Теоретико-правовой анализ социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

В Российской Федерации задачей государственной важности является создание условий для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Государственная политика направлена на комплексное осуществление мероприятий, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. Защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют специально уполномоченные государством органы. В органах социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданы условия для полноценного физического, интеллектуального, духовного, нравственного и социального развития данной категории детей. Органами опеки и попечительства производится подбор лиц для осуществления функций опекунов и попечителей, усыновителей, приемных родителей; осуществляется защита прав и интересов детей в судебном порядке, в присутствии этих органов; осуществляется контроль детей за их проживанием, оставшихся без попечения родителей, в семьях граждан. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется так же органами, содействующими социальному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в различных правовых формах. Детей в первую очередь стремятся передать на воспитание в семью: на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в приемную семью. При отсутствии такой возможности помещают детей на воспитание в различные государственные учреждения.

Проблема сиротства носит глобальный характер и приобрела всероссийский масштаб. Все же, главная проблема заключается в том, что вся система борьбы с сиротством, в особенности - ее государственная часть, фактически не справляются с российской ситуацией, не достигает тех целей, которые должна достигать. «Внутренние» проблемы борьбы с сиротством очень условно можно разделить на экономические, юридические, социально-культурные, педагогические, организационные, стратегические, а также проблемы, связанные с тем, как сиротство представлено в общественном мнении.

Таким образом, в деле борьбы с сиротством существует очень много проблем, и необходимо заниматься их комплексным решением. Для предотвращения проблем необходимо:

- создание условий обретения несовершеннолетними ответственной позиции по отношению к себе и к миру в школьном и семейном воспитании.

- увеличение средств выделяемых государством: денег на зарплаты специалистов, на переобучение, на создание различных центров поддержки и сопровождения семьи.

- коррекция действующего закона и другие изменения законодательства, направленного на государственную помощь детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

- повышение уровня представлений о сиротстве специалистов-медиков, а также повышения уровня обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- повышение уровня осведомленности российского общества, как о самой проблеме сиротства, так и способа ее решения.

- уменьшение функций и персонала органов опеки и попечительства.

- изменение обязанностей такого органа, как комиссия по делам несовершеннолетних, из-за дублирования полномочий органов опеки и попечительства.

- законодательная защита прав несовершеннолетних от влияния индустрии, зарабатывающей на сексе как на товаре или услуге.

На сегодняшний день на решение проблем сиротства направлены международные акты, ряд кодексов, федеральных законов, указов Президента России и постановлений Правительства РФ. К их числу относятся: Конвенция о правах ребенка, Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федеральный закон № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», Федеральный Закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также иные нормативно-правовые акты.

Таким образом, в настоящее время проблемы социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях радикальных реформ очень актуальны, отличаются новизной и достаточной сложностью, как в теоретическом, так и в практическом отношении. Социальное сиротство является особым и очень распространённым явлением современного общества. Только объединившись, общество в силах справиться с проблемами социального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конвенция ООН «О правах ребенка» Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993 г (Вступил в силу с 15 сентября 1990г.).

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета. - № 7. - 21.01.2009.

3. Федеративный Договор от 31.03.1992 «О разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации» (вместе с Протоколом к Федеративному договору о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации) // «Федеративный договор: Документы. Комментарий», М.1994.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // «Российская газета», № 17, 27.01.1996.

6. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 14.

7. Федеральный закон от 21.12 1996 № 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Собрание законодательства РФ», 23.12.1996, № 52, ст. 5880.

8. Федеральный закон № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3802.

9. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «Об опеке и попечительстве» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // «Собрание законодательства РФ»,28.04.2008, №17, ст. 1755.

10. Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // «Российская газета», № 263, 23.11.2011.

11. Федеральный Закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «Об образовании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 31.12.2012, № 53(ч.1), ст. 7598.

12. Указ Президента РФ от 18.08.1994 № 1696 (ред. от 19.02.1996, с изм. от 15.01.1998) «О президентской программе «Дети России» «Собрание законодательства РФ», 22.08.1994, № 17, ст. 1955.

13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2002 № 217 (ред. От 11.04.2006) «О Государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием» // «Российская газета», № 67, 13.04.2002.

14. Постановление Правительства РФ от 07.11.2005 № 659 «Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях» «Российская Газета», № 255, 12.11.2005.

15. Основные направления социальной политики по улучшению положения детей в РФ до 2000 г. Утверждены Указом Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942. // СЗ РФ. 1995. № 38. ст. 3664.

Материал судебной практики

Определение СК Верховного Суда РФ от 28 апреля 2000 «Вывод суда об отказе в установлении удочерения малолетнего ребенка иностранными гражданами признан правильным» (извлечение) Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, 2001, № 1.

Специальная литература

1. Брутман В.С. «Социальное сиротство: по пути отчаяния» Народное образование. № 9 - 10, 2009. - 320с.

2. Галагузова М.А. «Социальная педагогика», 2010. - 420с.

3. Гордеева М.В. «Сиротство в России: проблемы и пути их решения», 2011. 314с.

4. Давыдов В.И. «О состоянии исполнения законодательства, при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», 2009. - 360с.

5. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ в 2008 и 2009 // Становление и развитие института Уполномоченного по правам человека в РФ и ее субъектах. М., Юристъ, 2010. - С.67.

6. Зарецкий В.К., Дубровская М.О., Ослон В.Н., Холмогорова А.Б. « Пути решения проблемы сиротства в России» // М.: ООО «Вопросы психологии», 2002. - 352с.

7. Зезина М.Р. «Система социальной защиты детей-сирот в России» Педагогика. № 3, 2010. - 270с.

8. Нечаева А.М. «Россия и ее дети (ребенок, закон, государство)» М., Норма, 2009. - 340с.

9. Нечаева А.М. «Охрана детей-сирот в России. История и современность» М., Норма, 2010. - 350с.

10. Овчарова Л.Н., Ярская-Смирнова Е.Р. «Факторы семейного неблагополучия и механизмы профилактики социального сиротства» Независимый институт социальной политики, 2010. - 213с.

11. Шохина Л.Н. «Правовые основы государственной поддержки детей-сирот» // Гражданин и право, № 1, 2011. - 380с.

Размещено на Allbest.ru