Амнистия и помилование

Размещено на http://www.allbest.ru/

[Введите текст]

Введение

Тема «Амнистия и помилование» актуальна потому, что это очень важный раздел уголовного права, особенно в настоящее время, когда отмечается значительный рост преступности. Искоренение преступности и ее причин является одной из важных задач нашего государства. Решение этой задачи осуществляется совместными усилиями государственных органов и общественных организаций. Существует множество форм и методов борьбы с преступностью. Например, наряду с применением лишения свободы к преступникам применяются другие наказания, не связанные с лишением свободы.

По общему правилу уголовная ответственность реализуется в наказании, применяемом судом к лицам, виновным в совершении преступления Уголовное наказание не преследует цели возмездия (воздания) преступнику. Основное его предназначение в том, чтобы исправить, перевоспитать правонарушителя, предупредить совершение им новых преступлений. Если для достижения этих гуманных целей нет необходимости применять очень строгие меры уголовно-правового воздействия закон предусматривает возможность смягчения участи осужденного вплоть до полного освобождения его от наказания. Под освобождением от наказания понимается отказ государства от применения к виновному предусмотренных уголовным законом наказаний.

Основания такого освобождения различны. В частности, оно допускается, если осужденный исправился и перевоспитался, и потому цели наказания могут быть достигнуты без его реального исполнения, либо если имеются иные обстоятельства, свидетельствующие о нецелесообразности применения к нему наказания (например, тяжкое заболевание).

Освобождение осужденного от отбытия наказания, а также смягчение назначенного наказания в порядке амнистии или помилования может применяться только в случаях и порядке, указанных в законе.

Далее в своей работе я рассмотрю правовую природу освобождения от уголовной ответственности и наказания, такие формы освобождения от уголовной ответственности и наказания, как амнистия и помилование, более подробно остановлюсь на реорганизации Комиссии по помилованию согласно Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 года №1500.

Объект исследования - амнистия и помилование.

Предмет исследования - амнистия и помилование осужденных в РФ.



Глава 1. История амнистии и условия ее применения

1.1 Понятие «Амнистии»

амнистия помилование наказание ходатайство

В переводе с греческого слово «амнистия» означает ни что иное, как прощение - именно в этом и заключается ее суть. Исходя из содержания статьи 84 УК РФ амнистия есть акт государственной власти, направленный на смягчение участи неопределенного круга лиц, совершивших преступление. [6]

Согласно статье 84 УК РФ, уголовная амнистия - это один из способов применения гуманизма, который используют государственные органы к людям, совершившим преступление.

Целью амнистии может быть:

- Проявление милосердия.

- Экономические факторы - разгрузить исправительные учреждения путём уменьшения в них количества, отбывающих срок наказания.

- Политические мотивы. Например, если после амнистии может прекратиться вооружённое столкновение.

Сущностью амнистии является полное освобождение от наказания, избавление от какой-либо его части или замена существующей формы исправления более мягкой.

Необходимо чётко различать, что амнистия не имеет индивидуального характера. В этом, кстати, её отличие от помилования. То есть под амнистию попадают не конкретные люди, а целые группы, которых объединяет конкретный признак. Например, амнистия может объявляться для таких категорий граждан:

- Ветераны войны, труда.

- Награждённые государственными орденами, медалями.

- Инвалиды. Болеющие туберкулёзом І - ІІ стадий.

- Мужчины старше 60 и женщины, которым исполнилось 55 лет и больше.

- Несовершеннолетние.

- Беременные женщины.

- Женщины, у которых есть дети до 3 лет.

- Военнослужащие, если они на момент преступления проходили службу, участвовали в боевых действиях.

- Люди, совершившие мелкие преступления, за которые не предусматривается ограничение свободы.

Поэтому будет колебаться и массовость амнистии: от нескольких десятков до сотен тысяч человек. Если человеку по решению суда назначают и медицинское лечение, то амнистия будет распространяться на него только после прохождения соответствующих врачебных мероприятий. [4]

Законодательство РФ регулирует вопросы, касающиеся прекращения уголовного дела по амнистии. Это могут быть такие ситуации:

- если расследование по делу закончено, но в суд его ещё не передали;

- если расследование по делу только производилось;

- в том случае, если вина человека будет доказана во время расследования, дело против него прекращается на основании амнистии; если же дело было передано в суд, то судебное разбирательство продолжается, виновному определяют приговор, но освобождают по амнистии.

