Особенности правового регулирования движения велосипедного транспорта

«Запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 правил дорожного движения), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения». Обновленный пункт 12.4 правил дорожного движения запрещает остановку на полос для велосипедистов.

Есть еще одно правило, касающееся велосипедистов проезд перекрестков. Это пункт 13.1 правил дорожного движения: «при повороте направо или налево водитель должен уступить дорогу пешеходам и велосипедистам, пересекающим проезжую часть дороги, на которую он поворачивает». Нужно обратить внимание, что водители обязаны при повороте на перекрестке уступить дорогу не только пешеходам, но и велосипедистам. При этом не имеет значения, едет велосипедист по велосипедной дорожке или нет, съезжает ли он с тротуара. Если произойдет дорожно-транспортное происшествие в любом из перечисленных случаев, то одним из его виновников окажется водитель автомобиля.

Одной из главной составляющей движение велосипедного транспорта, является его техническое состояние. В соответствии с пунктом 2.3. и 2.3.1 «водитель транспортного средства обязан: перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства ( в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада». Если у велосипедного транспорта существует повреждение в тормозах системе или в управлении руля, езда на велосипеде запрещается, так прописано в правилах дорожного движения.

Вопросы движения велосипедного транспорта, его технического состояния также регулируется Конвенцией о дорожном движении. В главе пятой «"Условия допущения велосипедов и велосипедов с подвесным двигателем к международному движению", статья 44 Конвенции гласит: велосипеды без двигателя, находящиеся в международном движении должны быть снабжены: эффективным тормозом; звонком, слышимым на достаточном расстоянии, причем всякие другие звуковые сигнальные приборы запрещаются; задним красным светоотражающим приспособлением и приспособлениями, излучающими белый или желтый селективный свет спереди и красный свет сзади. На территории Договаривающихся сторон, которые не сделали в соответствии с пунктом 2 статьи 54 настоящей Конвенции заявления о приравнивании велосипедов с подвесными двигателем к мотоциклам, находящиеся в международном движении велосипеды с подвесным двигателем должны быть снабжены: двумя независимыми тормозами; звонком или другим звуковым сигнальным прибором, слышимым на достаточном расстоянии; эффективным глушителем; приспособлениями, излучающими передний белый или желтый селективный свет и задний красный свет, а также задним красным светоотражающим приспособлением; опознавательным знаком, определение которого содержится в приложении 4 к настоящей Конвенции».

Для регулирования движения велосипедов существуют светофоры.

«Светофоры Т.9 применяют для регулирования движения велосипедистов в местах пересечения велосипедной дорожки с проезжей частью дороги или регулируемым пешеходным переходом». В соответствии с пунктом 6.5 правил дорожного движения: «если сигнал светофора выполнен в виде силуэта пешехода (велосипеда), то его действие распространяется только на пешеходов (велосипедистов). При этом зеленый сигнал разрешает, а красный запрещает движение пешеходов (велосипедистов)». Применяются так же светофоры, предназначенные для велосипедного транспорта. Светофор с круглыми сигналами более меньшего размера, чем обычный, на котором есть дополнительная прямоугольная табличка белого цвета, размер которого 200х200 миллиметров с изображением велосипеда черным цветом.

Водитель велосипеда должен подать сигнал поворота перед тем, как он начнет движение, поворотом, перестроением, остановкой. Из ? за того, что велосипеды световыми указателями поворота не оборудуются, сигналы нужно подавать рукой. При повороте налево следует вытянуть левую руку в сторону, при повороте направо так же следует вытянуть правую руку в сторону. В соответствии с пунктом 8.1 правил движения: «перед началом движения, перестроением, поворотом (разворотом) и остановкой водитель обязан подавать сигналы световыми указателями поворота соответствующего направления, а если они отсутствуют или неисправны - рукой». Когда велосипедист выполняет маневры поворотов, велосипед не должен создавать опасные ситуации другим участникам которые движутся по дороге. Сигнал торможения является поднятая вверх рука. Сигналы нужно подавать заблаговременно, до начала маневра. Возвратить руку к рулю нужно сразу перед началом маневра? поворота. С годами в городах становиться больше водителей велосипеда, которые ведут себя грамотно на дорогах и соблюдают правила движения, правила маневров? поворотов, и заблаговременно подают сигналы. Важно заметить, что во время совершения сигнала поворота, запрещается нажимать на тормоз и также, въезжать в ямы. Оба эти действия могут привести к падению.

Велосипедный транспорт должен содержать световые приборы. «В темное время суток и в условиях недостаточной видимости независимо от освещения дороги, а также в тоннелях на движущемся транспортном средстве должны быть включены следующие световые приборы: на всех механических транспортных средствах и мопедах- фары дальнего или ближнего света, на велосипедах- фары или фонари, на гужевых повозках- фонари( при наличии); на прицепах и буксируемых механических транспортных средствах - габаритные огни».

15 апреля 2016 года в Правила дорожного движения внесены изменения, разрешающие движение велосипедов по выделенной полосе для общественного транспорта. Пункт 18.2.: «На дорогах с полосой для общественного транспорта, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве такси, а также велосипедистов - в случае, если полоса для общественных транспортных средств располагается справа)на этой полосе».

