Несмотря на разветвлённость, судебная система Японии работает слаженно и эффективно.



Глава 4. Вооружённые силы Японии по Конституции Японии 1947 года и «по факту»

Одной из наиболее интересных статей Конституции является статья 9, которая посвящена отказу от войны. Для того, чтобы избежать непривлекательного пересказа её содержания, я нахожу необходимым процитировать данную статью полностью:

«Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров.

Для достижения цели, указанной в предыдущем абзаце, никогда впредь не будут создаваться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, равно как и другие средства войны. Право на ведение государством войны не признается».

Из этого следует, что Япония обязуется не создавать вооружённые силы на своей территории, что является серьёзным шагом, так как вооружённые силы имеют большое значение для любой страны.

Профессор В.Н. Хропанюк справедливо полагает, что существование государства неразрывно связано с существованием армии. Именно войска обороняют страну от возможной внешней агрессии, обеспечивают её суверенитет. См: Теория государства и права. Учебник высших учебных заведений / Под общ. ред. проф. В.Г. Стрекозова - М, 2008. С.146-148

Как ни странно, при обсуждении проекта конституции в 1945-1946 годах больше всего споров было именно по поводу данной статьи. Более того, в последующие года японская общественность активно выступала против данной нормы, а правящая верхушка всеми силами старалась компенсировать официальное отсутствие войск. И это неудивительно. После ядерной бомбардировки и оккупации Япония как никогда нуждалась в чувстве безопасности и защищённости, что было невозможно. Оккупационные американские войска вели себя нагло и беспардонно, вмешиваясь во все сферы жизни японского общества: с октября 1953 года по декабрь 1956 в японские суды было передано 12 581 дело о преступлениях, совершённых американскими солдатами. Однако наказаны были единицы, потому что командование США, как правило, брало провинившихся солдат на поруки. См: Карпов Е.В. Особенности системы безопасности Японии после окончания Второй мировой войны // Вестник Башкирского университета. 2012. № 2. С.1146

В связи с этим Японии почти сразу почувствовала необходимость в создании собственных вооружённых сил, однако статья 9 Конституции не позволяла этого сделать. Тем не менее, решение было найдено: в 1946 году была создана полиция численностью около 93 тыс. человек, а к январю 1946 года её состав увеличился до 160 тыс. человек, что в 2 раза превышало показатели довоенной Японии. См: Вооруженные силы Японии. История и современность / Под. ред. А.И. Иванова. - М., 1985. С.106 Также в 1948 году были учреждены такие органы полицейского ведомства, как «Департамент охраны порядка на море», «Департамент безопасности железнодорожного движения», «Департамент безопасности полётов авиации» и другие, которые, как можно догадаться, de facto являлись прямыми аналогами военных ведомств. «Формирования полиции, к тому же, оснащались современным оружием и соответствующей техникой. Так, например, в 1949 году на вооружении морской полиции имелось 125 кораблей, в том числе, 28 противолодочных». Ёлкин М.В. Создание и развитие сил самообороны Японии после Второй мировой войны // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2015, №28. С.17

Сотрудничество с США, которые не спешили ликвидировать свои военные базы на территории Японии, во время войны в Корее (1950-1953) оказало значительное влияние на развитие и укрепление военного потенциала страны восходящего солнца. Во-первых, Америка снабжала японскую промышленность спецзаказами, во-вторых, в рамках Договора «о помощи в обеспечении взаимной обороны» от 8 марта 1954 года поставляла боеприпасы и военные машины.

После в американских журналах напишут, что «рост численности японских вооружённых сил начался со времени войны в Корее, когда японские власти заявили о необходимости обеспечения внутренней безопасности». Однако подлинные цели видны из откровенного заявления генерала Макартура, возглавлявшего японскую оккупацию: «Эти вооружённые силы являются не столько полицейскими силами, сколько регулярной армией, которая может быть использована в Корее». См: Вооруженные силы Японии. История и современность. С.107 Америке был нужен сильный союзник, и она делала всё для достижения данной цели.

