Гражданство республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ГРАЖДАНСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1.1 Основные принципы гражданства

1.2 Правовое положение граждан Республики Казахстан

1.3 Правовое положение иностранных граждан в РК

1.3.1 Общие положения

1.3.2 Основные права, свободы и обязанности иностранцев в РК

1.3.3 Въезд в РК и выезд из РК иностранцев

1.3.4 Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение

2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

2.1 Основание прекращения гражданства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Устойчивость -- основной признак гражданства, проявляющийся во времени и в пространстве. Политико-правовой характер связи человека с государством означает, что государство может вступить в правовые отношения с любым лицом, не являющимся гражданином РК, но политические отношения могут возникать только между государством и его гражданином.

В РК каждый человек имеет право на гражданство. Гражданин РК ни при каких условиях не может быть лишен гражданств, права изменить свое гражданство, а также не может быть изгнан за пределы Казахстана.

Гражданство -- это социально-политическое явление, один из важнейших факторов, обусловливающих образование и существование современной государственности. Гражданство, являясь результатом естественно-исторического развития общества, выступает социальной базой государства.

Между государством и гражданином устанавливаются взаимные права и обязанности.

Документом, подтверждающим гражданство, является паспорт. Если лицо не достигло 16 лет, то гражданство подтверждается свидетельством о рождении или паспортом одного из родителей. Если гражданин РК проживает за ее пределами, гражданство не утрачивается. Некоторые не имеют гражданства или являются иностранными гражданами. Иностранными гражданами считаются лица, имеющие доказательства своей принадлежности к какому-либо иностранному государству. Лица, проживающие на территории Казахстана и не являющиеся гражданами РК и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства, считаются лицами без гражданства. Права и обязанности иностранных граждан могут предусматриваться в межгосударственных договорах РК с другими государствами. Лица без гражданства и документов, как правило, появляются в крайней ситуации. Например, во время острых конфликтных ситуаций и военных действий некоторые жители соседних государств начали мигрировать в Казахстан. В соответствии с законодательством РК в отношении таких людей закрепляются два статуса: беженцы и вынужденные переселенцы. Значительное количество беженцев за последние годы переехало в Казахстан из Таджикистана из-за непрекращающихся там военных действий. Вынужденные переселенцы -- это граждане Казахстана, желающие переселиться на другие территории, в отличие от беженцев -- граждан других стран.

Единство гражданства означает следующие: граждане Казахстана, постоянно проживающие на территории республики, являются одновременно и гражданами этой республики. В соответствии с Законом о гражданстве РК прекращение гражданства влечет за собой и прекращение гражданства республики в ее составе.

Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. В законодательстве ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения.

Проживание гражданина Казахстана за ее пределами не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина Казахстана с лицом, не принадлежащим к гражданству РК, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

1. Гражданство Республики Казахстан

РК в лице своих органов и должностных лиц ответственна перед гражданами Республики, а гражданин РК ответственен перед РК. Он обязан соблюдать Конституцию и законы РК, защищать интересы РК ее территориальную целостность, уважительно относиться к обычаям, традициям, государственному языку и языку представителей всех национальностей, проживающих на ее территории, способствовать укреплению могущества, суверенитета и независимости РК.

Гражданство РК регулируется Конституцией РК, настоящим Законом и издаваемыми в соответствии с ними другими законодательными актами РК.

Гражданами РК являются лица, которые:

постоянно проживают в РК на день вступления в силу настоящего Закона(1 марта 1992;

приобрели гражданство РК в соответствии с настоящим Законом.

За гражданином РК не признается гражданство другого государства.

Республика Казахстан создает условия для возвращения на ее территорию лиц, вынужденно покинувших территорию Республики в периоды массовых репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных политических акций, и их потомков, а также для казахов, проживающих на территории других государств.

1.1 Основные принципы гражданства

Граждане пользуются равными правами независимо от того, имеют ли они гражданство по рождению или приобрели.

Принцип равенства в качестве права гражданина гарантирует всеобщее и равное избирательное право, обеспечивает защиту национальным меньшинствам, защиту от дискриминации, устанавливает запрет выдачи собственных граждан, запрет привилегий и соответственно равенство всех, граждан перед законом. Гражданам предоставляется более широкий объем прав и свобод; в отношении всех остальных, включая иностранцев, проживающих на территории данного государства, допускаются отдельные изъятия. Это главным образом касается политических прав. Только граждане РК могут избирать и быть избранными в представительные органы. Только граждане обязаны защищать Отечество и нести некоторые другие обязанности.