Велосипедисты такие же участники дорожного движения, как автомобилисты и пешеходы, поэтому водителям велосипеда необходимо знать и соблюдать правила дорожного движения. Но есть и запреты для водителей велосипедистов. «Ездить, не держась за руль хотя бы одной рукой (п. 24.3 правил дорожного движения). Перевозить пассажиров, кроме ребёнка в возрасте до 7 лет на дополнительном сиденье, оборудованном надёжными подножками (п. 24.3 правил дорожного движения). Перевозить груз, который выступает более чем на 0,5 м по длине или ширине за габариты, или груз, мешающий управлению (п. 24.3 правил дорожного движения). Двигаться по дороге при наличии рядом велосипедной дорожки (п. 24.3 правил дорожного движения). Поворачивать налево или разворачиваться на дорогах с трамвайным движением и на дорогах, имеющих более одной полосы для движения в данном направлении (п. 24.3 правил дорожного движения). Двигаться по автомагистралям (п. 16.1 правил дорожного движения). Двигаться по дороге в тёмное время суток (и/или в условиях недостаточной видимости) без включенного переднего белого фонаря («Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации», п. 6). Буксировка велосипедов, а также велосипедами, кроме буксировки прицепа, предназначенного для эксплуатации с велосипедом (п.24.3 правил дорожного движения)».

Из этого списка важно обозначить следующие пункты: Велосипедистам запрещено разворачиваться и поворачивать налево на дорогах, на которых имеется более одной полосы в данном направлении. Так же велосипедисту запрещен поворот налево в городе почти на всех больших улицах. В жизни можно предположить такую развязку их этой ситуации. Велосипедист слезает с велосипеда и становится пешеходом. После этого он переходит перекресток по пешеходному переходу. Затем он садиться на свой транспорт и продолжает движение по обочине или проезжей части. Запрещено буксировка мопедов, велосипедов, велосипедами и мопедами.

С приходом весны, сотрудники полиции проводят профилактические акции, для того чтобы напомнить велосипедистам о правилах дорожного движения. Такую профилактическую акцию «Велосипедом управляю ? правила соблюдаю» сотрудники полиции провели и в городе Вологде. «В рамках профилактического мероприятия «Дорожный ликбез» сотрудники отдела ГИБДД УМВД России по городу Вологде провели акцию «Велосипедом управляю ? правила соблюдаю». Госавтоинспекторы напомнили велосипедистам правила дорожного движения». Особое внимание участники акции уделили самому распространенному нарушению? движению на велосипеде по пешеходному переходу. Велосипедистам рассказали участникам дорожного движения, что при пересечении проезжей части по пешеходному переходу велосипедист должен спешится и перекатить свое транспортное средство.

Если маленький велосипедист совершает поездку, то он должен непременно знать и соблюдать правила дорожного движения на велосипеде для детей. С самого маленького возраста детей нужно учить правилам дорожного движения, как для пешеходов, так и для велосипедистов, если ребенок имеет такой транспорт. Исходя из того, что ребенку до 14 лет нельзя путешествовать по дорогам, то правил передвижения на велосипеде немного. В основном они заключаются в тех необходимых порядках, придерживаясь которых, можно избежать опасных ситуаций. «Самые распространенные нарушения правил водителями велосипедов - это движение навстречу транспортным средствам и движение на велосипеде по пешеходному переходу. Пересечение на велосипеде пешеходного перехода является опасным маневром и в принципе запрещено действующими правилами. Скорее всего, водители таких транспортных средств попросту не знают, что они стали водителями, и в душе продолжают оставаться пешеходами. Очень часто при пересечении дороги на велосипеде по пешеходному переходу дети получают тяжелые травмы». Нужно придать значение, то, что велосипедный транспорт может развить скорость от 30 до 45 километров в час, и велосипедный транспорт может появиться на дороге весьма быстро и неожиданно. Воитель автотранспорта должен следить за передвижениями велосипедного транспорта, особенно когда наступает теплое время года.

Таким образом с этим примечанием к велосипедному транспорту положения главы 12 которые относятся к транспортным средствам не могут быть применены. Однако, для велосипедного транспорта есть особая статья Кодекса об административных правонарушениях, которая предусматривает штраф за нарушение: «Статья 12.29. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения. 2.Нарушение Правил дорожного движения лицом, управляющим велосипедом, либо возчиком или другим лицом, непосредственно участвующим в процессе дорожного движения (за исключением лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, а также водителя транспортного средства), - влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей. 3. Нарушение Правил дорожного движения лицами, указанными в части 2 настоящей статьи, совершенное в состоянии опьянения, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей».

Следовательно, практически каждое нарушение правил дорожного движения, допущенное велосипедным транспортом, может быть наказано штрафом в размере от 800 рублей. Одно лишь исключение? это нарушение правил движения при состоянии опьянения. Это нарушение может быть наложено в размере от 1000 рублей до 1500 рублей. В Кодексе об административных правонарушениях и еще одна статья, действие которой относится к велосипедистам: «Статья 12.30. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным участником дорожного движения, повлекшее создание помех в движении транспортных средств либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего. 1. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств, -влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей. 2. Нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее по неосторожности причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей».

В соответствии со статьей 12.30 кодекса об административных правонарушениях, если водитель велосипеда создаст помехи в движении других транспортных средств, следовательно, он получит штраф 1000 рублей. А самое строгое наказание для водителя велосипеда- наложение штрафа от 1000 рублей до 1500 рублей, в следствии причинения средней или легкой тяжести вреда здоровью другому участнику движения. Отталкиваясь из этого, штрафы для велосипедистов в данный момент очень отличаются от штрафов для водителей автомобильного транспорта, так за управление автомобиля в нетрезвом состоянии может быть наложен штраф в 30 000 рублей. Так в противовес автомобильному транспорту велосипедный транспорт более преимущественен, в том, что при отступлении правил их штрафуют весьма редко. А это приводит к такому, что водители велосипедов могут вести себя на дороге опасно, провоцируя помехи на дороге и дорожно? транспортные происшествия. Следует дополнить, что велосипедистов становится все больше и больше. Велосипедистам часто приходится ездить по дорогам, в том числе и с интенсивным движением, поэтому, совершенно необходимо знать и уметь применять на практике правила дорожного движения. Соблюдение правил - это гарантия безопасности. Поэтому перед приобретением велосипеда стоит внимательно изучить правила дорожного движения.