События развивались стремительно. Уже в сентябре 1953 года были созданы так называемые «войска самообороны», которые по структуре и характеру вооружений представляли собой настоящую кадровую армию. После в 1954 году был принят Закон о Силах самообороны, в соответствии с которым были созданы «сухопутные войска самообороны», «военно-морские войска самообороны», а также «военно-воздушные силы самообороны». Для непосредственного управления и руководства данными вооруженными силами было учреждено Управление национальной обороны. Общая численность Сил самообороны составила 130 тыс. человек.

Далее последовало бурное экономическое и военное развитие Японии. Численность войск увеличивалась с каждым годом. Так, к 1961 году численность сухопутных войск возросла до 171,5 тыс. человек с резервом в 17 тыс. человек. Численность ВМС была доведена до 34 тыс. человек (более 500 боевых единиц техники), а ВВС - до 41,5 тыс. военнослужащих (1300 самолётов). См: Там же. С.110

Правительство Японии объясняло создание Сил самообороны тем, что 9 статья Конституции не исключает права на индивидуальную оборону, в случае нападения на страну. Но со временем проявилась тенденция к расширению сферы применения Сил самообороны. Так, в июле 1992 года Парламент принял закон, разрешающий участие японских военных в миротворческих операциях ООН, не связанных с ведением боевых действий, то есть, участие в полицейских операциях, грузовых перевозках, гуманитарных миссиях, восстановлении разрушенной инфраструктуры, наблюдении за ходом выборов. С этого времени примерно 50 тыс. японских граждан приняли участие почти в 30 миротворческих миссиях, в том числе в Афганистане (2001-2009) и Ираке (2004-2008).

В 2010 году правительством Японии были приняты Основные направления развития вооруженных сил на 2011-2015 годы, а в 2013 году - Стратегия национальной безопасности. Эти документы ориентированы на усиление военного потенциала страны и снятие ряда прежних ограничений в сфере обороны. Правящие круги Японии объясняют это растущей активностью вооруженных сил Китайской Народной Республики рядом со спорными территориями, а также реализацией ракетной программы Корейской Народной Демократической Республики.

В сентябре 2015 был принят закон, в соответствии с которым полномочия Сил самообороны были значительно расширены:

- был снят запрет на применение оружия японскими солдатами в ходе участия в миротворческих операциях за рубежом, а также возможность их участия в операциях, направленных на защиту японских граждан (например, освобождение заложников);

- кроме того, теперь возможно использование Сил самообороны за пределами японской территории для защиты союзников от нападения общего врага, так называемое право на "коллективную самооборону". Круг стран-союзников при этом не обговаривается, указано лишь, что это страны, "имеющие тесные связи с Японией". На данный момент это США;

- была упрощена процедура принятия решения об использовании Сил самообороны. Отныне решения принимаются Кабинетом министров. Ранее было необходимо принятие специального закона, определяющего жесткие временные и географические границы военной миссии.

По данным ТАСС принятие закона спровоцировало многотысячные протесты в Токио. Против изменений выступают 58,7% населения. Противники нововведений заявляют о том, что они являются прямым нарушением Конституции Японии и более того могут спровоцировать начало военных действий, в которых Япония не принимала участия после окончания Второй мировой войны.

Недавно РИА Новости опубликовало следующую информацию. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ, выступая на заседании бюджетного комитета нижней палаты парламента Японии заявил о том, что 70% ученых, специализирующихся на исследованиях конституции, считают наличие сил самообороны нарушением второго параграфа 9-й статьи. Из этого премьер-министр сделал вывод, что необходимо "исправить второй параграф 9-й статьи и прописать право на самооборону, установить создание новой структуры для самообороны" и придать, таким образом, основному закону вид, в котором конституция будет существовать в дальнейшем.

