Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство внутренних дел Российской Федерации

Московский университет

Контрольная работа

По дисциплине: "Обеспечение прав человека в деятельности органов внутренних дел"

Вариант №1

2014

Содержание

• Введение
• 1. Основные информационные права и свободы и основания их ограничения
• 2. Специфика охраны прав и свобод личности патрульно-постовой службой ОВД
• Заключение
• Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в последние годы в России наблюдается значительное отставание разработки эффективного правового обеспечения, включая нормативное, от потребностей в регулировании все новых информационных отношений, возникающих в информационной сфере в результате внедрения высоких технологий (ИКТ массового информационного обслуживания, крупномасштабных многофункциональных АИС, сетевых телекоммуникаций и др.), т.е. проблема "долгостроя". Стремительная интеграция информационных пространств крупных трансграничных корпораций, ведомств, государств, коалиций государств и создание единых информационных сред (территориальных, региональных, глобальных и др.) повышает актуальность развития международно-правовых основ глобального информационного обмена и создания системы международного информационного права.

В соответствии с законодательством при осложнении оперативной обстановки, возникновении чрезвычайных ситуаций (массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий и др.), проведении массовых мероприятий (общественно-политических, культурно-зрелищных, спортивных и пр.) может вводиться усиленный вариант несения патрульно-постовой службы. Патрульно-постовая служба по усиленному варианту обеспечивается за счет увеличения продолжительности ежесуточного несения службы личным составом до 12 ч и отмены выходных дней на срок не свыше двух недель, а в необходимых случаях и за счет переноса сроков предоставления очередных отпусков и временного запрещения выезда за пределы города, населенного пункта.

1. Основные информационные права и свободы и основания их ограничения

Способность реализации свободы информации, понимаемая как возможность поиска, получения и распространения информации, считается предпосылкой эффективного соблюдения прав человека. Вместе с тем использование ранее накопленных объемов разнообразной информации вызывает ряд теоретических и практических вопросов.

В соответствии со ст. 19 Всеобщей декларации прав человека "каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ". Также согласно ч. 1 ст. 10 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., "каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий".

Положение о свободе искать, получать и распространять информацию любыми средствами и независимо от государственных границ имеет нормативный характер. Оно зафиксировано не только в рекомендательном акте, каковым является Всеобщая декларация прав человека, но и в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 г.

Международный пакт о гражданских и политических правах устанавливает границы права на информацию. Данное право может быть ограничено для уважения прав и репутации других лиц, а также для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Согласно ч. 2 ст. 13 Декларации прав и свобод человека и гражданина 1991 г., "каждый имеет право искать, получать и свободно распространять информацию. Ограничения этого права могут устанавливаться законом только в целях охраны личной, семейной, профессиональной, коммерческой и государственной тайны, а также нравственности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, устанавливается законом".

Концепция теории информационного права в России представляет собой систему конструктивных фундаментальных принципов-постулатов, учитывающих его специфику, включая следующие:

1. Свободного обращения информации. Его основу составляют положения Конституции РФ: "Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом" (ч. 4 ст. 29), право на "свободу мысли и слова" (ч. 1 ст. 29), право на свободу всех видов творчества и преподавания (ч. 1 ст. 44). Ограничения могут вводиться только федеральным законом.

2. Гласности (открытости или публичности информации). Его основу составляют положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, а также "право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии" (ст. 42), "право на доступ к культурным ценностям" (ч. 2 ст. 44), "право на образование" (ст. 43) и специальные федеральные законы. Ограничения доступа к привилегированной информации могут вводиться только федеральным законом.

3. Конфиденциальности информации о частной жизни. Его основу составляют положения Конституции РФ: "Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну" (ч. 1 ст. 23), "право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений" (ч. 2 ст. 23). Ограничения могут вводиться только по решению суда; "сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни" - с согласия гражданина (ч. 1 ст. 24).

4. Свободы массовой информации. Его основу составляет положение Конституции РФ: "Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается" (ч. 5 ст. 29). Гарантированная реализация возможна при наличии практически независимых СМИ (например, глобальных телематических сетей типа Рунет).

5. Баланса информационных интересов личности, общества и государства при приоритетности интересов личности обусловлен наличием множества антитетических требований персональной, общественной и государственной безопасности, общественного порядка и нравственности, международных обязательств и др. Базируется на перечисленных положениях и следующем положении Конституции РФ: "Признание, соблюдение и защита прав человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2).

