Конституционно-правовые основы организации системы арбитражных судов в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

по дисциплине: Конституционное право России

на тему: Конституционно-правовые основы организации системы арбитражных судов в РФ

Улан-Удэ, 2012

Введение

Проблему рационального устройства государственной власти и ее органов пытаются разрешать, пожалуй, столько времени, сколько существует государство как форма организации общества. Люди, размышлявшие над этой проблемой, уже давно, многие столетия тому назад, заметили, что концентрация государственной власти в чьих-то одних руках неизбежно ведет к отрицательным последствиям.

Чем больше такая концентрация, тем выше вероятность произвола и злоупотреблений. Об этом свидетельствуют многовековой опыт человечества. Самые посвященные властители, в руках которых сосредоточивались неограниченно все нити власти, рано или поздно становились своенравными тиранами, признававшими только свой авторитет, попиравшими свободу и не считавшимися с неотъемлемыми правами человека. Такой опыт и подталкивал к поискам путей преодоления подобных негативных явлений.

Наиболее широкое признание получила и продолжает сохранять его вплоть до настоящего времени идея, в соответствии с которой, основные направления (ветви) государственной власти должны разделятся, и вверяться в “разные руки”. Это будет мешать узурпаторским намерениям, а вместе с этим злоупотреблению властью и произволу. Чаще всего сторонники данной идеи (концепции) придерживаются мнения, что государственная власть в целом включает три направления (ветви) - законодательную, исполнительную и судебную. Сферы их организации должны быть четко разграничены, они не должны быть помехой друг другу. Разделение властей следовало бы каждую из них, ставило бы в определенные рамки и балансировало.

Термин “судебная власть” употребляется в разных значениях. Так, можно говорить, что судебная власть - это суд, систем соответствующих учреждений, тот или иной суд или все суды.

Актуальность и значение темы обусловлены тем, что, в соответствии с Конституцией РФ, вопросы судоустройства отнесены исключительно ведению федеральных органов. Поэтому основную нагрузку в правовом регулировании организации и деятельности судебной системы несет федеральное конституционное законодательство о судебной системе Российской Федерации. Оно включает Конституцию и предусмотренную ею совокупность Федеральных конституционных законов.

Объектом исследования данной курсовой работы является общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления деятельности арбитражных судов РФ в рамках своей компетенции, а также регулирования основных принципов построения системы арбитражных судов.

Предмет исследования может быть определён как совокупность норм, регулирующих понятие, состав, структуру и круг полномочий арбитражных судов в РФ.

Таким образом, целью курсовой работы является изучение конституционно-правовых основ и деятельности арбитражных судов.

В задачи работы входит:

ь описание и анализ действующего законодательства Российской Федерации;

ь раскрыть понятие и основные черты судебной власти;

ь описать систему судебных органов в РФ;

ь определить статус, функции, сущность и принципы организации арбитражных судов России.

Для написания курсовой работы были использованы Конституция РФ, как основной закон государства, ряд федеральных конституционных законов, а также учебная литература, монографии.

Курсовая работа состоит из ведения, двух глав, заключения и перечня использованных источников.

Глава 1. Общие положения о судебной власти

Понятие и признаки судебной власти.

Конституция российской Федерации предусматривает три ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную, устанавливая, что органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Ст. 11 Конституции предоставляет право осуществления государственной власти Президенту РФ, Федеральному собранию РФ, Правительству РФ и судам РФ Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек. № 237..

Судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). Ст. 118 Конституции среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами. В то же время ст. 127 Конституции, посвященная основам организации и деятельности арбитражных судов, помещена в главе 7 «Судебная власть».

«Судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам - полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализации этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости принимаемых судами решений» Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. Юрист, М., 2011, 573 с..

Другое понимание термина «судебная власть» как суда или системы судов, также правомерно, но употребляется обычно для обозначения места судов среди других государственных органов при характеристике устройства судебной власти и ее деятельности.

Как отмечает М. В. Баглай, - «Судебная власть обладает рядом признаков, прямо вытекающих из закона:

- судебная власть - вид государственной власти; она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия.

- судебная власть осуществляется специальными государственными органами - судами. Важность задач, возложенных на суды, характер деятельности, существенно затрагивающей права и свободы граждан, интересы различных органов и организаций, определяют особое положение суда в государственном механизме. Непосредственными носителями судебной власти являются судьи. В связи с этим к ним предъявляются повышенные требования относительно и профессиональной подготовки, и моральных качеств.