Если человек сам против того, чтобы уголовное дело против него в связи с амнистией было закрыто, то прекращать расследование запрещается.

Акт амнистии - это сам нормативно - правовой документ, в котором непосредственно и обосновываются условия амнистии. Объявлять амнистию имеет право Государственная Дума Российской Федерации.

Акт амнистии распространяется на те преступления, которые человек совершил до подписания документа. Но возможны случаи, когда акт амнистии действует на протяжении некоторого времени после его подписания. В акте амнистии могут быть следующие указания:

- Освободить от уголовной ответственности за определённое преступление.

- Избавить от наказания или его отбывания.

- Уменьшить срок наказания.

- Заменить предусмотренное законом наказание более мягким.

- Избавить от дополнительного наказания.

- Снять судимость.

Порядок применения

Для того чтобы произошла амнистия Государственная Дума Российской Федерации издаёт специальное постановление. В нём указывает, какая категория лиц попадает под амнистию и какой характер она будет носить, какие именно органы власти будут заниматься ею. Это может быть снятие судимости, если человек уже отбыл наказание, прекращение уголовного дела, если на момент подписания документа оно велось, сокращение срока наказания. Чаще всего амнистию приурочивают, к каким-либо знаменательным датам. [11]

В акте про амнистию могут быть внесены некоторые ограничения. Они могут указывать на категорию людей, которые не попадают под амнистию или же список статей Уголовного Кодекса (УК РФ), на которые не распространяется акт. Также могут быть поставлены некоторые условия, не соблюдая которые амнистию невозможно произвести. Например, освободить заложников.

Следствием акта амнистии может быть освобождение подозреваемых (обвиняемых, подсудимых) от уголовной ответственности, осужденных - от наказания, а также сокращение срока назначенного наказания или замена его более мягкой мерой. Еще одно последствие акта амнистии касается лиц, уже отбывших наказание, - для них возможно досрочное снятие судимости.

Статья 103 Конституции России относит объявление амнистии к исключительной компетенции Государственной Думы РФ, то есть принятие такого акта на уровне регионов - субъектов страны недопустимо. Это положение продублировано в части 1 статьи 84 УК РФ.

Российская история применения амнистии позволяет классифицировать ее на 2 группы: [3]

уголовно-правовая;

политическая.

В первом случае речь идет о смягчении участи лиц, объединенных по одному или нескольким критериям. Например, амнистия может распространяться на осужденных за преступления небольшой тяжести, на одиноких матерей, несовершеннолетних заключенных и т. д.

Политамнистия подразумевает отказ государства от уголовного преследования лиц, виновных в преступлениях массового характера, где индивидуальная роль каждого не имеет решающего значения - военные действия, вооруженный мятеж и пр. Классический пример - акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

Амнистии последних лет часто использовались для устранения определенных законодательных пробелов и неточностей. В качестве примера приводится постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 февраля 1994 г. «Об объявлении политической и экономической амнистии», которая отразила новую политику государства и в свое время вызвала широкий политический резонанс. Кроме того, многие амнистии были направлены на улучшение положения в пенитенциарных учреждениях и обстановку в обществе в целом. Ярким примером является постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», которая стала самой масштабной амнистией последних лет.

Однако амнистия всегда являлась гуманным методом исправления преступников. Поэтому акты об амнистии, на наш взгляд, необходимо издавать только в ознаменование особо важных государственных событий, они не должны иметь широкий массовый характер и преследовать гуманную цель: прощение лиц, совершивших преступление, как акт доверия государства. Именно этим требованиям и отвечает последняя амнистия, изданная 20 апреля 2005 г. к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. [3]

1.2 Условия применения амнистии

В переводе с греческого слово «амнистия» означает ни что иное, как прощение - именно в этом и заключается ее суть. Исходя из содержания статьи 84 УК РФ амнистия есть акт государственной власти, направленный на смягчение участи неопределенного круга лиц, совершивших преступление.

Следствием акта амнистии может быть освобождение подозреваемых (обвиняемых, подсудимых) от уголовной ответственности, осужденных - от наказания, а также сокращение срока назначенного наказания или замена его более мягкой мерой. Еще одно последствие акта амнистии касается лиц, уже отбывших наказание, - для них возможно досрочное снятие судимости.

