Работодатель как субъект трудового права

2

Министерство образования и науки Российской федерации

Сибирский федеральный университет

Юридический институт

Кафедра ТРУДОВОГО права

Курсовая работа

Вариант III

РАБОТОДАТЕЛЬ КАК СУБЪЕКТ ТРУДОВОГО ПРАВА

Красноярск 2009

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Субъекты трудового права: понятие, общие правовые аспекты

1.1 Понятие субъекта трудового права, трудовая правосубъектность

1.2 Основные виды и общее понятие правовых статусов субъектов трудового права

Глава 2. Работодатель как субъект трудового права

2.1 Понятие работодателя и общее содержание правового статуса работодателя

2.2 Основные права и обязанности работодателя

Глава 3: Виды работодателей и их правовые особенности

3.1 Правовая природа работодателя как юридического лица

3.2 Органы управления юридического лица как механизм осуществления трудовой правоспособности работодателем - юридическим лицом

3.3 Руководитель как специальный субъект трудового права

3.4 Работодатель как физическое лицо

3.5 Особенности правового статуса работодателя - физического лица

Заключение

Источники и список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Трудовое право является важной основой для формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, Трудовой кодекс РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного и творческого труда. Тема «Работодатель как субъект трудового права», которую мы исследуем в настоящей работе - актуальна, ведь именно работодатель является тем субъектом в правоотношениях, который их инициирует. Также актуальность рассматриваемой темы обусловлена изменением нормативно-правовой базы, произошедшей с введением в действие с 1 февраля 2002 года нового Трудового кодекса Российской Федерации. Периодически в Трудовой кодекс РФ вносятся изменения. В связи с этим возникла необходимость в очередной раз подойти к проблемам законодательной практики отношений работодателя в различных его правовых статусах и работника.

Целью настоящей научной работы является ознакомление с правовой природой личности работодателя, как участника трудовых правоотношений, комплексный теоретико-правовой анализ особенностей работодателя как субъекта правовых отношений.

Достижение указанной цели потребовало решение в процессе исследования следующих задач:

- анализ теоретических и правовых аспектов работодателя, как субъекта трудового права, определение содержания и признаков понятия работодатель;

- на основе анализа и исследования действующего трудового законодательства Российской Федерации, источников трудового права -- основных правовых актов, содержащих нормы трудового права -- определение основных принципов и закономерностей, а также правового статуса и правосубъектности работодателя;

- рассмотрение видов работодателей;

- подробный анализ вопроса о правах и обязанностях работодателя - физического лица и работодателя, реализующего свои права и обязанности через органы управления;

- выявление некоторых правовых особенностей, составляющих содержание специального правового статуса руководителя организации, а также анализ юридических фактов, влекущих возникновение трудового правоотношения с руководителем организации, особенности содержания и прекращения трудового договора с ним.

В основу работы легли методы системного анализа источников трудового права, специализированных источников и литературы российских авторов, а также открытых источников электронных ресурсов сети Интернет.

Отметим, что это один из первых опытов автора научного анализа столь актуального и непростого правового направления, и главной целью являлось также осмысление автором сути изучаемого явления и процессов, происходящих в нем. Исследования по данному направлению предполагаются нами в дальнейшем.

Глава 1. Субъекты трудового права: понятие, общие правовые аспекты

1.1 Понятие субъекта трудового права, трудовая правосубъектность

Для того, чтобы верно с научно-практической точки зрения подойти к анализу темы нашей научной работы, необходимо проанализировать содержание понятий «субъект трудового права» и «трудовая правосубъектность».