Таким образом, установленные в настоящее время законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативными актами, регламентирующие общественные отношения в сфере транспорта, транспортной деятельности практически не учитывают велосипед как вид транспортного средства, в то время как во всем мире и в Российской Федерации данный альтернативный экологический вид транспорта стал крайне популярным и востребованным.

Вопросы развития велосипедного транспорта в крупных городах Российской федерации, развитие инфраструктуры и совершенствование законодательства Российской Федерации о велосипедном транспорте приобрели большую необходимость, учитывая проблемы больших городов в части транспортной доступности и популяризации здорового образа жизни. Начиная с изменений в правилах дорожного движения в апреле 2014 года, водить велосипед можно с любого возраста. При различной возрастной категории правила могут быть разными. В связи с апрельскими изменениями 2014 года, есть 6 пунктов, которые посвящены велосипедному транспорту в правилах дорожного движения раздел 24. Существуют несколько субъектов в правилах дорожного движения, к которым относится конкретные правила дорожного движения. В списке таких субъектов ? это водитель, транспортное средство, механическое транспортное средство. Велосипедный транспорт без двигателя не является механическим транспортным средством, все же, пункты которые относятся к водителям и транспортным средствам, также относятся к велосипедному транспорту. Так нормы правил дорожного движения в большей мере распространяются на велосипедный транспорт, включая особый раздел 24 «Дополнительные требования к движению велосипедистов и водителей мопедов». Почти любое нарушение правил движения велосипедным транспортом может быть наложен штраф в размере 800 рублей. Так в противовес автомобильному транспорту велосипедный транспорт более преимущественен, в том, что при отступлении правил их штрафуют весьма редко. А это приводит к такому, что водители велосипедов могут вести себя на

ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНО ? ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НОРМАТИВНО ПРАВОВЫХ АКТОВ О ПРАВИЛАХ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ВЕЛОСИПЕДНОГО ТРАНСПОРТА В ДРУГИХ СТРАНАХ

2.1 Основные отличия и сходства регулирования велосипедного движения в странах Западной Европы(на примере ФРГ)

Споры о преимуществах того или иного вида транспорта, ведутся часто. За последний этап времени, предложенных бесчисленных решений проблем , большой интерес производится развитию велосипедного движения. В России к данному виду транспорта только ?только начали проявлять основательный интерес. В то время как в Западной Европе, где велосипед вместе с личным автотранспортом является приоритетным. В близких по климатическим условиям к центральной и северной России, Швеции и Финляндии на велосипедном транспорте совершается свыше 10% всех поездок. Развитие велосипедного движения в Западных странах в последние годы показывает неуклонный рост большой протяженности велосипедных дорожек, так называемых «зеленых маршрутов». По самой развитой велосипедной сети лидером является северный город Хельсинки, который находится в Финляндии, за ним идет северный город Стокгольм в Швеции. На следующем месте город в Германии Ганновер. Из большинства городов бывшего Советского Союза только Рига (Латвия).

При использовании велосипедного транспорта сокращается число дорожно ? транспортных происшествий на дорогах. При создании таких условий видно в странах Германии, Дании, Финляндии, Нидерландах.

Создание велосипедных дорожек в Западной Европе проявляются на уровне разработки генерального плана поселения. Главная проблема и работа в решении транспортных проблем производится при вопросах о размере и траектории расположения мест для парковки для автомобильного транспорта.

При улучшении дорожного движения, создании велосипедной дорожной сети, увеличивается процент безопасности на дороге. «Детские исследования показывают, что появление велодорожек вдоль автострад снижает велосипедную аварийность вдвое. Однако появление велодорожек на городских улицах в уровне проезжей части приводит к увеличению велосипедной аварийности -- в Копенгагене, например, число аварий возрастает на 10%. Примерно похожие цифры приводят исследователи из других стран. В то же время, есть данные, демонстрирующие, что хотя количество аварий остается неизменным или даже растет, снижается тяжесть травм у пострадавших. Одновременно велосипедисты являются своеобразным средством успокоения трафика. Чем больше велосипедистов на дороге, тем меньше скорость потока и тем внимательнее едут водители».

«Многие немцы охотно занимаются велоспортом. В городах для велосипедного транспорта обычно размечают часть улицы между тротуаром и дорогой. За городом велосипедные дорожки проложены немного в стороне от проезжей части и часто используются одновременно велосипедистами и пешеходами. Для указания велосипедных маршрутов и расстояний используются белые знаки с надписями населенных пунктов. А в городах помимо знаков для велосипедистов устанавливают маленькие светофоры. У остановок транспорта, вокзалов, а так же во многих других общественных местах, всегда в наличии масса велосипедных парковок».

И ответственность у велосипедистов в Германии тоже высокая. Если полиция поймает за рулем велосипеда пьяного водителя, то накажет его точно также, как и другого транспортного средства. Могут отобрать права и даже лишить возможности их получения.

