Организационно-управленческий анализ администрации городского поселения города Белорецка муниципального района республики Башкортостан

- ведение секретного делопроизводства.

Все категории работников помогают правильно организовать работу администрации городского поселения города Белорецка и поддерживать ее на высшем уровне.

Первичные количественные показатели: - общая численность работников организации - 110, в том числе:

- число управленцев - 26

- доля управленцев в общей численности работников - 23,6 процентов;

- число не руководящих кадров - 82

Число уволившихся работников (за 2010 год) - 2

Количество уровней управления - 12

Количество подразделений - 8

Вторичные количественные показатели:

Среднее число подчиненных у одного руководителя:

Ч подч = 82/26 = 3,2(2.2.1)

Коэффициент структурной напряженности:

Ксн = 4/23,6 = 0,2(2.2.2)

Структурная напряженность незначительная.

Текучесть кадров

Кт = 2/110х100 = 2 процента(2.2.3)

Текучесть кадров находится в норме.

Анкетирование сотрудников организации для качественного анализа организационной структуры представлено в соответствии с таблицей.

Таблица 2 - Анкетирование сотрудников организации для качественного анализа организационной структуры

Признак	Наличие или отсутствие («+» или «-»)
Отсутствие на рабочем месте одного «ключевого» сотрудника парализует работу отдела (а то и всего предприятия) Львиная доля решений принимается в ходе длительных и многолюдных совещаний Сотрудники разных отделов вступают в контакты друг с другом только через своих начальников Сотрудники бухгалтерии и экономического отдела непрерывно звонят друг другу по телефону Самый распространенный внутренний документ именуется «справкой» или «информационным письмом» При подготовке решения менеджером в продолжение 10 минут обсуждается выбор лица, ответственного за его исполнение (сотрудник с нужными обязанностями просто отсутствует) Наличие конфликтов между отделами Большие временные интервалы между разработками новых продуктов и услуг Проблемы с качеством продукции Несоответствие характеристик продукта требованиям клиентов Низкий уровень участия сотрудников организации в процессе принятия решений Неинформированность сотрудников о целях и задачах организации	- - - - - - - - -

По итогам анкетирования ни один из факторов в организации не присутствует. Соответственно, сами работники положительно оценивают сложившуюся организационную структуру.

2.3 Анализ организационной культуры управления администрации городского поселения города Белорецка муниципального района Белорецкий район республики Башкортостан

Организационная культура должна включать нормы и ценности, которые разделяют члены организации, что, в свою очередь, будет способствовать стабильности в функционировании и развитии организации. Влияет на поведение членов организации, их трудовую активность, уровень мотивации и поэтому, существующая организационная культура в некотором смысле помогает руководящему составу организации в управлении.

Для определения типа организационной культуры управления администрации городского поселения города Белорецка был проведен следующий тест-опросник.

1. Основное дело руководства -- это:

а) организация производства и поиск рынков сбыта;

б) руководство работой и повышение эффективности;

в) делегирование ответственности и координация работы подразделений;

г) инновации, решение проблем и налаживание сотрудничества

2. Коммуникации в нашей организации в основном:

а) формальные и безличные;

б) редкие, в письменной форме;

в) личные;

г) частые и неформальные.

3. Контроль в организации чаще всего основан:

а) на планах и формальных процедурах;

б) достижении целей, выработанных подчиненными вместе с руководителем;

в) показателях сбыта продукции;

г) бухгалтерских системах, бюджетах и нормативах.

4. Мотивация персонала чаще всего основана:

а) на чувстве принадлежности к команде и командных ценностях;

б) надежде на повышение;

в) личных оценках;

г) повышении должностного статуса.

5. Организационная структура в организации в основном:

а) неформальная;

б) централизованная, функциональная;

в) децентрализованная и линейно-штабная;

г) кросс-функциональная, ориентированная на проблему.

6. Основные ценности:

а) доминирование и подавление сопротивления;

б) рациональность и поддержание порядка;

в) защита интересов членов организации;

г) достижение целей подразделения.

7. Люди работают в основном, чтобы:

а) соответствовать представлениям о «правильном» поведении;

б) получать удовлетворение от работы;

в) решать проблемы и вносить свой вклад в общее дело;

г) сохранять имеющиеся привилегии и завоевывать новые.

