Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ДАЛЬРЫБВТУЗ»)

Институт Экономики и управления

Реферат на тему:

« Государственный служащий. Виды государственных служащих»

Выполнил:

Студент гр. Эбс-212

Волкова Лидия Вячеславовна

Проверил:

Преподаватель кафедры « БЖД и право»

Галочкина Галина Владимировна

г. Владивосток

2015



Оглавление

Введение.

1. Общие положения в системе организации государственной службы.

2. Виды государственной службы.

3. Поступление на государственную службу, её прохождение и прекращение.

4. Государственный служащий. Классификация государственных служащих.

5. Права и обязанности государственного служащего.

Заключение.

Список литературы.

Введение

Согласно федеральному закону « О системе государственной службы РФ» от 27.05.2003 определяются правовые и организационные основы системы государственной службы РФ.

Государственная служба- профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий:

ѕ РФ

ѕ Федеральных органов государственной власти

ѕ Субъектов РФ

ѕ Органов государственной власти субъектов РФ

ѕ Лиц, замещающие должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами и др. правовыми актами, для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов

ѕ Лиц, замещающие должности, устанавливаемые Конституцией, федеральными законами, уставами и т.п , для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ

Государственная служба регулируется нормами конституционного, трудового, финансового и др. отраслей права.

Согласно ст. 2 п.1 существует несколько видов государственной службы:

1) Государственно-гражданская служба

2) Военная служба

3) Правоохранительная служба

Согласно ст. 2 п.2 государственная служба подразделяется на:

ѕ Федеральную государственную гражданскую службу

ѕ Государственную гражданскую службу субъекта РФ



1. Общие положения в системе организации государственной службы

Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

1) Федерализм

2) Законность

3) Приоритет прав и свобод гражданина, обязательность их признания, соблюдение и защита

4) Равный доступ граждан к государственной службе

5) Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы

6) Взаимосвязь государственной и муниципальной служб

7) Открытость государственной службы и её доступность общественному контролю

8) Профессионализм и компетентность государственных служащих

9) Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.

Реализация принципов построения и организации государственной службы обеспечивается федеральным законом № 58-ФЗ и другими федеральными законами, рассматривающие особенности обязанностей государственных служащих.

государственный служащий право обязанность

2 Виды государственной службы

Государственная служба подразделяется на несколько видов:

1) Федеральная государственная служба.

2) Гражданская государственная служба.

В свою очередь федеральная государственная служба делится на военную государственную и правоохранительную службу.

Федеральная государственная служба- это профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению служебных полномочий РФ, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц , замещающие государственные должности РФ.

Военная государственная служба - вид федеральной государственной службы, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских или невоинских должностях в Вооруженных Силах РФ, специальных формированиях и органах, осуществляющие оборону страны, на условиях предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ.

Правоохранительная государственная служба - вид федеральной государственной службы, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, учреждениях и службах, осуществляющие функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по соблюдению прав и свобод человека и гражданина.

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.



3. Поступление на государственную службу, её прохождение и прекращение

На государственную службу по контракту могут поступать граждане:

1) Владеющие государственным языком РФ.

2) Граждане, достигшие возраста 18 лет.

3) Граждане, соответствующие квалификационным требованиям.

Поступление гражданина на государственную службу на замещение вакантной должности осуществляется путем конкурса, а также контракта или договора в соответствии с федеральным законом № 79-ФЗ.

Конкурс на замещение вакантной должности государственной службы не проводится в следующих случаях:

1) При заключении срочного служебного контракта.

2) При назначении на замещение на определенный срок должности категории « руководители» и «помощники руководителя/ советники».

3) При назначении государственного служащего на иной вид государственной службы.

4) При назначении на замещение должности категории « руководитель» назначением и освобождением от обязанностей которой осуществляется по приказу Президента РФ или Правительством РФ.

Также конкурс может не проводится при назначении на отдельные виды государственной службы, профессиональная деятельность которых связана с государственной тайной.

Конкурс может не проводится на замещение вакантных должностей государственной службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, на усмотрение нанимателя.

Для проведения конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы создается специальная конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят:

- официальный представитель нанимателя и/или уполномоченные им государственные служащие.

- Представитель соответствующего органа по управлению государственной службы.

- Представители научных и образовательных организации в качестве независимых экспертов, приглашаемые органом по управлению государственной службой, по запросу нанимателя. Число независимых экспертов должно ровняться не менее 25 % от числа людей, входящих в конкурсную комиссию.

В случае несогласия с результатами конкурса на замещение вакантной должности гражданин вправе обжаловать решение приемной комиссии.