Реализация норм права в конкретные отношения и превращение отношений в правоотношения благодаря такой реализации происходит через деятельность лиц, способных совершать действия, порождающие правовые последствия. В связи с чем отношения, в том числе входящие в предмет трудового права, возникают между конкретными лицами. Превращение этих отношений в правоотношения связано с наличием у этих лиц способности совершать юридически значимые действия. Такие лица и являются субъектами трудового права, то есть участниками трудовых и иных тесно с ними связанных отношений, составляющих предмет данной отрасли права. Трудовое право России. / Под ред. Миронова В.И. - М.: Изд-во: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004. - С. 63. Общеизвестно, что субъект права - это лицо, признанное по закону способным вступить в правоотношение и приобретать (быть носителем) права и обязанности. Это обусловлено такими качествами, присущими лицу, как правоспособность и дееспособность.

Следовательно, согласно содержанию основных принципов доктрины современного трудового права Российской Федерации, под субъектами трудового права следует понимать участников трудовых и иных тесно с ними связанных отношений, обладающих правами и обязанностями, несущих ответственность за свои действия (бездействие) и реализующих их в рамках, установленных трудовым законодательством. Лищук В.В. Трудовое право / Московский международный институт эконометрики, информатики, финансов и права. -- М., 2004 г. -- С.13. В соответствии с требованиями законодательства субъекты трудового права способны совершать действия, порождающие правовые последствия. Там же, с. 14.

Как и в любой отрасли права, в трудовом праве действует принцип: правам одного субъекта трудовых правоотношений всегда корреспондируют обязанности другого субъекта. Например, Трудовой кодекс РФ предоставляет работнику право на ежегодный оплачиваемый отпуск (Статья 122) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст. 3; Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878. -- работодатель обязан выполнить предписание закона. Если работодатель имеет право управления трудом в организации, то работник обязан подчиняться внутреннему трудовому распорядку организации и распоряжениям работодателя.

Отличительным свойством субъектов трудового права можно назвать их трудовую правосубъектность. Трудовая правосубъектность -- это единая способность физического лица быть субъектом трудового правоотношения (а также некоторых иных связанных с ним правоотношений). Трудовая правосубъектность характеризуется возрастным (16 лет согласно Статье 63 Трудового кодекса РФ) и волевым критериями. Трудовая правосубъектность включает в себя, помимо традиционной структуры, не только правоспособность и дееспособность, но еще и деликтоспособность (деликтоспособность -- совокупность признанных действующим законодательством прав и обязанностей, а также наличие ответственности за их нарушение или неисполнение) Большой юридический словарь. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. проф. А. Я. Сухарева. -- М.: ИНФРА-М, 2007..

Таким образом, в трудовую правосубъектность входят такие элементы, как правоспособность -- способность иметь трудовые права и обязанности); дееспособность -- способность своими действиями приобретать права и создавать обязанности; деликтоспособность -- это способность отвечать за трудовые правонарушения.

Трудовая правосубъектность является обязательным условием для возникновения трудовых правоотношений. Она необходима для того, чтобы стать субъектом трудовых отношений как физическому, так и юридическому лицу. Ограничение трудовой правосубъектности возможно только по приговору суда и только на определенный срок (Статья 47 Уголовного кодекса РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 14.02.2008) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.. Например, в соответствии с действующим Уголовным кодексом РФ допускается лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которое состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью Коментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. / Под ред. А.И. Рарог., 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006..

1.2 Основные виды и общее понятие правовых статусов субъектов трудового права

Обозначая субъектный состав участников трудовых правоотношений, следует помнить, что традиционный перечень является далеко не исчерпывающим. А традиционно к числу субъектов трудового права относят работодателя, работника, профсоюзные или иные уполномоченные работниками органы, социальные парнеры на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом или ином уровне (представители от объединений работников, работодателей, от органов исполнительной власти), соответствующие органы защиты трудовых прав (КТС - комиссия по рассмотрению трудовых споров, трудовой арбитраж и другие), соответствующие органы надзора и контроля за охраной труда, трудовой коллектив Миронов В.И. Трудовое право России. / Под ред. Миронова В.И. - М.: Изд-во: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004. - С. 61.. В Трудовом кодексе РФ по состоянию внесения всех изменений на 2009 год, такой субъект трудового права, как трудовой коллектив, не фигурирует. Исследователями трудового права отмечается, что еще два десятилетия назад роль трудового коллектива, как субъекта трудового права была прописана в Законе СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями» от 17 июня 1983 года. Закон подробно регламентировал порядок и формы осуществления полномочий трудовыми коллективами. Однако в связи с принятием четвертого кодифицированного акта в истории отечественного трудового законодательства в 1992 году - Закон СССР «О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями и организациями» утратил силу Комментарий к Федеральному закону от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании недействующими на территории РФ некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // Российская газета. - 2006. - №146..