- исключительность судебной власти - признак, тесно связанный с предыдущим. Судебную власть вправе осуществлять только суды (ст. 118 Конституции РФ, ст. 1 Закона «О судебной системе РФ»). Никакой другой государственный орган, должностное лицо не имеют права присваивать себе судебные функции. Порядок образования судов, их перечень определяются Конституцией РФ и федеральными конституционными законами. Создание судов, не входящих в судебную систему, определенную законом, не допускается.

- независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. При выполнении своих полномочий судьи подчиняются только закону, не испытывая давления или влияния со стороны кого-либо (ст. 118 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Закона «О судебной системе РФ»). Никто не имеет права давать судье рекомендации, как разрешить то или иное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Даже вышестоящий суд может отменить решение нижестоящего, но не вправе дать указания о квалификации, мере наказания. Вмешательство в судебную деятельность является преступлением против правосудия и влечет уголовную ответственность. Одновременно с этим независимость судей означает, что судьи сами не имеют права подчиняться чьему-либо мнению при рассмотрении дел. Самостоятельность судебной власти означает, что суды осуществляют свои полномочия самостоятельно. Никто, кроме вышестоящего суда, не контролирует и не проверяет судебные решения. Решения суда не требуют какого-либо утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в другие государственные структуры. Организационно они никому не подчинены» Баглай М.В Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Юрист, М., 2011, 316 с..

Судебная власть осуществляется путем судопроизводства, что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Закона «О судебной системе РФ». «Судопроизводство представляет собой деятельность, которая начинается при наличии определенных законом поводов и оснований (например, поступление в суд уголовного дела и достаточность содержащихся в нем доказательств для разрешения уголовного дела), протекает в определенной законом последовательности и форме», - А.И. Коваленко Коваленко А.И. Конституционное право России: Учебник. Юрист, М., 2011, 484 с.. Закон выделяет следующие виды судопроизводства: конституционное - разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и других актов; уголовное - разрешение уголовных дел; гражданское - рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из гражданских правоотношений; административное - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях. Хотя ни Конституция РФ, ни Закон «О судебной системе РФ», перечисляя виды судопроизводства, не называют среди них арбитражное, но вместе с тем ст. 127 Конституции РФ, посвященная Высшему Арбитражному Суду РФ, его деятельности, также помещена в главу 7 «Судебная власть». Арбитражные дела представляют собой разновидность гражданских и административных дел, а их рассмотрение осуществляется в порядке, определенном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

«Судебная власть осуществляется на основе и в строгом соответствии с процессуальным законом. Детальная регламентация судебного процесса, судебных документов и точное выполнение судами всех процессуальных требований гарантирует правильное установление всех фактических обстоятельств дела и вынесение обоснованного и законного решения, охрану прав лиц, чьи интересы затронуты в ходе судопроизводства», - отмечает А.И. Коваленко Коваленко А.И. Конституционное право России: Учебник. Юрист, М., 2011, 484 с.. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Законом «О Конституционном Суде РФ». Уголовное, гражданское и арбитражное - по правилам, установленным соответственно Уголовно-процессуальным, Гражданско-процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами. По делам об административных правонарушениях порядок деятельности суда определяется Кодексом об административных правонарушениях (4 и 5 разделами).

Также М. В. Баглай считает, что «властный характер полномочий суда - это один из самых существенных признаков судебной власти. Все требования и распоряжения суда обязательны для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Суд применяет такие меры процессуального принуждения, как привод, наложение ареста на имущество, арест и т. д. Решение суда носит характер закона и подлежит обязательному исполнению на всей территории государства. В случае невыполнения органы, исполняющие судебные решения, могут применить принудительные меры для реализации судебных решений. Наконец, М. В. Баглай указывает такую черту судебной власти, как, участие представителей народа. Хотя ч. 5 ст. 32 Конституции РФ закрепляет право граждан участвовать в осуществлении правосудия, правосудие является основной частью судебной деятельности. Следовательно, участвуя в отправлении правосудия, граждане участвуют и в осуществлении судебной власти. В состав суда, рассматривающего уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи могут входить и народные, и арбитражные заседатели. Некоторые уголовные дела рассматриваются с участием присяжных» Баглай М.В Конституционное право Российской Федерации: Учебник. Юрист, М., 2011, 340 с..

