Понятие страхового права и его место в системе права России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине

«Страховое право»

На тему:

«Понятие страхового права и его место в системе права России»

Содержание

Введение

§1. Понятие, предмет, метод страхового права

§2. Система страхового права и ее место в системе права России

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Изменение социально-экономических условий хозяйствования, жизни населения вследствие реформ в России привело к существенному возрастанию роли страхования в жизнедеятельности общества, а значит и страхового права.

Преобладание частной собственности, развитие предпринимательства в данных условиях определяют независимость компенсирования хозяйствующими субъектами вреда (ущерба), причиненного объектам их имущества, результатам деятельности стихийными бедствиями ,техногенными авариями, катастрофами, противоправными действиями других лиц и иными опасными, чрезвычайными событиями. Физические лица (граждане) также должны в основном за свой счет возмещать имущественные потери от чрезвычайных и иных событий, а также покрывать расходы на лечение при болезни, травмах, увечьях вследствие несчастного случая. Страхование позволяет возмещать физическим, юридическим лицам ущерб от предусмотренных договором страхования определенных событий (страховых случаев).

До настоящего времени отсутствует единство и даже близость взглядов на страховое право. Разброс мнений очень велик: от отрицания оснований для выделения отрасли или подотрасли страхового права до признания самостоятельной комплексной отраслью права.

Актуальность темы подчеркивается необходимостью научной проработки организационных вопросов о страховом праве, его месте в системе права России, методе и предмете его регулирования

В свою очередь целью работы было назначено уяснение места страхового права в системе права России.

Достижение названной цели в процессе исследования обеспечивалось решением следующих основных задач:

- выяснить точки зрения различных авторов на определение понятия страховое право;

- обосновать исторические периоды развития страхового права;

- изучить предмет правового регулирования страхового права;

- исследовать методы;

-анализировать сущность страхового права как отрасль права, науку и учебную дисциплину

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере деятельности страхового права.

В свою очередь предметом исследования являются - теоретические источники в сфере регулирования страховых отношений.

§1. Понятие, предмет, метод страхового права

Вопрос о присутствии страхового права и его месте в системе российского права остается крайне актуальным и является предметом оживленной дискуссии. В свое время обозначим, что его анализ совмещен с рядом общетеоретических вопросов, с какими непосредственно сталкиваются ученые-юристы, занимающиеся исследованием предоставленного вопроса.

«Считается, что система права как объективное явление представляет собой внутреннее строение (структуру) права, отражающее объединение и дифференциацию юридических норм».Корельский В.М. Теория государства и права. - Екатеринбург: НОРМА, 2006. - С. 316-317

Частями подобной конструкции возникают неразрывно связанные между собой юридические нормы, правовые институты и отрасли прав. При анализе структуры права надлежит учитывать и неизменную связь между его элементами (нормами, институтами, отраслями), собственно эта связь позволит испытывать не только статистику структуры, но и ее динамику. Раскрытие закономерностей в структуре права и их дальнейшее применение способствует верному пониманию и употреблению закона.

«До настоящего времени отсутствует единство и даже близость взглядов на страховое право. Разброс мнений очень велик: от отрицания оснований для выделения отрасли или подотрасли страхового права до признания самостоятельной комплексной отраслью права. Имеются и выходящие из этого вектора поисков точки зрения на страховое право.

Среди наиболее последовательных сторонников, доказывающих отсутствие страхового права как отрасли или подотрасли права, является В.И. Серебровский.Серебровский В.И. Избранные труды. -- М., 2004. -- С. 278--279 По его мнению, страховые отношения регулируются нормами различных отраслей права. При этом ведущее место занимают нормы гражданского права. Однако, полагает он, нельзя считать всю совокупность этих норм частью гражданского или торгового права».Шихов А. К. Страховое право. -- М.: ЗАО Юстицин-форм, 2008. -- с. 53

Нужно отметить, что российское право многоструктурно и, помимо существующей триады (норма, институт, отрасль), имеет еще и необязательные правовые образования, такие как субинституты, подотрасли, межотраслевые комплексные институты.

Важно знать, что правовая основа страховой деятельности закреплена в Законе РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в котором в гл. 1 ст. 2 дается следующее понятие страхования и страховой деятельности:«Страхование - отношения по защите интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.