Ключевые понятия информационного права содержатся в нормах базовых законов информационного права (Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральный закон от 07.07.2003 №126-ФЗ "О связи", Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Федеральный закон от 22.12.2008 №262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.01.2003 №20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" и др.), их применение носит противоречивый характер. Речь здесь идет о строгом соотношении терминов и их определений, содержащихся в базовых законах информационного права, с понятиями в текстах иных законов и подзаконных актов.

В соответствии с действующим законодательством обладатель информации вправе разрешать или ограничивать доступ к такой информации, определять порядок и условия такого доступа. Однако названные права обладателя информации не могут ограничивать право граждан на доступ к ней, если такое право предоставлено федеральным законом. Таким образом, установление произвольных ограничений, запретов на доступ к информации неправомерно.

В тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может использовать способы регулирования, которые посягали бы на само существо того или иного права, ставили бы его реализацию в зависимость от решения правоприменителя, допуская тем самым произвол органов власти и должностных лиц, и, наконец, исключали бы его судебную защиту.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации..." ограничение доступа к информации устанавливается только федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В законодательстве предусмотрены условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую тайну, служебную тайну и иную тайну.

Анализ действующего российского законодательства позволяет выявить следующие разновидности информации, доступ граждан к которой так или иначе ограничен: государственная тайна, коммерческая тайна, налоговая тайна, банковская тайна, персональные данные, врачебная тайна, нотариальная тайна, адвокатская тайна, аудиторская тайна, тайна страхования, тайна ломбарда, тайна связи, тайна завещания, тайна усыновления, тайна следствия, тайна судопроизводства, тайна сведений о защищаемых лицах; сведения, ставшие известными гражданам в ходе оперативно-розыскной деятельности; сведения, содержащиеся в личном деле и документах учета сотрудника органов внутренних дел, в реестре сотрудников органов внутренних дел, а также сведения о гражданах, поступающих на службу в органы внутренних дел; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые государственными и муниципальными служащими, а также иными лицами, указанными в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. "О противодействии коррупции"; сведения о расходах по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемые лицами, замещающими (занимающими) одну из должностей, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"; информация, относящаяся к процедуре медиации, третейскому разбирательству; информация, предоставляемая организациям (гражданам), осуществляющим производство и выпуск средств массовой информации; информация, входящая в состав кредитной истории; информация, предоставляемая эмитентами профессиональным участникам рынка ценных бумаг, саморегулируемыми организациям профессиональных участников рынка ценных бумаг федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг; информация держателей реестра и депозитариев; информация, полученная в связи с осуществлением функций трансфер-агента; информация о счетах и об операциях клиентов центрального депозитария; информация, предоставляемая клиринговым организациям и лицам, осуществляющим функции центрального контрагента; инсайдерская информация; сведения, предоставляемые участниками торгов в соответствии с правилами организованных торгов; информация, полученная при осуществлении аккредитации; информация, полученная в связи с осуществлением деятельности по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев; информация, полученная в ходе проведения проверок российских участников внешнеэкономической деятельности; информация о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, о планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности; сведения, составляющие дактилоскопическую информацию; сведения, содержащиеся в контрольных измерительных материалах; сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования; сведения, переданные негосударственным пенсионным фондам и организациям, которые в соответствии с договором осуществляют ведение пенсионных счетов; информация, ставшая известной работникам учреждений социального обслуживания при оказании социальных услуг; сведения, ставшие известными судебным приставам в связи с исполнением должностных обязанностей; информация, представляемая заинтересованным лицом в орган, проводящий расследования в целях принятия решения о целесообразности введения, применения, пересмотра или отмены специальной защитной меры, антидемпинговой меры или компенсационной меры; информация о членах политической партии, представляемая для сведения в уполномоченные органы, тайна исповеди; сведения о населении, содержащиеся в переписных листах; сведения, содержащиеся в переписных листах об объектах сельскохозяйственной переписи; первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения; информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; информация, полученная членами саморегулируемой организации в области энергетического обследования в ходе проведения энергетического обследования.

Таким образом, перечень информации и сведений, доступ к которым так или иначе ограничен, весьма обширен и затрагивает самые разные сферы и виды деятельности.

Регламентация вопросов, связанных с ограничением доступа к тем или иным сведениям, осуществляется десятками федеральных законов, каждый из которых устанавливает правила для обеспечения конфиденциальности соответствующей информации.

В последние годы в России особое внимание уделяется такой охраняемой законом информации, как персональные данные. К ним в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона "О персональных данных" относится любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации гражданину, в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая соответствующая информация.