"гражданин РК не может быть выслан за пределы РК или выдан другому государству".

Казахстанские граждане никогда не должны выдаваться другому государству.

Правило Конституции о запрещении выдачи казахстанских граждан направлено на защиту прав, что, однако, не означает освобождение от уголовной ответственности. За совершенные за границей преступления гражданин Республики Казахстан не будет отвечать в РК по казахстанским законам. Компетентные органы Казахстана обязаны возбуждать уголовное преследование против граждан РК, подозреваемых в том, что они совершили преступления на территории затрагивающего государства.

Кроме того, в Законе о Гражданстве говорится о том, что "никто не может быть лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство". Эта норма имеет для нашего общества и его граждан принципиальное значение, ибо исключает из будущего возможность использования этой меры для борьбы с инакомыслием, в целях преследования политических противников, насаждения страха в обществе, что было характерно для 70-летней истории СССР.

Кроме вышеизложенного, гражданин РК находится под защитой государства не только на территории самого государства, но и за его пределами. Это правило имеет особое значение в связи с остро стоящей проблемой правового положения казахстанских граждан, проживающих за границей. Это относится и к государствам - бывшим республикам СССР. Нуждаются в защите и граждане, выезжающие за границу на время - в командировки, по контрактам, по частным делам и тому подобное.

Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения РК, их должностные лица обязаны: во-первых, содействовать тому, чтобы гражданам РК была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания, международным договорам РК, международными обычаями; во-вторых, защищать их права и охраняемые законом интересы; в-третьих, при необходимости принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан РК.

К функциям дипломатического представительства относятся, в частности, защита интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом. Посольство может консультировать своих граждан по возникающим у них вопросам делать запросы по поводу защиты интересов граждан, заявлять протесты и делать представления властям страны пребывания. Консул ведет учет постоянно и временно прибывающих в его консульском округе российских граждан, имеет право производить усыновление детей, состоящих в гражданстве Казахстана и проживающих вне её пределов, принимает меры к установлению опеки и попечительства над находящимися в его округе несовершеннолетними российскими гражданами, к охране имущества, оставшегося после смерти российского гражданина и так далее. Консул следит, чтобы в отношении арестованного по подозрению в совершении преступления или отбывающего наказание в виде лишения свободы гражданина РК соблюдались законы государства пребывания и международные договоры, заключенные Казахстаном с этим государством; обязан посещать граждан Республики Казахстан, находящихся в местах заключения.

Если меры, принятые дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, не приводят к положительным результатам, для защиты интересов своих граждан Казахстана могут быть предприняты и иные вытекающие из международного права шаги.

Кроме этого в международном праве существуют тенденции, призывающие государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства. В Законе о гражданстве РК поощряется гражданства РК лицами без гражданства, и не препятствует приобретению ими иного гражданства, кроме того существует положение о сохранении гражданства РК лицами, проживающими за её пределами, по которым гражданин РК, проживающий за её пределами не прекращает казахстанского гражданства. Кроме того, заключение или расторжение брака гражданином РК с лицом, не принадлежащим к гражданству РК не влечет за собой изменения гражданства, но если один из супругов изменяет его, то это не влечет за собой изменение гражданства другого супруга.

1.2 Правовое положение граждан Республики Казахстан

Гражданство РК является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Граждане РК равны перед законом, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства или любых иных обстоятельств.

Граждане РК обладают всей полнотой гражданских, политических, экономических и социальных прав и свобод, провозглашенных и гарантируемых Конституцией и законами Республики Казахстан.

Все основные вопросы гражданства официально уполномочен решать Президент РК. К компетенции Президента относится: прием в гражданство РК, восстановление в гражданстве РК, разрешение на выход из гражданства РК, сохранение гражданства в предусмотренных законах случаях. По все вопросам приема, изменения гражданства Президент издает Указ.

Другие государственные органы проводят подготовительную работу. Это такие органы как МВД, Министерство иностранных дел, комиссии при Президенте РК по вопросам о гражданстве.