Страховая деятельность (страховое дело) - сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием». Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 (ред. от 29.11.2010) «Об организации страхового дела в Российской Федерации»//Российская газета, № 6, 12.01.1993

Норму страхового права можно обусловить как формально выраженное правило поведения, регулирующее страховые отношения между страхователем и страховщиком для достижения существенной цели страхового договора. «Главные черты нормы страхового права:

1) выражают существенные для установления и реализации, изменения и прекращения страховых правоотношений государственно-властные предписания, которые определяют правомерное поведение субъектов этих отношений;

2) отражают и закрепляют типичность различных видов и элементов страховых правоотношений между их субъектами, а также интересов, действий и связей их участников как результат повторяемости этих отношений;

3) обладают общеобязательным характером, т. е. обязательны для исполнения и реализации как для физических лиц, так и для юридических лиц, на которых распространяется их действие.

Таким образом, можно дать более широкое определение норме страхового права и сказать, что это общеобязательное для субъектов страховых отношений, формализованное государственно-властное предписание, представляющее определение того или иного понятия или целевую направленность регулирующего воздействия на страховые отношения через сознание и волевое поведение этих субъектов путем предоставления им соответствующих прав и возложения на них определенных обязанностей».Шалагина М.А. Страховое право. Курс лекций. - М.: Эксмо, 2009.С.3

«Сторонники разграничения права на основные и комплексные отрасли обосновывают критерии отнесения той или иной совокупности правовых норм к основной или комплексной отрасли права. В частности, Ю.К.. Толстой указывает на следующие признаки основных и комплексных отраслей права. Основные отрасли должны обладать предметным единством, тогда как у комплексных отраслей такого единства нет. Основные отрасли не имеют в массиве норм каких-либо норм других отраслей права, комплексные же отрасли включают нормы различных отраслей права. Основные отрасли обладают своим специфическим методом правового регулирования общественных отношений, тогда как комплексные отрасли своего (одного) метода не имеют»Шихов А. К. Страховое право. -- М.: ЗАО Юстицин-форм, 2008. -- с. 55.

Существенно отличающуюся позицию в отношении понимания страхового права занимают B.C. Белых, И.В. КривошеевБелых B.C., Кривошеее И.В. Страховое право. Краткий учебный курс. -- М.:Норма, 2011. --С. 2--3. Они считают, что, поскольку разнородные общественные отношения регулируются нормами гражданского права и других отраслей (государственного, административного, финансового и др.), то страховое право является правовым образованием. «Страховое право, -- пишут они, -- это комплексное образование (подотрасль), сочетающее нормы публичного и частного права. Оно (право) является составной частью предпринимательского права. Как комплексное образование страховое право не имеет собственного предмета и метода в их традиционном понимании».

Страховое право (в равной степени как и валютное, банковское, биржевое) является правовой конструкцией, которая обязана регулировать разнородные взаимоотношения внутри общества. В сферу правового регулирования вовлечены некоторые институты гражданского, а также других отраслей права, например конституционного, финансового, административного. Таким образом, можно сделать вывод о том, что страховое право - это комплексная учебная дисциплина, которая сочетает в себе нормы публичного и частного права.

Страховое право использует два метода правового регулирования: императивный и диспозитивный. Наличие этих методов вытекает из комплексного характера страхового права, которое включает в себя нормы как гражданского, так и административного права. Оно является составной частью предпринимательского права.

Императивный метод (в литературе его еще называют «односторонне-властным», «властно-побудительным», а раньше именовали «административным») -- метод строго обязательных предписаний, зафиксированных в нормативных правовых актах и не допускающих отступлений от их требований. Императивный метод выражает такие свойства правовых норм, как обязывание и запрещение.

Диспозитивный метод (в литературе его называют «автономным» или «договорным») -- метод, который предоставляет участникам регулируемого отношения определенную самостоятельность, дает им возможность определения взаимных прав и обязанностей на основ соглашения между собой. Диспозитивный метод выражает такое свойство правовых норм, как дозволение и разрешение.

Императивный метод применяется главным образом для регулирования отношений, которые относятся к числу организационно-страховых. По отраслевой природе данные отношения являются административно-правовыми.

Диспозитивный метод главенствует при регулировании материальных страховых отношений, где основным актом, определяющим права и обязанности сторон, выступает договор страхования. И это вполне понятно, поскольку эти отношения по отраслевой принадлежности являются гражданско-правовыми, а для гражданского права свойствен именно диспозитивный метод.

«Как комплексное образование страховое право не имеет собственного предмета и метода правового регулирования в их традиционном понимании. Оно формируется и развивается на стыке публичного и частного права».Белых В. С., Гражданский кодекс и банковское законодательство // Хозяйство и право. 2007. № 4. С. 62-63

Основы публичного права заметно раскрываются в сфере обязательного страхования, а также при государственной регистрации и лицензировании деятельности страховых организаций, государственного надзора за страховой деятельностью.