Дисциплину вождения велосипедистов в немцах прививают с детства. В школе при участии полицейских проводятся специальные занятия, на которых юным велосипедистам объясняют, какие правила они должны соблюдать. Например, что на поворотах надо предупреждать путем предварительного вытягивания руки, согласно предстоящей смене движения. Или то, что нельзя переезжать дорогу по зебре, а нужно обязательно слезать с велосипеда. Свой первый экзамен по вождению дети Германии сдают в четвертом классе начальной школы. Этот экзамен на «велосипедные» права (Radfahrprufung). Теория правил дорожного движения преподается в школе, а непосредственно экзамен уже сдается в полиции.

«Количество велосипедов в Германии, постоянно растет в последние годы. По данным Ассоциации велосипедной промышленности, компонент велосипеда был в Германии в 2016 году до 73 миллионов единиц. В 2007 году было четыре миллиона меньше. 2016 продаж велосипедов в Германии достигли объем около 4,1 миллиона штук. Таким образом, количество проданных велосипедов по сравнению с предыдущим годом сократилось примерно на 300 тысяч. В то же время продажи также разработаны позитивно в торговле велосипедом в последние годы».

Законы которые действуют в Австрии, Бельгии, Великобритании, Дании, Франции, Нидерланды, и так далее регулируют вопросы обеспечения безопасности.

В Германии действуют разные нормативно правовые акты, регулирующие правила дорожного движения. К таким относится: основной закон «О безопасности дорожного движения», «Кодекс положений о допуске к дорожному движению». Данный нормативно правовой акт Германии регулирует вопросы касающиеся водителя (водительское удостоверение, Центральный банк о нарушениях которые зарегистрированы) и транспортных средствах (экологические требования, официальное утверждение, регистрация).

Дорожные штрафы излагается в большом каталоге для штрафов. «В некоторых странах есть только принятый акт правил дорожного движения, который обычно составляет не один правовой акт. Отдельно регулируются правила нанесения дорожной разметки, использования дорожных знаков, применения Закона о механических транспортных средствах (Австрия). Отдельно действует акт о дорожных знаках и сигналах (Дания). Отдельный интерес представляет нормативно ? правовая система в сфере безопасности дорожного движения Франции. Главенствующими документами являются Правила дорожного движения (5 томов), Правила содержания и технического обслуживания автодорог, ведомственная инструкция по дорожным знакам и сигналам и Уголовный кодекс. В пяти томах Правил дорожного движения, которые подразделяются на законодательную и регламентирующую части, содержится комплекс положений, регулирующих все вопросы, связанные с дорожным движением».

Политики Германии собираются проложить скоростные велосипедные трансы для тех, кто регулярно пользуется пригородным, или междугородним транспортом для поездок на работу из дома.

Как будет выглядеть в будущем езда на велосипеде? На большом конгрессе в Мангейме обсуждают десятки международных экспертов. По оценкам германского клуба велосипедистов ADFC, ежедневно ездят на велосипедах около одиннадцати миллионов человек. «Правительство Германии планирует добиться того, чтобы к 2020 году доля велосипедного транспорта в стране составила 15 процентов, однако на данный момент этот показатель остается на уровне 12 процентов - говорят в германском клубе велосипедистов. Для сравнения клуб ADFC приводит статистику из соседствующих с Германией, Нидерландов? там доля велосипедного транспорта составляет около 27 процентов».

В каждой стране действуют местные правила дорожного движения, а также существует отдельный порядок штрафов за нарушения и меры пресечения дорожно-транспортных происшествий.

Правила дорожного движения европейских стран имеют намного больше общего, чем каких-либо различий. Это объясняется тем, что в 1968 году была принята «Венская конвенция о дорожном движении» , и дополнительная «Конвенция о дорожных знаках и сигналах». В частности, к Венской конвенции присоединилась: Австрия, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Венгрия, Германия, Грузия, Испания, Италия, Казахстан, Латвия, Литва, Румыния, Словакия, Франция, Хорватия, Чехия, Украина. Так что в ближайших к России странах основные правила и дорожные знаки почти полностью совпадают.

При этом в западной Европе наблюдается процесс сближения законодательства. Благодаря хорошей проработке норм и зрелости Германской правовой системы, заложенной ещё в 19 веке, законодательство западной Европы практически строится на основе Германского. В частности, вторая глава правил дорожного движения Германии находит отражение в конвенции о дорожных знаках и сигналах.

Как и в России, в Европе и, в частности, в Германии общественные отношения, связанные с транспортом, регулируются административным и уголовным законодательством. По общему правилу, если деяния или его последствия содержат большую угрозу общественным отношениям, они попадают под действие уголовного законодательства. В России это глава 27. В Германии глава 3 закона о дорожном движении.

В Германии правила дорожного движения регулируются законом «О безопасности дорожного движения». В Российской Федерации - это Постановление Правительства «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 №1090.

Согласно статистическим данным в Германии 34 процента велосипедистов не моложе 29 лет пренебрегают правилами дорожного движения. За нарушение правил дорожного движения можно получить серьезные штрафы от 5 до 350 евро, в особых случаях даже предусмотрено лишение водительских прав. При этом правила для велосипедистов запутанней, чем для автомобилистов, не логичны и порой совсем не понятны.

Велосипедисты являются полноценными участниками дорожного движения. Это означает, что имея определенные права, они обязаны соблюдать правила поведения на дороге. Их описания можно найти в основных правилах дорожного движения (StVO).