По вопросам о гражданстве заявления подаются на имя Президента РК чрез МИД либо через МВД. Рассматриваются заявления не свыше 6 месяцев.

Органы МВД РК либо МИДа РК направляют свои заключения на заявления либо представления по вопросам гражданства на имя Президента РК.

МИД и органы, ведающие миграцией населения представляют Президенту мотивированное заключение. Предварительно все заявления и представления рассматриваются комиссией по вопросам гражданства. Комиссия дает рекомендации по каждому заявлению, представлению. Решение комиссии оформляется протоколом. Комиссия вес материалы представляет на рассмотрение Президенту и только Президент может принять окончательное решение по вопросам гражданства.

Гражданство РК приобретаются согласно законодательству в день:

издания Указа Президента о приеме в гражданство;

2. рождение или усыновление несовершеннолетних;

3. издание Указа Президента о приеме родителей несовершеннолетних в гражданство РК.

Гражданство прекращается в день:

1. издания Указа Президента о выходе из гражданства;

2. регистрации его утраты государственными органами в соответствии с законодательством;

регистрации выхода из гражданства РК в соответствии с международными законами.

Лица, находящиеся на территории РК и не являющиеся ее гражданами, пользуются всеми правами и свободами, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и межгосударственными договорами РК, за исключением изъятий, установленных законами и межгосударственными договорами РК.

РК гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Гражданство Республики Казахстан приобретается:

1) по рождению;

2) в результате приема в гражданство Республики Казахстан;

3) по основаниям или в порядке, предусмотренными межгосударственными договорами Республики Казахстан;

4) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Гражданство детей, родители которых состоят в гражданстве РК. Ребенок, оба родителя которого к моменту его рождения состояли в гражданстве РК, является гражданином РК независимо от места рождения. Если к моменту рождения ребенка оба родителя постоянно проживали за пределами Республики Казахстан, гражданство ребенка определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме.

При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве РК, ребенок является гражданином РК, если он родился:

1) на территории Республики Казахстан;

2) вне пределов Республики Казахстан, но родители или один из них в это время имели постоянное место жительства на территории РК.

При различном гражданстве родителей, один из которых к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве РК, если в это время оба родителя имели постоянное место жительства вне пределов РК, гражданство ребенка, родившегося вне пределов РК, определяется по соглашению родителей, выраженному в письменной форме.

Ребенок, один из родителей которого к моменту рождения ребенка состоял в гражданстве РК, а другой являлся лицом без гражданства, либо гражданство его неизвестно, является гражданином РК независимо от места рождения.

В случае установления отцовства ребенка, мать которого является лицом без гражданства, а отцом признается гражданин РК, ребенок, не достигший 14 лет, становится гражданином РК, независимо от места рождения. В случае постоянного проживания этого ребенка за пределами РК его гражданство определяется по письменному заявлению родителей.

Находящийся на территории Республики Казахстан ребенок, оба родителя которого неизвестны, является гражданином Республики Казахстан.

Прием в гражданство Республики Казахстан

Решение по ходатайствам о приеме в гражданство Республики Казахстан принимается Президентом Республики Казахстан.

В гражданство Республики Казахстан могут быть приняты:

1) лица, постоянно проживающие на территории РК не менее пяти лет (пятилетний срок проживания в РК должен быть непрерывным) либо состоящие в браке с гражданами Республики Казахстан.

Наличие условий, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта, не требуется при приеме в гражданство Республики Казахстан несовершеннолетних, недееспособных и лиц, которые имеют особые заслуги перед Республикой Казахстан, а также лиц, вынужденно покинувших территорию Казахстана по политическим мотивам, и их потомков, если они возвратились для постоянного проживания в Республику Казахстан как на историческую родину;

2) граждане бывших союзных республик, имеющие одного из близких родственников - граждан РК: ребенка (в том числе усыновленного), супруга (супругу), одного из родителей (усыновителей), сестру, брата, деда или бабушку, независимо от срока их проживания в РК.

Вопросы гражданства военнослужащих, состоящих на действительной военной службе и дислоцированных на территории РК, определяются межгосударственными договорами Республики Казахстан.