Статья 103 Конституции России относит объявление амнистии к исключительной компетенции Государственной Думы РФ, то есть принятие такого акта на уровне регионов - субъектов страны недопустимо. Это положение продублировано в части 1 статьи 84 УК РФ.

Российская история применения амнистии позволяет классифицировать ее на 2 группы:

уголовно-правовая;

политическая.

В первом случае речь идет о смягчении участи лиц, объединенных по одному или нескольким критериям. Например, амнистия может распространяться на осужденных за преступления небольшой тяжести, на одиноких матерей, несовершеннолетних заключенных и т. д.

Политамнистия подразумевает отказ государства от уголовного преследования лиц, виновных в преступлениях массового характера, где индивидуальная роль каждого не имеет решающего значения - военные действия, вооруженный мятеж и пр. Классический пример - акт «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно-опасные деяния в ходе проведения антитеррористической операции на Северном Кавказе» от 13.12.1999 года.

Амнистия - акт гуманизма по отношению к неопределенному числу людей (в отличие от помилования, которое относится к одному человеку). Статья 84 Уголовного кодекса РФ разъясняет, какую милость можно ожидать. Правовые последствия амнистии касаются очень широкого круга людей, попавших - по своей вине или по ошибке - в машину правосудия. Это и подследственные, и подсудимые, и осужденные.

Черненко Т. Г. под амнистией понимает «акт, принятый Государственной думой Федерального собрания Российской Федерации, не отменяющий и не изменяющий уголовного закона, издаваемый в отношении индивидуально неопределенного круга лиц, посредством применения которого в отношении лиц, совершивших преступления, наступают благоприятные правовые последствия: освобождение от уголовной ответственности или наказания, основного или дополнительного; сокращение назначенного наказания или его замена более мягким видом; снятие судимости [5, с.67]. М. М. Исаев отмечал, что «если акт касается отдельного лица, мы говорим о помиловании [3, с. 19], которое в свою очередь означает: принятое из соображений гуманизма решение Президента Российской Федерации о смягчении положения индивидуально определенного лица, осужденного за совершение преступления, которое может выражаться в освобождении лица от отбывания наказания, в сокращении назначенного наказания, в замене наказания более мягким видом наказания либо в снятии судимости с лица, отбывшего наказание [5, с. 74].

И даже отбывшие наказание, но ещё имеющие непогашенную или неснятую судимость. Важно помнить, что амнистия применяется только в отношении тех преступлений, которые совершены или (в случае длящихся преступлений) закончены до её издания. Так же важно знать, что освобождение от ответственности и наказания по амнистии не является основанием для реабилитации. Поэтому у амнистируемого человека, который уверен в своей невиновности и планомерно доказывает это, может возникнуть выбор: продолжать доказывать свою невиновность или согласиться принять амнистию.

Здесь никакой совет не будет правильным, каждый должен принимать решение сам. Тот, кто полагает, что амнистия наступает для человека автоматически, может столкнуться с тем, что первая радость бывает обманчивой. Кроме Постановления об амнистии, Государственная Дума одновременно принимает и Постановление о применении амнистии, в котором разъясняются многие вопросы, в том числе определяются органы, на которые возложено исполнение амнистии, раскрывается содержание терминов, использованных в постановлении об амнистии.

Следует внимательно читать не только перечень лиц, подпадающих под конкретную амнистию, но 4 и то, как депутаты постановили её применять. Человек может стопроцентно входить в амнистируемую категорию, но лишиться почти всяких шансов на стадии применения. Например, в Постановлении о применении амнистии депутаты написали, что решение о применении либо неприменении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально. Решать же это поручается тому органу, в ведении которого человек в данный момент находится: следователям, судьям, начальникам мест заключения…

Затем их решение должен утвердить (а может и не утвердить) прокурор. Совсем недавно, 18.09.2014 г., Конституционный Суд РФ рассмотрел жалобу на законодательную невозможность обжалования отказа в применении амнистии. По этому вопросу Конституционный Суд принял Определение № 1828-О от 18.09.2014 г. (см. в данной брошюре). Опираясь на это Определение, можно обжаловать отказ администрации учреждения применить к вам амнистию.

