4. Совершенствование уголовно-правовой регламентации лишения свободы

За период с 2007 по 2011 гг. уголовный закон в России подвергался реформированию более 60 раз, что почти в два раза превышает количество законов, принятых в связи с его изменением за предыдущие десять лет (с 1997 по 2006 гг.) Панов В. Тихая реформа. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://expert.ru/expert/2011/28/tihaya-reforma. Достаточно короткий промежуток времени, помноженный на значительное число поправок, становится причиной того, что уголовный закон сопровождается ростом в объёме и потерей в качестве. Принятие научно необоснованных решений всё больше приводит к подмене правового содержания уголовного закона содержанием бытовым. Как итог подобного подхода к уголовно-правовому реформированию, можно отметить бессистемность Уголовного кодекса, противоречия между изменёнными нормами уголовного закона и общими его положениями, неэффективность норм уголовного законодательства.

Несмотря на общую направленность гуманизации уголовного закона, положительные сдвиги в охране прав и свобод человека, а равно законных интересов личности, общества и государства от преступных посягательств чётко не отслеживаются. Многие поправки, вносимые в уголовное законодательство с целью его гуманизации, в действительности снижают степень обеспечения криминальной безопасности человека. Ярким примером подобного факта может служить устранение нижних пределов санкций за ряд распространённых тяжких и особо тяжких преступлений. Федеральным законом № 26-ФЗ от 07.03.2011 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»Федеральный закон от 07.03.2011 N 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 14.03.2011. - № 11. - Ст. 1495. были исключены нижние пределы наказаний по более чем 60 составам преступлений. В числе гуманизированных оказались многие преступления против собственности и экономические преступления (кража, мошенничество, легализация похищенного, незаконные банковская

деятельность и предпринимательтво, уклонение от уплаты налогов и т. д.), а также насильственные деяния и преступления против личности (умышленное нанесение телесных повреждений, угроза убийством, грабёж, разбой). Учитывая нижний размер санкции, наказание, назначенное а тяжкие и особо тяжкие преступления, может быть даже меньшим, чем за преступления, не представляющие большой общественной опасности - например, побои или повреждение имущества по неосторожности. Богдановская Вероника Александровна. Актуальные проблемы реформы уголовного

законодательства России// Вопросы российского и международного права. 5-6`2012

В качестве альтернативы лишению свободы принудительные работы были включены в Уголовный кодекс РФ (ст. 53.1) 7 декабря 2011 года. В качестве альтернативы лишению свободы в Уголовный кодекс РФ (ст. 53.1). Этот вид наказания должен был начать применяться в 2013 году, однако в связи с неготовностью уголовно-исполнительной системы (создание менее 10 из 30 планировавшихся исправительных центров) его введение в действие было отсрочено до 2014 года^. Федеральный закон №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 декабря 2011г. // Консультант Плюс. http://base.consultant.ru/

Они предусмотрены ст. 53.1 УК РФ и будут назначаться за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершение впервые некоторых тяжких преступлений. Отбываться принудительные работы будут в специально созданных исправительных центрах.

Ограничения, предусмотренные данным видом наказания, большей частью относятся к труду, что следует из самого названия «принудительные работы». Однако в данном виде наказания есть ряд других ограничений, которые с трудом не связаны.

Законодателю необходимо исключить конкуренцию оснований назначения и содержания наказания в виде принудительных работ (направления в исправительный центр) и лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, поскольку суду очень трудно будет выбрать из них соответствующий совершенному преступлению вид наказания. Ведь и тот и другой назначаются за тяжкие преступления и преступления небольшой и средней тяжести, и по своему карательному содержанию принудительные работы очень близки к указанной форме отбывания лишения свободы.

Арест как вид наказания широко представлен в УК РФ, он не может применяться в силу того, что не созданы условия для его исполнения (нет арестных домов).

Данный вид наказания, хоть и носит кратковременный характер, но предусматривает более жесткие условия по сравнению с более длительным лишением свободы и не может служить главной цели уголовного наказания - исправлению осужденного, поскольку большая часть средств исправительного воздействия к содержащимся в них осужденным не применяется. В связи с тем, что сокращен нижний предел наказания в виде лишения свободы до двух месяцев, необходимость в таком наказании как арест отпадает.

Лишение свободы на определенный срок широко представлено в УК РФ в качестве вида наказания. Лишение свободы, как и иные виды уголовного наказания, содержащие его элементы, должно применяться лишь тогда, когда достичь целей наказания другими (более мягкими) средствами невозможно. Все реформы уголовного законодательства последних лет направлены на оптимизацию назначаемых мер наказания, альтернативных лишению свободы.

На практике лишение свободы является наиболее часто применяемым, причем до 2008 года наблюдался устойчивый рост его назначения. За последние 2 года количество осужденных к лишению свободы снизилось за счет применения альтернативных видов наказания, таких как обязательные работы и др.