Ходатайство в приеме в гражданство Республики Казахстан отклоняется, если лицо, ходатайствующее об этом:

1) совершило преступление против человечества, предусмотренное международным правом, сознательно выступает против суверенитета и независимости Республики Казахстан;

2) призывает к нарушению единства и целостности территории РК;

3) осуществляет противоправную деятельность, наносящую ущерб государственной безопасности, здоровью населения;

4) разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду, противодействует функционированию государственного языка РК;

5) осуждено за террористическую деятельность;

6) признано судом особо опасным рецидивистом;

7) состоит в гражданстве других государств.

Лицо, которое ранее состояло в гражданстве РК, может быть по его ходатайству восстановлено в гражданстве РК в соответствии с требованиями настоящего Закона. О восстановлении в гражданстве РК. В соответствии с Законом РК от 14 апреля 1993 г. N 2143-XII "О реабилитации жертв массовых политических репрессий" подлежат восстановлению в гражданстве РК в заявительном (регистрационном) порядке все реабилитированные в соответствии с вышеназванным Законом лица, лишенные или утратившие гражданство без их свободного волеизъявления, а также их потомки.

Резюме

1. Правовой статус человека и гражданина представляет собой закрепленное нормами национального законодательства фактическое положение личности.

2. Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь лица с государством, выражающая совокупность их взаимных прав и обязанностей.

3. Основаниями приобретения гражданства РК является:

по рождению; в результате приема в гражданство РК; по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами Республики Казахстан; по иным основаниям, предусмотренным Законом.

4. Гражданство Казахстана прекращается в случаях отказа, выхода, утраты, лишения гражданства.

5. Конституционное право - это гарантированная возможность человека самостоятельно осуществлять свое поведение согласно закону.

- Конституционная свобода - разновидность прав, представляющая юридически возможное и дозволенное поведение человека.

- Конституционная обязанность - юридически закрепленная необходимость, предписывающая определенный вид и меру поведения. Неисполнение влечет за собой юридическую ответственность.

1.3 Правовое положение иностранных граждан в РК

1.3.1 Общие положения

(от 19 июня 1995 года) Законодательство РК о правовом положении иностранцев основывается на Конституции РК и определяет в соответствии с ней основные права и обязанности иностранцев, порядок их въезда в РК, пребывание и передвижение по ее территории и выезда из РК. Правовое положение иностранцев в РК может определяться также международными договорами РК. Если международным договором, ратифицированным РК, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Иностранцами в РК признаются лица, не являющиеся гражданами РК и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства. Лица, не являющиеся гражданами РК и не имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства. Иностранцы в РК имеют все права и свободы, а также несут все обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами РК, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами РК. Иностранцы в РК равны перед законом, независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий. Использование иностранцами своих прав и свобод не должно наносить ущерб интересам РК, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством РК.

Иностранные граждане делятся на 2 группы: постоянно проживающие, и временно.

Постоянно проживающими признаются иностранцы, получившие на то разрешение и документ на право постоянного проживания. Обязательным условием предоставления разрешения на постоянное проживание в РК является подтверждение лицом, претендующим на получение такого разрешения, за исключением оралманов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве РК или Казахской ССР, и членов их семей, своей платежеспособности в порядке и размерах, определяемых Правительством РК. Иностранцы, находящиеся в РК на ином законном основании, а также признанные потерпевшими вследствие совершения в их отношений деяний, признаваемых в соответствии с Уголовным кодексом РК тяжкими или особо тяжкими преступлениями, считаются временно пребывающими в РК. Они обязаны зарегистрироваться в установленном порядке и выехать из РК по истечении определенного им срока пребывания. РК предоставляет право убежища иностранцам, которые стали жертвами нарушений прав человека. Вопрос о предоставлении политического убежища решается Президентом РК.

1.3.2 Основные права, свободы и обязанности иностранцев в РК

Иностранцы могут осуществлять трудовую деятельность на основании и в порядке, установленными законодательством и международными договорами РК. В целях обеспечения реализации конституционного права граждан на свободу труда законодательными актами могут быть установлены ограничения по осуществлению трудовой деятельности иностранцев. Не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенным видом трудовой деятельности, если в соответствии с законодательством РК назначение на эти должности или занятие таким видом деятельности связаны с принадлежностью к гражданству РК.