Согласно п.9 Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"

- по уголовным делам о преступлениях, которые совершены до дня вступления в силу настоящего Постановления, суд, если признает необходимым назначить лицам наказание условно, назначить наказание, не связанное с лишением свободы, либо применить отсрочку отбывания наказания, освобождает указанных лиц от наказания. [6]

Примечание: постановление об амнистии вступило в силу 24 апреля 2015 года.

В соответствии с постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года "О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" применение акта об амнистии возлагается, в частности:

- на суды:

в отношении лиц, дела о преступлениях которых находятся в производстве судов и не рассмотрены до дня вступления в силу Постановления об амнистии, а также в отношении лиц, дела о преступлениях которых рассмотрены, но приговоры судов не вступили в законную силу.

31 мая 2013 года на Петербургском экономическом форуме с самой высокой трибуны было заявлено об экономической амнистии -- для улучшения инвестиционного климата, ради «хватит кошмарить бизнес» и все такое. Смотрим статистику, сколько народу освободилось благодаря этой амнистии. Я сейчас прописью напишу, чтобы не подумали про опечатки: 58 (пятьдесят восемь) человек. Пятьдесят восемь человек вышли из мест лишения свободы, и в отношении еще 10 тысяч (на самом деле чуть меньше) были прекращены всякие мелочи, не связанные с лишением свободы. [12]

Потом была объявлена широкомасштабная амнистия в честь 20-летия принятия Конституции РФ. Павел Крашенинников, основной спикер по амнистии, глава Комитета по законодательству Госдумы, уверял, что амнистия коснется 100 тысяч человек. Опять обратимся к статистике: из мест лишения свободы вышел 1241 человек (одна тысяча двести сорок один). Не связанных с лишением свободы неприятностей избежали 60 тысяч человек.

Про нынешнюю амнистию все тот же Крашенинников говорит, что она самая-самая и коснется 400 тысяч человек. Вот уже на этом месте можно успокоиться и пожать плечами: у нас всего в местах лишения свободы сейчас содержатся чуть более 600 тысяч человек.

Ну хорошо, даже один вышедший нас сильно порадует, так что давайте разберемся, кого реально коснется нынешняя амнистия к 70-летию Победы. Опять же, говорить о наказаниях, не связанных с лишением свободы, мы не будем -- у таких граждан есть масса возможностей разобраться с этим самостоятельно. [7]

Вот вам короткая инструкция, как пользоваться амнистией. Вам для этого понадобится не один, а два документа -- оба опубликованы, как им и положено, в «Российской газете» и вступили в силу со дня публикации. Вам понадобится объявление об амнистии и постановление о применении амнистии. Только читая оба документа, можно понять, что наш законодатель имел в виду и на какой стадии можно амнистию применять. Внутри первого документа -- собственно самого объявления об амнистии -- очень много противоречий (уж такой у нас законодатель, сами выбрали, да ведь?). Если вам кажется, что никто разобраться с этим не в состоянии, то вам не кажется. Поэтому применяйте обе бумаги вместе и идите с ними в суд, если что. Обратите внимание на последний пункт -- опубликован неамнистированный список, то есть статьи УК, по которым амнистии нет.

Заметьте, что применение амнистии не освобождает от ведения в гражданском производстве дел по возмещению ущерба, вреда и прочих неприятностей, причиненных потерпевшим. То есть вас освобождают от уголовного наказания, с вас снимают судимость -- но гражданские иски остаются.

Да, конечно, при полном отсутствии государственной политики в области уголовного права любая амнистия -- тоже хлеб. Но такими амнистиями, конечно, дискредитируется сама идея, дезавуируется понятие акта гуманизма от государства. Все знают про проблемы нашего правосудия и особенно правоприменения. Все говорят об этом открыто, включая депутатов Госдумы. Амнистией можно было если не исправить, то хотя бы смягчить судебные ошибки (если, конечно, тактично называть судебную вакханалию ошибками). Но даже этого не делается, хотя у Госдумы тут полностью развязаны руки. Это чистое, образцовое законотворчество: вот что депутаты напишут, что они примут, то и будет -- ни Совет Федерации не должен это утверждать, ни президент. И да -- Госдума в этом году окончательно отказалась от этого своего права: впервые никто не скрывал, что все поправки согласовываются с главным правовым управлением администрации президента, в связи с чем амнистию можно смело считать не гуманитарным, а политическим документом. [13]