Важно отметить, что в отдельных случаях законодательством предусмотрен императивный запрет на распространение информации. Так, например, в соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона "Об информации..." запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

2. Специфика охраны прав и свобод личности патрульно-постовой службой ОВД

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел, а также разработка государственной политики в сфере миграции;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности;

4) управление органами внутренних дел Российской Федерации и внутренними войсками МВД России;

5) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России, а также социально-правовое обеспечение работников системы МВД России, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел и с военной службы, членов их семей, иных лиц, соответствующее обеспечение которых на основании Федерального закона Российской Федерации от 07.02.2011 №3-ФЗ "О полиции" возложено на МВД России.

Задачи и основные направления деятельности полиции сформулированы в Законе "О полиции".

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:

1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; право ограничение постовой патрульный

4) розыск лиц;

5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;

6) обеспечение правопорядка в общественных местах;

7) обеспечение безопасности дорожного движения;

8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия;

9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности;

10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе;

11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц;

12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

По решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности.

Полицейские акты как формы полицейской деятельности включают в себя: нормативные акты полиции; индивидуальные акты полиции; административные договоры; гражданско-правовые договоры. Организационные действия включают в себя: внутриорганизационные действия; внешнеорганизационные регулятивные действия; внешнеорганизационные принудительные действия. Материально-технические действия включают в себя: действия внутриаппаратного характера, связанные, как правило, с составлением документов; действия внеслужебного характера, направленные на вещественные предметы.

Охарактеризуем кратко каждую из форм полицейской деятельности.

Нормативные акты. С помощью данной формы устанавливаются, изменяются или отменяются нормы полицейского права, то есть общие правила, обращенные к определенному кругу лиц, рассчитанные на многократное применение в случаях, предусмотренных гипотезами норм. В целом подобные акты подразделяются на "полицейские законы" и подзаконные акты.

К числу таких актов следует отнести подзаконные ведомственные акты, среди которых важное место занимают положения, уставы, инструкции МВД России, ФСБ, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы, Роспотребнадзора и других ведомств.

Индивидуальные акты полиции. Индивидуальные акты - важнейшая форма полицейской деятельности. Индивидуальные полицейские акты - это решения субъектов полицейской власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам. Например, акт органа МВД России, в котором содержится разрешение конкретному гражданину на право приобретения и пользования гражданским оружием (газовым пистолетом). Будучи в своей основной массе правоприменительными актами, индивидуальные полицейские акты порождают, изменяют и прекращают полицейские отношения.

Все индивидуальные полицейские акты можно подразделить на две основные группы. Первую образуют оперативно-распорядительные акты, направленные на организацию положительной и эффективной деятельности полицейского аппарата. Другая группа включает правоохранительные акты, содержащие решения по использованию мер административной ответственности, по предупреждению угроз социального, техногенного, природного характера, по профилактике инфекционных заболеваний, акты, направленные на охрану прав и свобод граждан.

Вторая группа актов выполняет непосредственно охранительную роль и используется органами полиции в случаях, когда возникают административные правонарушения, угрозы техногенного и природного характера, массовых инфекционных заболеваний. Данные акты в свою очередь могут подразделяться на: 1) административно-юрисдикционные; 2) процедурно-защитные; 3) регистрационные; 4) разрешительные.

Важную роль в системе правоохранительных индивидуальных актов играют разрешительные акты, которые принимаются в связи с выдачей органами полиции разрешения на определенные действия или на занятие определенным видом деятельности.

Индивидуальные полицейские акты принимаются в процессе осуществления всех видов полицейской деятельности. Они издаются при каждом случае применения к правонарушителям административных наказаний. Во многих случаях граждане не могут реализовать свои субъективные права без соответствующих актов полиции.

Правоприменительная деятельность органов внутренних дел связана с разрешением вопросов, которые тем или иным образом затрагивают права и законные интересы граждан. Во многом их разрешение зависит от правового инструментария, доступного конкретному сотруднику ОВД. Одним из таких правовых инструментов, позволяющих эффективно воздействовать на общественные отношения, является правоприменительное усмотрение.

Организационная форма характеризуется созданием условий для исполнения правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел в сфере правоохраны, правообеспечения прав и свобод, совершенствованием с этой целью организационных структур, широким применением передового опыта других государственных органов, организацией взаимодействия с органами правосудия, прокуратурой, другими государственными структурами, наблюдением за исполнением должностными лицами и гражданами правовых документов, регулирующих вопросы обеспечения прав и свобод граждан и др.

