Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

• Содержание

Введение

1. Общая характеристика договора энергоснабжения

1.1 Классификации договора энергоснабжения

1.2 Отличительные признаки договора энергоснабжения

2. Заключение и содержание договора энергоснабжения

2.1 Особенности заключения договора энергоснабжения

2.2 Правовое регулирование прав и обязанностей сторон договора энергоснабжения

Заключение

Список литературы

Приложение 1

Приложение 2

Введение

В настоящее время практически все население является потребителями электрической энергии, однако не все полностью удовлетворены тем, как выполняются условия договора энергоснабжения (перебои в подаче, падение напряжения), а также новыми реалиями, связанными с реформированием электроэнергетики (нерегулируемая цена, разделение сбытовых и сетевых организаций). Кроме того, все энергосбытовые организации, имея дебиторскую задолженность за поставленную электроэнергию, в настоящее время проявляют более жесткую требовательность в отношении к ее потребителям. Поэтому заключение оптимально надежного договора энергоснабжения, соответствующего действующему законодательству, приобретает важное значение для обеих сторон такого соглашения.

Несмотря на принципиальное изменение подхода к формированию отношений в электроэнергетике, задачи обеспечения энергетической безопасности Российской Федерации, надежного электроснабжения потребителей сохраняются в числе приоритетных задач внутренней политики государства. В новых условиях задача обеспечения надежного электроснабжения потребителей должна решаться посредством применения новых рыночных механизмов регулирования, среди которых основное значение имеет договорное регулирование. Применение договорного регулирования в целях решения столь важных для всего общества и государства задач непосредственно отражается на особенностях и характере этого регулирования. Вместе с тем возможности договорного взаимодействия субъектов электроэнергетики зачастую ограничиваются императивными предписаниями законодательства, что обусловливается значительной спецификой отношений в отрасли.

Актуальность темы исследования состоит в том, что значимость эффективного правового регулирования электроэнергетики трудно переоценить. Стратегическое значение данной отрасли проявляется в том, что она является основой функционирования экономики страны и жизнеобеспечения граждан. Одновременно электроэнергетика - это промышленная отрасль и интегрирующая подсистема всего топливно-энергетического комплекса, особая роль которой в промышленности состоит в том, что от ее функционирования во многом зависит развитие других отраслей промышленности Российской Федерации, в их числе металлургическая промышленность, машиностроение и др.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие по поводу заключения договора энергоснабжения.

Предмет исследования - договор энергоснабжения как гражданско - правовой договор.

Цель работы состоит в анализе правовой природы, существенных условий и процесса заключения договора энергоснабжения.

Для достижения цели исследования решались следующие задачи:

1) дать общую характеристику договора энергоснабжения;

2) рассмотреть основные признаки договора энергоснабжения;

3) проанализировать особенности заключения договора энергоснабжения;

4) рассмотреть правовое регулирование прав и обязанностей договора энергоснабжения.

В исследовании применялись следующие методы: анализ, синтез, индукция и дедукция, исторический метод.

Теоретической и методологической основой работы стали: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации; Федеральный закон «Об электроэнергетике»; труды ученых - юристов: М.И. Брагинского, Е.В. Гончарова, В.В. Груздева, Н. Зайченко, Р.А. Маметовой, С.А. Свиркова, Ю.В. Трунцевского и других.

договор энергоснабжение

1. Общая характеристика договора энергоснабжения

1.1 Классификации договора энергоснабжения

Договор энергоснабжения длительное время являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Общеправовые характеристики договора снабжения электрической энергией проявляются при его анализе как сделки и обязательства. Особенности договора снабжения электроэнергией как сделки проявляются в том, что он, будучи разновидностью договора купли-продажи, является консенсуальным, возмездным, каузальным. (см. Приложение 1).

Будучи разновидностью договора купли-продажи, договор энергоснабжения является консенсуальным, что напрямую следует из законодательной формулы договора (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Исходя из этого, права и обязанности у сторон по этому договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 540 ГК РФ предусматривает необходимость осуществления подключения абонента - физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения. Как правильно отмечает Р.А. Маметова, «фактическое подключение означает лишь наличие у потребителя технической возможности получать энергию» Маметова, Р.А. Договор энергоснабжения /Р.А. Маметова // Энергетическое право. - 2007. - № 2. - С. 7..

Обязательство из договора купли-продажи, разновидностью которого выступает договор снабжения электрической энергией, является каузальным.

В договоре энергоснабжения правовой целью является приобретение энергии, права на энергию. При этом следует учитывать, что на практике значение приобретения права собственности на электроэнергию сводится к реализации правомочия пользования (использования энергии). Фактической целью договора является предоставление абоненту возможности выбирать в пределах, установленных договором, определенное количество электроэнергии. При этом в соответствии с правилом п. 3 ст. 541 ГК для граждан - потребителей электрической энергии данное количество не может ограничиваться договором.