Для замещения должности государственной службы представитель нанимателя может заключать контракт:

1) На неопределенный срок.

2) На определенный срок.

Служебный контракт - это соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающий на государственную службу. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе- 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему максимального возраста на гражданской государственной службе, может быть продлен срок пребывания на государственной службе по решению представителя нанимателя и только с согласия самого работника. Но не свыше достижения возраста 65 лет.

По достижении предельного возраста гражданским служащим пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и согласия работника он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющиеся должностью гражданской службы.

Заключение служебного контракта. При поступлении на гражданскую государственную службу гражданин обязан предоставить:

1) Заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы.

2) Собственную заполненную и подписанную анкету установленной формы.

3) Паспорт.

4) Трудовую книжку, за исключением, если гражданин впервые устраивается на работу.

5) Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования.

6) Свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории РФ.

7) Документы воинского учета.

8) Документ об образовании и квалификации.

9) Сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания. При заключении контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющие отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей. После назначения на должность гражданской службы работнику вручается служебное удостоверение установленной формы.

4. Государственный служащий. Классификация государственных служащих

Государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем государственного служащего является РФ, нанимателем государственного гражданского служащего субъекта РФ является субъект РФ.

Через государственных служащих реализуются полномочия государственных органов во всех сферах жизни общества.

Но состав государственных служащих неоднороден, поэтому их можно подразделить на определенные группы по различным критериям.

1. По масштабу деятельности органов государственные служащие могут быть подразделены на федеральных служащих и служащих субъектов РФ. Характер деятельности государственных служащих определяется полномочиями соответствующих федеральных государственных органов ( Администрация Президента, Аппарата Правительства, аппаратов палат Федерального собрания и т.д).

2. По особенностям государственной службы государственные служащие подразделяются на:

ѕ Милитаризированных-это военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел , налоговой, полиции).

ѕ Гражданских.

Военная служба, как особый вид государственной службы предусматривает исполнение военнослужащими специфических обязанностей, в том числе при необходимости участие в боевых действиях, несение боевого дежурства, защита жизни, здоровья, чести и достоинства личности, оказание помощи правоохранительным органам в обеспечении законности и порядка.

3. В соответствии с принципом разделения властей различаются государственные служащие законодательной, исполнительной и судебной власти.

Органы законодательной власти выполняют законодательную и контролирующую функции в отношении органов исполнительной власти в пределах Конституции РФ.

Органы исполнительной власти осуществляют организационно-управленческую и исполнительно-распорядительную деятельности, которые обеспечивают успешное функционирование государственного аппарата. В системе занято более 85% государственных служащих. Главным критерием пригодности для прохождения службы в органах исполнительной власти является профессиональная подготовка на уровне моровых стандартов.

Судебная власть согласно ст. 118 Конституции РФ осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства. Обеспечение исполнения судебных полномочий возложены на аппараты соответствующих судов, в которых учреждены должности категорий «Б» и «В».

4. По объему должностных полномочий государственные служащие делятся на должностных лиц и государственных служащих, не являющиеся должностными лицами.

Сейчас характер служебно-государственных отношений и объем государственно-властных полномочий государственных служащих зависит от категорий занимаемых ими государственных должностей.

Категория «А»- политико-судебная (высшее руководство)

Категория «Б»- патронатная ( существует для замещения в некоторых случаях категории «А», заместители руководителя и т.п).

Категория «В»- административная. К ней чаще всего относят секретарей и курьеров.

Поскольку деятельность государственных служащих может иметь различную направленность, то государственно - служебные отношения могут подразделяться на:

ѕ Внутриорганизационные(внутренние).

ѕ Внешние.

Внутриорганизационные отношения- отношения служебной подчиненности внутри данного органа. Такие отношения возникают, изменяются и прекращаются на основе законодательства РФ в связи замещением должности категории «Б» или «В» в аппаратах органов законодательной, исполнительной и судебной власти и иных государственных органов. Другой стороной внутренних правоотношений является государство в лице государственного органа или должностного лица, которое вправе перемещать на соответствующую должность, а также увольнять гражданина с государственной службы.

Внешними служебные отношения - это отношения, которые складываются между государственным служащим и неподчиненными ему гражданами, государственными и коммерческими организациями в связи осуществлением работником своих служебных обязанностей. Эти обязанности возникают с момента подписания гражданином служебного контракта. Однако в качестве представителя государства может выступать только тот служащий, который наделен государственно-властными полномочиями в сфере исполнительной власти - должностное лицо. К должностным лицам относят работников государственных органов, чьи властные полномочия выходят за рамки этих органов. Их распорядительные полномочия могут распространяться на физических и юридических лиц, организационно неподчиненных им по службе (прокуроры, следователи, сотрудники полиции, налоговой полиции, судебные исполнители, государственные инспектора различных органов, осуществляющих контрольную деятельность).