Если прошлые амнистии принимались с расчетом, чтобы ни в коем случае не вышли МБХ или Пуси, то теперь акценты сместились серьезно. Амнистия касается прежде всего молодых людей призывного возраста: тех, кто совершил преступления до 18 лет. То есть тех, кому сейчас уже есть 18, боеспособным и кому, по большому счету, некуда идти. Вторая категория граждан, кого коснется амнистия, -- это «социально близкие»: осужденные менты, прокуроры, работники ФСИН и прочие вояки, имеющие государственные награды (в последний момент даже включили тех, кто имеет госнаграды СССР от 1965 года и позднее). Третья категория граждан, попавших под амнистию, -- чиновники с их любимыми статьями, прежде всего «Халатность» (ст. 293 УК попала вся, хотя в своей третьей части она тяжкая, до 7 лет), впрочем, халатность и ментам любят предъявлять. Попали под амнистию целиком также «незаконная банковская деятельность» и «незаконное предпринимательство». [8]

А вот кто не попал, вот ради кого старались в АП: «болотники», Савченко и руководители (прежде всего собственники) компаний и предприятий, обвиненных по ст. 201 УК («злоупотребление полномочиями» -- то есть все что угодно). Эта статья была у братьев Билаловых (Красная поляна), Владислава Баумгертнера («Уралкалий»), Анатолия Балло (ВЭБ) и т.д. То есть политика и бабло. Ну и, конечно, ад был бы неполным без еще одной детали: под амнистию к 70-летию Победы не попали те, на чьем единственном иждивении находятся ветераны войны. Пусть выживают как хотят.



Глава 2. Помилование: понятие, формы и условия его применения

2.1 Понятие помилования и условия его применения

Милосердие -- одно из самых красивых слов на свете. Оно говорит о сердце, которое милует, любит и жалеет, о сердце, в котором живёт доброта. Говоря о милосердии, каждый понимает это слово по-своему. В толковом словаре есть такое определение слова «милосердие»: хорошее, сочувственное отношение к кому-нибудь, проявление жалости, помилование. Вот и я считаю, что помилование -- это и есть милосердие к человеку. Несмотря на то, что применение помилования своими корнями уходит в глубокую древность, дискуссии о его сущности, правовой природе, роли и назначении продолжаются до настоящего времени.

В ч. 3 ст. 50 Конституции Российской Федерации провозглашается, что каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания [1] Согласно п. «в» ст. 89 Конституции РФ и ч.1 ст. 85 Уголовного кодекса РФ [2] Президент Российской Федерации осуществляет помилование.

В последнее время активно заговорили об институте помилования - мере досрочного освобождения от наказания лица, осужденного за совершение преступления, возбудил общественное внимание интерес к осужденной матери двоих детей, беременной Светлане Бахминой, осужденной к 6,5 годам лишения свободы. К сожалению, институт помилования утратил свое истинное предназначение, люди теряют доверие к власти и перестают просить государство о снисхождении, пытаясь решить вопросы освобождения от наказания коррупционным путем. Помилование - это не право, а обязанность руководства правового, демократического государства, и как многие демократические институты помилование нужно возрождать, развивать и применять, и вспоминать о нем не только по громким делам, как например дело ЮКОСа. В тюрьмах находится более 2.000 беременных женщин, немало многодетных матерей, не говоря о тяжело больных, инвалидах, пенсионерах и несовершеннолетних.

Этимологическое содержание понятия «помилование» выражается, прежде всего, в прощении, заключающемся в отмене наказания за какую-либо вину, за какой-либо проступок (1); простить - значит миловать (2).

Миловали преступников всегда - и при царях, и в Древней Руси, при Ленине, при Сталине. В царской России - это считался акт монаршей милости, в советской - требования международных стандартов, ныне - это конституционная обязанность Президента России.

Немецкий правовед Ф. Лист полагал, «право помилования возникло в Римской империи». Американский юрист X. Дженсен, сослался на исторический факт, относящийся к более древней эпохе. Хотя в законах Хаммурапи (XVIII в. до н. э.) нет упоминаний о снисхождении к преступникам, он привел случай, когда Самсуи-луна, сын царя Вавилонии Хаммурапи, помиловал раба, подлежащего смертной казни. Есть сведения и о помиловании в Древнем Египте на 200 лет ранее. Египтянин Синухе дезертировал из армии фараона, долгое время скрывался в Сирии, но потом просил фараона Сенусерта I разрешить ему вернуться на родину и получил прощение монарха.