В Трудовом кодексе РФ упоминания о трудовом коллективе не позволяет признать трудовой коллектив субъектом трудового права, хотя трудовой коллектив может совершать отдельные действия, имеющие правовое значение. Например, формировать коллективные требования по коллективному трудовому спору, поручать ведение коллективных переговоров и заключение коллективного договора профсоюзу, который не объединяет большинства работников организации. Однако указанные действия порождают правовые последствия не для трудового коллектива, а для профсоюза и работников организации Трудовое право: учебник / Под общ. ред. С.П. Маврина. - М.: Высшее образование, 2005. - С. 156.. Поэтому следует признать, что совершаемые трудовым коллективом отдельные действия юридического характера непосредственно для трудового коллектива правовых последствий не влекут. В силу чего трудовой коллектив и при совершении таких действий не может быть признан субъектом трудового права.

Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств, позволяющих определять субъектов трудового права, является способность совершения ими действий, порождающих правовые последствия для них самих, а не для других участников отношений.

Правовое положение каждого субъекта трудового права определяется его правовым статусом. Правовой статус субъектов трудового права реализуется в отношениях, входящих в предмет трудового права и характеризуется четырьмя определенными свойствами: правами, обязанностями, юридическими гарантиями прав и ответственностью. Основные (статутные) права и обязанности являются неотчуждаемыми. Многие из них не только провозглашены Конституцией РФ, но и установлены в нормах и принципах международного права. Основные права и обязанности, так же как и их юридические гарантии, предусмотрены различными институтами трудового права и составляют основу правового статуса субъекта трудовых правоотношений в рамках российского трудового законодательства.

В зависимости от характера прав и обязанностей можно выделить общий и специальный правовой статус. В первом случае речь идет о субъектах права одного вида (например, работодателя). Во втором отражаются особенности отдельного подвида субъектов трудового права (например, руководителя организации) Курс Российского трудового права: В 3 т. - Т. 1. Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. - СПб.: Изд-во СПб. ун-та, 1996. - С. 116-117..

Известный отечественный исследователь трудового права и законодательства, профессор В.И. Миронов немного иначе определяет состав правового статуса субъекта трудового права: раскрывая содержание четырех существенных свойств правового статуса субъекта трудового права, он добавляет к ним еще дееспособность и деликтоспособнотсть. Таким образом, мы можем перечислить структурный состав правового статуса субъектов трудового права Трудовое право России. / Под ред. Миронова В.И. - М.: Изд-во: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004. - С. 63.:

1) трудовая правоспособность -- признаваемая нормами трудового права способность участников трудовых отношений быть носителями трудовых прав и трудовых обязанностей;

2) трудовая дееспособность -- способность субъекта трудового права самостоятельно осуществлять предоставленные законодательством права и нести установленные законодательством обязанности.

3) совокупность прав и обязанностей, возникающих при их вступлении в отношения, составляющие предмет трудового права;

4) гарантии реализации трудовых прав и исполнения обязанностей, под которыми в данном случае следует понимать совокупность способов, при помощи которых субъект трудового права, с одной стороны, может потребовать реализации имеющихся у него прав и, с другой стороны, потребовать исполнения обязанностей от других участников отношений, входящих в предмет трудового права;

5) деликтоспособность -- способность нести ответственность за совершенное правонарушение.