8. Отношения с другими организациями в основном строятся:

а) на взаимных интересах и общности задач;

б) сотрудничестве;

в) конкуренции;

г) соглашениях и соблюдении буквы закона.

9. Власть в основном основана:

а) на компетентности, опыте и знаниях;

б) способности поддерживать дисциплину и порядок;

в) должностной позиции;

г) способности и желании помогать другим людям.

10. Людей в организации поощряют в основном:

а) за способность добиваться результата и побеждать;

б) следование правилам и процедурам;

в) помощь другим людям;

г) вклад в достижение целей организации.

После подведения результатов теста для определения типа организационной культуры, можно сделать вывод, что в управлении администрации городского поселения города Белорецка преобладает культура, ориентированная на задачу.

Характеристиками данной культуры являются:

Объединение определяется задачами, которые предстоит решить (в центре всего - действие)

Принятие решений основывается на том, что требуется в настоящий момент для достижения поставленных целей

Быстрое реагирование на изменение ситуации

На первом месте - результаты

Авторитет основывается на знаниях и способности справляться со своими задачами

Главное - реализовать поставленные цели

Для определения уровня организационной культуры был проведен тест «Уровень организационной культуры»: по секциям получились следующие результаты:

- работа - 9,3 балла;

- коммуникации - 10 баллов;

- управление - 9,25 баллов;

- мотивация и мораль - 8,75баллов

Тест «Уровень организационной культуры» представлен в соответствии с содержанием таблицы 3.

Таблица 3 - Тест «Уровень организационной культуры»

Суждения	Баллы
На нашем предприятии вновь нанятым работникам предоставляется возможность овладеть специальностью	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас имеются четкие инструкции и правила поведения всех категорий работников	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наша деятельность четко и детально организована	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Система заработной платы у нас не вызывает нареканий работников	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Все, кто желает, у нас могут приобрести новые специальности	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
На нашем предприятии налажена система коммуникаций	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас принимаются своевременные и эффективные решения	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Рвение и инициатива у нас поощряются	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
В наших подразделениях налажена разумная система выдвижения на новые должности	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас культивируются разнообразные формы и методы коммуникаций (деловые контакты, собрания, информационные распечатки и др.)	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наши работники участвуют в принятии решений	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Мы поддерживаем хорошие взаимоотношения друг с другом	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Рабочие места у нас обустроены	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас нет перебоев в получении внутрифирменной информации	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас организована профессиональная (продуманная) оценка деятельности работников	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Взаимоотношения работников с руководством достойны высокой оценки	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Все, что нужно для работы, у нас всегда под рукой	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас поощряется, двустороння коммуникация	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Дисциплинарные меры у нас применяются как исключения	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас проявляется внимание к индивидуальным различиям работников	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Работа для меня интересна	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
На нашем предприятии поощряется непосредственное обращение мастеров и бригадиров к руководству	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Конфликтные ситуации у нас допускаются с учетом всех реальностей обстановки	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Рвение к труду у нас всячески поощряется	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Трудовая нагрузка у нас оптимальная	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
У нас практикуется делегирование полномочий на нижние эшелоны управления	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
В наших подразделениях господствуют кооперация и взаимоуважение между работниками	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наше предприятие постоянно нацелено на нововведения	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Наши работники испытывают гордость за свою организацию	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Индекс организационной культуры равен 269 баллов.

Вывод: великолепное состояние дел в перечисленных областях.

Опросник для проведения собеседования с руководителем организации.

1) Для чего существует ваша организация? -- в соответствии с Конституцией РФ Администрация городского поселения города Белорецка представляет интересы населения и осуществляет власть народа.

2) Чем она занимается? -- деятельность по решению вопросов местного значения: формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; и другие вопросы, представленные в Уставе.

3) Что ее отличает от остальных? - решения, принятые Администрацией обязательны для всех граждан, организаций и учреждений на территории муниципального образования город Белорецк.

4) Сколько человек в коллективе - 110 человек.

5) Сколько лет существует ваша организация?

