Муниципальное управление и местное самоуправление

2. создание эффективной системы защиты населения

3. осуществление социальной защиты малообеспеченных семей инвалидов пожилых и других слабо защищенных категорий населения

Такое социальное государство предлагает разграничение ответственности между федеральными, региональными и муниципальными органами власти. Каждый из которых несет ответственность за реализацию разрабатываемых социальных программ обеспечивая эффективное функционирование отраслей социальной инфраструктуры. Органы государственной и муниципальной власти осуществляют контроль за соблюдением социальных стандартов, расходованием бюджетных средств предназначенных на социальные нужды выполняют другие функции предусмотренные законодательством, соглашением и договорами. Распределение социальной ответственности между различными уровнями государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством. Критериями соответствии их деятельности статуса социального государства является:

1. адресная поддержка наиболее уязвимых слоев населения сокращения и ликвидация бедности

2. гарантии создания благоприятных условий для реального участия граждан выработке и экспертизе социальной политики

3. обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан

4. проведение активной социальной политики

5. развитие системы социального партнерства

6. соблюдение прав и свободы человека

7. укрепление семьи духовно нравственное развитие общества бережное наследие к прошлому и наследие

Особая роль муниципальных органов как субъектов социальной политики заключается в том что они имеют возможность более полно учитывать особенности культурного и социально экономического развития регионов. Оптимальный уровень решения социальных проблем на уровне местного самоуправления обеспечивает небольшие территориальные характеристики муниципальных образований и непосредственный характер взаимодействия жителей. Природа муниципального уровня власти проявляется в подотчетности населения благодаря чему достигается большая гласность принятия решений и предсказуемость результатов социальной политики.

Для воспитания детей дошкольного возраста охрана и укрепление их физического здоровья и необходимой коррекций нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных учреждений. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую диагностическую и консультативную помощь семьям воспитывающих детей дошкольного возраста на дому. Органы управления образованием обязаны оказывать непосредственную помощь образовательным учреждениям в решение вопросов ресурсного обеспечения включая их в планы комплексного социально экономического развития муниципального образования. Отдельное направление работы с детьми и молодежью определяются актами федеральных и региональных органов государственной власти имеющих рекомендательный характер. Пример: постановление правительства РФ от 5 марта 2008 года №148 содержащий рекомендации органам местного самоуправления в пределах своей компетенции с участием общественных профсоюзных и иных объединений:

1. обеспечивать установленные меры безопасности при организации перевозок детей к местам отдыха и обратно с учётом дальности перевозок и времени суток, а так же в период пребывания детей в организациях отдыха и оздоровления,

2. осуществлять приемку организаций отдыха и оздоровления детей на безвозмездной основе проведение профилактических осмотров персонала направляемого на работу в указанные организации и медицинские осмотров несовершеннолетних при оформление занятости в летний период,

3. предусматривать для организованных групп детей льготное культурно экскурсионное и транспортное обслуживание а так же использование спортивных учреждений, разрабатывать целевые программы организации отдыха и оздоровление детей предусмотрев мероприятия по развитию материально технической базы загородных оздоровительных лагерей,

4. создавать условия для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей предупреждение детского травматизма безопасности дорожного движения в период школьных каникул.

Особое внимание уделяя организации полноценного питания детей соблюдения требования противопожарной безопасности в организациях отдыха и оздоровления детей. Уделять особое внимание организаций отдыха оздоровления и занятости детей находящихся в трудной жизненной ситуации а так же реализации мер по профилактики безнадзорности и правонарушения совершеннолетними в том числе по созданию для детей от 14-17 лет специализированных лагерей.

Статьями 14.1,15.1,16.1 ФЗ № 131 было закреплено право на участие в деятельности опеки и попечительства. Опека это форма устройства малолетних граждан и признанных судом не дееспособными граждан при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане(опекун) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Попечительство это форма устройства несовершеннолетних граждан от 14-18 лет и граждан ограниченных судом в дееспособности при которой попечители обязаны оказывать подопечным содействии в осуществление их прав и исполнение обязанностей охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотребления стороны третьих лиц, а так же давать согласие совершеннолетним подопечным на совершения ими таких действий как: мелкие сделки, пенсии и иных доходов распоряжаться которыми он может лишь с согласия попечителя. Деятельность в сфере опеки и попечительства в которой принимают органы местного самоуправления включают оказание помощи в получение образования, медицинской помощи социальных услуг а так же подбор и подготовка граждан выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей оставшихся без попечения родителей в семью на воспитания в иных формах.

В сфере здравоохранения основные полномочия закреплены за органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов которые осуществляют на своей территории первичную медикосанитарную помощь в амбулатунополиклинических стационарнопоиклинических и больничных учреждениях а так же скорую медицинскую помощь и медицинскую помощь женщинам в период беременности во время и после родов. С этой целью они осуществляют:

1. организацию обеспечения учреждений муниципальной системы здравоохранения лекарствами и иными изделиями медицинского назначения.

2. организацию оказания первичной медикосанитарной помощи скорой медицинской помощи формирования муниципального задания по оказанию этой помощи в медицинских организациях

3. регулярное информирование население о распространённости заболеваний представляющих опасность для окружающих

4. создание условий для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан

5. формирования органов уполномоченных на осуществление управления муниципальной системой здравоохранения.

6. Санитарногигиеническое просвещение населения

Программа государственных гарантий оказания гражданам России бесплатной медицинской помощи:

1. первичномедикосанитарная помощь как основной доступный и бесплатный вид медицинского обслуживания включает в себя: лечение наиболее распространённых болезней, травм, отравлений и других неотложных состояний

2. санитарногигиеническое образование и медицинскую профилактику важнейших заболеваний

3. первичная медикосанитарная помощь в том числе медицинская помощь женщинам оказывается преимущественно по месту жительства амбулаторнополиклиническими учреждениями

4. первичная медикосанитарная помощь исполняется терапевтами педиатрами врачами общей практики и другими специалистами

5. расходные обязательства органов местного самоуправления обеспечиваются за счет средств медицинского страхования и средств местного бюджета.

6. финансовое обеспечение деятельности организации муниципальной системы здравоохранения являются расходным обязательством муниципального образования

Размещено на Allbest.ru