Антимонопольное законодательство в Российской Федерации

При ФАС России действует Общественно-консультативный совет, в который входят представители наиболее влиятельных некоммерческих объединений и бизнес-ассоциаций. Совет проводит мониторинг деятельности ФАС России, вырабатывает рекомендации по совершенствованию антимонопольного законодательства и практики пресечения его нарушений. Аналогичные советы формируются и в территориальных органах ФАС России.

При ФАС России действуют Экспертные советы по ключевым рынкам. В состав Экспертных советов входят участники рынков, представители некоммерческих объединений и контролирующих органов власти. Например, Экспертный совет по химической промышленности и другие. Экспертные советы возглавляют заместители руководителя, в сферу компетенции которых попадает то или иное направление, или руководители территориальных органов ФАС России.

ФАС осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные управления. В настоящее время антимонопольный контроль в регионах РФ осуществляют 83 территориальных подразделения ФАС. Численность работников службы в регионах составляет 2500 человек. Численность работников центрального аппарата составляет 614 человек. Самым последним было образовано Чеченское УФАС России - в 2013 году. Следует заметить, что основная нагрузка приходится именно на руководителей территориальных органов, а не на центральный аппарат. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Федеральной антимонопольной службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы" .

Федеральная антимонопольная служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) расположена по адресу: Москва, ул. Садовая-Кудринская, дом 11.

Заключение

На основании изложенного можно сделать вывод, что к источникам антимонопольного законодательства относятся: Конституция РФ, ГК РФ, КоАП РФ, ФЗ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ФЗ от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях», отдельные федеральные законы по сферам отраслей, указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, нормативные правовые акты ФАС России.

Применение антимонопольного законодательства тесно связано с позицией судов по тому или иному спорному вопросу, а также со складывающейся судебной практикой в целом. Акты ВАС РФ вносят все большую определенность в понимание и применение антимонопольного законодательства как самими антимонопольными органами, так и судами.

Российская Федерация вступает во второе десятилетие XXI века, имея сложившуюся государственную политику развития конкуренции, развитую институциональную инфраструктуру антимонопольного регулирования, зрелое антимонопольное законодательство, работающее законодательство о наказаниях за ограничение конкуренции и сформированную судебную практику. Доктринальные взгляды представителей российского конкурентного права находятся в русле общемировых тенденций, основаны на лучшей судебной и административной практике ведущих антимонопольных органов мира и дают широкое представление об этой интересной сфере общественных отношений. Поэтому у Федеральной Антимонопольной Службы России есть все предпосылки, чтобы занять достойную нишу среди антимонопольных органов крупных развитых держав.

Конечно, не стоит идеализировать совершенство российского антимонопольного законодательства, однако посредством проявления инициативы ФАС России старается внести все необходимые изменения для полной регламентации быстро развивающихся отношений в этой сфере, чтобы избежать ограничения конкуренции или злоупотребления доминирующим положением субъектами естественных монополий.

Среди федеральных органов исполнительной власти ФАС России занимает особое место, поскольку является единственной сертифицированной службой, деятельность которой осуществляется в строгом соответствии с нормами международного права. В литературе отмечается, что российское антимонопольное законодательство -- уникально, поскольку ни в одной другой стране мира на антимонопольные органы, равно как и на другие федеральные органы исполнительной власти, не возложен контроль над деятельностью других органов того же уровня. Как правило, это прерогатива прокуратуры Говердовская И.М. Антимонопольные требования к торгам и контроль государственной помощи// «Административное право». 2008. N 3..

Представляется, что дальнейшее развитие антимонопольного регулирования будет способствовать укреплению в России рыночных отношений, ее позиций на международном рынке и защите прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и потребителей.

Библиография

Парижская Конвенция по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года, ратифицированная СССР 19 сентября 1968.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. 1993. № 237.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

Федеральный закон от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"// Собрание законодательства РФ, 2006, N 31 (1 ч.), ст. 3434.

Федеральный закон от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях"// Собрание законодательства РФ, 21.08.95, N 34, ст. 3426.

Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" // Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, N 22, ст. 2754.

Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти"// Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.

Указ Президента РФ от 22.09.1998 № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 28.09.1998, N 39, ст.4886.

Указ Президента РФ от 17 марта 1997 г. № 249 «О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 24.03.1997, N 12, ст. 1419.

Указ Президента РФ от 24.08.1992 N 915 (ред. от 09.07.1997) "О Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур" // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 31.08.1992, N 9, ст. 593.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе"// Российская газета, N 162, 31.07.2004.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 332 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам"// Российская газета, N 150, 15.07.2004.

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 №94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, N 9, ст. 1017.

Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2012 г. N 1346 «Об утверждении положения о государственном надзоре в области рекламы» // Российская газета, N 298, 26.12.2012.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2008 г. N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" // Вестник ВАС РФ, N 8, август, 2008.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8.09.2009 г. № 6057/09 // Вестник ВАС РФ, N 1, 2010.

Определение ВАС РФ от 11.02.2013 г. «Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17.10.2012 по делу № А40-106906/11-149-684.

Решение Комиссии ФАС России от 27.06.2011 № АЦ/25979 по делу № 1 11/158-10 ЗАО «Р-Фарм» и ООО «Ирвин 2».

Постановление ФАС России от 11.12.2008 г. «О наложении штрафа по делу об административном правонарушении» №114.33/481-08.

Приказ ФАС РФ от 17.01.2007 N 6 "Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более чем тридцать пять процентов".

Приказ ФАС России от 26.01.2011 N 30 "Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы"

Бутузова Т. В. Судебная практика Пензенского УФАС России в 2010 году: рассматриваем позицию судов // Российское конкурентное право и экономика. 2011. № 1.

Говердовская И.М. Антимонопольные требования к торгам и контроль государственной помощи// «Административное право». 2008. N 3.

Каминка А.И. Очерки торгового права. М.: Центр ЮрИнфоР, 2002.

Конкурентное право России: Учебник / отв. ред. И. Ю. Артемьев, А. Г. Сушкевич. М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. -- 391 с.

Паращук С.А. Конкурентное право (правовое регулирование конкуренции и монополии). // Учебно-практическое пособие. М., «Городец», 2002.

Пузыревский С. А. Развитие антимонопольного законодательства в современных экономических условиях // Российское конкурентное право и экономика. 2011. № 1.

Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / Пер. с англ.; Предисл. В.С. Афанасьева. М.: Эксмо, 2007.

Шепеленко С. В. Проблемы применения дисквалификации по части 2 статьи 14.9 КоАП РФ // Российское конкурентное право и экономика. 2012. № 1.

Шретер В. Недобросовестная конкуренция // Сборник статей по гражданскому и торговому праву. Памяти профессора Габриэля Феликсовича Шершеневича.

Размещено на Allbest.ru