Договор снабжения электрической энергией является двусторонней сделкой. Для нее характерно наличие специального субъекта - энергоснабжающей организации. Что касается статуса абонента, то им может стать любое физическое или юридическое лицо при соблюдении условий п. 2 ст. 539 ГК РФ, т.е. при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. При этом, как отмечается в литературе, потребитель имеет право одновременно получать электрическую энергию от двух электроснабжающих организаций через одну (общую) присоединенную сеть на основании заключенных договоров.

Закрепление данного договора в ГК РФ в качестве самостоятельной разновидности договора купли-продажи было основано на ряде присущих ему квалифицирующих признаков, которые нашли отражение в его законодательном определении (п. 1 ст. 539 ГК РФ). Как указывает С.А. Свирков, «к числу таких признаков относится специфика объекта данного договора (электрической энергии) и обусловливаемый этой спецификой способ исполнения обязательства - передача энергии абоненту через присоединенную сеть» Свирков, С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике /С.А. Свирков. - М.: Статут, 2008. - С. 110.. Помимо особенности исполнения обязательства квалифицирующим признаком договора энергоснабжения является его субъектный состав. Сторонами данного договора являются абонент (потребитель электроэнергии) и энергоснабжающая организация (гарантирующий поставщик). Исходя из положений закона, потребитель приобретает электроэнергию исключительно для собственного потребления (за исключением случаев заключения субабонентских договоров).

Принципиальной особенностью конструкции договора энергоснабжения является необходимость передачи электроэнергии абоненту по присоединенной сети. Иными словами, энергопринимающие устройства абонента должны находиться в непосредственном соединении с электросетями энергоснабжающей организации. При этом присоединенная сеть может принадлежать как энергоснабжающей организации, так и абоненту.

Особенности объекта договора энергоснабжения определяют ряд прав и обязанностей сторон этого договора, не характерных для других видов договора купли-продажи. Представляется, что в договоре энергоснабжения можно выделить основное обязательство и ряд дополнительных обязанностей, которые связаны с договорным регулированием процесса потребления электрической энергии. Как отмечается по этому поводу в литературе, договор энергоснабжения направлен не только на регламентацию отношений, возникающих в связи с подачей электроэнергии потребителю (покупателю), но и на регламентацию использования энергии потребителем.

Содержание основной обязанности энергоснабжающей организации по рассматриваемому договору - снабжение энергией - связано с передачей прав абоненту на потребляемую энергию; фактически эта обязанность выражается в подаче электроэнергии абоненту. Основное обязательство в договоре энергоснабжения является двусторонним, поэтому на абонента возложена обязанность оплачивать принятую энергию.

На покупателя возлагаются также дополнительные обязанности по соблюдению предусмотренного договором режима ее потребления, обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей, а также исправности приборов и оборудования, используемых в процессе потребления. Другой важной особенностью обязательств по энергоснабжению является необходимость наличия технических предпосылок для заключения договора энергоснабжения. Техническими предпосылками заключения договора следует считать наличие у сторон договора энергоснабжения системы специальных технических устройств для передачи и приема энергии, которая охватывается понятием присоединенной сети.

В соответствии с прямым указанием закона договор энергоснабжения признается публичным (ст. 426 ГК РФ). Нельзя не заметить различное положение сторон в этом договоре. Потребители электрической энергии до последнего времени не имели возможности выбора поставщиков электроэнергии. В то же время обойтись без заключения договора они не могут, поскольку энергоснабжение является для них безусловно необходимым, так как представляет собой основу жизнеобеспечения в современном обществе.

Место договора энергоснабжения в новой структуре договорных связей на розничных рынках электроэнергии можно охарактеризовать исходя из положений нового законодательства об электроэнергетике. В соответствии с п. 4 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» «отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством РФ основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения» Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03. 2003 г. № 35 - ФЗ (в ред. от 27.07. 2010 г. № 191 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 13. - ст. 1177. - ст. 37..

1.2 Отличительные признаки договора энергоснабжения

По мнению М.И. Брагинского, «договор энергоснабжения относится к договорам купли-продажи, поскольку содержит в себе все признаки этого договорного обязательства: одна сторона передает другой стороне за плату определенный товар (энергию). С другой стороны, указанный товар обладает настолько специфическими свойствами, что это требует особого регулирования». Далее он отмечает, что «...ни договор купли-продажи, ни договор поставки как отдельный вид договора купли-продажи (в том виде, как они в настоящее время урегулированы в ГК РФ) не предназначены для регулирования отношений, связанных с реализацией (приобретением) электрической энергии» Брагинский, М.И. Договорное право. Кн. 2 /М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2009. - С. 315..