Таким образом, судебная власть - это вид государственной деятельности; осуществляется специальными органами, т. е. судами; обладает самостоятельностью, независимостью и обособленностью; осуществляется путем судопроизводства. Судебная власть имеет властный характер полномочий суда.

1.1 Система судебных органов в РФ

В соответствии со ст. 1 ФКЗ «О судебной системе РФ», судебная власть в России принадлежит только судебным органам ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // СПС Консультант Плюс. Ее осуществляет только суд. Понятие “суд” применяется в различных значениях: и как здание, в котором размещается соответствующее учреждение, и как состав суда, принявший решение по конкретному делу, и т. д.

«Суд, реализующий судебную власть, - только государственный орган. Иные организации, в названии которых содержится слово “суд” (например, суды чести в Вооруженных Силах), судебной властью в том смысле, который заложен в Конституции Российской Федерации и соответствующих законах, не обладают и судами не являются.

Конституция РФ предусматривает следующие виды органов, которым принадлежат полномочия по осуществлению судебной власти:

Конституционный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции, арбитражные суды. Все они относятся к федеральным судам. Но Закон о судебной системе определил и суды субъектов Российской Федерации, отнеся к ним конституционные (уставные) суды субъектов Федерации и мировых судей.

По процессуальной компетенции суды подразделяются на:

суды первой инстанции;

суды второй (апелляционной, кассационной) инстанции;

суды надзорной инстанции.

Судебной инстанцией считается суд (или его структурное подразделение), выполняющий ту или иную судебную функцию, связанную с разрешением судебных дел (принятие решения по существу дела, проверка законности и обоснованности этих решений)» Организация деятельности судов / Под ред. В.С. Авдовкина, м.: Норма, 2011, 624 с..

Судебная система -- совокупность всех действующих в Российской Федерации в соответствии с её Конституцией судов, объединенная единством задач судебной власти, принципов организации и деятельности судов, построенная с учетом федеративного и административно-территориального устройства государства.

Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: арбитражный суд окружной апелляционный

Ш установления судебной системы Российской Федерации;

Ш Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ;

Ш соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства;

Ш применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации;

Ш признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу;

Ш законодательного закрепления единства статуса судей;

Ш финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Систему федеральных судов составляют:

1) Конституционный Суд Российской Федерации;

2) Суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ;

3) Арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.

Кроме того, Законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов Российской Федерации - конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Конституционный Суд Российской Федерации

В соответствии с ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994г., № 15 Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом защиты конституционного строя РФ, осуществляющим судебную власть в форме конституционного судопроизводства ФКЗ «О Конституционном суде РФ»// ФЗ РФ, 1994, № 13, ст. 1447. // СПС Консультант Плюс;.

«Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства. Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений» Пантелеев Б.Н. Судебная система и общественность: стратегии сотрудничества. - М.,2010. С.9..

В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Конституционный суд РФ:

1) разрешает дела о соответствии Конституции РФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;

в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ;

г) не вступивших в силу международных договоров РФ;

2) разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ;

3) по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле;

4) дает толкование Конституции РФ;

5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Согласно действующему законодательству Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд РФ вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее 3/4 от общего числа судей.

Федеральным конституционным законом о Конституционном Суде устанавливается, что судьей Конституционного Суда может быть квалифицированный юрист с безупречной репутацией в возрасте не моложе 40 лет и со стажем работы по юридической профессии не менее 15 лет. Каждый судья Конституционного Суда РФ назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием. Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет.

Таким образом, основное полномочие Конституционного Суда РФ - контроль за соблюдением Конституции РФ всеми органами и должностными лицами на всей территории РФ.

Конституционный Суд РФ в ответ на многочисленные жалобы о неисполнении его актов чаще всего разъясняет, что федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" прямо устанавливает, что решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены в установленных федеральным законом случаях.

Суды общей юрисдикции

Возглавляет систему судов общей юрисдикции, в соответствии со ст. 19 ФКЗ «О судебной системе РФ», Верховный Суд Российской Федерации, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет судебный надзор за их деятельностью ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // СПС Консультант Плюс.