По общему правилу трудовая правоспособность и трудовая дееспособность субъектов трудового права неразделимы. Поэтому зачастую употребляется термин, объединяющий эти понятия. Таким термином является «праводееспособность». Однако из этого правила существуют исключения, например, работающие подростки, лица, ограниченные в дееспособности, которые могут не обладать в полном объеме трудовой дееспособностью, в частности осуществлять обязанности по договору о полной материальной ответственности. Как правило, неразрывно с праводееспособностью существует деликтоспособность. В связи с чем эти три понятия - выше мы уже упоминали об этом - правоспособность, дееспособность, деликтоспособность объединяют термином «правосубъектность». Повторим, что под правосубъектностью понимают признаваемую нормами трудового права способность иметь и реализовывать трудовые права и обязанности, а также самостоятельно нести ответственность за совершенные трудовые правонарушения. Хотя и из этого правила сделаны исключения. К примеру, несовершеннолетние не могут нести полную материальную ответственность при заключении с ними договора о полной материальной ответственности. Полная материальная ответственность работников в возрасте до восемнадцати лет может наступать лишь в перечисленных в частью 3 статьи 242 Трудового кодекса РФ случаях Трудовое право России. / Под ред. Миронова В.И. - М.: Изд-во: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2004. - С. 64..

Перечисленные элементы правового статуса присущи каждому субъекту трудового права. Таким образом, отсутствие хотя бы одного из этих элементов не позволяет применить терминологию о субъектах трудового права.

Глава 2. Работодатель как субъект трудового права

2.1 Понятие работодателя и общее содержание правового статуса работодателя

Многообразие форм собственности, пришедшее с изменением формы экономики на рыночную, потребовало от законодателей внесения существенных изменений в законодательство в части правого положения организаций-работодателей. Существенная часть положений была закреплена в Трудовом кодексе РФ Ныне действующий уже пятый Трудовой кодекс РФ был введен в действие 1 февраля 2002 г. Изменения в ТК РФ вносятся регулярно. Так, на момент подготовки настоящей научной работы на основании исследования источников Электронной правовой системы «КонсультантПлюс» были обнаружены недавно внесенные изменения Федеральным законом РФ от 17 июля 2009 г. N 156-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О розничных рынках» и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».. В настоящей главе этой работы мы исследуем содержание понятия «работодатель» и общее содержание правового его статуса работодателя.

До 2001 года в отечественном трудовом праве, не смотря на то, что понятие «работодатель» и «организация» были используемыми, не существовало единого определения работодателя. Этот пробел был восполнен в Трудовом кодекс РФ, принятым с поправками в 2001 году Куренной А.М. Трудовое право России. Учебник для студентов вузов. / Под ред. д. ю. н., проф. А. М. Куренного. - М.: Юристъ, 2004г. - С. 77.. Согласно статье 20 ТК РФ работодатель -- это физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878.. Таким образом, в качестве работодателя могут выступать:

1) юридические лица (организации), вступившие в трудовые отношения;

2) физические лица, вступившие в трудовые отношения;

3) иные субъекты, наделенные правом заключать трудовые договоры, которые вступили в трудовые отношения.

Правовые особенности каждого вида работодателя как субъекта трудового права мы рассмотрим в Глава 3 нашей работы.

Традиционно исследователи отечественного трудового права Например, у Миронова В.И., доктора юридических наук, профессора, руководителя секции трудового законодательства Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ в авторском издании «Трудовое право России: теория и практика». Учебное пособие. - М.: Изд-во: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005. - С. 91. Также у Ершовой Е.А., заведующей кафедрой трудового права Российской академии правосудия, кандидата юридических наук, федерального судьи в отставке в монографии «Трудовое право в России: теоретические проблемы». / М.: Изд-во «Статус», 2007. - С. 113. указывают на следующий состав правового статуса работодателя:

1) работодательскую правосубъектность;

2) основные трудовые права и обязанности по отношению к каждому работнику и всему трудовому коллективу.