Нельзя не согласиться с тем, что ряд норм договора поставки нельзя применить к данным отношениям, например, об обязанности поставщика, допустившего недопоставку товара в отдельном периоде поставки, восполнить недопоставленное количество товара в следующем периоде; о взыскании с поставщика договорной неустойки за недопоставку нарастающим итогом до фактического исполнения обязательств в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки; об обязанности покупателя в определенных случаях принять поставленный товар на ответственное хранение; о правомочиях покупателя в случае поставки ему товара ненадлежащего качества, в частности о праве покупателя требовать замены поставленного товара.

М.И. Брагинский отмечает, что «проблема состоит не столько в словоупотреблении (в рамках договора энергоснабжения и энергия признается особым товаром), сколько в характере соответствующих правоотношений и существе правил, их регулирующих: большинство норм, регулирующих обязанности продавца (поставщика) по передаче товаров в собственность покупателя, рассчитаны именно на отношения по передаче вещей и по этой причине не могут распространяться на отношения, связанные с реализацией энергии, поскольку в последнем случае речь идет об обеспечении доступа к энергетической сети, а не о передаче конкретной партии товаров» Там же. С. 317.. Электрическая энергия - объект гражданских прав особого рода, она является видом имущества, обладает определенной стоимостью и всегда имеет определенное материальное содержание. Но, не являясь вещью и не имея вещественного носителя (выражения), она не может быть объектом права собственности по российскому законодательству. Существенная особенность электрической энергии как объекта прав, обусловленная ее экономической природой и фактическими условиями передачи, состоит в том, что в отношении ее могут устанавливаться только обязательственные имущественные права требования.

Единственный вид права на электрическую энергию - это право требования передачи определенного количества электрической энергии. В отличие от обычных условий гражданского оборота, для которых характерны вещно-правовые предпосылки, отношения в сфере электроснабжения характеризуются необходимостью наличия у сторон технических возможностей по производству, с одной стороны, и потреблению, с другой стороны, электрической энергии.

Электрическая энергия ни в физическом понимании, ни в качестве товара не может являться вещью хотя бы потому, что не состоит из вещества, а также потому, что ГК РФ не позволяет трактовать понятие вещи расширительно, подводя под него любые объекты, правовой режим которых может быть сходен с правовым режимом вещей.

Электроэнергия не может обладать никакими «родовыми» признаками: как товар-эквивалент с точки зрения обязательств она обладает единственной характеристикой - количеством, энергия не является движимой вещью, потому что не перемещается в пространстве, потребляемой - потому что не относится к объектам материального мира. Электроэнергия - разновидность объектов прав-эквивалентов, на которые распространение правового режима вещей осуществляется как временная мера, принимаемая для удовлетворения новых потребностей гражданского оборота.

Специфические особенности электроэнергии как объекта гражданских прав обусловливают содержание соответствующих договоров энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии, в том числе положений о цене, режиме энергопотребления, порядке исполнения обязательств.

Особенности договора энергоснабжения связаны со свойствами его объекта - электроэнергии, которые сводятся к следующему:

1) электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить;

2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее потреблением, так и с транспортировкой;

3) электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена;

4) электроэнергию можно передать только через присоединенную сеть.

Представляется, что многие из перечисленных особенностей относятся скорее не к договору энергоснабжения, а к любому договору, связанному с реализацией электроэнергии.

Подводя итог, «можно выделить следующие специфические черты договора энергоснабжения:

- наличие условий, направленных на защиту слабой стороны и на стабильность отношений;

- покупателем электроэнергии по договору энергоснабжения может быть только пользователь электроэнергии;

- непосредственность присоединения энергопринимающего устройства потребителя к сетям энергоснабжающей организации» Гончарова, Е.В. Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров /Е.В. Гончарова // Право и политика. - 2009. - № 3. - С. 12..

Из проведенного анализа можно сделать вывод, что согласно нормам ГК РФ договор энергоснабжения мог применяться и на оптовом, и на розничных рынках, если энергопринимающее устройство потребителя было непосредственно присоединено к сетям энергоснабжающей организации.

Договор энергоснабжения не может стать основой договорных отношений, ибо основная его особенность - применимость в нерыночных условиях, наличие норм, направленных на защиту интересов слабой стороны. Сфера применения договора энергоснабжения сузилась до публичного договора гарантирующего поставщика на розничных рынках электрической энергии. Вместе с тем, хотя и процесс либерализации электроэнергетики набирает обороты, основная масса потребителей на сегодняшний день приобретает электрическую энергию именно по договору энергоснабжения у гарантирующего поставщика электрической энергии.

2. Заключение и содержание договора энергоснабжения

2.1 Особенности заключения договора энергоснабжения

Поскольку договор энергоснабжения гарантирующего поставщика относится к числу публичных договоров, то порядок его заключения имеет некоторые особенности. Это означает, что закон предусматривает обязанность снабжающей организации заключить договор с обратившимся к ней юридическим либо физическим лицом, а также в отношении любого обратившегося потребителя гарантирующий поставщик обязан самостоятельно урегулировать отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением, приобретением и передачей электрической энергии обслуживаемым им потребителям, с иными осуществляющими указанные виды деятельности организациями. (см. Приложение 2).