Действия, составляющие содержание организационной формы, могут носить как правовой, так и неправовой характер. Правовые и неправовые организационные действия осуществляются на основе закона и в пределах предоставленных полномочий. Гармонично дополняя друг друга, они обеспечивают решение всех задач, поставленных перед органами внутренних дел, в том числе и непосредственно связанных с созданием условий, необходимых каждому человеку для реализации его прав и свобод.

Воспитательная форма определяется необходимостью повышения уровня правосознания не только граждан, но и сотрудников органов внутренних дел.

Большое значение в системе форм деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан имеет правоохранительная форма, которая является страхующим звеном в обеспечении прав и свобод граждан органами внутренних дел. Ее применение есть результат недостаточности организационных и воспитательных усилий этих органов, действующих в тесной связи с другими государственными органами, а также общественными организациями и трудовыми коллективами, по созданию условий, необходимых для беспрепятственного пользования правами, закрепленными в конституционных установлениях для каждого человека и гражданина.

Все рассматриваемые формы находят применение и в решении органами внутренних дел других задач, но в этом случае в них вкладывается и иное содержание.

Всю систему методов, используемых в этом направлении деятельности органов внутренних дел, можно условно разделить на две группы: общие и частные.

Для общих методов характерна их всеобщность и универсальность.

Приоритет метода убеждения обусловливается самим гуманистическим характером строящегося правового государства, которое не может формировать отношения с гражданами на каких-либо иных основаниях, кроме убежденности в правильности своей политики.

Однако особое внимание в деятельности органов внутренних дел уделяется организации и осуществлению воспитательного воздействия на лиц, совершивших правонарушение либо склонных к его совершению.

Метод убеждения в арсенале средств органов внутренних дел используется не только при решении правовоспитательных задач, но и как основной метод организации внутриаппаратной работы, позволяющей посредством применения воспитательных, поощрительных и иных мер убеждения стимулировать кадры на высокопроизводительный труд, творческую активность, дисциплинированность и ответственное отношение к делу.

В деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан принуждение используется в следующих случаях:

- для предупреждения и пресечения посягательств на личность, жизнь, здоровье, честь и достоинство человека и гражданина, их имущество;

- для непосредственного принудительного осуществления прав и обязанностей граждан;

- в связи с реализацией административной и уголовной ответственности.

Методы убеждения и принуждения тесно взаимосвязаны, являются основными методами решения всех задач, возложенных на органы внутренних дел.

Особое место в работе органов внутренних дел отводится методу профилактики, который выступает как основной, решающий вид деятельности по обеспечению прав и свобод граждан.

В практике органов внутренних дел используются и другие частные методы (оперативно-розыскные, методы производства предварительного следствия и дознания, обеспечения безопасности дорожного движения, исправления, перевоспитания и др.), также связанные с обеспечением прав и свобод граждан. Но их применение носит локальный характер и распространяется на деятельность отдельных подразделений и служб системы МВД.

Устав патрульно-постовой службы полиции, утвержденный Приказом МВД России от 29.01.2008 №80 "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции", определяет порядок организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции (далее - ППСП) по обеспечению правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

Строевые подразделения ППСП входят в состав подразделений полиции, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка.

Подразделения ППСП в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами МВД России, а также законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции.

В своей деятельности подразделения ППСП взаимодействуют с подразделениями дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, вневедомственной охраны территориальных органов МВД России, а также с другими подразделениями полиции, воинскими частями внутренних войск МВД России.

1. Обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

2. Обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.

3. Выявление на постах, маршрутах и задержание лиц, совершивших преступления и скрывающихся от следствия и суда.

4. Оказание содействия подразделениям полиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в исполнении возложенных на нее обязанностей.

Строевые подразделения ППСП выполняют следующие функции:

1. Защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступных и иных противоправных посягательств.

2. Оказание помощи гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для жизни и здоровья.

3. Пресечение противоправных деяний и задержание лиц, совершивших преступления, по "горячим следам". Активное предотвращение преступлений и административных правонарушений, выявление обстоятельств, способствующих их совершению, и в пределах своей компетенции принятие мер к устранению данных обстоятельств.

4. Обеспечение правопорядка при массовых мероприятиях, своевременное реагирование и пресечение попыток нарушений установленного порядка их проведения.