В. И. Серебровский считал, что страховое право не следует выделять в качестве самостоятельной отрасли или подотрасли права, так как страховые правоотношения регулируются нормами различных отраслей права, среди которых главное место занимают нормы гражданского права.Но при этом нельзя считать всю совокупность правовых норм, регулирующих страховое право, частью гражданского или торгового права.Серебровский В. И. Избранные труды по наследственному и страховому праву.М.: Статут, 2007.- С. 300-301

Таким образом, можно отметить, что В. И. Серебровский рассматривает страховое право как комплексную дисциплину.

С другой стороны, многие ученые подвергают критике существование комплексных отраслей права. Так, Р. О. Халфина считает, что «попытки конструирования бесчисленных новых «отраслей права» ведут к размыванию системы, к излишней дифференциации правового регулирования, к ослаблению связей внутри системы права».Халина Р. О. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. № 8 - С. 63

Отрицание существования страхования как комплексной отрасли поддерживает В. Н. Яковлев.Он полагает, что совокупность разнородных норм по страхованию не может именоваться отдельной отраслью страхового права, даже с эпитетом «комплексная», так как не имеет свойства самостоятельности, присущего отраслям. Он считает, что страхование - это даже не комплексный правовой институт, так как страховые отношения не представляют собой прочной общности, а комплексный институт страхового законодательства, совокупность правовых норм.Яковлев В. Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев, 2006. С. 152-157

Следует заметить, что современное страховое законодательство имеет внутреннюю несогласованность. Так, основные понятия и термины, которые используются в нем, не обладают прочной теоретической основой или расходятся по смыслу со значениями, данными в правовой науке.

Очень большая часть понятий страхового права взята из экономических дисциплин (например, применение актуарных расчетов, страховых тарифов, расчет страховых взносов и др.). Часто эти экономические термины не обладают юридическим обоснованием и не сочетаются с юридическими понятиями и конструкциями.

Некоторые финансисты-правоведы высказывают мнение по поводу того, что страхование с точки зрения финансовых правоотношений представляет одно из самостоятельных звеньев финансовой системы государства, который образовывается в процессе формирования и использования страховых фондов и является предметом финансового права.

В теории права до сих пор остается открытым вопрос о частноправовом и публично-правовом характере правоотношений, которые возникают в сфере страхования, отношений в сфере финансовой деятельности, а также об особенностях их правового регулирования.

Данные вопросы нуждаются в более глубоком анализе и специальном изучении.

«Предмет страхового права - это общественные отношения, возникающие в процессе страховой деятельности, то есть деятельности по формированию, распределению и использованию специальных страховых фондов, создаваемых для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В предмет правового регулирования страхового права входит широкий комплекс общественных отношений.

Под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов, с помощью которых нормы права воздействуют на общественные отношения.

Метод любой отрасли права определяется предметом правового регулирования. Не составляет исключения и страховое право.

Метод для страхового права характерен как диспозитивный, так и императивный, т.е. предусматривается применение метода как юридического равенства сторон, их независимости, возможности выбора в совершении дозволенных законом действий, так и властных предписаний со стороны государства».Грачева Е.Ю.Правовые основы страхования. М.: Проспект, 2011. - с. 12

На основании изложенного представляется возможным дать следующее определение страхового права.

Страховое право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по организации страхового дела, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением страхования.

§2. Система страхового права и ее место в системе права России

Страховое право является наиболее активно развивающейся составной частью российской системы права. Однако юридические издания по страхованию, страховому праву или страховому делу, как правило, оставляют без внимания один из дискуссионных вопросов о месте страхового права в системе современного российского права. Кроме того, в настоящее время сложилась практика, при которой законотворчеством в области страхования занимаются как законодательные, так и различные органы исполнительной власти, основываясь на позиции отсутствия какого-либо системного подхода к проблеме.

Говоря о системе страхового права, следует, прежде всего, иметь в виду, что она определяется тем обстоятельством, что страховое право представляет собой комплексный правовой институт. В силу этого страховое право состоит из двух групп норм: гражданско-правовых и административно-правовых. Эти группы норм с точки зрения систематизации страхового права представляют собой его разделы.

В то же время, представляя собой определенную совокупность правовых норм, объединенных принадлежностью к страховой деятельности (страховому делу), страховое право подобно другим крупным правовым образованиям состоит из общей и особенной частей.