В России история помилования насчитывает много веков. В древней Руси вся полнота власти и право помилования принадлежали князю. Позднее этими правами стали обладать цари. Никаких законодательных ограничений ни по кругу лиц, ни по видам и составам преступлений не существовало - это была монаршая милость.

В результате издания различных нормативных актов к середине XIX в. в законодательстве закрепился перечень преступлений, при совершении которых помилование не применялось. В него попали преступления против веры, нарушение почтения к храмам, преступления против государя и некоторые другие. Не распространялась монаршая благодать на убийц, разбойников, грабителей, лихоимцев. Также из перечня подлежащих помилованию изымались все преступления, за совершение которых полагалась смертная казнь и церковное покаяние.

Милостью помилования по Уложению о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. обладал только царь. Суду предоставлялось право ходатайствовать перед государем о помиловании подсудимого. К ходатайствам самих осужденных относились с крайней осмотрительностью, и принимали их только при наличии уважительных причин.

В российском законодательстве второй трети XIX в. под понятие «помилование» подпадали три вида освобождения: амнистия, охватывавшая целые группы преступников; помилование, заключавшееся в частичном или полном освобождении конкретного осужденного от назначенного наказания после постановления приговора; освобождение после отбытия определенной доли наказания от части наказания или от невыгодных для преступника последствий наказания.

Помилование представляет собой важный государственный институт освобождения от отбывания наказания, уголовно-правового поощрения лиц, осужденных и отбывающих наказание. «Под помилованием подразумевается погашение всего или части наказания волей государственной власти, объявляемой по отношению к данному конкретному случаю... Уголовный закон есть выражение воли общественной власти, судебный приговор - ее осуществление в конкретном случае. Но если общественная власть ввиду обстановки данного дела высказывает иную волю, то выраженная законом воля отпадает, наказание не применяется, а применяемое отменяется. Таково формальное основание права помилования: воля, высказанная раньше, отменяется позднейшим ее выражением. Новая воля может быть рассматриваема как новый закон для частного случая, мягчайший для совершившего преступление» [3].

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 28 декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" на территории субъекта РФ образуется комиссия по вопросам помилования.

Задачей комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации является: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных.

Ходатайство подается через спецчасть учреждения, в котором отбывает наказание осужденный.

Ходатайство о помиловании должно исходить непосредственно от самого осужденного.

Просьбы и письма третьих лиц, в том числе, так называемые «Материнские прошения», могут быть приложены к ходатайству о помиловании, но не могут заменить ходатайство от самого осуждённого.

Администрация пенитенциарного учреждения обязана приложить к ходатайству следующие документы:

копию приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

справку о состоянии здоровья осужденного;

сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением (если имеются);

анкету с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

справку о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно - досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

К ходатайству по просьбе осужденного могут быть приложены иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

Ходатайство о помиловании

1. В начале ходатайства надо указать: каким судом, по какой статье УК РФ, на какой срок осужден заявитель, кратко указать содержание обвинения (например, незаконный оборот наркотиков, убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего и т. п.), указать: дату начала и окончания назначенного осужденному срока наказания, указать - какая часть срока уже отбыта осужденным на момент подачи ходатайства о помиловании. Если заявитель был осужден за несколько преступлений (совокупность преступлений - ст. 69 УК) или по нескольким приговорам (совокупность приговоров - ст. 70 УК), то сначала необходимо указать наказание, назначенное за каждое из совершенных преступлений (по каждому приговору), а затем наказание, назначенное по совокупности преступлений (приговоров).

2. Далее следует изложить мотивы и основания, делающих просьбу обоснованной. Такими основаниями могут быть:

Первая судимость;

Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте;

Другие обстоятельства, смягчающие вину осужденного;

Состояние здоровья осужденного;

Тяжелое состояние родителей, родственников (болезнь, материальное положение, необходимый уход за родителями и детьми, отсутствие опекуна у детей и т.п.);

Иные основания (например, стихийное бедствие в месте проживания и т. п.).

Желательно привести конкретные подробности. Например, указать, где проживает жена, если больны дети - чем и с какого времени они больны и т. п.