Имеют те же права и несут те же обязанности что и граждане РК: постоянно проживающие в РК, в трудовых отношениях; право на отдых на общих основаниях; в сфере охраны здоровья; в вопросах социального и пенсионного обеспечения; в жилищных отношениях; постоянно проживающие пользуются своими имущественными и личными неимущественными правами; постоянно проживающие в РК имеют права на получение предшкольного, начального, основного среднего и общего среднего образования в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области образования; право на пользование достижениями культуры. Временно пребывающие в РК иностранцы могут являться субъектами частного предпринимательства. При этом не допускается осуществление предпринимательской деятельности в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства без образования юридического лица. Временно пребывающим иностранцам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом органом здравоохранении. В тех случаях, когда для назначения пенсий и пенсионных выплат и пособий требуется определенный стаж работы, иностранцам может засчитываться стаж их работы за границей на основаниях и в порядке, установленными законодательством и международными договорами РК. Иностранцы могут иметь в РК на праве собственности жилище (за исключением временно пребывающих иностранцев) и иное имущество, иметь права автора произведений науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права, за исключением случаев, установленных законодательными актами РК. Временно пребывающие в РК иностранцы имеют право пользования имущественными и личными неимущественными правами на основаниях и в порядке, установленными законодательством и международными договорами Республики Казахстан.

Лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, предоставляется право на получение на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования, если образование каждого из этих уровней они получают впервые. Право на получение иностранцами на конкурсной основе в соответствии с государственным образовательным заказом бесплатного технического и профессионального, послесреднего, высшего и послевузовского образования определяется международными договорами Республики Казахстан. Иностранцы, принятые в организации образования, имеют права и несут обязанности обучающихся и воспитанников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Иностранцы, постоянно проживающие в РК, имеют право вступать в общественные объединения, кроме политических партий и общественных объединений, преследующих политические цели, и если это не противоречит уставам (положениям) этих объединений. Гарантируется свобода совести наравне с гражданами Республики Казахстан. Запрещается возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями. Иностранцы в РК могут заключать и расторгать браки с гражданами Республики Казахстан и другими лицами, пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами Республики Казахстан в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Казахстан. Гарантируется неприкосновенность жилища, чести и достоинства личности. Иностранцы могут свободно передвигаться по территории РК, открытой для посещения иностранцам, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством РК. Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются актами уполномоченных на то государственных органов РК, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РК и других лиц. Иностранцы облагаются налогами и сборами в РК на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательством и международными договорами Республики Казахстан.

Иностранцы имеют право на обращение в суд и иные государственные органы для защиты принадлежащих им имущественных и личных неимущественных прав. Пользуются в суде процессуальными правами наравне с гражданами РК, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами РК. Иностранцы в Республике Казахстан не могут избирать и быть избранными в представительные и другие выборные государственные органы и должности, а также принимать участие в республиканских референдумах.

Воинская обязанность не распространяется на иностранцев, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан.

1.3.3 Въезд в РК и выезд из РК иностранцев

Иностранцы могут въезжать в РК по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии въездных виз РК, если иной порядок не установлен соглашением РК с соответствующей стороной.

Въезд в Республику Казахстан иностранцу может быть запрещен:

а) в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;

б) если его действия направлены на насильственное изменение конституционного строя;

в) если он выступает против суверенитета РК, призывает к нарушению единства и целостности ее территории;

г) если он разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;

д) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан РК и других лиц;

е) если он осужден за террористическую деятельность либо признан судом особо опасным рецидивистом;

ж) если он не представил подтверждение о наличии средств, необходимых для пребывания и выезда из РК, в порядке, определяемом Правительством РК, за исключением оралманов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве РК или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей;

з) если во время предыдущего пребывания в РК были установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении иностранцев, таможенного, валютного или иного законодательства РК;

и) если при обращении с ходатайством о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы в срок, установленный законодательством Республики Казахстан.

Иностранцам, ранее выдворявшимся из РК, запрещается въезд в течение пяти лет со дня вынесения решения о выдворении.

Не рассматриваются ходатайства о приглашении в РК иностранцев со стороны физических и юридических лиц, ранее неоднократно не обеспечивавших соблюдения приглашенными иностранцами законодательства о правовом положении иностранцев.

При въезде в РК иностранцам выдаются миграционные карточки.

Визы на въезд или соответствующие им другие документы выдаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.