2.2 Основные права и обязанности работодателя

Перечень основных прав и обязанностей работодателя в реализации трудовых отношений закреплены в статье 22 Трудового кодекса РФ. Рассмотрение перечня прав и обязанностей работодателя является необходимым для формирования точного представления о содержании правового статуса работодателя как субъекта трудового права. Права и обязанности работодателя осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В перечень прав работодателя входит:

- право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами;

- право вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

право поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

- право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

- право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом, иными федеральными законами;

- право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- право создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878. - Ст. 22..

В перечень основных трудовых обязанностей работодателя входят следующие обязанности:

соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда;

обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом;

предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

исполнять иные обязанности, предусмотренные Трудовым кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами.

Также работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда в организации (Статья 14 Федерального закона РФ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 181-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // Собрание законодательства РФ. - 1999. - №29. - Ст. 3702. / Собрание законодательства РФ. - 2005. - №19. - Ст. 1752.). Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

- проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

- недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

На основании анализа случаев, предусмотренных Трудовым кодексом (статьи №212), законами и иными нормативными правовыми актами в перечень обязанностей работодателя также входит:

- организация и проведение за счет собственных средств
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и

периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) (статья 212 ТК РФ);

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда информацию и документы, необходимые для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и ведение учета в установленном Трудовым кодексом и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

осуществление санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственное допущение должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и рассматривать представления органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом, иными федеральными законами сроки;

осуществление обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

разработка и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкции по охране труда работников Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878. - Ст. 212..

Также работодатель обязан соблюдать правила работы с персональными данными работника (статья 88 Трудового кодекса РФ): не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом; не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия; осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку; разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном Трудовым кодексом, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878. - Ст. 88..

Мы рассмотрели основные права и обязанности работодателя в рамках его правового статуса. Как заметно из вышеизложенного обязанностей на работодателя возложено на порядок больше, чем имеющихся у него прав. Связано это с тем, что в условиях становления правового государства существует необходимость правовых законных гарантий защиты прав работника, что в свою очередь является его мотивацией на реализацию права на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 38 Конституции РФ) Конституция Российской Федерации. С изменениями и дополнениями от 30 декабря 2008 г. // «Российская газета». - 2009. - № 7..

Во всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена обязанность работодателя предоставлять дополнительные дни к очередному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в конкретной организации и другое.

Глава 3: Виды работодателей и их правовые особенности

3.1 Правовая природа работодателя как юридического лица

Как мы выяснили в первых главах настоящей работы, права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами. Таким образом, согласно статье 20 Трудового кодекса РФ, стороной, осуществляющей функцию работодателя может быть либо физическое лицо, либо юридическое лицо (организация или предприятие).

Большинство работодателей - юридические лица. Права и обязанности работодателя - юридического лица - в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878. - Ст. 20.. Для того, чтобы иметь точное представление о содержании понятия «юридическое лицо», обратимся к гражданскому законодательству.

Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде Гражданский кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 5 сентября 2009 г. - М.: Изд-во «Юрайт», 2009. - Ст. 48.. Под организацией понимается самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1. - 6-е изд, перераб. и доп. / Н.Д. Егоров, И.В. Елисеев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. - С. 231.. Независимо от организационно-правовой формы любая организация как юридическое лицо может являться работодателем, если создает рабочие места и испытывает потребность в рабочей силе. Работник может осуществлять трудовую деятельность в ней на основе заключенного между работодателем и работником трудового договора.

Таким образом, организации (юридические лица), обладая трудовой правоспособностью (способностью заключать трудовой договор с физическими лицами) могут вступать в трудовое правоотношение в качестве работодателя с теми работниками, которые необходимы организации.