3. Шансы на помилование будут выше, если после освобождения помилованный будет вести законопослушную жизнь. Поэтому желательно обратить внимание:

на отношение осужденного к совершенному преступлению (например, о раскаянии) и о конкретных шагах, направленных на заглаживание вины осужденного (примирении с потерпевшим, возмещении ему ущерба, погашении иска и т. п.);

о жизни заявителя в местах лишения свободы (работа, поощрение, учеба, приобретенные специальности и т. д.);

где и кем собирается работать осужденный после освобождения (специальность, квалификация, готовность того или иного предприятия, организации принять на работу);

где будет жить заявитель (наличие собственного хозяйства, квартиры, дома, участка и т.п.);

о наличии семьи, родственников, друзей, готовых оказать помощь и поддержку.

4. В конце ходатайства заявителю необходимо поставить свою подпись и дату.

5. Кроме характеристики администрации учреждения желательно приложить также ходатайства родственников, депутатов, общественных организаций, трудовых коллективов, служителей церкви (также короткие - 1-2 страницы). В некоторых случаях можно приложить документы, подтверждающие основания, по которым заявитель просит его помиловать (см. выше пункты 2 и 3).

Если прикладываются какие-либо документы, то их необходимо перечислить.

ВАЖНО!

Ходатайство, о помиловании, поданное осужденным, должно быть направлено администрацией Воспитательного или Исправительного учреждения в Управление ФСИН РФ субъекта РФ не позднее 20 дней со дня подачи ходатайства.

Администрация колонии должна уведомить осужденного о направлении ходатайства под расписку накопии соответствующего сопроводительного письма/

ОТКАЗ В НАПРАВЛЕНИИ ХОДАТАЙСТВА О ПОМИЛОВАНИИ НЕ ДОПУСКАЕТСЯ!

Поступившие в Управление ФСИН РФ субъекта РФ ходатайства о помиловании направляются в комиссии по вопросам помилования, действующим в субъектах РФ.

Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения помилования в отношении осужденного Губернатору. Губернатор не позднее 15 дней со дня получения ходатайства и заключения комиссии вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и иных документов.

Окончательное решение о помиловании осужденного принимает Президент РФ.

2.2 Сравнение амнистии и помилования

Амнистия и помилование - это средства выражения милосердия по отношению к лицам, нарушившим уголовный закон. Однако помилование, согласно статье 85 УК РФ, осуществляется в отношении конкретного осужденного.

Помилование, как закреплено в статье 89 Конституции РФ, есть прерогатива главы государства, то есть освободить лицо от назначенного наказания или заменить его другим - более мягким, может только Президент.

Важно: подача прошения о помиловании - конституционное право каждого осужденного, независимо от назначенной меры наказания. [6]

Амнистия и помилование имеют идентичные последствия, за исключением одного - помилование не применяется к лицам, подвергающимся уголовному преследованию, то есть в отношении которых еще нет обвинительного приговора суда, вступившего в силу.

Амнистия и помилование: сравнение [2]

Для максимально наглядного определения сходств и различий амнистии и помилования в качестве критериев сравнительного анализа целесообразно установить показатели, наиболее точно отражающие суть указанных категорий:

круг лиц, на которых распространяются амнистия и помилование;

субъекты, правомочные издавать соответствующие акты;

условия и последствия применения актов амнистии и помилования;

процедура реализации.

Круг лиц, попадающих под действие амнистии и помилования

Амнистия - действует в отношении неопределенного круга лиц:

привлекающихся к уголовной ответственности за совершение преступления;

осужденных;

отбывших наказание.

Помилование - распространяется в отношении конкретного осужденного или уже отбывшего наказание лица.

Субъекты актов амнистии и помилования

Амнистия - правом издания акта наделена Государственная Дума России.

Помилование - исключительная прерогатива Президента России.

Условия применения актов амнистии и помилования

Амнистия - применяется независимо от воли и желания лица, попавшего под ее действие. Исключение предусмотрено для граждан, привлекаемых к уголовной ответственности - прекращение дел вследствие акта амнистии допускается только с их согласия.

Помилование - осуществляется по ходатайству лица, в отношении которого издается соответствующий акт. [7]

Последствия амнистии и помилования

Амнистия: в результате ее применения возможно наступление следующих последствий:

освобождение от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к ней на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства по существу дела;

освобождение от наказания, в том числе от дополнительного, приговоренных к нему лиц,

снятие судимости с лиц, отбывших наказание;

замена установленного судом наказания более мягким или сокращение срока лишения свободы, исправительных или обязательных работ, снижение размера штрафа и пр.