Общая часть страхового права включает нормы, устанавливающие основные начала страхования, определяющие его виды и юридические формы, а также нормы, определяющие общие вопросы организации страхового надзора. Применительно к своему гражданско-правовому разделу общая часть страхового права представлена следующими основными институтами:

1) общие начала страхования, его виды и формы, элементы страхования;

2) правовой статус страховой организации и ее имущества;

3) правовой статус иных субъектов страхового дела;

4) страховое обязательство;

5) перестрахование.

Применительно же к административно-правовому разделу общая часть страхового права представлена следующими основными институтами: 1) правовой статус органа страхового надзора; 2) общие вопросы организации и осуществления страхового надзора.

Особенная часть посвящена отдельным видам страхования, а также отдельным направлениям страхового надзора. Особенная часть гражданско-правового раздела страхового права представлена двумя институтами: 1) правовое регулирование имущественного страхования; 2) правовое регулирование личного страхования.

«Возвращаясь к вопросу о характере страхового права и его месте в системе права, следует отметить, что высказываются различные мнения, согласно которым оно является: 1) комплексным правовым образованием; 2) институтом (подотраслью) финансового права; 3) институтом (подотраслью) гражданского права; 4) институтом (подотраслью) предпринимательского права; 5) самостоятельной отраслью права».Тарадонов С.В. Страховое право.М.: Юристъ, 2007. - с. 57

Институт «правовое регулирование имущественного страхования»подразделяется на следующие пединституты: а) правовое регулирование страхования имущества; б) правовое регулирование страхования гражданской ответственности; в) правовое регулирование страхования предпринимательских рисков.

Институт «правовое регулирование личного страхования» включает в себя следующие пединституты: а) правовое регулирование страхования жизни; б) правовое регулирование страхования от несчастных случаев и болезней.

Особенная часть административно-правового раздела представлена следующими институтами: 1) лицензирование деятельности субъектов страхового дела; 2) правовое регулирование контроля за соблюдением страхового законодательства.

Для определения места страхового права в российской системе права важное значение имеет анализ вида нормативных правовых актов, содержащих нормы страхового права. Здесь невозможно не заметить крайнюю разнородность источников страхового права, а также их разобщенность. Как показывает зарубежная практика, регулирование страхового права лишь в единичных случаях связано с принятием и применением единого источника права в виде кодекса (например, во Франции).

Страхование является одной из важнейших подсистем рыночной экономики. Оно выполняет в общественном воспроизводстве специфические функции, обусловленные рисковыми обстоятельствами предпринимательской деятельности. Эти обстоятельства характеризуются вероятностью наступления чрезвычайных, других неблагоприятных событий.

Нельзя не заметить, что современное страховое законодательство характеризуется не только внешней, но и внутренней несогласованностью. Некоторые понятия и термины, использующиеся в нем, не имеют прочной теоретической основы или не сходятся по смыслу с традиционными в правовой науке их значениями. Многое в страховом праве заимствуется из экономико-финансовой науки (например, понятие страхового фонда и др.). Подавляющая доля категорий страхового права имеет экономическое происхождение (расчет страховых взносов, применение актуарных расчетов, страховых тарифов и т.д.). Нередко данные экономические категории не имеют юридического обоснования и не сочетаются с устоявшимися правовыми понятиями и конструкциями. Многочисленные публикации экономического толка, поддержанные представителями финансовой науки, рассматривают страхование как «систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов формирования целевых фондов денежных средств и их использование на возмещение ущерба при различных непредвиденных неблагоприятных явлениях (рисках), а также на оказание помощи гражданам при наступлении определенных событий в их жизни».Грачева Е.Ю. Правовые основы страхования. М.: Проспект, 2011. - с. 16

Состав страховых правоотношений, который включает в себя элементы как гражданско-правовых, финансовых, так и административных и даже конституционных отношений, находит свое отражение в структуре правовых норм, которые составляют межотраслевой правовой институт и направлены на их правовое регулирование и создание единого страхового законодательства.