6 июля 1991 года был принят Закон РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР". С принятием этого Закона в Росси начался процесс реформирования местных органов власти и формирования органов местного самоуправления.

6) Как Вам представляется будущее организации? -- Будущее нашей организации зависит от социально экономического развития Белорецка. Белорецк, по-прежнему, остается центром металлургической промышленности Республики Башкортостан. В настоящее время разработаны конкретные муниципальные целевые программы до 2020 года, финансирование которых предусмотрено из средств местного бюджета.

7) Что является главной ценностью вашей организации? -- Люди.

8) Что Вам нравится в вашей организации? -- Социальная направленность, коллектив.

9) Что отличает сотрудников вашей организации от всех остальных? - Высокое чувство ответственности.

10) Что Вам нравится в вашем персонале? -- Искренность.

11) Что привлекает сотрудников в вашей компании? -- Возможность действовать от имени администрации; возможность личного развития.

12) Что из истории вашей организации «живо» в настоящем? --2012 год объявлен Годом благополучного детства и укрепления семейных ценностей в Республике Башкортостан. Ответственность и искренность, с которой разрабатывались программы «Семья» 2011-2013годы.

13) О чем из истории вашей организации сотрудники вспоминают с удовольствием, а о чем -- с сожалением и негодованием? -- С удовольствием вспоминают о праздниках, например, День города, поскольку каждое структурное подразделение, так или иначе, принимает участие в подготовке общегородских праздников; с негодованием, наверное, когда что-то из задуманного не осуществляется или когда их наказывают, у каждого свое...

14) Каковы традиции и ритуалы, писанные и неписанные правила вашей организации? -- В марте 2011 года была разработана Концепция по формированию корпоративной культуры. Были проведены семинары для персонала по формированию корпоративной культуры. Надо сказать, семинары способствовали не только повышению грамотности корпоративной культуры, но и сплочению коллектива.

15) Как Вас воспринимают ваши сотрудники -- какие предания, мифы и легенды о Вас как руководителе существуют в компании? -- Очень положительно, их всегда примут, помогут, они могут обратиться с любым вопросом.

? Продолжите фразу: «Наш руководитель -- ...» (так, как это делают ваши сотрудники). - … опытный производственник». Сотрудники гордятся моим опытом работы на «родном» металлургическом заводе.

16) Чем ваши сотрудники недовольны в отношении Вас? -- Требовательностью.

17) Построили ли Вы «компанию своей мечты»? -- Да, уже сделаны первые шаги.

18) Какие существуют «линии напряжения» внутри вашей организации? -- Незначительные между отделами; сейчас существует небольшое напряжение у персонала, так как намечается повышение заработной платы, а насколько -- пока не известно.

19) Существуют ли конфликты во взаимодействии людей и подразделений? -- не замечено.

20) Оцените масштаб Вашего личного влияния на развитие и «судьбу» организации? -- «огромное»: утверждаю разрабатываемые документы, программы.

21) Какие образцы и нормы поведения в компании задаете (утверждаете) лично Вы? -- В деловой сфере, связанные с обращениями, взаимоотношениями, а в неформальной сфере их нет.

22) Что в компании воспроизводится по Вашему «образцу и подобию»? -- исполнение требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городского поселения города Белорецка, утвержденного постановлением администрации от 10 мая 2011 года № 70.

23) Существуют ли какие-то специальные понятия, термины, слова, которые понятны только для членов вашей организации? -- Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городского поселения города Белорецка.

24) Люди какого типа имеют наибольшие шансы сделать быструю карьеру в вашей организации? -- Могу сказать, что принимаются люди с опытом работы инициативные, высокообразованные. В соответствии со ст. 16 Федерального Закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» поступление гражданина на муниципальную службу для замещения должности муниципальной службы или замещение муниципальным служащим другой должности муниципальной службы осуществляется по результатам конкурса.

25) Есть ли какие-нибудь правила и традиции, которых придерживаются члены организации в работе и при проведении досуга? -- Нет.

26) Какие события отмечаются в вашей организации? -- Как и во всех организациях: 8 марта, 23 февраля, 12 июня, 18 июля - возник поселок «Белорецкий завод» (день рождения Белорецкого завода 18 июля 1762 года), 25 марта - день муниципального служащего, Новый год; на уровне подразделений -- отмечают дни рождения и другие индивидуальные праздники.