В современных условиях по приговорам, вступившим в законную силу, более трети осужденных лишается свободы. Наиболее часто к лишению свободы приговариваются лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления. Обобщение судебной практики показывает, что суды в целом дифференцированно подходят к назначению наказания в виде лишения свободы, осуществляя принцип индивидуализации наказания. Между тем, количество приговоров, отмененных высшими судебными инстанциями, остается достаточно высоким, например, в 2010 году при рассмотрении судами дел в кассационном порядке отменены приговоры в отношении 520 человек (включая приговоры, отмененные с прекращением дела в связи со смертью осужденного, и определения о применении мер медицинского характера), а изменены - в отношении 818 осужденных. Обзор кассационной практики СК по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2006 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 9.Поэтому Пленум Верховного Суда Российской Федерации неоднократно обращался к теме назначения наказания в виде лишения свободы, обобщая судебную практику, давая рекомендации нижестоящим судам, особенно в части должной оценки всех обстоятельств дела, могущих повлечь изменения квалификации содеянного виновного, и, следовательно, изменить вид и меру наказания. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 40 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» от 11 июня 1999 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1999. № 8; Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 2 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» от 11 января 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 4.

Пожизненное лишение свободы. Данный вид наказания назначается, когда суд сочтет возможным не назначать подсудимому смертную казнь, а назначение наказания в виде лишения свободы на определенный срок представляется слишком мягким. Вместе с тем, законодатель сохраняет для лиц, которым назначен этот вид наказания, шанс выйти на свободу при условии их исправления (если будет признано, что осужденный не нуждаются в дальнейшем отбывании наказания) и отбытии не менее 25 лет лишения свободы.

Смертная казнь, как исключительная мера наказания, в настоящее время не применяется, хотя и содержится в 5-ти санкциях УК РФ. В современной ситуации, когда растет количество дерзких, циничных, показных насильственных преступлений, нельзя ни в коем случае говорить об отмене смертной казни. Нужно учитывать тот факт, что наличие смертной казни в системе наказаний определенным образом влияет на профилактику преступности, поскольку обладает социально-психологическим воздействием на население. Моральное облегчение, испытываемое обществом, когда преступник несет заслуженное, с точки зрения социума, наказание также трудно переоценить. Одним из несомненных плюсов смертной казни является полное отсутствие рецидивов.

Смертную казнь как вид наказания, поддерживают такие видные ученые как, В.И. Добреньков, В.К. Дуюнов, И.И. Карпец, С.Г. Келина, С.В. Жильцов, Н.А. Стручков и многие другие.

На сегодняшний день российское общество пока не достигло того уровня развития, когда можно говорить о необходимости отмены применения смертной казни. Это доказывает и тот факт, что в стране продолжают совершаться террористические акты, особо жестокие умышленные убийства, и криминогенная ситуация все еще остается достаточно напряженной. Ничуговская Олеся Николаевна. Система наказаний в современном РОССИЙСКом уголовном законодательстве: проблемы и перспективы развития автореф дисс Москва 2012

Правительством Российской Федерации разработана концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года. Распоряжение от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Заключение

Так как лишение свободы наиболее распространённый в судебной практике вид наказания дадим определение понятия этого вида наказания, например, по мнению Здравомыслова Б.В. "Лишение свободы - это одно из наиболее суровых видов наказаний, оно состоит в принудительной изоляции осуждённого от общества путём помещения его в предназначенные для этого учреждения на срок, установленный приговором суда, со специальным режимом содержания". Лишение свободы имеет большое значение в системе наказаний так, как оно обладает наибольшим числом правоограничений для осужденного, а, следовательно, повышенной по отношению к другим видам наказания репрессивностью. С учётом тяжести этого наказания и его внутренних противоречий и следует решать вопросы его применения (назначения и исполнения). С одной стороны, обойтись без него в течение ещё весьма продолжительного времени не удастся, потому что при всех недостатках и противоречиях лишение свободы представляет собой действенное, эффективное средство предупреждения преступлений. Следовательно, продолжая пользоваться им для этой цели, необходимо принимать меры для смягчения его недостатков и сглаживания противоречий.

В современном демократическом государстве наказание в виде лишения свободы следует, применят только к совершившим тяжкие или особо тяжкие преступления, а также к рецидивистам и лицам, которые хотя и совершают менее тяжкие преступления, но по своему поведению не могут быть оставлены на свободе. Во всех остальных случаях надо применять разумную альтернативу.

Уголовное наказание в виде лишения свободы, конечно же, способно оказывать определенное воздействие на преступность в обществе, но не столь значительные, как предполагалось.

Понятие эффективности исполнения лишения свободы определяется результатом достижения целей поставленных перед наказанием. Эффективность исполнения лишения свободы как вида наказания означает способность реально при наилучшем использовании средств, с наименьшими издержками содействовать достижению целей исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений.

В результате исследования исполнения лишения свободы, представляется возможным сделать вывод о том, что в современно Российском государстве данный вид уголовного наказания, в силу специфических условий его исполнения, малоэффективен. Такое положение дел требует существенного изменения порядка исполнения лишения свободы. До тех пор, пока исполнение лишения свободы не будет отвечать смыслу Закона, применение данного вида наказания следует ограничить до минимума, необходимого лишь, для изоляции от общества поистине опасных для него лиц.