Основаниями для выдачи виз являются приглашение принимающей стороны и разрешение уполномоченных на то органов РК, если иное не предусмотрено международными договорами РК.

Выезд из Республики Казахстан

Иностранцы выезжают из РК по действительным заграничным паспортам или заменяющим их документам при наличии выездных виз, выданными уполномоченными на то государственными органами РК, если иной порядок не установлен соглашением с соответствующей страной.

Выезд из Республики Казахстан иностранцу не разрешается:

а) если имеются основания для привлечения его к уголовной ответственности - до окончания производства по делу;

б) если он осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

в) если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств;

г) по иным основаниям, установленным законодательством РК.

Выезд из РК иностранца может быть отсрочен до исполнения им имущественных обязательств, с которыми связаны существенные интересы граждан Республики Казахстан, других физических и юридических лиц.

Транзитный проезд

Иностранцы, проезжающие через территорию РК транзитом, следуют с соблюдением правил транзитного проезда в пограничный пункт выезда из РК по установленному маршруту и могут иметь остановки на территории РК только в пунктах, указанных в казахстанских транзитных визах, при наличии разрешения, выданного уполномоченными на то государственными органами РК.

1.3.4 Ответственность иностранных граждан. Сокращение срока пребывания. Выдворение

Основания ответственности за правонарушения.

Иностранцы, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории РК, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами РК, за исключением случаев, установленных международными договорами Республики Казахстан.

Ответственность за нарушение правил пребывания в РК и транзитного проезда через территорию РК.

Иностранцы, нарушившие правила пребывания в РК, то есть проживающие без документов на право жительства или проживающие по недействительным документам, не соблюдающие установленный порядок регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклоняющиеся от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также не соблюдающие правила транзитного проезда через территорию РК, подлежат административной ответственности в соответствии с законами РК.

Злостное нарушение иностранцами правил пребывания в РК и транзитного проезда через территорию РК влечет за собой уголовную ответственность РК.

Сокращение срока пребывания в Республике Казахстан

Иностранцу, нарушающему законодательство о правовом положении иностранцев, может быть сокращен установленный ему срок пребывания в РК. Срок пребывания иностранца в РК может быть сокращен также в случаях, когда отпали основания для его дальнейшего пребывания.

Выдворение за пределы Республики Казахстан

Иностранец может быть выдворен за пределы Республики Казахстан:

а) если его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

б) если это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

в) если он нарушил законодательство о правовом положении иностранцев, таможенное, валютное или иное законодательство РК.

г) в случае признания брака недействительным в порядке, установленном законодательными актами, если заключение брака с гражданином РК явилось основанием для оставления его на постоянное место жительства в Республике Казахстан.

Решение о выдворении принимается уполномоченными на то государственными органами РК. Иностранец обязан покинуть РК в срок, указанный в этом решении. Уклоняющиеся от выезда в таких случаях подлежат, с санкции прокурора, задержанию и выдворению в принудительном порядке. Задержание допускается при этом на срок, необходимый для выдворения. Их содержание производится в спецучреждениях органов внутренних дел в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

2.1 Основание прекращения гражданства

Гражданство Республики Казахстан прекращается вследствие:

выхода из гражданства Республики Казахстан;

утраты гражданства Республики Казахстан.

В выходе из гражданства РК может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет неисполненные обязательства перед РК или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, расположенных на территории Республики Казахстан.

Выход из гражданства РК не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо отбывает наказание по вступившему в законную силу приговору суда, или если выход лица из гражданства РК противоречит интересам государственной безопасности РК. О выходе из гражданства.

Утрата гражданства

Гражданство Республики Казахстан утрачивается:

1) вследствие поступления лица на воинскую службу в службу безопасности, полицию, органы юстиции или в иные органы государственной власти и управления другого государства, за исключением случаев, предусмотренных межгосударственными договорами Республики Казахстан;

2) если гражданство Республики Казахстан приобретено в результате представления заведомо ложных сведений или фальшивых документов;

3) по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами РК;

Ребенок, являющийся гражданином РК, усыновленный гражданами других государств, по ходатайству усыновителей может выйти из гражданства РК, если они постоянно проживают за пределами РК, а также если из гражданства РК выходит и выезжает на постоянное жительство за пределы Республики тот из родителей, с которым живет ребенок.