27) Что приветствуют люди в поведении друг друга? -- Искренность.

28) Что вызывает всеобщее осуждение или неодобрение? -- создание конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб репутации администрации; поведение, вызывающее сомнение в добросовестности исполнения должностных обязанностей.

29) Какие изменения в организации работы, в отношении к делу работники хотели бы видеть? -- Работники хотели бы получать больше информации по результатам их деятельности. В 2013 году будет отлажена связь администрации с населением города Белорецка через административный сайт в интернет. Можно будет задавать вопросы в пределах компетенции администрации, и получать на них ответы.

30) Можете ли Вы дать какой-то метафорический образ вашей организации? Что она собой напоминает? С чем Вы могли бы ее сравнить? -- В военные 1941-1945годы Белорецкий завод, производивший уникальную продукцию имел позывные «Жемчужина». Администрация города Белорецка напоминает мне образ «раковины», в которой сохраняется «наша жемчужина» и создаются условия формирования образа успешно процветающего, уютного города равных возможностей для его жителей, единство развитых общественных институтов, динамичной эффективной экономики, а также чистой комфортной среды проживания жителей.

В администрации городского поселения города Белорецка разработана Концепция по формированию корпоративной культуры. Концепция по формированию корпоративной культуры представлена в соответствии с приложением А настоящей работы.

Главная цель Концепции - создание условий для формирования внутриорганизационной среды, обеспечивающей партнерские отношения всех работников администрации города, направленные на принятие взаимовыгодных решений для достижения высоких результатов.

Основными задачами по формированию корпоративной культуры для работников администрации городского поселения города Белорецка являются:

- формирование высокого корпоративного духа сотрудников и постоянная работа по его укреплению;

- выстраивание отношений с коллегами на основе взаимопонимания и корпоративной солидарности;

- создание команды сотрудников администрации городского поселения города Белорецка.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

- популяризация миссии и стратегических целей органов местного самоуправления, разъяснение их на всех уровнях категорий должностей;

- исполнение требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации городского поселения города Белорецка, утвержденного постановлением администрации от 10 мая 2011 года № 70, который является неотъемлемой частью корпоративной культуры администрации города;

- организация спортивных и культурно-массовых мероприятий;

- совершенствование системы корпоративных наград и поощрений.

3. Выводы и предложения

Проведенный организационно-управленческий анализ деятельности администрации городского поселения города Белорецка показал довольно высокий уровень развития организационной структуры и культуры управления, наличие миссии и целей организации.Основные недостатки организационной структуры управления администрации городского поселения города Белорецка:

1 Основной упор делается на показатели работы самих структурных подразделений администрации, а не на качество удовлетворения потребностей населения.

2 Организационная структура не ориентирована на развитие. Главные ее критерии - стабильность и неизменность.

3 Нечеткость системы функциональных связей между отдельными структурными подразделениями, отсутствие четких организационных процедур, с помощью которых подразделения взаимодействуют между собой.

Предложения по совершенствованию сложившейся системы управления:

1 Создание в структуре администрации крупных организационно-административных блоков, руководители которых несут полную ответственность за реализацию муниципальной политики в соответствующих сферах, за достижение ее конечных целей. Создание таких блоков позволит Главе администрации осуществлять стратегическое управление по текущим вопросам.2 Процесс совершенствование организационной культуры будет происходить, если в процесс вовлечь абсолютно всех членов организации, создать предрасположенность их к изменениям и активную поддержку.