Система судов общей юрисдикции состоит из Верховного Суда РФ, Верховных судов республик в составе РФ, краевых, областных судов, судов автономных округов и автономной области, городских судов Москвы и Санкт-Петербурга, районных (городских) судов. В систему судов общей юрисдикции входят военные суды, действующие в Вооруженных Силах: военные суды гарнизонов, округов, флотов. Система судов общей юрисдикции является централизованной - возглавляется Верховным Судом РФ, который является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и административным делам.

Верховный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды, в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к судам общей юрисдикции субъектов РФ. Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Суды общей юрисдикции субъектов РФ, в соответствии со ст. 20 ФКЗ «О судебной системе РФ», в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам.

Согласно ст. 21 ФКЗ «О судебной системе РФ», районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. Районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям.

Деятельность мировых судей в РФ регулируется ФЗ «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998года.

В соответствии со ст.3 ФЗ «О мировых судьях в РФ», мировой судья рассматривает в первой инстанции:

1) уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы;

2) дела о выдаче судебного приказа;

3) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

4) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

5) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным;

6) дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей;

7) дела об определении порядка пользования имуществом;

8) дела об административных правонарушениях ФЗ от 17 декабря 1998г. № «О мировых судьях в РФ» // СПС Консультант Плюс;.

В систему судов общей юрисдикции также входят военные суды, которые рассматривают гражданские, уголовные и административные дела с участием военнослужащих. Деятельность данных судов регламентируется ФКЗ «О военных судах РФ» от 23.06.1999г.

Арбитражные суды Российской Федерации

Возглавляет систему арбитражных судов РФ Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, который в соответствии со ст. 9 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» от 28.04.1995г. № 19 является высшим экономическим судебным органом и осуществляет надзор за судебной деятельностью арбитражных судов РФ. Арбитражный Суд осуществляет судебную власть при разрешении споров, вытекающих из гражданских правоотношений и из правоотношений в сфере управления. Арбитражный Суд разрешает споры между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, а также гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (с изм. от 7 декабря 2011 год ФКЗ от 6 декабря 2011 года № 4-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс;.

Систему арбитражных судов в РФ составляют:

ь Высший Арбитражный Суд РФ;

ь Федеральные арбитражные суды округов (суды кассационной инстанции);

ь Арбитражные апелляционные суды;

ь Арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, автономных округах и автономной области, городах Москве и Санкт-Петербурге.

ь специализированные арбитражные суды.

В настоящее время арбитражные суды являются федеральными судами и входят в судебную систему РФ. В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции РФ законодательство об арбитражных судах находится в ведении РФ.

Полномочия и порядок образования и деятельность арбитражных судов в РФ устанавливаются Конституцией РФ, Законами «О судебной системе РФ», «Об арбитражных судах в РФ», АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.

Таким образом, судебная власть в России принадлежит только судебным органам. Систему федеральных судов составляют Конституционный Суд Российской Федерации; суды общей юрисдикции, возглавляемые Верховным Судом РФ; арбитражные суды во главе с Высшим Арбитражным Судом РФ.

Кроме того, Законом «О судебной системе РФ» предусмотрены суды субъектов Российской Федерации - конституционные (уставные) суды и мировые судьи.

Глава 2. Система арбитражных судов

Арбитражные суды представляют собой разновидность судебных органов, осуществляющих судебную власть путем разрешения экономических споров и иных дел, отнесенных к их ведению. Арбитражные суды имеют собственную подведомственность, порядок судопроизводства в них имеет специфику, установленную Арбитражным процессуальным кодексом.

Арбитражный суд - одно из звеньев судебной власти в РФ. В соответствии со ст. 1 Закона «О судебной системе» судебная власть самостоятельно и действует независимо от законодательной и исполнительной властей О судебной системе Российской Федерации : Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (с изм. от 27 декабря 2009 г.) // СПС Консультант Плюс;.

Система арбитражных судов - это внутреннее устройство, организация органов судебной власти, наделенных компетенцией по рассмотрению экономических споров. Система арбитражных судов предполагает разделение компетенции между всеми арбитражными судами РФ, а также определенные отношения между этими судами, их взаимосвязь и порядок взаимодействия. Любое такое взаимодействие должно происходить на основании Закона.

Система арбитражных судов четырехуровневая и включает в себя четыре вида арбитражных судов, являющихся самостоятельными инстанциями в арбитражном процессе:

ь ВАС РФ;

ь федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды);

ь арбитражные апелляционные суды;

ь арбитражные суды первой инстанции в республиках, краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных краях.