В соответствии со ст. 432 ГК РФ «договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора» Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: от 30.11.1994 г. № 51 - ФЗ (в ред. от 27.12. 2009 г. № 352 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301. - ст. 432.. В противном случае договор не заключен. Существенными являются условия: а) о предмете договора; б) названные существенными или необходимыми для конкретного вида договора в законе или иных правовых актах; в) те, относительно которых одной из сторон прямо заявлено о необходимости достижения соглашения - под угрозой отказа от заключения договора.

Первым существенным условием договора является предмет договора, который включает в себя два рода объектов: действия сторон по продаже электроэнергии, урегулирование отношений по передаче электроэнергии на энергопринимающее устройство потребителя, принятию энергии и ее оплате, а также собственно энергию как специфический товар, суть которого составляет свойство энергии производить определенную работу.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор энергоснабжения должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения. Таким образом, соответствие договора энергоснабжения федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ, а также иным ведомственным правилам, является обязательным, и все споры, возникающие при заключении договора энергоснабжения, чаще всего сводятся к приведению условий договора, содержащихся в оферте гарантирующего поставщика, в соответствие с законом.

При необоснованном отклонении гарантирующего поставщика от заключения договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ, т.е. договор может быть заключен в принудительном порядке по решению суда. Кроме того, потребитель вправе потребовать взыскание убытков, вызванных уклонением от заключения договора.

В силу п. 3 ст. 426 ГК РФ, п. 2 ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» не допускается отказ гарантирующего поставщика от заключения публичного договора за исключением двух случаев:

«- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика» Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03. 2003 г. № 35 - ФЗ (в ред. от 27.07. 2010 г. № 191 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 13. - ст. 1177. - ст. 37..

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если соглашению сторон придана требуемая законом форма. Договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением заключения договора с гражданином-потребителем. Договор заключается путем направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. В соответствии со ст. ст. 433, 438 ГК РФ моментом заключения договора является момент получения акцепта оферентом; акцепт должен быть полным и безоговорочным. При заключении договора не должно быть сомнений ни в отношении факта акцепта, ни в отношении совпадения условий акцепта с условиями оферты. Неизвестно, является ли акцепт полным, пока оферент не получил соответствующую информацию. Для возникновения договорного обязательства необходимо, чтобы оферта не только была акцептована, но и чтобы об акцепте было сообщено.

В течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения гарантирующий поставщик обязан ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае, если заявителем представлен проект договора, - подписать его или направить ему протокол разногласий.

Заявитель, получивший от гарантирующего поставщика проект договора и не имеющий возражений по его условиям, заполняет договор в части, относящейся к включаемым в договор сведениям о покупателе электрической энергии, и направляет один подписанный экземпляр договора гарантирующему поставщику.

В случае несогласия с условиями, содержащимися в проекте договора или протоколе разногласий, заявитель вправе, в свою очередь, направить гарантирующему поставщику протокол разногласий.

Гарантирующий поставщик обязан в течение 7 дней со дня получения от заявителя указанного протокола разногласий принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа, которые могут быть обжалованы заявителем в суде.

Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию указанных разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора, что не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор.

По сложившейся судебно-арбитражной практике, если разногласия передает в арбитражный суд обязанная сторона, а вторая сторона - покупатель представит отзыв, такой спор подлежит рассмотрению по существу, т.е. действия сторон в этом случае трактуются в качестве соглашения о передаче спора на рассмотрение арбитражного суда. В случае непередачи в арбитражный суд в 30-дневный срок протокола разногласий по условиям договора, относящимся к существенным, договор считается не заключенным.

Порядок заключения договора энергоснабжения различается в зависимости от того, заключается ли договор с гражданином или юридическим лицом. Процедура заключения и прекращения договора с гражданами на потребление энергии на бытовые нужды упрощена. Действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином-потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.

«В случае отсутствия первой оплаты электрической энергии гражданином-потребителем гарантирующему поставщику или выявления факта потребления электрической энергии до начала расчетного периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата, задолженность такого гражданина по оплате потребленной им электрической энергии перед гарантирующим поставщиком исчисляется с даты технологического присоединения его энергопринимающего устройства к электрической сети в зоне деятельности данного гарантирующего поставщика или даты присвоения статуса гарантирующего поставщика соответствующей организации (в зависимости от того, какая дата наступит позднее)» Трунцевский, Ю.В. Договор энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии /Ю.В. Трунцевский, О.Ю. Ручкин, А.А. Шумов. - М.: Юрист, 2010. - С. 80..