администрация организационный управление

Заключение

Выполненная курсовая работа позволяет выделить основные определения и сделать выводы, имеющие теоретическую и практическую значимость.Изучение теоретических основ организационно-управленческого анализа позволило выделить основные понятия миссии и целей организации:- миссия - это короткий абзац, обычно в одном предложении, в котором содержится смысл существования и главная долгосрочная цель организации. Срок выполнения миссии должен быть обозрим и достаточно велик (чаще всего до пяти лет) для того, чтобы нынешнее поколение сотрудников могло увидеть результаты своего труда. Формулировка миссии организации должна подразумевать постоянное развитие в краткосрочной и в долгосрочной перспективе;- цели - это конкретное состояние отдельных характеристик организации, достижение которых является для нее желательным и на достижение которых направлена ее деятельность.Изучение общих понятий организационной культуры позволяет выделить общее, присущее многим определениям: организационная культура - это система обобщенно-прогрессивных формальных и неформальных правил и норм деятельности, обычаев и традиций, индивидуальных и групповых интересов, особенностей поведения персонала данной организационной структуры, стиля руководства, показателей удовлетворенности работников условиями труда, взаимного сотрудничества и совместимости работников между собой и с организацией, перспектив развития.

В аналитической части настоящей курсовой работы проведен организационно-управленческий анализ администрации городского поселения города Белорецка муниципального района Белорецкий район республики Башкортостан.

Миссия администрации городского поселения города Белорецка - формирование образа успешно процветающего, уютного города равных возможностей для его жителей, единство развитых общественных институтов, динамичной эффективной экономики, а также чистой комфортной среды проживания жителей.

Стратегия администрации городского поселения города Белорецка: разработать и внедрить муниципальные целевые программы до 2020 года, мероприятия которых направлены на повышение качества человеческого капитала, формирование образа успешно процветающего, уютного города для его жителей.

Основная цель администрации городского поселения города Белорецка - превратить город Белорецк в территорию с высоким уровнем жизни, с качественными, комфортными и доступными услугами для жителей.

Миссия, стратегия и цель администрации городского поселения города Белорецка определяют муниципальные целевые программы до 2020 года.

Организационная структура управления администрации городского поселения города Белорецка является линейно-функциональной. Линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления

Механизмом общественно-значимого применения человеческого потенциала управления администрации городского поселения города Белорецка и ее сотрудников является организационная культура.

В администрации городского поселения города Белорецка разработана Концепция по формированию корпоративной культуры. Главная цель Концепции - создание условий для формирования внутриорганизационной среды, обеспечивающей партнерские отношения всех работников администрации города, направленные на принятие взаимовыгодных решений для достижения высоких результатов.

Основными направлениями реализации Концепции являются:

- популяризация миссии и стратегических целей органов местного самоуправления, разъяснение их на всех уровнях категорий должностей;

- исполнение требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Белорецка, который является неотъемлемой частью корпоративной культуры администрации города.

В целом, организационно-управленческий анализ администрации городского поселения города Белорецка муниципального района Белорецкий район республики Башкортостан, реализующей процессы управления в рамках существующей организационной структуры и организационной культуры, позволяет сделать вывод, что осознание работниками общности целей, особой значимости муниципальной службы для общества, миссии, стратегии и других составляющих корпоративной культуры от главы администрации до работников линейного уровня приближает организацию управления администрации городского поселения к форме, адекватной требованиям времени.

Список литературы

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 1993., 65с.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон № 51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 3 ноября 2006. №175-ФЗ) // Российская газета. 1994. 8 декабря; 2006. 8 ноября.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации // Собрание законодательства РФ № 40, 2003

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации // Российская газета № 95, 2006

Федеральным закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг //Российская газета», № 168, 2010

Приложение к решению Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан от 04.12.2008 №32 Устав муниципального района Белорецкий район республики Башкортостан

Виханский, О. С. Стратегическое управление[Текст]: учебник /О.С. Виханский. - М.: Гардарики, 2000.- 296 с.

Камерон, К. Диагностика и изменение организационной культуры[Текст] / К. Камерон, Р. Куин. - СПб: Питер, 2010. - 320 с.

Мескон, М. Основы менеджмента[Текст]: учебное пособие/ М. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. - М.: Издательский дом «Вильямс», 2007. - 672 с.

Мильнер, Б.З. Теория организации[Текст]: учебник /Б.З. Мильнер. - М.: ИНФРА-М, 2004. - 648 с.

Семенов, Ю.Г. Организационная культура: [Текст]: учебное пособие /Ю.Г. Семенов. - М.: Университетская книга, 2009. - 256 с.

Шаталова, Н.И. Организационная культура [Текст]: учебное пособие/ Н.И. Шаталова. - М.: Экзамен, 2006. - 652 с.