4) Если лицо, постоянно проживающее за пределами РК, не встало на консульский учет без уважительных причин в течение пяти лет.

При изменении гражданства родителей, вследствие которого оба выходят из гражданства РК, изменяется гражданство их детей, не достигших 14 лет.

Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства одного из родителей, а также в случае усыновления может последовать только с согласия детей в порядке, предусмотренном Законом о гражданстве РК (ст.ст.22-28) . Согласно "Соглашения между РК и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами РК..." от 20.01.1995 года, ратифицированного 28.02.1995 года (N 316) - в случае приобретения гражданства одной Стороны с одновременным выходом из гражданства другой Стороны, лицо, подавшее ходатайство об этом, сохраняет гражданство другой стороны до принятия положительного решения по его ходатайству.

Таким образом, РК не признает института двойного гражданства в отношении граждан РК, в связи с чем гражданин РК получивший гражданство иной страны, утрачивает гражданство РК. Политика государства в отношении недопущения наличия двойного гражданства нашла свое отражение в ряде международных соглашений.

Согласно ст.30 Закона РК "О гражданстве Республики Казахстан" Министерство внутренних дел РК, управления и отделы внутренних дел областей, городов, районов и районов в городах регистрируют утрату гражданства Республики Казахстан, лицами, постоянно проживающими на территории РК.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в отношении государства всеми правами и свободами, а государство защищает своего гражданина, где бы он не находился.

Гражданство - это наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями. В Конституции подчеркивается, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Следует отметить, что граждане РК по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории Казахстана, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти РК. Только граждане обязаны защищать наше отечество и нести некоторые другие обязанности.

Одной из важных гарантий использования гражданином РК своих прав и свобод является закрепление в Конституции РК положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин РК не может быть лишен своего гражданства и выслан за пределы РФ. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или международного договора РК. РК гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

Трудность понимания такого явления, как гражданство, заключается в том, что оно, такое простое на первый взгляд, на самом деле является сложным и многогранным. Более того, в этом заключается его природа. Гражданство может быть национальным и двойным, федеративным и республиканским, прирожденным и приобретенным. Гражданство может быть почетным. Его можно предоставить, пожаловать, лишить, утратить. Гражданство некоторых стран можно купить. Как правило, гражданство определяется в виде связи индивида с государством, но очевидно, что в то же время оно представляет собой и определенное состояние общества. Поэтому гражданство следует рассматривать не только как государственный и правовой институт, но и как институт социально-культурный, нравственно-психологический. Юридическая природа гражданства включает в себя и институт права, и правоотношение, и правовое состояние, и субъективное право. Для того, чтобы лицо могло считаться гражданином какого-либо государства, необходимо документальное подтверждение гражданства.

Таким образом, принципы института гражданства можно рассматривать как часть более общей проблемы принципов права в целом. Принципы представляют собой основополагающие идеи, руководящие начала, характеризующие единство и основные тенденции развития правовых норм, регулирующие данную сферу общественных отношений. Они отражают объективно сложившиеся закономерности развития общества, вытекают из содержания политики государства и содержат обобщенную характеристику отрасли права.

Принципы института гражданства представляют собой исходные начала, ведущие идеи и установки, на основе взаимосвязей элементов содержания гражданства, определяющие его стабильность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

гражданство казахстан иностранец

Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. (с изменениями от 22 мая 2007г.)

Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 г. N 1017-XII О гражданстве Республики Казахстан (с изменениями, внесенными Указом Президента РК от 29.04.2009г)

Амандыкова С.К. Конституционное право РК. Учебник. - Алматы, 2003г.

Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М., 2004.

Алексеев С.С. Теория права. М., 2003.

Алесеев С.С. государство и право. Начальный курс 3-е изд. М.: Юридическая литература. 2005 год.

Батыр К.И. Всеобщая история государства и права. Учебное пособие. М. «Манускрипт» 2004г

Зиманов С. Конституция и Парламент Республики Казахстан. А., 2006

Конституционное право Республики Казахстан. Терминологический словарь. Алматы. 2004г

Сапаргалиев Г.С. “Этапы становления конституционного законодательства Республики Казахстан”, А., 2005г

Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М. Н. Марченко. М. 2003г

Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. М., 2001г

Шеретов С.Г. Конституционное право РК. Алматы, 2002г

Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 2003г

Размещено на www.allbest.ru