Таким образом, сегодня Силы самообороны Японии насчитывают более 250 тыс. человек, оснащены современным оборудованием и технологиями. За послевоенный период правящим кругам Японии удалось не только воссоздать вооружённые силы страны, что напрямую противоречит Конституции Японии 1947 года, а также Потсдамской декларации, но и вывести их на качественно новый уровень, сделать конкурентно способными.



Заключение

Итак, Конституция Японии была принята в послевоенные годы под давлением оккупационного правительства. Это был тяжёлый процесс, вовлекший в себя многие государства мирового сообщества. Большое влияние на её содержание оказала Потсдамская декларация, подписанная в 1945 году, а также Конституция США.

Данная Конституция является действующей и по сей день, при этом она не претерпела существенных изменений. В связи с этим рассмотренное нами государственное устройство Японии применимо и в настоящий период.

Конституция Японии 1947 года содержит основные принципы организации государственных органов, которые дополняются другими законами, принятыми в период с 1946 под 1960-е года.

В сравнении с Конституциями других государств, Конституция Японии, на мой взгляд является достаточно краткой. В ней не оговаривается форма правления и государственно-территориальное устройство. Порядок формирования органов тоже содержится в специальных законах, к которым есть отсылки в основном законе этой страны.

Япония является парламентской монархией, унитарным государством с демократическим политическим режимом.

Согласно Конституции в Японии действует принцип разделения властей. В связи с этим высшим и единственным законодательным органом Японии является двухпалатный Парламент. Помимо законодательной функции он утверждает государственный бюджет, контролирует деятельность министерств, ратифицирует международные договоры, а также обладает судебными полномочиями. Парламентарии обладают депутатским иммунитетом и не несут ответственности за слова и мнение, выраженное в стенах Парламента. Для кандидатов в обе палаты законодательного органа существует значительный имущественный ценз. Зачастую депутатское кресло «передаётся по наследству», то есть избиратели охотно отдают голоса за представителя той же семьи, так как у неё сложилась хорошая репутация.

Высшим исполнительным органом по Конституции Японии 1947 года является Кабинет министров во главе с Премьер-министром. Основными обязанностями Правительства является проведение в жизнь законов и, как следствие, издание правительственных указов, руководство внешней политикой, составление бюджета. Также Правительство обладает законодательной инициативой и принимает решения об амнистии, смягчении или отсрочке наказания. В структуру Кабинета министров входят разнообразные министерства, комитеты и управления, что позволяет оптимизировать его работу, во главе которых стоят министры. Недостатком является частая сменяемость руководителей министерств, так как они не успевают в полной мере вникнуть в дела министерства. Поэтому действительная работа лежит на профессиональных чиновниках.

Вся полнота судебной власти принадлежит судам и Верховному суду и другим судам, создаваемым в соответствии с Конституцией 1947 года. Японская судебная система исключает создание специальных судов. Судом последней инстанции является Верховный суд. Также он действует в качестве суда второй инстанции по делам о государственных преступлениях (например, государственная измена) и в качестве суда третьей инстанции по остальным уголовным или гражданским делам. Подконтрольные ему суды осуществляют отправление правосудия на местах.

При этом немаловажным является сохранение института Императора, который отныне есть символ государства и единства народа. Он не входит не в одну ветвь власти, а его правовой статус определяется принципом английской монархии «царствовать, но не управлять».

Данный документ не предусматривает создание армии, однако в Японии действуют Силы самообороны, организованные по принципу войск. Они формировались постепенно, начиная с создания в 1946 году полиции. Это открытое противоречие Конституции Японии, пренебрежение решением Потсдамской конференции.

Более того, с девяностых годов во внутренней политике японского правительства наметилась тенденция к расширению полномочий Сил самообороны. Теперь Япония может использовать войска за пределами своей территории не только в целях обороны (т.е. после фактического нападения на них другого государства, как было ранее), но и в качестве помощи союзному государству. При чём перечень «союзных государств» не указывается. А недавно премьер-министр Синдзо Абэ заявил о намерении японского правительства узаконить существование военных сил на территории страны. Японская общественность выступила против подобных новшеств, под страхом начала военного конфликта. Некоторые депутаты бойкотировали голосование по данных законопроектам. Но Правительство осталось неизменно в своей политике.