Главным показателем эффективности исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы является уровень рецидива среди осужденных, отбывших наказание. Хотя в силу многих объективных и субъективных факторов он не безупречен.

Список нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // "Парламентская газета", N 4, 23-29.01.2009.

2. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 63-ФЗ (ред. от 27.07.2009 N 215-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс.

3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ \\"Российская газета", N 9, 16.01.1997. (ред. от 01.07.2010) \\ СПС Консультант плюс

4. Федеральный закон от 07.03.2011 N 26-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 14.03.2011. - № 11. - Ст. 1495.

5. Федеральный закон №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 7 декабря 2011г. // Консультант Плюс. http://base.consultant.ru/

6. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: распоряжение президента от 14 октября 2010 г. № 1772-р.

Литература

7. Аванесов, Г.А. Кримииология. Прогностика. Управление. Горький, 1975

8. Бикситова, Бибигуль Сарсенбаевна. Эффективность исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы [Электронный ресурс] : по материалам Оренбургской области: дис. ... канд. юрид.наук : 12.00.08. Москва: РГБ, 2007.

9. Богдановская, В. А.. Актуальные проблемы реформы уголовного законодательства России// Вопросы российского и международного права. 5-6`2012

10. Бочкарева Ю. Систематизация наказаний в УК РФ / Ю. Бочкарева // Законность. - 2006. - № 11. - 183 с.

11. Горликов А.С. Наказание по совокупности преступлении и приговоров / А.С. Горликов. - Красноярск, 2006. - 246 с.

12. Краткая характеристика уголовно-исполнительной системы. Федеральная служба исполнения наказаний РФ. Архивировано из первоисточника 15 февраля 2012. Проверено 15 сентября 2010.http://www.fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Kratkaya%20har-ka%20UIS/

13. Лишение свободы и права осуждённых в России. Под редакцией Сундурова Ф.Р., Бакулина Л.В..Казань, 2000 г.- С.43-48.

14. Майоров, А. Метологические основы борьбы с наркотизмом в исправительных учреждениях // Уголовное право. 2005. № 5. - С.101..

15. Малыгин, А., Мордачев В. Становление отечественной уголовно-исполнительной политики // Уголовное право. 2004. № 1. - С.98

16. Ничуговская, О.Н. Проблемные вопросы построения системы наказаний в современном уголовном законодательстве Российской Федерации / О.Н. Ничуговская // Право и политика. - 2007. - № 10. - С.89.

17. Ничуговская, О.Н. Система наказаний в современном российском уголовном законодательстве: проблемы и перспективы развития [Электронный ресурс]: автореф. дис. … / О.Н.Ничуговская ; Елецкий государственный университет им. И.А. Бунина - М,2012

18. Обзор кассационной практики СК по уголовным делам Верховного Суда РФ за 2006 год // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2007. № 9.

19. Официальный сайт ФСИН РФ http://42.fsin.su/structure/

20. Панов В. Тихая реформа. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://expert.ru/expert/2011/28/tihaya-reforma.

21. Российское уголовное право. Общая часть: Учеб. 2-е изд., ?ерераб. и доп. М.: Спарк, 2000 г-314 с.

22. Советская исправительно-трудовая политика и ее роль в борьбе с преступностью. Саратов, 1970, с 169

23. Советский энциклопедический словарь / под ред. A.M. Прохорова. М.: Советская энциклопедия, 4-е изд.,1990. С. 1583.

24. Советское исправительно-трудовое право. М, «Юридическая литература», 1977, с. 90; См. также Тирский В. В. Указ, работа, с. 175.

25. Струков Н.В. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью / Н.В. Струков. - Саратов, 2007. - С.183.

26. Уголовное право России. Часть Общая: Учебник для вузов/2-е изд. ?ерераб. и доп.» под редакцией профессора Л.Л.Кругликова, 2005 г.- 135 с.

27. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник / Под ред. проф. Б.В.Здравомыслова. - Изд. 2-е, ?ерераб. и доп. - М.: Юристъ, 2000 г. - 360 с.

28. Уголовное право. Часть Общая и Особенная: курс лекций / Г.А.Есаков, А.И. Рарог; под. ред. А.И.Рарога. - М.: ТК Велби, Изд-во Прос?ект, 2005. - 137 с.

29. Шмаров И В. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания, с. 6

30. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л. 2000 г.70с.

31. Эффективность действия правовых норм. Изд-во ЛГУ, 1977, с. 135.

Материалы судебной практики

32. Уголовное Дело № 22к - 6201//Архив Кемеровского областного суда

33. Уголовное Дело № 1 - 143 / 2012//Архив Центрального районного суда г. Кемерово

34. Уголовное Дело №129-2012// Архив Кемеровского областного суда

Размещено на Allbest.ru