Филиалы и представительства не могут быть работодателями в силу содержания статьи 55 Гражданского кодекса РФ, поскольку представительства и филиалы не являются юридическими лицами, они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители филиалов и представительств юридического лица, выступая в гражданском обороте, действуют по доверенности юридического лица Гражданский кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 5 сентября 2009 г. - М.: Изд-во «Юрайт», 2009. - Ст. 55.. Такая доверенность предоставляет руководителю право приема и увольнения работников, однако и в этом случае филиал или представительство не является работодателем. Работодателем по отношению к работникам филиала, представительства является юридическое лицо, от имени которого руководитель филиала, представительства осуществляет полномочия по заключению трудового договора и его расторжению. Если руководитель филиала, представительства не уполномочен осуществлять прием на работу, трудовые отношения с работниками филиала, представительства возникают на основании трудового договора, заключенного самим юридическим лицом Комментарий к Гражданскому кодексу РФ / Под ред Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского, А.Ю. Кабалкина, А.Г. Лисицына-Светланова. - М.: Юрайт, 2005. - С. 92.. Таким образом, филиалы и представительства юридического лица не обладают формальной правоспособностью юридического лица в гражданско-правовом смысле. Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. - М., ИНФРА-М, 2004. - С. 154. Однако таким организациям допускается действовать на основании утвержденных положений, имея обособленный фонд оплаты труда, расчетный счет в банке, самостоятельный баланс и вступая от своего имени в качестве работодателя в трудовые правоотношения с гражданами (работниками). Такие организации называются «фактическими юридическими лицами» в трудовом праве Российское трудовое право / Под. ред. А.Д. Зайкина. - М.: Норма, 1997. - С. 102..

3.2 Органы управления юридического лица как механизм осуществления трудовой правоспособности работодателем - юридическим лицом

Как нам удалось выяснить, согласно Трудовому кодексу РФ, содержанию статьи 20, работодатель - юридическое лицо осуществляет правоспособность через свои органы, действующие в соответствии с законами, иными правовыми актами и учредительными документами. Для дальнейшего исследования темы и обозначения принципа осуществления трудовой правоспособности работодателем - юридическим лицом, необходимо определить, что из себя представляет орган юридического лица, через которые работодатель - юридическое лицо осуществляет свою правоспособность.

Среди отечественных исследователей этого вопроса существует единая позиция, что организация не может действовать иначе, чем посредством действий физических лиц. И, следовательно, в нашем случае, существенное значение приобретает вопрос о том, чьи действия можно рассматривать в качестве действий самого юридического лица, обладающего трудовой правоспособностью. Ведь только через свои органы юридическое лицо может приобретать (осуществлять) гражданские и иные субъективные права и принимать на себя (исполнять) гражданские и иные юридические обязанности Бушева С.Г. Орган юридического лица: правовой статус и соотношение со смежными институтами // Законодательство. - 2005. - № 3. - С. 31.. Общее определение органа юридического лица в гражданском законодательстве отсутствует. Органом управления юридического лица признается «лицо (гражданин) или группа лиц, образующих и (или) изъявляющих его волю в целом или в определенном частном направлении». То есть, в трудовых правоотношениях органами юридического лица (работодателя) являются руководитель организации (генеральный директор, директор, администрация) или иные органы, пользующиеся согласно уставу (положению) правом приема и увольнения работников, утверждения штатов, издания приказов и распоряжений, обязательных для исполнения работниками организации, и наделенные другими правомочиями в сфере организационно-управленческой деятельности. Определение руководителя юридического лица содержится в ряде федеральных законов. Так, в статье 273 Трудового кодекса РФ руководителем организации названо физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа Гражданский кодекс Российской Федерации: официальный текст по состоянию на 5 сентября 2009 г. - М.: Изд-во «Юрайт», 2009. - Ст. 273.. Близкое определение содержит и статье 2 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»: руководитель организации - руководитель исполнительного органа организации либо лицо, ответственное за ведение дел организации Федеральный закон РФ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 г. №129-ФЗ// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №48. - Ст. 5369..