5. Совместно с другими подразделениями органов внутренних дел принятие неотложных мер по спасению людей и оказанию им в установленном порядке доврачебной помощи при авариях, катастрофах, пожарах, стихийных бедствиях и иных чрезвычайных обстоятельствах.

6. Взаимодействие с гражданами по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности.

7. Участие в пределах своей компетенции в мероприятиях по профилактике и предупреждению преступлений и иных правонарушений, осуществляемых по линии других подразделений органов внутренних дел, правоохранительных органов, органов государственной власти.

8. Участие в пределах своих полномочий в выполнении задач, определенных планами перевода органов внутренних дел на военное время и действий при чрезвычайных обстоятельствах.

9. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации в проведении контртеррористических операций.

Деятельность подразделений ППСП осуществляется в соответствии с текущими планами работы подразделения, составляемыми в установленном МВД России порядке.

Итоги выполнения планов рассматриваются на оперативных совещаниях при командире подразделения. По окончании планового периода составляется отчет (справка) о выполнении пунктов плана с последующим докладом руководителю, утвердившему план.

Основу деятельности подразделений ППСП составляет организация и несение патрульно-постовой службы на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах.

Виды нарядов и их состав определяются исходя из особенностей территории и сложившейся оперативной обстановки.

Посты выставляются в тех местах, где круглосуточно или в течение установленного периода времени требуется непрерывное присутствие сотрудников полиции.

Во время службы наряды должны обращать особое внимание на:

1. Лиц, часто появляющихся у объектов, где хранятся, находятся в обращении материальные ценности, банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны.

2. Лиц, которые проявляют подозрительную настороженность и беспокойство, одетых не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющих повязки и травмы.

3. Группы лиц, в том числе молодежи, собирающиеся в скверах, парках, дворах, подъездах домов и других местах, не допуская при этом необоснованных действий, могущих привести к возникновению конфликтных ситуаций.

4. Лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством.

5. Безнадзорных детей и детей, играющих в опасных местах.

6. Места возможного появления правонарушителей.

7. Целостность дверей, витрин и окон магазинов и других учреждений, где хранятся ценности.

8. Подозрительные шумы, появление огня или дыма в зданиях и на объектах.

9. Подозрительные предметы, могущие представлять опасность.

10. Несовершеннолетних, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Взаимодействие и маневр нарядами подразделений ППСП, в том числе с другими нарядами комплексных сил, организуется начальником территориального органа МВД России на районном уровне в соответствии с настоящим Уставом и соответствующими нормативными актами МВД России.

Подразделения ППСП выполняют служебные задачи в тесном взаимодействии с другими подразделениями УТ МВД России по федеральным округам, Восточно-Сибирского, Забайкальского ЛУ МВД России на транспорте, МВД по республикам, ГУ (У) МВД России по иным субъектам Российской Федерации, внутренних войск МВД России, а также органами государственной власти на основании совместных планов, приказов, указаний и инструкций.

Патрульные и постовые наряды обязаны:

1. Осуществлять в границах поста или маршрута наблюдение за местами наиболее вероятного совершения преступлений, возможного появления и укрытия разыскиваемых преступников, а также лиц, условно осужденных к лишению свободы и условно освобожденных из мест лишения свободы.

2. Контролировать на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах в пределах своей компетенции соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений.

3. Своевременно предостерегать граждан от совершения противоправных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведения.

4. При получении информации о готовящемся преступлении немедленно докладывать начальнику или оперативному дежурному территориального органа МВД России на районном уровне и принимать меры к его недопущению.

5. При получении сведений от граждан о совершаемых или совершенных преступлениях установить и записать все установочные данные о заявителях, конкретное место совершения преступления, кем и против кого оно готовится или совершено и другую информацию, имеющую значение для раскрытия преступления, немедленно доложить об этом оперативному дежурному, начальнику территориального органа МВД России на районном уровне, принять меры к пресечению преступления, выявлению и задержанию лиц, готовящих преступление, оказанию помощи пострадавшим, установлению свидетелей и до прибытия следственно-оперативной группы обеспечить охрану места происшествия, неприкосновенность обстановки, сохранность следов и вещественных доказательств.

6. По прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы действовать в соответствии с указанием ее руководителя, о чем доложить оперативному дежурному.

7. Выявлять по приметам путем личного сыска в районе маршрута патрулирования (поста) находящихся в розыске преступников, без вести пропавших и других разыскиваемых лиц, уделяя особое внимание местам массового нахождения граждан.