5. В зависимости от срока службы государственные служащие могут поступать на государственную службу:

ѕ На неопределенный срок (например, должность категории «В»).

ѕ На определенный срок (должность категории «Б»), с установленным испытательным сроком.

6. В зависимости от требований, предъявляемых к уровню образования и профессиональной подготовке, государственные служащие подразделяются на пять групп деления должностных полномочий:

ѕ Высшие государственные должности.

ѕ Главные государственные должности.

ѕ Ведущие государственные должности.

ѕ Старшие государственные должности.

ѕ Младшие государственные должности.

7. В зависимости от квалификационных разрядов (звания, чины, ранги). Присваиваются персонально каждому государственному служащему, замещающего должность категории «Б» или «В», с учетом его личных достоинств, по результатом квалификационного экзамена или аттестации.

Квалификационные разряды подразделяются на группы соответственно тем группам, на которые подразделяются государственные должности государственной службы. Следовательно, квалификационные разряды указывают на соответствие государственных служащих квалификационным требованиям. Чем выше ранг, тем выше требования. При продвижении государственного служащего вверх по карьерной лестнице, повышается квалификационный разряд, а значит, повышаются и квалификационные требования.

5. Права и обязанности государственного служащего

Государственный служащий имеет право:

ѕ На ознакомление с документами, определяющие его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, условия продвижения по службе и организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

ѕ На получении информации и материалов, необходимых для исполнения служебной деятельности.

ѕ На посещение для исполнения служебной деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм их собственности.

ѕ На принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями.

ѕ На продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, а также уровня квалификации.

ѕ Знакомиться с материалами своего личного дела, отзывами о его служебной деятельности до внесения их в личное дело, приобщать документы к личному делу.

ѕ На переподготовку( переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета.

ѕ На пенсионное обеспечение с учетом стажа работы.

ѕ Вносить предложения по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

Каждый служащий независимо от занимаемой государственной должности обязан:

ѕ Обеспечивать поддержку конституционного строя и Конституции РФ, реализацию Федеральных Законов, в том числе регулирующих сферу его полномочий.

ѕ Добросовестно исполнять должностные обязанности.

ѕ Обеспечивать соблюдение защиту прав и законных интересов граждан.

ѕ Исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

ѕ В пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений и предприятий, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в пределах своих властных полномочий, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

ѕ Соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции и порядок работы со служебной информацией.

ѕ Поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей.

ѕ Хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему сведенья в процессе исполнения своих должностных обязанностей.

В целях создания условий для независимости, эффективности профессиональной деятельности государственных служащих и пресечения злоупотреблений закон устанавливает некоторые ограничения для государственных служащих.

Государственный служащий не вправе:

1) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, педагогической и иной творческой деятельностью.

2) Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

3) Состоять членом органа управления коммерческой организацией.

4) Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе, подконтролен ему либо подчинен.

5) Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового либо информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию.

6) Получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего.

7) Получать от физических и юридических лиц вознаграждения, связанные с их профессиональной деятельностью, в том числе и после выхода на пенсию.

8) Принимать без разрешения Президента РФ награды, звания иностранных государств или международных и иностранных организаций.

9) Принимать участие в забастовках.

10) Использовать свое служебное положение в интересах политической партии, общественных и религиозных объединениях для пропаганды отношения к ним.

11) Быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Государственный служащий обязан передавать в доверительное управление, под гарантию государства, на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленным федеральным законом.



Заключение

Ограничения, связанные с прохождением государственной службы четко регламентированы и не подлежат иному толкованию. В случае несоблюдения данных ограничений представитель нанимателя вправе прекратить государственно-служебные отношения.

Ответственность государственного служащего наступает за нарушение законности и служебной дисциплины, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей. В зависимости от совершенного противоправного деяния государственный служащий может привлечен следующим видам ответственности:

ѕ Дисциплинарной.

ѕ Материальной (ограниченная или полная).

ѕ Административной.

ѕ Уголовной.

ѕ Гражданско-правовой.



Список литературы

1) гл. 1, Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О системе государственной службы Российской Федерации" {КонсультантПлюс}.

2) Федеральный Закон № 79-ФЗ от 27.07.2004 « О государственной гражданской службе РФ» //СПС КонсультантПлюс.

3) http://bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-1/18.htm

4) http://bibliotekar.ru/administrativnoe-pravo-3/59.htm

5) http://www.aup.ru/books/m228/6_2.htm

Размещено на Allbest.ru