На практике взаимоотношения сторон строятся следующим образом. Сообщив энергоснабжающей организации о намерении вступить в договорные отношения, потенциальный абонент получает от сетевой организации перечень предписаний, которые должны быть выполнены до заключения договора; выполняет требование о технических условиях присоединения к действующим сетям сетевой организации; представляет документы о выполнении «технической предпосылки договора». Подготовив пакет документов, потребитель обращается к гарантирующему поставщику с письмом о заключении договора.

Поскольку процесс подготовки гарантирующим поставщиком договора энергоснабжения включает составление обязательных приложений к нему (акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, перечень подключенных объектов и расчетных нагрузок потребителя, расчет годового количества потребности энергии с помесячной разбивкой и др.), что требует некоторого времени, то в интересах потребителя подключение его к сетям нередко производится сразу после проверки готовности объектов к подаче энергии, т.е. до заключения договора.

2.2 Правовое регулирование прав и обязанностей сторон договора энергоснабжения

Содержание договора представляет собой совокупность всех его условий. В свою очередь, условиями договора устанавливаются или конкретизируются права и обязанности сторон.

«Основные права и обязанности сторон договора энергоснабжения устанавливаются сторонами в заключаемом договоре в соответствии с нормами ГК РФ, федеральных законов, подзаконных, локальных нормативных актов, а также обычаев делового оборота» Соловьенко, М.А. Договор энергоснабжения, право или обязанность управляющей организации /М.А. Соловьенко // Жилищное право. - 2009. - № 11. - С. 56..

Необходимо проанализировать указанные нормы, что удобнее всего будет сделать, остановившись на конкретном виде прав и обязанностей. Здесь же следует отметить, что условия договора энергоснабжения в целях изучения могут быть разделены на две группы: к первой относятся условия, регулирующие по преимуществу обязанности гарантирующего поставщика; ко второй - условия, определяющие основные обязанности потребителя. Основным обязанностям гарантирующего поставщика и потребителя соответственно противостоят права требования контрагента.

Главная обязанность гарантирующего поставщика заключается в том, чтобы осуществлять продажу электрической энергии, самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей.

Особого акта передачи товара (как при купле-продаже или поставке) здесь нет.

Потребитель использует энергию по мере необходимости, и при этом электроэнергия переходит в его сеть. С момента перехода электроэнергии из сети сетевой организации в сеть потребителя она считается переданной потребителю и риск ее случайной утечки или других потерь падает на него. Момент перехода энергии в сеть потребителя фиксируется приборами учета, которые, как правило, устанавливаются на границе его сети и сети сетевой организации.

Исполнение гарантирующим поставщиком обязанности подачи (отпуска) электроэнергии потребителю заключается в том, что эта организация обязана обеспечить наличие энергии в сети в любое время. Подача энергии должна осуществляться с соблюдением определенного режима, основными принципами которого являются бесперебойность, непрерывность, соблюдение требований к количеству и качеству.

Количество и качество энергии относятся к существенным условиям договора энергоснабжения. Как отмечает С. Рецлов, «правильное определение в договоре количества подлежащей отпуску энергии имеет существенное значение, поскольку с нарушением данного условия связано наступление неблагоприятных для нарушителя правовых последствий» Рецлов, С. Применение договора энергоснабжения в электроэнергетике и его правовое регулирование /С. Рецлов // Юрист. -2008. - № 9. - С. 12..

В договоре на снабжение электроэнергией промышленных потребителей условие о количестве характеризуется, как правило, двумя показателями: а) количеством киловатт-часов подлежащей отпуску электроэнергии; б) величиной присоединенной или заявленной мощности.

Потребитель вправе получить предусмотренное договором количество электроэнергии, используя при этом лишь обусловленную договором величину присоединенной или заявленной мощности, что связано со спецификой предмета договора.

Обязанность гарантирующего поставщика в части количества электроэнергии считается выполненной, если она постоянно поддерживает ток в сети и предоставляет потребителю возможность непрерывно получать электроэнергию в обусловленном договором количестве.

Надлежащее исполнение обязанности гарантирующего поставщика по количеству подаваемой энергии состоит в предоставлении потребителю возможности непрерывно получать определенное договором количество энергии независимо от количества фактически использованной энергии. Если стороной договора является юридическое лицо или гражданин - индивидуальный предприниматель, они вправе получать количество электроэнергии в пределах обусловленной договором величины присоединенной или заявленной мощности.

По сложившейся после принятия ГК РФ практике разрешения споров арбитражными судами договор на снабжение энергией признается незаключенным, если в нем отсутствует условие о количестве поставляемой энергии.

Договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется потребителем (за исключением граждан-потребителей) гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов. Стоимость отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления компенсируется в соответствии с правилами определения стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой на розничном рынке по регулируемым ценам (тарифам), компенсации стоимости отклонений фактических объемов потребления от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Таким образом, законодатель пресек попытки гарантирующих поставщиков самостоятельно устанавливать штрафные санкции за отклонение от договорного объема.

Граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг, в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором энергоснабжения потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве. Следовательно, на них не возлагается обязанности по возмещению расходов гарантирующего поставщика, связанных с недобором или перебором энергии.

Основная обязанность потребителя - оплата принятой им энергии по установленным тарифам и нерегулируемым ценам. Согласно п. 1 ст. 544 ГК «оплате подлежит фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашениями сторон» Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: от 26.01.1996 г. № 14 - ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г. № 145 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 5. - ст. 410.- ст. 544..

Одной из особенностей договора энергоснабжения является то, что обязанности абонента перед энергоснабжающей организацией после получения энергии и ее оплаты не заканчиваются. В соответствии со ст. 539 ГК РФ на абонента возлагается обязанность по соблюдению предусмотренного договором режима потребления энергии.

Он устанавливается в договорах с потребителями, использующими энергию в целях обеспечения производственной или иной аналогичной деятельности. Понятием «режим» охватывается в данном случае соблюдение определенного порядка потребления по часам, дням недели, сменам и т.д. Под режимом подачи энергии понимается количество и качество передаваемой энергии в разное время. Он должен согласовываться сторонами в договоре.

Как правило, подача энергии должна производиться непрерывно, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии возможен по соглашению сторон. Обязанностью потребителя является также обеспечение надлежащего технического состояния и безопасности, находящихся в его ведении на праве собственности либо ином вещном праве энергетических сетей, приборов и оборудования. Охват договорными отношениями сторон сферы использования энергии потребителем на принадлежащих ему технических установках в юридической литературе объясняется тем, что от их надлежащей эксплуатации непосредственно зависит возможность и качество выполнения снабжающей организацией своих обязательств.

В соответствии с договором энергоснабжения абонент обязан немедленно сообщать гарантирующему поставщику об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Исключительная важность данной обязанности потребителя обусловлена свойствами энергии как продукции и опасностями, которые связаны с ее использованием.

Следует учитывать, что названные права и обязанности сторон договора энергоснабжения во многом детализируются заключаемыми между ними договорами.

Заключение

Несмотря на то, что договор энергоснабжения имеет сравнительно небольшую историю, вопрос о его юридической природе вызывал споры с момента первого обращения цивилистической мысли к данной договорной конструкции. Представляется оправданной позиция законодателя, который считает данный договор видом купли-продажи, при этом в качестве критерия выделения его в отдельный вид следует считать объект данного договора - энергию, особенности которого предопределяют необходимость специальных правил, регулирующих правоотношения, связанные со снабжением электрической энергией потребителей.

Договор энергоснабжения длительное время являлся центральным договорным институтом в сфере электроэнергетики. Общеправовые характеристики договора снабжения электрической энергией проявляются при его анализе как сделки и обязательства. Особенности договора снабжения электроэнергией как сделки проявляются в том, что он, будучи разновидностью договора купли-продажи, является консенсуальным, возмездным, каузальным.

Исходя из этого, права и обязанности у сторон по этому договору появляются с момента достижения соглашения по всем существенным условиям договора. И хотя конструкция ст. 540 ГК предусматривает необходимость осуществления подключения абонента - физического лица к сети энергоснабжающей организации, это не меняет консенсуальной природы договора энергоснабжения.

Электрическая энергия - объект гражданских прав особого рода, она является видом имущества, обладает определенной стоимостью и всегда имеет определенное материальное содержание. Но, не являясь вещью и не имея вещественного носителя (выражения), она не может быть объектом права собственности по российскому законодательству. Существенная особенность электрической энергии как объекта прав, обусловленная ее экономической природой и фактическими условиями передачи, состоит в том, что в отношении ее могут устанавливаться только обязательственные имущественные права требования.

Единственный вид права на электрическую энергию - это право требования передачи определенного количества электрической энергии. В договоре энергоснабжения правовой целью является приобретение энергии, права на энергию. При этом следует учитывать, что на практике значение приобретения права собственности на электроэнергию сводится к реализации правомочия пользования (использования энергии). Фактической целью договора является предоставление абоненту возможности выбирать в пределах, установленных договором, определенное количество электроэнергии. Согласно ГК РФ договор энергоснабжения может заключаться только при непосредственном присоединении энергопринимающего устройства потребителя к сетям продавца электроэнергии. Сфера применения договора энергоснабжения сузилась до публичного договора гарантирующего поставщика на розничных рынках электрической энергии.