Система арбитражных судов строится таким образом, что на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд. В то же время судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять и несколько арбитражных судов, хотя, как правило, в одном субъекте действует только один арбитражный суд.

2.1 Высший Арбитражный суд РФ

ВАС РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом в процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (с изм. от 7 декабря 2011 год ФКЗ от 6 декабря 2011 года № 4-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс;.

В структуру ВАС РФ входит Пленум ВАС РФ, действующий в составе Председателя и судей Вас РФ, и Президиум ВАС РФ ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (с изм. от 7 декабря 2011 год ФКЗ от 6 декабря 2011 года № 4-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс;. В ВАС РФ создаются судебные коллегии из числа судей ВАС РФ, которые утверждаются Президиумом ВАС РФ по представлению Председателя ВАС РФ.

Таким образом, ВАС РФ:

- рассматривает в качестве суда первой инстанции отдельные категории дел (дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, экономические споры между РФ и субъектами РФ, а также между субъектами РФ);

- пересматривает судебные акты арбитражных судов РФ в порядке надзора, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности данных актов Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002г. №95-ФЗ. По состоянию на 2011 год. М.: Эксмо, 2011.; .

«Общество с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" (далее - общество) обратилось с иском к Комитету по строительству правительства Санкт-Петербурга (далее - комитет) о признании недействительной односторонней сделки по расторжению государственного контракта от 18.09.2007 N 25-07/Т, оформленной уведомлением комитета от 16.03.2010 N 14-2292/10, и о применении последствий недействительности ничтожной сделки. ВАС РФ, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2010 по делу N А56-43217/2010, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.03.2011 по тому же делу. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2010 принят отказ истца от требования о применении последствий недействительности сделки, в этой части производство по делу прекращено; в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 28.03.2011 судебные акты первой и апелляционной инстанций оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора названных судебных актов общество просит их отменить в части отказа в удовлетворении требования о признании односторонней сделки недействительной, ссылаясь на нарушение арбитражными судами единообразия в толковании и применении норм материального права, и принять новый акт об удовлетворении иска в указанной части.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения по следующим основаниям.

Между комитетом (государственным заказчиком) и обществом (подрядчиком) был заключен государственный контракт от 18.09.2007 N 25-07/Т (далее - контракт) на проектирование строительства общеобразовательной школы для государственных нужд Санкт-Петербурга.

Письмом от 16.03.2010 N 14-2292/10 комитет отказался от исполнения контракта с 30.03.2010 в связи с нарушением подрядчиком сроков выполнения работ.

Полагая, что к отношениям сторон подлежит применению ч. 8 ст. 9 ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», согласно которой расторжение государственного и муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, вследствие чего контракт не может быть расторгнут путем одностороннего волеизъявления государственного заказчика, а также ссылаясь на отсутствие факта нарушения срока выполнения работ, общество обратилось в арбитражный суд с данным иском.

При рассмотрении спора суды установили, что положительное заключение государственной экспертизы было получено подрядчиком 29.12.2009, то есть с нарушением срока, установленного контрактом; подрядчик не представил доказательств окончания монтажных работ на момент получения одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения контракта, в то время как срок выполнения работ по нему истек.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения договора, суды исходили из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, Кодекс), если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 1 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановил: решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 30.09.2010 по делу N А56-43217/2010, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2010 и постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.03.2011 по тому же делу оставить без изменения.

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Гарант-Строй" оставить без удовлетворения» Постановление от 25 октября 2011 г. N 9382/11 Президиума ВАС РФ "Об одностороннем расторжении контракта"// СПС Консультант Плюс;.

2.2 Федеральные окружные апелляционные суды

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов РФ, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, федеральный арбитражный суд округа рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов РФ. К федеральным арбитражным судам округов относятся федеральные арбитражные суды Волго-Вятского округа, Восточно-Сибирского округа, Дальневосточного округа, Западно-Сибирского округа, Московского округа, Поволжского округа, Северо-Западного округа, Северо-Кавказского округа, Уральского округа, Центрального округа. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий - по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.

Федеральный арбитражный суд округа: проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации и арбитражными апелляционными судами; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (с изм. от 7 декабря 2011 год ФКЗ от 6 декабря 2011 года № 4-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс;.