8. Оказывать содействие сотрудникам полиции, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении лиц, занимающихся взяточничеством, незаконной торговлей, противоправными операциями с валютными ценностями, хищениями, незаконным изготовлением, приобретением, хранением и сбытом оружия, взрывчатых материалов, наркотических средств и психотропных веществ, совершивших другие преступления.

9. При установлении фактов сбыта фальшивых денежных знаков и ценных бумаг немедленно принимать меры к задержанию сбытчика, выявлению свидетелей и докладывать об этом оперативному дежурному.

10. Взаимодействовать со следователями, дознавателями, сотрудниками полиции, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и других подразделений органов внутренних дел по вопросам предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений в районе несения службы.

Заключение

Конституционное право граждан на информацию может быть ограничено только федеральными законами. В действующем российском законодательстве предусмотрены различные виды информации, доступ к которым, так или иначе, ограничен. Однако в связи с неудержимо растущей информатизацией общества, применением новых технологий, переводом многих систем документооборота в электронный вид вопросы обеспечения права граждан на полную и достоверную информацию сохраняют свою актуальность и требуют проведения дополнительных научных исследований.

Перспективными для развития права на информацию называются два направления. Одно из них - развитие механизма контроля за доступом к информации, которой располагают международные организации. И второе - закрепление права на доступ к электронным средствам коммуникаций.

Роль органов внутренних дел в обеспечении прав и свобод человека и гражданина раскрывается в различных формах и методах их деятельности по осуществлению данных им полномочий. Но эти формы и методы избираются органами внутренних дел не произвольно, а всегда обусловлены содержанием конкретной деятельности.

В деятельности органов внутренних дел по обеспечению прав и свобод граждан принуждение используется в следующих случаях:

- для предупреждения и пресечения посягательств на личность, жизнь, здоровье, честь и достоинство человека и гражданина, их имущество;

- для непосредственного принудительного осуществления прав и обязанностей граждан (взыскание штрафов, изъятие запрещенных предметов, привод и др.);

- в связи с реализацией административной и уголовной ответственности.

Список использованной литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изм. на 01.01.2012) // Российская газета. - 1993. - №237

2. Всеобщая декларация прав человека, принята и провозглашена Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. (ст. 19) // Сборник документов. - М.: Норма, 1998

3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров. - №3. - 2001

4. Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" от 22.12.2008 №262-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6217

5. Федеральный закон Российской Федерации "О персональных данных" от 27.07.2006 №152-ФЗ (ред. от 04.06.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3451

6. Федеральный закон Российской Федерации "О полиции" от 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2011. - №7. - Ст. 900

7. Федеральный закон Российской Федерации "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 №273-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6228

8. Федеральный закон Российской Федерации "О связи" от 07.07.2003 №126-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №28. - Ст. 2895

9. Федеральный закон Российской Федерации "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 №149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2006. - №31 (1 ч.). - Ст. 3448

10. Федеральный закон Российской Федерации "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 №8-ФЗ (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - №7. - Ст. 776

11. Федеральный закон Российской Федерации "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" от 22.12.2008 №262-ФЗ (ред. от 12.03.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2008. - №52 (ч. 1). - Ст. 6217

12. Приказ МВД России "Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции" (вместе с "Уставом патрульно-постовой службы полиции") от 29.01.2008 №80 (ред. от 24.02.2014) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2008. - №27

Литература

13. Бельский К.С. Полицейское право. - М.: Статут, 2014

14. Бутылин В.Н., Гончаров И.В., Барбин В.В. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятельности органов внутренних дел (организационно-правовые аспекты). - М.: Академия управления МВД России, 2014

15. Забара И.Н. Становление и развитие концепции права на информацию в науке и практике международного права // Информационное право. - 2013. - №5. - С. 3-6

16. Ковалева Н.Н. Информационное право России. - М.: Дашков и К, 2014

17. Лапо Л.Г. Конституционно-правовые предпосылки для ограничения права на информацию // Административное и муниципальное право. - 2013. - №4. - С. 337-341

18. Ловцов Д.А. Теоретические основы системологии информационного права // Информационное право. - 2014. - №2. - С. 4-13

Материалы судебной практики

19. Постановление Верховного Совета РСФСР "О Декларации прав и свобод человека и гражданина" от 22.11.1991 №1920-1 // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 1991. - №52. - Ст. 1865

20. Постановление Конституционного Суда РФ "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана" от 18.02.2000 №3-П // Вестник Конституционного Суда РФ. - 2000. - №3

Размещено на Allbest.ru