Когда речь идет о езде на велосипеде, использование велосипедной дорожки, или велосипедной зоны является для велосипедиста важным пунктом правил дорожного движения. Велосипедная дорожка? это участок проезжей части, тротуара или же отдельный путь, предназначенный для езды на безмоторном двухколесном транспорте. Дорожка всегда отделена от основного пути и обозначена соответствующим знаком. Использование велосипедной дорожки может быть обязательным или иметь рекомендательный характер.

В данной работе был проведен «сравнительно ? правовой анализ правил дорожного движения в России и Германии».

«Велосипедисты в Германии обязаны ехать по специально выделенной для этого дорожке, которая обозначена, синей табличкой. При этом велосипедистам разрешают ехать по тротуару, если велосипедная дорожка засыпана снегом, покрыта льдом или ее ремонтируют». Если дорожка не обозначена, синим знаком, то можно ехать, соблюдая правила дорожного движения и предписания знаков. При этом велосипедист должен ехать по безопасным местам. За движение в неположенном месте или в неправильном направлении грозит штраф от 20 до 35 евро. Велосипедист должен двигаться только по крайней правой полосе мостовой или автотрассы, а если есть велосипедная дорожка, то по ней. Разрешается ехать без велосипедной дорожки по краю тротуара, если это не создает помех пешеходам, которым велосипедист должен отдавать предпочтение, держась справа и останавливаясь, когда плотность потока пешеходов слишком велика. Предельно внимательно следует отнестись к детям, инвалидам, старикам. Голубая табличка велосипедного пути(Radweg-Schild) означает, что велосипедист обязан пользоваться им, даже если ему понадобится пересечь улицу.

«В Германии разрешено переезжать на велосипеде по пешеходному переходу, однако в этом случае у велосипедиста нет преимуществ перед автомобилистами». Однако, если слезть с седла, и пойти пешком, катя велосипед рядом, то машины обязаны вас пропустить. Очень важно, что в соответствии с пунктом 24.8 правил дорожного движения РФ велосипедисты не могут пересекать проезжую часть на велосипедах, они обязательно должны спешиться и перейти дорогу как пешеходы. Допустим, случилось так, что водитель автомобиля не смог среагировать в дорожной ситуации и сбил велосипедиста, переезжающего пешеходный переход.. Как эту ситуацию рассматривают Правила дорожного движения, и кто будет виновен в дорожно ? транспортном происшествии? Очень важно, что ДТП в этом случае будет рассматриваться как столкновение двух транспортных средств, а не наезд на пешехода. Это следует из определения понятия «пешехода» в правилах дорожного движения. Уступать дорогу на пешеходном переходе автомобиль обязан только пешеходу, не велосипедисту.

«Дети до 10 лет могут беспрепятственно кататься на велосипедах по тротуарам. При этом взрослым ехать рядом с ними запрещено» -- за это грозит штраф от 15 евро. Общественность несколько лет протестует против этого противоречивого правила, в министерстве транспорта ФРГ обещают исправить недоразумение в ближайшем будущем. В Российской Федерации правила дорожного движения говорят, «что движение велосипедистов в возрасте от 7 до 14 лет возможно по тротуарам, пешеходным, велосипедным и велопешеходным дорожкам, а также в пределах пешеходных зон».

Необходимо обратить внимание, что дети? велосипедисты не могут ездить по полосам для велосипедов, по обочине, по проезжей части. Детям до 7 лет разрешено двигаться только с пешеходами по велосипедным дорожкам, пешеходным, по тротуарам.

Скорость велосипеда -- величина неоднозначная. Как и в случае с автомобилем, она зависит от условий местности, типа велосипеда и навыков самого велосипедиста. Поэтому, говоря о средней скорости, трудно с абсолютной уверенностью определить конкретное число. Но вот выяснить, сколько примерно километров можно преодолеть в час в условиях города или трассы. В зависимости от всех этих условий средняя скорость велосипедиста в городских условиях составляет от 10 до 15-17 км/ч. Если же город может похвастаться наличием велосипедных дорожек, то она увеличивается до 15-17 км/ч. При условии, конечно, что используются по назначению, и по ним не передвигаются пешеходы.

Общие правила для автомобилистов скоростного режима? 50 километров в час в городе и 100 километров в час за городом? не распространяются на велосипедистов, которым чисто физически трудно развивать такую скорость. Однако велосипедистам может грозить штраф от 30 до 35 евро, если они превысили скоростной режим в местах с ограничение скорости, например, в зонах «успокоенного движения». В Постановлении Правительства «О правилах дорожного движения» есть понятие «Велосипед», в котором говориться «Велосипед- транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч». Нужно обратить внимание, что максимальная мощность велосипеда в режиме долгой нагрузки, отключающийся при скорости 25 километров в час.

Как и в Российской Федерации, в Германии велосипедистам запрещено водить велосипед, не державшись за рулевое управление. Смельчаков, которые едут без двух рук, могут наказать на 5 евро. При этом владельцам собак, которые выгуливают домашних питомцев на велосипеде, держа в одной руке поводок, ничего не грозит.

В Германии очень серьезные штрафы за езду в нетрезвом состоянии.

«Запрещается управлять велосипедом лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянении», об этом говорится в правилах дорожного движения (Раздел 49). Если в крови обнаружат меньше 0,3 промилле алкоголя, то можно отделаться предупреждением. Если объем алкоголя превышает 1,6 промилле, то грозит штраф, равный одной месячной зарплате. Также за пьяную езду можно получить три штрафных балла в картотеке Федерального автодорожного ведомства. Помимо этого нарушителю могут запретить кататься на велосипеде до 6 месяцев, а также его могут отправить на медицинско - психологическое освидетельствование (MPU), известное также как «тест для идиотов» (Idiotentest). Если пропустить или провалить освидетельствование, можно лишиться прав на вождение автомобиля и/или на всю жизнь потерять право ездить на велосипеде.