Новое законодательство, хотя и восполнило многочисленные пробелы при заключении и исполнении договоров энергоснабжения (например, порядок расчета при неисправности или утрате расчетного прибора, перечень случаев ограничения или полного прекращения подачи электроэнергии потребителю и др.), на практике создало ряд спорных ситуаций. Остается открытым вопрос о признании заключенным договора энергоснабжения при фактическом пользовании энергией абонентом, не подписавшим предложенный гарантирующим поставщиком проект договора.

При решении вопроса о признании заключенным договора энергоснабжения при умолчании абонента-акцептанта, подключенного к энергосети до получения проекта договора, приходится выбирать одно из двух оснований: либо закон - и признавать договор незаключенным, либо позицию судебных инстанций - и тогда считать договор заключенным.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 г. (в ред. от 30.12. 2008 г. № 7 - ФКЗ) Российская газета. - 1993. - № 237. - от 25.12.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1: от 30.11.1994 г. № 51 ФЗ (в ред. от 27.12. 2009 г. № 352 - ФЗ) Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 2: от 26.01.1996 г. № 14 ФЗ (в ред. от 17.07.2009 г. № 145 - ФЗ) Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 5. - ст. 410.

4. Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03. 2003 г. № 35 - ФЗ (в ред. от 27.07. 2010 г. № 191 - ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 13. - ст. 1177.

5. Брагинский, М.И. Договорное право. Кн. 2 /М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. - М.: Статут, 2009. - 689 с.

6. Варламова, А. О некоторых проблемах договорных отношений на рынке электроэнергии /А. Варламова Хозяйство и право. - 2006. - № 12. - С. 45 - 58.

7. Гончарова, Е.В. Договор энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров /Е.В. Гончарова // Право и политика. - 2009. - № 3.

8. Груздев, В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву /В.В. Груздев. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 272 с.

9. Зайченко, Н. Значение предмета договора энергоснабжения для правового регулирования обязательств в электроэнергетике /Н. Зайченко // Юрист. - 2008. - № 4.

10. Договоры в предпринимательской деятельности / О.А. Беляева, В.В. Витрянский, К.Д. Гасников и др.; отв. ред. Е.А. Павлодский, Т.Л. Левшина. - М.: Статут, 2008. - 509 с.

11. Маметова, Р.А. Договор энергоснабжения /Р.А. Маметова // Энергетическое право. - 2007. - № 2.

12. Рецлов, С. Применение договора энергоснабжения в электроэнергетике и его правовое регулирование С. Рецлов Юрист. -2008. - № 9.

13. Свирков, С.А. Договорные обязательства в электроэнергетике /С.А. Свирков. - М.: Статут, 2008. - 253 с.

14. Соловьенко, М.А. Договор энергоснабжения, право или обязанность управляющей организации /М.А. Соловьенко Жилищное право. - 2009. - № 11. - С. 53 - 58.

15. Трунцевский, Ю.В. Договор энергоснабжения на розничных рынках электрической энергии Ю.В. Трунцевский, О.Ю. Ручкин, А.А. Шумов. - М.: Юрист, 2010. - 95 с.

Приложение 1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приложение 2

Договор энергоснабжения: фрагмент

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1 «Энергоснабжающая организация» обязуется на условиях, установленных Договором осуществлять продажу «Потребителю» электрической энергии (мощности) (далее - электрическая энергия), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств «Потребителя» и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией «Потребителя» (все указанные услуги далее по тексту Договора именуются - услуги), а «Потребитель» обязуется на условиях, установленных Договором оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказываемые услуги, а также соблюдать предусмотренный режим электропотребления, обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность находящихся в его ведении и (или) используемых им электроэнергетических сетей, объектов, устройств, приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии.

1.2. Услуги по передаче электрической энергии по Договору оказываются в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами в отношении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии.

2 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.

2.1 «Энергоснабжающая организация» обязана:

2.1.1.Осуществлять продажу «Потребителю» электрическую энергию в объеме, определенном в Приложении № 1 к Договору, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов, а до принятия соответствующих технических регламентов - обязательным требованиям государственных стандартов.

2.1.2. Обеспечить оказание услуг, определенных п.1.1. Договора, в том числе обеспечить передачу (подачу) электрической энергии до энергопринимающих устройств «Потребителя», указанных в «Акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности Сторон» (Приложение № 2 к Договору), а также урегулировать отношения с субъектами электроэнергетики, оказывающими иные необходимые услуги неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией.

2.1.3. Осуществлять снабжение «Потребителя» электрической энергией по __________________ категории надежности (Приложение № 2 к Договору). Допустимое число часов отключения в год по основаниям, не связанным с неисполнением «Потребителем» обязательств по Договору и расторжением Договора, а также с обстоятельствами непреодолимой силы и иными основаниями, исключающими ответственность «ЭСО» и иных субъектов электроэнергетики перед «Потребителем» составляет суммарно ___________ часов, но не более _________ часов подряд, включая срок восстановления энергоснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору.