13. Яхонтова, Е.С. Эффективные технологии управления персоналом[Текст]: учебное пособие / Е.С. Яхонтова - СПб.: Питер, 2003.- С.57

Баранчеев, В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация [Текст] / В. Баранчеев //Проблемы теории и практики управления. - 2008 - №5. - С.250

Девяткина, М. Организационная культура как необходимое условие повышения эффективности деятельности персонала[Текст] / М. Девяткина // Служба кадров и персонал. - 2007. № 8 - С. 63-65.

Левкин, Н. Организационная культура: необходимость систематизации ключевых положений[Текст] /Н. Левкин // Проблемы теории и практики управления. - 2006. №5 - С. 8-15.

Мельник, Ю. Организационная культура как процесс эффективного управления предприятием[Текст]/ Ю. Мельник, О.Мельник // Служба кадров и персонал. - 2009. № 4 - С. 68-72.

Административный сайт города Белорецка

ПРИЛОЖЕНИЕ А

КОНЦЕПЦИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОРПОРАТИВНОЙ КУЛЬТУРЫ

1. Общие положения

Концепция по формированию корпоративной культуры администрации города Белорецка (далее - Концепция) разработана в соответствии со Стратегией развития города до 2025 года в целях повышения эффективности муниципального управления.

В современных управленческих технологиях все большее значение приобретает работа с человеческим капиталом, которая включает в себя множество аспектов: повышение профессионализма сотрудников и их производственной эффективности, управление лояльностью и работоспособностью людей и групп, снижение конфликтности и уровня стресса в коллективе.

Ключевым системным инструментом в области управления человеческим фактором является корпоративная культура организации.

Под корпоративной культурой администрации города понимается совокупность разделяемых всеми работниками целей, ценностей, стандартов, норм, традиций органов местного самоуправления, сохраняющих их уникальность и обеспечивающих выполнение основных функций органов местного самоуправления.

2. Основные составляющие корпоративной культуры

Корпоративный дух - общее корпоративное "Я", объединяющее в себе индивидуальные особенности работников администрации через механизмы сплочения, осознания работниками общности целей, сведения к минимуму различий между личными и общими целями. Корпоративный дух складывался в условиях высокой ответственности за результат своей работы, особой значимости муниципальной службы для общества.

Миссия - это философия организации, определяющая ценности и принципы, в соответствии с которыми организация выстраивает свою деятельность.

Стратегия - образ организационных действий и управляющих подходов, используемых для достижения организационных задач и целей организации.

Корпоративные стандарты - это принципы и правила, регулирующие деятельность организации, и нормативные документы, закрепляющие эти правила.

Корпоративная этика - это совокупность этических принципов и норм делового общения, которыми руководствуются в своей деятельности организация, ее должностные лица и работники.

Деловой этикет - порядок поведения работников организации, включающий систему регламентированных правил поведения в различных деловых ситуациях, в том числе при деловой переписке, деловом общении, приеме на работу, обращении к руководству и т.д.

Корпоративный стиль - набор графических форм и принципов построения визуальной коммуникации, объединенных одной идеей, основная задача которых выделить организацию "среди себе подобных" и создать узнаваемый образ в глазах общества.

Команда - это способ построения организации с учетом реальных качеств ее сотрудников, во имя максимально эффективного достижения целей организации.

Ценности - определенные моральные установки, стандарты и убеждения, разделяемые работниками.

Дресс-код - рекомендации к форме одежды работников организации.

Телефонный этикет - нормы и правила, отражающие представления о должном общении работников посредством телефона.

Награда - одна из форм поощрения за успехи, достигнутые в труде и другой общественно полезной деятельности.

Поощрение - это публичное признание результатов труда работников.

3. Цели и задачи Концепции

Главная цель Концепции - создание условий для формирования внутриорганизационной среды, обеспечивающей партнерские отношения всех работников администрации города, направленные на принятие взаимовыгодных решений для достижения высоких результатов.

Основными задачами по формированию корпоративной культуры для работников администрации города являются:

- формирование высокого корпоративного духа работников и постоянная работа по его укреплению;

- выстраивание отношений с коллегами на основе взаимопонимания и корпоративной солидарности;

- создание команды работников администрации города.