«DerSpiegel сообщил об официальных велосипедных запретах, в которых содержится призыв немецкого Совета безопасности дорожного движения, уменьшить предел алкоголя в крови для велосипедистов». Профсоюз полиции требует равномерных пределов алкоголя. Алкоголь является существенным и даже увеличивающимся фактором велосипедных аварий.

«В Германии и России сходны правила для перевоза детей на велосипеде. Детей до 7 лет можно везти только в специальном кресле», так говориться в правилах дорожного движения Германии (Раздел 21. п 3). На багажнике можно перевозить личные вещи. Детей до 7 лет можно везти только в специальном кресле, при этом велосипедист должен быть старше 16 лет. Взрослых возить на багажнике запрещено.

Что касается электровелосипедов, то в России и в Германии права на такой велосипед не нужны. Чтобы разобраться, нужны ли права для езды на электрическом велосипеде, необходимо понять, к какой категории относится это транспортное средство. Согласно правилам дорожного движения в Российской Федерации велосипед может оснащаться электрическим двигателем, номинальная мощность которого не превышает 0,25 кВт и который автоматически отключается на скорости свыше 25 километров в час. Если электрический велосипед подходит под эти характеристики, то права на него не нужны. Если же электромотор на велосипеде мощнее, то такое транспортное средство классифицируется уже как мопед (согласно правилам дорожного движения, у мопеда мощность электродвигателя составляет от 0,25 до 4 кВт). Соответственно для управления таким электрическим велосипедом нужны права категории «м». Водителям электровелосипедов не нужно получать водительские права и покупать шлем. Однако в Германии тоже действуют особые правила для тех, кто ездит на скоростных электровелосипедах (S- Pedelec), которые способны разгоняться до 45 километров в час. Им нужно получать водительские права категории M (мопеды), ездить в шлеме и с номерным знаком. При этом на S-Pedelec можно ехать по велодорожке только в том случае, если она предназначена и для мопедов.

«Электровелосипед представляет собой гибрид велосипеда и мопеда. Он объединяет почти все присущие свойства обоих видов транспорта. Поскольку гибрид может использоваться в двух режимах, а режим мопеда подразумевает наличие прав«. Права нужны в том случае, если мощность мотора не превышает 250 Вт, что позволяет ездить на электрический велосипеде без прав. Велосипед не требует прав на вождение, а мопед требует, свойства мопеда в велосипеде позволяют вести себя электрическому велосипеду на дороге как полноценному виду транспорта, требующему соблюдения правил дорожного движения во избежание травм и создания аварийных ситуаций.

Велосипедистам Германии запрещено: ездить по встречной полосе; перевозить негабаритный груз, мешающий управлению; кататься на улице, не держась за руль; разворачиваться на трамвайных путях. Нарушение правил дорожного движения влечет за собой наказание велосипедистам в виде штрафов от 5 до 350 евро. При взыскании более 35 евро (угроза жизни человека, материальный ущерб и иные серьезные нарушения) налагаются персональные штрафные пункты (Flensburgpunkte). Водитель, употребивший алкоголь или наркотик, привлекается к уголовной ответственности. В исключительных случаях велосипедиста лишают права пользоваться велосипедным транспортом. «По мере роста плотности движения по трассам возрастает угроза здоровью и жизни велосипедистов, несмотря на новые средства безопасности. Примерно 80 % аварий происходит в столкновении велосипедистов с автотранспортом и лишь 04?06 %? с другими велосипедистами и пешеходами. В соответствии с инициативой, Европейская Федерация велосипедистов, Европейская комиссия разрабатывает план по развитию безопасного велосипедного движения к 2019 году». Предусмотрены меру по улучшению велосипедного просвещения, обучения и воспитания детей и взрослых. Все это должно содействовать массовому безопасному велосипедному движению с оптимальным скоростным режимом, созданию всеохватывающей сети велосипедных маршрутов по кратчайшему пути, включая удобные велосипедные дорожки, перекрестки, парковки.

Правила дорожного движения европейских стран и России имеют намного больше общего, чем каких-либо различий. При этом в западной Европе наблюдается процесс сближения законодательства. Как и в России, в Европе и, в частности, в Германии общественные отношения, связанные с транспортом, регулируются административным и уголовным законодательством. Имеют такие сходства как, движение велосипедистов совершается по велосипедной дорожке; соблюдение скоростного режима; езда в нетрезвом виде; перевоз детей без специальных оборудованных мест для них; получение прав на электрический велосипед. В Германии правила дорожного движения регулируются законом «О безопасности дорожного движения». В Российской Федерации - это Постановление Правительства «О правилах дорожного движения» от 23.10.1993 №1090.

Самое большое отличие России от Германии состоит в том, что в Германии чтобы управлять велосипедом нужно сдавать на права. Свой первый экзамен на «велосипедные права» дети сдают в четвертом классе начальной школы. В школе при участии полицейских проводятся специальные занятия, на которых юным велосипедистам объясняют, какие правила они должны соблюдать.

В Германии разрешено переезжать на велосипеде по пешеходному переходу, однако в этом случае у велосипедиста нет преимуществ перед автомобилистами. В Российской Федерации совсем по?другому.

Велосипедистам запрещается: пересекать дорогу по пешеходным переходам, так говорится в Постановлении Правительства «О правилах дорожного движения» п.24.8.