Производство в апелляционной инстанции - это составная часть арбитражного процесса, перед которой стоят общие для всего судопроизводства задачи в арбитражном суде (ст. 5 АПК РФ). Вместе с тем производство в апелляционной инстанции является самостоятельной стадией процесса, имеющей и свои специфические цели. В определенной мере они предопределяют особенности рассмотрения дел, полномочия апелляционной инстанции, основания к отмене решений суда первой инстанции и содержание выносимых постановлений Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002г. №95-ФЗ. По состоянию на 2011 год. М.: Эксмо, 2011.;.

На стадии апелляционного обжалования решений в полной мере действует большинство принципов арбитражного судопроизводства: принципы осуществления правосудия только арбитражным судом, независимости судей и подчинения их только закону, законности и др.

Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции.

В Российской Федерации на сегодняшний день всего действует 20 Арбитражных апелляционных судов.

Арбитражный апелляционный суд действует в составе: президиума арбитражного апелляционного суда; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Арбитражный апелляционный суд: проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, повторно рассматривая дело; пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; изучает и обобщает судебную практику; подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; анализирует судебную статистику.

2.3 Арбитражные суды субъектов РФ

В субъектах РФ действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта РФ могут осуществлять несколько арбитражных судов.

Арбитражные суды субъектов РФ являются первой инстанцией в отношении подавляющего большинства дел, отнесенных к компетенции арбитражных судов, за исключением случаев, когда эти дела подведомственны ВАС РФ в силу специального указания Закона (такая норма содержится в ч. 2 ст. 34 АПК РФ). Это значит, что только ВАС РФ и арбитражные суды субъектов РФ способны выступать в качестве судов первой инстанции, в то время как арбитражные апелляционные и арбитражные кассационные суды, как следует из их наименований, в качестве первой инстанции выступать не могут. В то же время арбитражные суды субъектов РФ полномочны в некоторых случаях пересматривать решения третейских судов.

Согласно ст. 40 Закона об Арбитражных судах в арбитражном суде субъекта РФ могут создаваться судебные коллегии.

Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие прежде всего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (т.е. непосредственно не связанной с предпринимательством, например, деятельность по участию в АО, ст. 27-29 АПК). Споры в этой сфере могут возникать:

а) как между индивидуальными предпринимателями, так и между ними и юридическими лицами. Причем к числу последних относятся как коммерческие организации (например, АО, ООО), так и некоммерческие (фонды, союзы, ассоциации и др.);

б) между Российской Федерацией и ее субъектами, равно как и между последними;

в) между государством (т.е. Российской Федерацией, а также и ее субъектами), с одной стороны, и индивидуальными предпринимателями и (или) юридическими лицами - с другой.

«Заявитель-Кредитный потребительский кооператив граждан «Эдельвейс» (далее КПКГ «Эдельвейс») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании постановления о назначении административного наказания от 16.12.2008г. № 205 недействительным и подлежащим отмене. На основании ст. 2.9 КоАП РФ просит в отношении КПКГ «Эдельвейс» применить малозначительность.

В обоснование своего заявления заявитель ссылается на то, что нарушение устранено, денежные средства кооператива формируются за счет денежных средств членов кооператива, штраф составляет значительную сумму для кооператива.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее УФАС по Новосибирской области) не согласен с заявленными требованиями заявителя, считает оспариваемое постановление № 205 от 16.12.2008г. законным и обоснованным.

Заявитель надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения спора, явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателей, рекламопроизводителем или рекламораспостранителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению.

Согласно статье 5 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1 привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады ( до востребования или на определенный срок) относится к банковским операциям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» и части 1 ст. 83 5 Гражданского кодекса РФ, право на привлечение денежных средств во вклады имеют банки, которым такое право предоставлено в соответствии с разрешением (лицензией), выданным в порядке, установленном в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 116 Гражданского кодекса РФ определено, что потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Кредитный потребительский кооператив граждан в силу ст. 4 Федерального закона «О кредитных потребительских кооперативах граждан» от 07.08.2001 № 117-ФЗ является созданный гражданами, добровольно объединившимися для удовлетворения потребностей в финансовой взаимопомощи. Согласно ст. 6 данного Закона члены кредитного потребительского кооператива граждан имеют право передавать на основании договора личные сбережения в фонд финансовой взаимопомощи данного кооператива и получать займы на потребительские и иные нужды.