4. Основные направления реализации Концепции

Основными направлениями реализации Концепции являются:

- популяризация миссии и стратегических целей органов местного самоуправления, разъяснение их на всех уровнях категорий должностей;

- исполнение требований Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города (далее - Кодекс), утвержденного постановлением администрации города Белорецка от 10 мая 2011 года № 70, который является неотъемлемой частью корпоративной культуры администрации города;

- организация спортивных и культурно-массовых мероприятий;

- совершенствование системы корпоративных наград и поощрений.

5. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Ожидаемый результат реализации Концепции - создание корпоративного стиля администрации города Белорецка, направленного:

- на формирование "привлекательного" образа муниципального служащего;

- на повышение престижа администрации города Белорецка.

Корпоративная культура должна стать неотъемлемым атрибутом поведения всех работников администрации города Белорецка - от ее высшего руководства до работников линейного уровня.

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

КОДЕКС этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Белорецка

I. Общие положения

1.1. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации города Кунгура (далее - Кодекс) разработан в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», других федеральных законов, содержащих ограничения, запреты и обязанности для муниципальных служащих Российской Федерации, а также основан на общепризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

1.2. Кодекс представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться муниципальные служащие независимо от замещаемой ими должности.

1.3. Гражданин Российской Федерации, поступающий на муниципальную службу (далее - муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

1.4. Каждый муниципальный служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от муниципального служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Кодекса.

1.5. Целью Кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения муниципальных служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета муниципальных служащих, доверия граждан к администрации города Белорецка и обеспечение единых норм поведения муниципальных служащих.

1.6. Кодекс призван повысить эффективность выполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

1.7. Кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере муниципальной службы, уважительного отношения к муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности муниципальных служащих, их самоконтроля.

1.8. Знание и соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

II. Основные принципы и правила служебного поведения муниципальных служащих

2.1. Основные принципы служебного поведения муниципальных служащих являются основой поведения граждан Российской Федерации в связи с нахождением их на муниципальной службе.

2.2. Муниципальные служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны:

2.2.1.исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы администрации города;

2.2.2.исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют основной смысл и содержание деятельности как администрации города, так и муниципальных служащих;

2.2.3. осуществлять свою деятельность в пределах полномочий администрации города Белорецка;

2.2.4. не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций;

2.2.5. исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей;

2.2.6. уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы либо администрацию города Белорецка обо всех случаях обращения к муниципальному служащему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;

2.2.7. соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением муниципальной службы;

2.2.8. соблюдать беспристрастность, исключающую возможность влияния на их служебную деятельность решений политических партий и общественных объединений;

2.2.9. соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;

2.2.10. проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;

2.2.11. проявлять терпимость и уважение к обычаям и традициям народов России и других государств, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и концессий, способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

2.2.12. воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении муниципальным служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету администрации города Белорецка;

2.2.13. принимать предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению возникновения конфликта интересов и урегулированию возникших случаев конфликта интересов;

2.2.14. не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность администрации города Белорецка, организаций, должностных лиц, муниципальных служащих и граждан при решении вопросов личного характера;

2.2.15. воздерживаться от публичных высказываний, суждений и оценок в отношении деятельности администрации города, его руководителя, если это не входит в должностные обязанности муниципального служащего;

2.2.16. соблюдать установленные в администрации города Белорецка правила публичных выступлений и предоставления служебной информации;

2.2.17. уважительно относиться к деятельности представителей средств массовой информации по информированию общества о работе администрации города, а также оказывать содействие в получении достоверной информации в установленном порядке;

2.2.18. воздерживаться в публичных выступлениях, в том числе в средствах массовой информации, от обозначения стоимости в иностранной валюте (условных денежных единицах) на территории Российской Федерации товаров, работ, услуг и иных объектов гражданских прав, - сумм сделок между резидентами Российской Федерации, показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, размеров государственных и муниципальных заимствований, государственного и муниципального долга, за исключением случаев, когда это необходимо для точной передачи сведений либо предусмотрено законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, обычаями делового оборота;

2.2.19. постоянно стремиться к обеспечению как можно более эффективного распоряжения ресурсами, находящимися в сфере его ответственности.