Основные отличия правил сводятся к тому, что в Германии дети до 10 лет могут беспрепятственно кататься на велосипедах по тротуарам. При этом взрослым ехать рядом с ними запрещено. В Российской Федерации правила дорожного движения говорят, «что движение велосипедистов в возрасте от 7 до 14 лет возможно по тротуарам, пешеходным, велосипедным и велопешеходным дорожкам, а также в пределах пешеходных зон. Движение велосипедистов в возрасте до 7 лет возможно только вместе с пешеходами (по тротуарам, пешеходным и велопешеходным дорожкам, пешеходным зонам)».

Принципиальным отличием является уровень ответственности при управлении велосипедом. Если полиция поймает за рулем велосипеда пьяного водителя, то накажет его точно также, как и другого транспортного средства. Могут отобрать права и даже лишить возможности их получения.

Так законодательство стран России и Германии о правилах дорожного движения схожи, но есть принципиальные различия.

2.2 Пути совершенствования российского законодательства о правилах дорожного движения об использовании велосипедного транспорта

На сегодняшний день остро назрела необходимость разрешения транспортных проблем в городах России. И одним из путей решения транспортного проблемы является максимально эффективное использование всех альтернативных методов перемещения, особенно такого простого, как велосипедная поездка.

В России имеется масса законов, регулирующих и регламентирующих развитие наземных видов транспорта, а по каждому виду транспорта имеется отдельный закон, а в законодательстве еще пока нет закона, который бы полностью регулировал такой вид транспорта как велосипед.

Необходимо выделить, что в главе 12 КоАП велосипедный транспорт не рассматривается как транспортное средство, в отличии от «Постановления правительства О правилах дорожного движения ». Примечание. «Под транспортным средством в настоящей статье следует понимать автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических сантиметров или максимальной мощностью электродвигателя более 4 киловатт и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а в других статьях настоящей главы также трактора, самоходные дорожно-строительные и иные самоходные машины, транспортные средства, на управление которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения предоставляется специальное право».

В 2011 году был выдвинут «проект Федерального Закон «О велосипедном транспорте в РФ». Комитет Государственной Думы Российской Федерации по транспорту объявил о намерении разработать федеральный закон о велосипедном движении. В связи с этим 14 декабря 2011 года в комитете состоялось совещание, на котором присутствовали специалисты, градостроители, преподаватели и представители велосипедной общественности и бизнеса, долгое время занимающиеся этой и близкой тематикой. Вел совещание ведущий советник комитета Д.Б. Ивлиев, которому председатель комитета С.Н. Шишкарёв поручил координацию всех работ по подготовке закона.

Известные данные - «в Россию ежегодно завозится до 1 миллиона велосипедов». Кроме того, еще 2 миллиона собираются в России из зарубежных запчастей. Все эти 3 миллиона, как и десятки миллионов уже имеющихся велосипедов, оседают на балконах, в гаражах и на дачах, в то время как их огромный транспортный потенциал практически не используется. Ивлиев сообщил, что решение о подготовке закона о велосипедном движении было принято, когда стало ясно, что у исполнительной власти забота о велосипедистах далеко не на первом плане, и руки до решения этих проблем дойдут очень нескоро. Комитет как законодательный орган решил сработать на опережение. Поскольку до последнего времени проблемами велосипедного движения в Комитете по транспорту не занимались, для подготовки ФЗ возникает необходимость собрать существующую информацию по следующим вопросам: зарубежный опыт; понятийный аппарат; определение круга лиц, на которых распространяется действие законопроекта; дополнения в Градостроительный кодекс; дополнения в ФЗ об автодорогах; дополнения в правила дорожного движения; дополнения в Кодекс об административных правонарушениях, например, кто ответственен, если не дает места велосипедистам, взаимоотношения с пешеходами; роль велосипедного движения для культивирования здорового образа жизни, спорта, туризма, оздоровления нации.

Предлагается принять Федеральный закон «О велосипедном транспорте РФ». Закон о велосипедном транспорте должен однозначно определить, место этого экологичного транспортного средства в системе транспортной сети страны.

В законе следует сформулировать: основные принципы единой государственной политики развития и стимулирования велосипедного движения, исходя из инновационной направленности и сбережения ресурсов развития страны; требования комплексной модернизации законодательства России в области использования транспортных средств, с особым вниманием к незащищенным участникам дорожного движения, их правовой и страховой защите; требования к нормативам в градостроительной области по организации транспортных связей с учетом развития велосипедной инфраструктуры, формирования жилых и общественных комплексов с учетом хранения и использования велосипедов.

Закон должен стимулировать: активное использование велосипедного движения в повседневной жизни; совершенствование материально ? технической и научно? аналитической базы развития велосипедного движения в отрасли экономики, в том числе велосипедного тризма и велосипедного спорта; деятельность в пропаганде велосипедного движения, содействовать внедрению образовательных школьных программ в этой области, формированию и развитию общественных организаций велосипедного движения.

Требуется новый формат транспортной среды, максимально демократичный, использующий преимущества всех видов перемещения и достижений современного общества.

В связи с этим предлагается создать благоприятные правовые обстоятельства для велосипедистов. Определить условия для сочетания прав и обязанностей участников дорожного движения, которые могут развивать высокую и маленькую скорость, защищенных и не защищенных пешеходов и велосипедный транспорт. А также определить необходимую защитную инфраструктуру для каждого участника.