Согласно пункту 1.1 Устава КПКГ «Эдельвейс» предметом деятельности данного кооператива является совместное сбережение личных денежных средств его членов, взаимное кредитование и оказание финансовой помощи только своим членам. В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядкеформирования и использования фонда финансовой взаимопомощи КПКГ «Эдельвейс», утвержденного общим собранием пайщиков 07.02.2007, данный фонд формируется в том числе, за счет личных сбережений.

Согласно п.1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» реклама-информация, распостраненная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Ненадлежащия реклама, согласно п.4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» несоответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе.

Нарушение законодательства КПКГ «Эдельвейс»», выразившееся в ненадлежащей рекламе, подтверждается материалами дела.

Заявителем не представлено суду обстоятельств, которые можно отнести к исключительным и применить к ним малозначительность.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что постановление № 205 от 16.12.2008г. по делу об административном правонарушении, вынесенное УФАС по Новосибирской области о привлечении КПКГ «Эдельвейс» к административной ответственности является законным иправомерным.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагаются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление Кредитного потребительского кооператива граждан «Эдельвейс» оставить без удовлетворения» Постановление от 10 марта 2009 г. № 45-1666/ 2009 «Об оспаривании постановления о назначении наказания»// СПС Консультант-Плюс;.

Глава 3. Полномочия и порядок деятельности арбитражных судов

В соответствии с п. 91 ст. 10 Закона «Об арбитражных судах в РФ» в системе в системе арбитражных судов в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами в отдаленных местностях, по решению Пленума ВАС РФ в составе арбитражных судов субъектов РФ и апелляционных арбитражных судов могут создаваться постоянные судебные присутствия. Они являются обособленными подразделениями соответствующих арбитражных судов вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляют его полномочия (ст. 3311 и 431 Закона) ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (с изм. от 7 декабря 2011 год ФКЗ от 6 декабря 2011 года № 4-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс;.

В соответствии со ст. 27 АПК РФ подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В частности, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными ФЗ, - с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, не имеющих статуса юридического лиц, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя Комментарий к ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных суда в РФ»..

В арбитражных судах дела по первой инстанции рассматриваются судьей единолично. Исключение составляют:

ь дела, относящиеся подсудности ВАС РФ;

ь дела об оспаривании нормативно-правовых актов;

ь дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено ФЗ;

ь дела, направленные на арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.

Все вышеперечисленные дела рассматриваются только коллегией профессиональных судей, при этом в состав суда должно входить трое или другое нечетное количество судей. Иные дела могут быть разрешены коллегией в составе судьи и двух арбитражных заседателей.

В соответствии со ст. 7 Закона «Об арбитражных судах в РФ» вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления арбитражных судов - обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ ФКЗ от 28 апреля 1995г. № 4 - ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» (с изм. от 7 декабря 2011 год ФКЗ от 6 декабря 2011 года № 4-ФКЗ) // СПС Консультант Плюс;. Общеобязательность судебных актов арбитражного суда напрямую связана с принципом независимости судей и подчинения их только закону. Судебные акты могут быть пересмотрены только арбитражными судами вышестоящих инстанций и только в установленном АПК РФ процессуальном порядке. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, местного самоуправления, организаций, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппаратом арбитражного суда. В соответствии со ст. 45 «Об арбитражных судах в РФ» аппарат арбитражного суда. Аппарат арбитражного суда обеспечивает осуществление судьями правосудия. Во главе аппарата стоит администратор, возглавляющий работу аппарата на всех стадиях рассмотрения дела.

Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации утверждается положение об администраторе арбитражного суда.

В состав аппарата суда входят различные службы, отделы и управления, не являющиеся подразделениями, непосредственно осуществляющими судебную деятельность. Работа аппарата начинается с приема искового заявления и завершается выполнением отдельных функций по организационному обеспечению исполнения судебного акта.

Параллельно с выполнением организационных функций по обеспечению осуществления правосудия аппарат суда занимается вопросами обобщения судебной практики, анализа судебной статистики.

Конкретные функции работников аппарата арбитражного суда определяются приказами и распоряжениями председателя суда, а также должностными инструкциями, разработанными с учетом структуры, штатной численности и т.п.

Статус работников аппарата суда как государственных служащих устанавливается Федеральным законом от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Финансирование арбитражных судов производиться за счет средств федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного независимого осуществления правосудия.

Согласно ст.2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.