Право заключения трудового договора с работниками может быть передоверено органом юридического лица своему представителю по доверенности Черепахин Б.Б. Труды по гражданскому праву. М.: Изд-во «Статут», 2001. - С. 199.. То есть органы юридического лица являются особого рода представителями данного юридического лица в осуществлении трудовой правоспособности.

Собственник имущества либо уполномоченный им орган обладает правом назначать, избирать или иным образом осуществлять подбор руководителя организации. Так, руководитель государственного и муниципального унитарного предприятия назначается собственником или уполномоченным собственником органом. Государственные и муниципальные предприятия относятся к коммерческим организациям (ведут свою деятельность с целью извлечения коммерческой прибыли), но они не наделены правом собственности на закрепленное за ними собственником имущество Бушева С.Г. Орган юридического лица: правовой статус и соотношение со смежными институтами // Законодательство. - 2005. - № 3. - С. 32..

Для сравнения, можно привести в пример назначение руководителя (генерального директора, директора) как единого исполнительного органа и (или) коллегиального органа (правление, дирекция) в акционерном обществе. Для этого мы проанализировали содержание Федерального закона «Об акционерных обществах». Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №208-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // Собрание законодательства РФ. -1996. - №1. - Ст. 1. Собрание законодательства РФ. - 2006. - №31. - Ст. 3454. С руководителем, другими лицами исполнительных органов может заключаться как гражданско-правовой, так и трудовой договор. Образование указанных исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий осуществляется по решению общего собрания акционеров, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества (пункт 3 статьи 69 Федерального закона №208-ФЗ).

На основании трудового договора, если он заключается между акционерным обществом (работодателем), от имени которого выступает Совет директоров (наблюдательный совет), и директором (генеральным директором), а также членами правления (дирекции) возникает трудовое правоотношение, отличающееся некоторыми особенностями: во-первых, трудовой договор с указанными лицами заключается на определенный срок. Во-вторых, трудовой договор с ними может быть досрочно расторгнут по решению общего собрания, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции Совета директоров (наблюдательного совета) общества. И в третьих, все указанные лица не могут работать по совместительству на должностях в органах управления других организаций без согласия Совета директоров (наблюдательного совета) общества Заикин А.Д. Российское трудовое право / Под. ред. А.Д. Заикина. - М.: Норма, 1997. - С. 103..

3.3 Руководитель как специальный субъект трудового права

Организация труда в любой сфере построена таким образом, что всегда должно присутствовать лицо, руководящее процессом труда, лицо, которое может направить в нужном русле трудовую деятельность целой группы людей, определить общую цель и задачу для каждого. В настоящее время особенности регулирования труда руководителя организации получили свое воплощение в нормах Главы 43 Трудового кодекса РФ «Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации». Кроме того, права и обязанности руководителя определяются иными нормативно-правовыми актами (например, Федеральными законами «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и другие), содержащими нормы трудового права, учредительными документами организации, трудовым договором, заключаемым с руководителем.

Безусловной заслугой законодателя является такое повышенное внимание к вопросу регулирования труда руководителей организаций и рассмотрение их в качестве отдельной категории работников. Таким образом, в кодифицированном акте трудового законодательства, во-первых, признается реальная потребность в детальном регулировании труда руководителя организации и, во-вторых, подтверждается фактическое наличие оснований дифференциации, позволяющих считать руководителя организации специальным субъектом трудового права.

Следует заметить, что более детальное регулирование нормами Главы 43 ТК РФ вопросов труда руководителей организаций по сравнению с ранее действовавшим законодательством совсем не означает, что оно стало в настоящее время достаточным и полным. Действующие нормы Трудового кодекса РФ, несмотря на все их позитивное развитие в отношении закрепления особенностей труда отдельных категорий работников, не обеспечивают правовое регулирование всех аспектов статуса руководителя организации. На повестке дня все также остро стоит вопрос о принятии специального закона, посвященного руководителям организаций. Тем не менее, проект Федерального закона «Об особенностях регулирования труда руководителя организации» так и не был принят Замордуев Д.Г. Руководитель организации как специальный субъект трудового права [текст]: Дис. канд. юрид. наук. -- М.: ПроСофт-М, 2005. - 191 c..