2.3. Муниципальные служащие обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

2.4. Муниципальные служащие в своей деятельности не должны допускать нарушение законов и иных нормативных правовых актов, исходя из политической, экономической целесообразности либо по иным мотивам.

2.5. Муниципальные служащие обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по ее профилактике в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.6. Муниципальные служащие при исполнении ими должностных обязанностей не должны допускать личную заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

При назначении на должность муниципальной службы и исполнении должностных обязанностей муниципальный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него личной заинтересованности, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей.

2.7. Муниципальный служащий обязан представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.8. Муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры Российской Федерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, за исключением случаев, когда по данным фактам проведена или проводится проверка, является должностной обязанностью муниципального служащего.

2.9. Муниципальному служащему запрещается получать в связи с исполнением им должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги материального характера, плату за развлечения, отдых, за пользование транспортом и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в администрацию города, в котором он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

2.10. Муниципальный служащий может обрабатывать и передавать служебную информацию при соблюдении действующих в администрации города Белорецка норм и требований, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.11. Муниципальный служащий обязан принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности и конфиденциальности информации, за несанкционированное разглашение которой он несет ответственность или (и) которая стала известна ему в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2.12. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен быть для них образцом профессионализма, безупречной репутации, способствовать формированию в администрации города Белорецка либо его подразделении благоприятного для эффективной работы морально-психологического климата.

2.13. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, призван:

2.13.1. принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

2.13.2. принимать меры по предупреждению коррупции;

2.13.3. не допускать случаев принуждения муниципальных служащих к участию в деятельности политических партий и общественных объединений.

2.14. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, должен принимать меры к тому, чтобы подчиненные ему муниципальные служащие не допускали коррупционно опасного поведения, своим личным поведением подавать пример честности, беспристрастности и справедливости.

2.15. Муниципальный служащий, наделенный организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим муниципальным служащим, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за действия или бездействие подчиненных ему сотрудников, нарушающих принципы этики и правила служебного поведения, если он не принял меры по недопущению таких действий или бездействия.

III. Рекомендательные этические правила служебного поведения муниципальных служащих

3.1. В служебном поведении муниципальному служащему необходимо исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени.

3.2. В служебном поведении муниципальный служащий воздерживается от:

3.2.1. любого вида высказываний и действий дискриминационного характера по признакам пола, возраста, расы, национальности, языка, гражданства, социального, имущественного или семейного положения, политических или религиозных предпочтений;

3.2.2. грубости, проявлений пренебрежительного тона, заносчивости, предвзятых замечаний, предъявления неправомерных, незаслуженных обвинений;

3.2.3. угроз, оскорбительных выражений или реплик, действий, препятствующих нормальному общению или провоцирующих противоправное поведение;

3.2.4. курения во время служебных совещаний, бесед, иного служебного общения с гражданами.

3.3. Муниципальные служащие призваны способствовать своим служебным поведением установлению в коллективе деловых взаимоотношений и конструктивного сотрудничества друг с другом.

Муниципальные служащие должны быть вежливыми, доброжелательными, корректными, внимательными и проявлять терпимость в общении с гражданами и коллегами.

3.4. Внешний вид муниципального служащего при исполнении им должностных обязанностей в зависимости от условий службы и формата служебного мероприятия должен способствовать уважительному отношению граждан к администрации города Белорецка, соответствовать общепринятому деловому стилю, который отличают официальность, сдержанность, традиционность, аккуратность.

IV. Ответственность за нарушение положений Кодекса

4.1. Нарушение муниципальным служащим положений Кодекса подлежит моральному осуждению на заседании соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов», а в случаях, предусмотренных федеральными законами, нарушение положений Кодекса влечет применение к муниципальному служащему мер юридической ответственности.

Соблюдение муниципальными служащими положений Кодекса учитывается при проведении аттестаций, формировании кадрового резерва для выдвижения на вышестоящие должности, а также при наложении дисциплинарных взысканий.

1. Размещено на www.allbest.ru