Так или иначе, Конституция 1947 оказала решающее воздействие на развитие Японии во второй половине ХХ века. Она послужила правовой основой для дальнейших преобразований, результат которых мы можем видеть сегодня. Япония это высокотехнологичная страна, занимающая передовое место в мировом сообществе.



Список использованной литературы и источников

Нормативные правовые источники и другие официальные материалы

1. Конституция Японии от 3 мая 1947 года. // Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. Новое и новейшее время. / Сост. Н.А. Крашенинникова. - М., 1999. с. 344-359.

2. Заявление глав правительств Соединенных Штатов, Соединенного Королевства и Китая (Потсдамская декларация) от 26 июля 1945 г. // Справочная правовая система «Гарант».

Литература

3. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. - М., 2005. - 552 с.

4. Всеобщая история государства и права. Учебник / Под ред. проф. К.И. Батыра. - М., 2001. - 496 с.

5. Вооруженные силы Японии. История и современность / Под. ред. Б.Е. Косолапова. - М., 1985. - 325 с.

6. Ёлкин М.В. Создание и развитие сил самообороны Японии после Второй мировой войны // Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. 2015, №28. С.17-23

7. Иностранное конституционное право / под ред. Проф. В.В. Маклакова. электронный ресурс М., 1996.

8. Карпов Е.В. Особенности системы безопасности Японии после окончания Второй мировой войны // Вестник Башкирского университета. 2012. № 2. С. 1144-1148

9. Карташов, В. Н. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавров / В. Н. Карташов. Ярославль, 2012. - 274 с.

10. Корнилов А. А., Маслов И. А. Система внешнеполитических органов современной Японии // Вестник Нижегородского университета им.Лобачевского. 2008. №4. С. 154-158

11. Конституционное право зарубежных стран / О. В. Афанасьева, Е. В. Колесников, Г. Н. Комкова, А. В. Малько; Под общ. ред. д. ю. н., проф. А. В. Малько. -- М., 2004. - 320 с.

12. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов / Под общ. ред. чл.-корр. РАН, проф. М. В. Баглая, д. ю. н., проф. Ю. И. Лейбо и д. ю. н., проф. Л. М. Энтина. -- М., 2004. -- 832 с.

13. Кузнецова О.А. Противодействие коррупции как цель правоохранительной политики: отечественный и зарубежный опыт // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2014. №1. С. 147-158.

14. Курс лекций: государственное управление и государственная служба за рубежом / под общ. Ред. Проф. В.В. Чубинского. [электронный ресурс] - СПб, 1998.

15. Лих М.А. Роль традиционных ценностей в формировании этики государственных служащих Японии // Вестник Международного института экономики и права. 2013. №3. С.23-29.

16. Сазонов М.А. Формирование современной системы местного самоуправления в Японии после Второй мировой войны // Власть. 2011. №8. С.112-114.

17. Реховский А.Ф. Об участии народных заседателей в уголовном судопроизводстве Японии // Судебная власть и уголовный процесс. 2015. №4. С.291-296.

18. Решетников Ф.М. Правовые системы стран мира. Стрельцов Д. В. Современный японский Парламент. [Электронный ресурс] - М. , 1994.

19. Теория государства и права. Учебник высших учебных заведений / Под общ. ред. проф. В.Г. Стрекозова - М, 2008. - 384

20. Цунэо Инако / Под ред.: Еремин В.Н. (Вступ. ст.), пер.: Батуренко В.В. Современное право Японии. - М., 1981. - 269 с.

21. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. - 2-е изд., перераб. И доп. - М., 2000. - 600 с.

Размещено на Allbest.ur