Следовательно, признание страхового права самостоятельной отраслью российского права или отнесение страхового права к комплексному правовому образованию нельзя признать обоснованными как с позиций общей теории права, так и современного правового понимания. Состав страховых отношений, включающий элементы гражданско-правовых, финансовых, административных и даже конституционных правоотношений, находит свое отражение в комплексе правовых норм, составляющих межотраслевой правовой институт, направленных на их правовое регулирование и образование комплексного страхового законодательства. Интенсивный рост страхового рынка требует в первую очередь стройной системы нормативных актов, общепризнанной страховой терминологии. А потому в современных условиях РФ только все нормы страхового законодательства в совокупности дают возможность осуществления такого правового регулирования страхования, которое обеспечило бы надлежащую стабильность страховых правоотношений и финансовую устойчивость страховой деятельности. Для страхования не имеет решающего значения структура права. Страховые правоотношения могут подвергаться воздействию со стороны одной или нескольких отраслей права. Необходимо, однако, чтобы содержание в целом правового регулирования соответствовало сущности страхования, способствовало надлежащей реализации их функций. Поэтому недопустима ситуация, когда происходит искусственная подборка границ и свойств страхования под правовые закономерности, и в частности закономерности системы права.Белых B.C., Кривошеее И.В. Страховое право. -- М.: Норма, 2011. --С. 10

Заключение

страховой право имущество надзор

Страховое право является фундаментальной юридической дисциплиной, составляющей базу юридического образования. Среди юридических дисциплин, изучающих страхование, первое место занимает гражданское право, с цивилистических позиций рассматривающее страховое правоотношение. Страхование является разновидностью хозяйственной, предпринимательской деятельности, испытывающей активное воздействие нормативно - правовых актов, что обуславливает не только сложность ее изучения но и особое значение. Страховое право изучает систему гражданско-правовых отношений в области страхования в комплексе с воздействующими на них публично - правовыми отношениями.

Результаты проведенного нами исследования позволяют сформулировать следующие наиболее важные теоретические и практические выводы:

В заключении хотелось бы отметить:

1) страховое право является наиболее активно развивающейся составной частью российской системы права;

2) предмет страхового права - это общественные отношения, возникающие в процессе страховой деятельности, то есть деятельности по формированию, распределению и использованию специальных страховых фондов, создаваемых для защиты имущественных интересов физических и юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;

3) метод для страхового права характерен как диспозитивный, так и императивный;

4) как показывает зарубежная практика, регулирование страхового права лишь в единичных случаях связано с принятием и применением единого источника права в виде кодекса (например, во Франции).

Таким образом, рассмотрев основные положения, связанные с местом страхового права в системе права России, нельзя с уверенностью признать страховое право самостоятельной отраслью российского права или отнести его к комплексному правовому образованию, поскольку как с позиций теории права, так и современного правового понимания это будет необоснованным шагом. Состав страховых правоотношений, который включает в себя элементы как гражданско-правовых, финансовых, так и административных и даже конституционных отношений, находит свое отражение в структуре правовых норм, которые составляют межотраслевой правовой институт и направлены на их правовое регулирование и создание единого страхового законодательства.

Бурный рост страхового рынка в наши дни требует, во-первых, четкой системы нормативных актов, а, во-вторых, общепризнанной страховой терминологии. И поэтому в современных условиях только все нормы страхового законодательства, собранные в единый кодифицированный документ дадут возможность осуществления нормального регулирования страхования, которое смогло бы обеспечить стабильность страховых правоотношений и надлежащую устойчивость страховой деятельности.

Список источников и литературы

I. Нормативные и правовые акты

1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с учётом внесенных поправок от 30.12.08)// Российская газета. 21.01.2009. №7

2) Закон РФ от 27.11.1992 №4015-1 (ред. от 29.11.2010) «Об организации страхового дела в Российской Федерации»// Российская газета, № 6, 12.01.1993

II. Литература

1) Белых B.C., Кривошеее И.В. Страховое право.-- М.: Норма, 2011. - 466 с.

2) Белых В. С., Гражданский кодекс и банковское законодательство // Хозяйство и право. 2007. № 4. - 122 с.

3) Грачева Е.Ю. Правовые основы страхования. М.: Проспект, 2011. - 143 с.

4) Корельский В.М. Теория государства и права. - Екатеринбург: НОРМА, 2006. - 503 с.

5) Серебровский В. И. Избранные труды по наследственному и страховому праву. М.: Статут, 2007. - 410 с.

6) Тарадонов С.В. Страховое право.М.: Юристъ, 2007. - 297 с.

7) Халина Р. О. Система советского права и перспективы ее развития // Советское государство и право. 1982. № 8. - 89 с.

8) Шалагина М.А. Страховое право. Курс лекций. - М.: Эксмо, 2009. - 260 с.

9) Шихов А. К. Страховое право. -- М.: ЗАО Юстицин - форм, 2008. - 385 с.

10) Яковлев В. Н. Страховые правоотношения в сельском хозяйстве. Кишинев: Штиинца, 2006. - 153 с.

Размещено на Allbest.ru