Интересный опыт Германии? там велосипедные дороги делятся на три категории: федерального значения, земельные и городские. Определены категории дорог и разделены зоны ответственности за их сооружение и содержание. За счет федерального бюджета построено 12 международных и десятки национальных велосипедных трасс. Для передвижения велосипедистов предоставлены условия, в которых велосипед может передвигаться в условиях узких улиц многих городов. Совершенствуются правила дорожного движения вслед за изменениями и дополнениями Венской Конвенции. Созданы условия, которые формируют внеуличную велосипедную сеть дорог, которая не совпадает с сетью автомобильных дорог. Поощряется использование для этих целей свободного пространства вдоль линий электропередач, железной дороги, водоемов, берегов рек, лесных тропинок. Если предприниматель хочет построить велодорожку к своему предприятию от станции не в объезд по автодороге, а по прямой тропинке, он берет велодорожку в аренду или концессию с гарантией своих прав.

Предлагается создать налоговые льготы предпринимателям, которые для сотрудников создадут условия, чтобы пользоваться велосипедом.

Необходимо просмотреть и другие законы и подзаконные акты, которые могли бы иметь и имеют отношение к велосипедному движению. Эта информация составит фактуру закона. Затем формулируется концепция Федерального Закона. Схема концепции Федерального Закона стандартная для законопроектной деятельности. Требуется наполнить эту схему содержанием по теме закона.

Сам Федеральный Закон будет состоять из двух частей: базовый и дополнительный - о внесении изменений в другие ФЗ и подзаконные акты в связи с принятием базового Федерального Закона. Современные российские законы и нормативы, которые полностью ориентированы на автомобильный транспорт, придется перекраивать и приспосабливать под общественный транспорт и велосипедный транспорт. Здесь придется поработать.

Российский Федеральный Закон не должен копировать европейские законы, но может взять из них то, что соответствует национальным условиям.

Разработка и принятие Федерального Закона «О велосипедном транспорте в Российской Федерации» позволит активизировать внедрение велосипедного транспорта в транспортную систему страны, даст толчок совершенствованию регионального и городского законодательства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, под велосипедным транспортом в Российской Федерации понимается «транспортное средство, кроме инвалидных колясок, которое имеет по крайней мере два колеса и приводится в движение как правило мускульной энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч». Среди транспортных сооружений для велосипедного движения стоит велополитен как основной элемент транспортно?велосипедной системы, функционирующей в составе обшей транспортной системы города, которая способна обеспечить значительный объём пассажирских перевозок в актуальном сегменте маршрутов от 2 до 15 км. Концепция велополитена состоит в использовании специального пути (велодорожки), который позволяет велосипедисту накапливать потенциальную энергию за счёт подъёма на участке с большим уклоном, а затем расходовать ее при движении вниз по участку с малым уклоном. В зарубежных странах с помощью велосипеда «ходят» на работу, в магазин, на прогулку. До сегодняшнего дня, велосипед - наиболее распространенное средство передвижение. Роль велосипедного транспорта в зарубежных странах очень велико, население использует велосипеды в основном для транспортных потребностей. По этим причинам в некоторых странах велосипеды особенно популярны. Это излюбленное средство передвижения горожан и сельских жителей, пользуются им и многие иностранцы. Оживленное дорожное движение крупных городов способно быстро убедить любого его участника в преимуществах велосипедного транспорта. Длительное ожидание маршрутного автобуса, многочасовое стояние в пробке, езда по бездорожью? все эти проблемы неведомы вездесущим китайским велосипедистам.

Содействие развитию велосипедного транспорта интегрировано в комплексное взаимодействие финансовой, экологической, налоговой, территориально-планировочной, транспортной, в экономике, в области туризма и здравоохранения. Велосипед рассматривается как приоритетный вид транспорта в развитых странах мира с точки зрения транспортной системе. На данный момент экономики велосипедный транспорт для большинства стран играет значимую роль в транспортной системе, который может в дальнейшем заменить автомобильный транспорт на велосипедный.

Массовое применение велосипедного транспорта повлечет за собой изменения во многих сферах, в секторе экономике, социальной сфере, в сфере туризма и отдыха, в градостроительной системе, в розничной торговле и других сферах жизни человека. Все эти примеры объединяет несколько важнейших характеристик. Во-первых, это понимание роли велосипеда в решении транспортных проблем и построение глобальной долгосрочной стратегии развития этого вида транспорта. Во-вторых, постепенное и последовательное развитие велосипедной инфраструктуры и внедрение велосипедов в систему общественного транспорта. В-третьих, применение современных технологий для контроля и изменения этой системы. Такой гибкий подход позволяет развивать велосипедный транспорт довольно быстро, избегая при этом ошибок, а значит и убытков.

«Установленные в настоящее время законодательством Российской Федерации и подзаконными нормативными актами, регламентирующими общественные отношения в сфере транспорта, транспортной деятельности практически не учитывают велосипед как вид транспортного средства, в то время как во всем мире и в Российской Федерации данный альтернативный экологический вид транспорта стал крайне популярным и востребованным. Вопросы развития велосипедного транспорта в крупных городах Российской федерации, развитие инфраструктуры и совершенствование законодательства Российской Федерации о велосипедном транспорте приобрели настоятельную необходимость, учитывая острые проблемы мегаполисов в части транспортной доступности и популяризации здорового образа жизни». Велосипедное движение - это не просто приятное и полезное времяпровождение, это достаточно эффективный способ перемещения. Так же на федеральном уровне созданы как правовые основы, так и стандарты, необходимые для развития велосипедной инфраструктуры в регионах и городах.