Порядок обеспечения пособиями по беременности и родам в Российской Федерации

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачиваются за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

При обращении лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 г. N 9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. N 813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 г. N 15107). Российской Федерации от 31 января 2007 г. N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам".

При обращении в органы социальной защиты населения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка и (или) ежемесячного пособия по уходу за ребенком лиц, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях, получавших (обратившихся за получением) до 31 декабря 2009 года указанные пособия через соответствующие образовательные учреждения, данные лица дополнительно к документам, установленным настоящим Порядком, предоставляют сведения о периоде выплаты и размере полученных пособий через образовательные учреждения.

В случае отказа в назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, письменное уведомление об этом направляется заявителю в 5-дневный срок с даты принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

В случаях, установленных частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 18; 2009, N 30, ст. 3739), выплата пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. Установлен частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу, выплата указанных пособий осуществляется в порядке, определенном абзацем первым настоящего пункта.

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособий в соответствии с абзацем первым и вторым настоящего пункта, находящиеся в распоряжении у государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, запрашиваются территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации у указанных органов и организаций, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Получатели пособий обязаны извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

В случае, если в текущем месяце наступают обстоятельства, влекущие прекращение выплаты ежемесячных пособий (смерть ребенка, устройство получателя пособия на работу и др.), но выплата пособия за текущий месяц уже произведена, оснований для удержания излишне выплаченного пособия за данный месяц не имеется.

В этом случае у получателей пособия право на получение ежемесячных пособий прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

При переезде лиц, имеющих право на получение пособий, на новое место жительства органы социальной защиты населения по прежнему месту жительства по запросу органов социальной защиты населения по новому месту жительства пересылают документы, содержащие сведения о размерах установленных пособий, с отметкой о произведенных выплатах, подписанные руководителем соответствующего органа социальной защиты населения и заверенные печатью. Копии указанных документов остаются в органах социальной защиты населения по прежнему месту жительства лиц, имеющих право на получение пособий.

Переплата либо задолженность, указанные в документах, учитываются при дальнейших расчетах пособий по новому месту жительства.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

Споры по вопросам назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Индексация и перерасчет пособий гражданам, имеющим детей, осуществляется в соответствии со статьей 4.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Заключение

Важным направлением в социальном обеспечении является совершенствование системы государственных пособий. Имеющиеся на сегодня виды пособий играют значительную роль в плане материальной поддержки и помощи в случае наступления социальных рисков. Решение вопросов, связанных с обеспечением граждан пособиями, является важным аспектом жизни и деятельности практически каждого человека. В связи с этим система государственных пособий должна функционировать бесперебойно.

Однако сложившаяся на сегодня система пособий недостаточно эффективна и не позволяет в полной мере решать социальные задачи при проведении государством социальной политики. Система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в акты, их регулирующие, непрерывно вносятся изменения. Основная цель бесконечных изменений - сокращение расходов государства на социальные нужды населения.

Практическая работа по назначению и выплате государственных пособий показывает необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и развития всей системы пособий.

Основываясь на анализе законодательства и правоприменительной практике, автор данной работы предлагает внести следующие изменения и дополнения в действующее законодательство.

Закрепить за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, членами крестьянских фермерских хозяйств право на уплату страховых взносов и соответственно право на обеспечение государственными пособиями.

Обязать индивидуальных предпринимателей, нанимающих работников по трудовому договору и уплачивающих единый налог на вмененный доход, вносить страховые взносы за наемных работников с целью реализации ими прав на обеспечение пособиями в случае наступления страховых рисков.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности необходимо установить в зависимости от общего стажа работы.

Отменить лишение пособия лиц, совершивших прогул без уважительной причины непосредственно перед наступлением нетрудоспособности.

Выплату пособия по бытовой травме производить с первого дня нетрудоспособности. Пособие при операции по искусственному прерыванию беременности оплачивать за весь период нетрудоспособности.

При исчислении пособий учитывать премии в среднемесячном размере, определяемом путем деления их общей суммы, начисленной в предшествующем году, на 12. В случае повышения зарплаты на предприятии произвести индексацию премий.