Выше в настоящей работе мы подробно рассмотрели определение понятия руководитель. Повторим, что руководитель организации - это обладающий специальным правовым статусом работник, который в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией в качестве единоличного исполнительного органа Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.01 № 197-ФЗ (в ред. от 30.06.2006) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №27.- Ст. 2878. - Статья 273.. То есть, руководитель -- это тоже наемный работник, его трудовая функция заключается в руководстве организацией Там же, статья 275.. Права и обязанности руководителя организации согласно ст. 274 Трудового кодекса РФ в области трудовых отношений определяется Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором.

Многие исследователи разделяют руководителей на две группы См. например: Драчук М.А. Субъекты трудового права [текст] : Дис. канд. юрид. наук. / Драчук М.А. Омск, 2002. - 196 c.: основанием служит характер прав участников организации. В результате в первую группу относятся руководители организаций, на имущество которых учредители имеют право собственности или иное вещное право. Во вторую - все остальные виды руководителей, с которыми отсутствуют трудовые отношения, и действие положений Главы 43 ТК РФ на которых не распространяется Комментарий к Трудовому Кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. - М., Юристъ, 2005. - С. 297.. Также действие Главы 43 Трудового кодекса РФ не распространяется на руководителей обособленных структурных подразделений - филиалов и представительств, ввиду невозможности наделения филиалов и представительств юридических лиц правовым статусом организации в трудоправовом смысле Замордуев Д.Г. Руководитель организации как специальный субъект трудового права [текст]: Дис. канд. юрид. наук. -- М.: ПроСофт-М, 2005. - 191 c..

Правовой статус руководителя, включающий его права и обязанности могут быть условно разделены на права и обязанности, связанные с исполнением трудовой функции по управлению организацией в качестве единоличного исполнительного органа, и иные трудовые права и обязанности. И если первые получают свое преимущественное закрепление в виде полномочий единоличного исполнительного органа в специальных законах гражданского законодательства, посвященных деятельности отдельных видов организаций, и учредительных актах организаций, то вторые - в актах трудового законодательства - Трудового кодекса РФ, федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в локальных нормативных актах и трудовом договоре с руководителем организации Смирнов О.С. Трудовое право. Учебник. Издание 4-ое. - М., «Проспект», 2003. - С. 71..

Статья 275 Трудового кодекса РФ регулирует заключение трудового договора с руководителем. Срок такого договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (как правило, зафиксированным в трудовом договоре). Также статья 275 определяет правовую природу отношений руководителя и организации. Поскольку они оформляются трудовым договором, эти отношения являются трудовыми и регулируются трудовым законодательством с особенностями, предусмотренными в главе 43 ТК. В законах, учредительных документах организации определяются наименование руководителя организации (директор, генеральный директор, президент и др.) и порядок принятия его на работу - назначение, утверждение, избрание - с последующим заключением с ним трудового договора. На основе сочетания назначения, утверждения, избрания и трудового договора между руководителем и организацией возникают трудовые отношения.

О возникновении трудовых отношений на основании трудового договора в результате избрания (выборов) на должность; на основании трудового договора в результате избрания его по конкурсу; на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности. Избрание, назначение, утверждение физического лица в качестве руководителя организации производятся полномочным на то органом. Генеральный директор (директор) акционерного общества избирается общим собранием акционеров или назначается советом директоров (наблюдательным советом) в соответствии с уставом акционерного общества Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 №208-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // Собрание законодательства РФ. -1996. - №1. Собрание законодательства РФ. - 2006. - №31. - Ст. 3454..