2.1.4. Ежемесячно до 3-го числа месяца следующего за расчетным составлять, подписывать и направлять «Потребителю» для подписания им «Акт об объемах потребленной электрической энергии и оказанных услуг» (по форме согласно Приложению № 3 к Договору).

2.1.5. В случае применения расчетного способа определения объема потребленных электрической энергии и услуг по Договору - осуществлять расчет объема потребленных электрической энергии и услуг за соответствующий расчетный период, отражать полученные данные в «Акте об объемах потребленной электрической энергии и оказанных услуг» (по форме согласно Приложению № 3 к Договору) и до 3-го числа месяца, следующего за расчетным направить Акт «Потребителю» на согласование.

2.1.6. Производить расчет стоимости потребленной по Договору электрической энергии и оказанных услуг, в том числе расчет стоимости потерь.

2.1.7. Выставлять «Потребителю» счета и счета-фактуры на оплату электроэнергии и услуг до 8-го числа месяца, следующего за расчетным.

2.1.8. Рассматривать и при наличии возможности согласовывать представленную «Потребителем» заявку на Договорный объем потребления электрической энергии и услуг на следующий год до 1 декабря текущего года.

2.1.9. Поддерживать надлежащее состояние, эксплуатацию и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, находящихся на балансе «ЭСО» согласно «Акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности Сторон» (Приложение № 2 к Договору), в том числе устройств релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики, обеспечить выполнение требований по оснащенности своих электрических сетей средствами релейной, противоаварийной и режимной защиты и автоматики, противоаварийного управления и автоматики регулирования режима.

2.1.10. Обеспечить работоспособность находящихся в ведении (на балансе) и (или) используемых «ЭСО» приборов учета и соблюдать в течение всего срока действия Договора эксплуатационные требования к ним, установленные нормативными документами и изготовителем, а также обеспечить соблюдение расчетного способа учета электрической энергии, согласно настоящему Договору при неисправности или отсутствии приборов учета.

2.1.11. Осуществлять самостоятельно или через третьих лиц техническое обслуживание (поверку, калибровку, замену), проверку работы, ремонт, эксплуатацию находящихся в ведении (на балансе) и используемых «ЭСО» приборов учета в соответствии с требованиями нормативных документов. Срок для замены прибора учета не должен превышать _____________. Срок для ремонта прибора учета не должен превышать _____________. Замена и ремонт приборов учета осуществляются с уведомлением «Потребителя».

2.1.12. Обеспечить допуск уполномоченных представителей «Потребителя» к приборам учета для контроля по приборам учета за режимом электропотребления, проверки работы приборов учета, снятия их показаний.

2.1.13. Зафиксировать и оформить двухсторонним Актом совместно с «Потребителем» показания приборов учета по состоянию на день заключения Договора.

2.1.14. Устранять нарушения схемы учета «ЭСО» и неисправности приборов учета и средств учета, установленных на объектах «ЭСО», влияющие на исполнение настоящего Договора в установленные Договором или нормативными документами сроки, а если эти сроки не установлены, то в - разумный срок.

2.1.15.Письменно уведомлять «Потребителя» не менее, чем за 3 рабочих дня и письменно согласовывать с ним сроки и продолжительность ремонтных и профилактических работ, для проведения которых необходимо ограничение режима потребления «Потребителя», или которые могут иметь последствие для технологических режимов функционирования электроэнергетических установок «Потребителя», или иным образом влияют на исполнение обязательств Сторонами по Договору.

2.1.16.При возникновении (угрозе возникновения) аварийных ситуаций в работе электрооборудования «ЭСО», влияющих на исполнение Договора, обеспечить их ликвидацию в установленные сроки, а если сроки не установлены - в разумный срок и, по возможности, незамедлительно сообщить о таких ситуациях «Потребителю» по оперативным каналам связи (в том числе по телефону) с последующим письменным подтверждением в течение 3-х рабочих дней.

2.1.17. Представить «Потребителю» по его запросу сведения о фактической величине аварийного ограничения, данные о периоде действия указанных в запросе аварийных ограничениях и (или) внерегламентных отключениях, основаниях введения аварийных ограничений, о причинах внерегламентного отключения.

2.1.18. Представить «Потребителю» списки сотрудников (с указанием Ф.И.О., должности, группы по электробезопасности), уполномоченных на ведение оперативных переговоров и на оформление Актов, предусмотренных настоящим Договором. Письменно сообщить об изменениях в этих списках.

2.1.19. В случае реорганизации, прекращения деятельности, изменения формы собственности, места нахождения, банковских и почтовых реквизитов, начала процедуры банкротства, незамедлительно письменно сообщить об этом «Потребителю»

2.1.20. Исполнять иные обязанности, возложенные на «ЭСО» по настоящему Договору и (или) нормативными правовыми актами.

Размещено на Allbest.ru