Увеличить размеры пособий в связи с материнством и детством, увязав их с величиной прожиточного минимума, определенного в целом по РФ.

Проект Федерального Закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности, в связи с материнством и на случай смерти» нуждается в существенной доработке, а отдельные нормы, на мой взгляд, не должны быть приняты т.к. значительно ухудшают права граждан:

Недопустимо принятие ст.11 п.1 о назначении пособия с 4-го дня (выплата пособий по временной нетрудоспособности должна производится с 1-го дня нетрудоспособности).

Размеры пособий следует сохранить на сегодняшнем уровне (60,80,100% заработка), установив их в зависимости от общего трудового стажа, с градацией при стаже до 5 лет, до 8 лет и свыше 8 лет.

Продолжительность пособия по уходу за больными детьми до 7 лет не должна быть ограничена. По уходу за детьми от 7 до 15 лет период выплаты пособия можно ограничить 60 календарными днями. Размеры пособия по уходу за больными детьми за первые 10 календарных дней устанавливать по общему правилу, т.е. в зависимости от продолжительности общего трудового стажа.

Для правильного определения права на пособие в случае наступления нетрудоспособности в течение месяца после увольнения (ст.9 п.1) необходимо определить новый перечень уважительных причин увольнения.

Установить выплату пособия по уходу за больным ребенком за весь период не только стационарного, но и амбулаторного лечения в случаях, предусмотренных Законами Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также вследствие аварии на производственном объединении «Маяк» и испытаний на Семипалатинском полигоне.

При определении заработка, из которого исчисляется пособие, необходимо включить все виды выплат, на которые начисляется единый социальный налог без исключений (ст.28 п.2).

В статье 27 п. 8 предусмотреть индексацию пособий при продолжительности нетрудоспособности больше 1 месяца, назначенное пособие индексировать со дня повышения зарплаты на предприятии и в размере, соответствующем изменению размера оплаты труда застрахованного, не увязывая это с изменением минимального размера оплаты труда по стране.

Необходимо увеличить размеры пособий в связи с материнством:

единовременное пособие при рождении ребенка выплачивать в размере 5-ти кратной величины прожиточного минимума в целом по РФ;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - в размере 60% среднего заработка, но не ниже прожиточного минимума и не выше 1,5 прожиточного минимума в целом по РФ (ст.22 проекта ФЗ);

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние (до 12 недель) сроки беременности - в сумме 50% величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Кроме того, проект Закона требует большой доработки его в плане соответствия отдельных его норм Налоговому Кодексу РФ и другим законодательным актам принятым в последнее время.

пособие беременность ребенок

Литература

Конституция Российской Федерации, 12 декабря 2006года, Москва, 2006г.

Кодекс законов о труде Российской Федерации, утвержден 2005г., в редакции от 10.07.2008г.

Налоговый кодекс Российской Федерации, Москва, 2008г.

Федеральный Закон РФ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 4 мая 2006г.

Федеральный Закон «О погребении и похоронном деле» от 8.12.2006 г.

Положение о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, от 12 ноября 2005г.

ФЗ от 16.07.05г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова «Право социального обеспечения России», Москва, изд. БЕК 2008г.

А.В. Желудков (составитель) «Право социального обеспечения», Учебное издание, Москва, 2008г.

Э.Г. Тучкова «Право социального обеспечения», Москва, 2005г.

Е.Е. Мачульская «Практикум по праву социального обеспечения», изд. Норма, Москва, 2008г.

М.И. Кучма «Система государственных пособий в России», Справочник кадровика, 2008г. № 1.

Г.П. Дегтярев «Развитие социального страхования в социальной защите граждан», Москва, 2008г.

В.Д. Роик «Перспектива развития социального страхования и становление гражданского общества»

«Охрана труда и социальное страхование», Журнал, 2007-2008г.г.

«Социальный мир», Журнал, 2008г.

Безопасность и медицина труда. Социальная защита, Журнал, 2007г.

Размещено на Allbest.ru