Помилование - порождает аналогичные последствия, за исключением освобождения от уголовной ответственности.

Процедура реализации амнистии и помилования

Амнистия реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы. На практике это выглядит следующим образом: после выхода акта амнистии учреждения исполнения наказания обязаны вынести постановление о применении его к лицам, удовлетворяющим перечисленным в документе условиям.

Например, если амнистия распространяется на осужденных за неосторожные преступления, задача администрации исправительной колонии - установить точное количество таких заключенных и составить пофамильный список в постановлении об их освобождении. [7]

То же самое касается следователей, дознавателей и судей - при отсутствии у обвиняемого (подозреваемого или подсудимого) возражений уголовное преследование в отношении него прекращается вследствие выхода акта амнистии.

Помилование же подлежит немедленному исполнению без дополнительных процедур и документов. Таким образом, если амнистия порождает правовую норму, то помилование только использует ее.

Важно: несмотря на то что амнистия и помилование, как правило, влекут за собой освобождение от уголовного наказания, ни один из этих актов не реабилитирует виновных лиц и не оспаривает состоятельность законов и правомерность приговоров.



Заключение

Таким образом, помилование - это однократный акт гуманизма к определённому лицу, вызванный причинами личностного характера (почтенный возраст, милосердие, тяжёлое заболевание и т.д.). Амнистия же распространяется на широкий круг преступников (к примеру, все несовершеннолетние, отбывающие наказания за кражи) в определённый период времени. Помилование является актом правоприменительной практики, в то время как амнистия носит нормативный характер.

Амнистия, как и любой другой закон, нуждается в реализации конкретным государственным органом.

Помилование подлежит исполнению после того, как оно обнародовано должностным лицом. Амнистировать определённый круг лиц невозможно: это относится к злоумышленникам, отбывающим наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления.

Но их можно помиловать: если на то будет соответствующая воля должностного лица.

Разница между помилованием и амнистией

Круг лиц, подпадающих под действие. Акт помилования издаётся в отношении конкретного человека или нескольких лиц, совершивших то или иное деяние. Амнистия же распространяется на широкий круг преступников, объединённых единым критерием (матери малолетних детей, лица престарелого возраста и т.д.).

Согласие лица. Чтобы быть помилованным, преступнику необходимо проявить инициативу, хотя в отдельных случаях акт может издаваться и без такого волеизъявления. Чтобы попасть под амнистию, такое согласие не требуется.

Порождение нормы права. Амнистия рождает правовую норму, а помилование - только использует её.

Процедура. После того, как акт о помиловании издан, он подлежит немедленной реализации.

Амнистию же можно реализовать лишь через уголовно-исполнительные органы, которые применяют её нормы к своим подопечным.



Список литературы

1. Конституция РФ (с поправками от 30 декабря 2008 г.).

2. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ (в ред. от 11 апреля 2013 г.).

3. УК РФ от 113 июня 1996 г. №63-ФЗ (в ред. от 28 марта 2013 г.).

4. УПК РФ от18 декабря 2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 28 марта 2013 г.).

5. Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации (утверждено Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. №1500 (в ред. Указа Президента РФ от 16 марта 2007 г. №359).

6. Баранникова И.Г. Амнистия как институт конституционного права // Общество и право. 2009.

7. Гришко А. Я. Помилование осужденных в России: на-учно-практическое пособие. -- М., 2006. -- С. 16.

8. Ендольцева А. Некоторые проблемы института освобождения от уголовной ответственности // Уголовное право 2007 №2.

9. Игнатов А.Н., Ю.А. Красиков Уголовное право России. Учебник для вузов. В 2-х томах. Т. 1. Общая часть. М.: НОРМА, 2000г.

10. Козаченко И.Я. Уголовное право. Общая часть: учебник / отв. ред. И. Я. Козаченко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма,2008.

11. Кузнецова Н.Ф., Тяжкова И.М. Курс уголовного права в пяти томах. Том 2. Общая часть: Учение о наказании / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало, 2002.

12. Лукьянова Е. А. Казнить нельзя помиловать.//Юрист 2011 г., № 8

13. Мельниченко А. Б., Радачинский С. Н. Уголовное право. Общая и Особенная части. -- М., 2009. -- 616 с. 11.

14. Михлин А.С. Основные концептуальные идеи по совершенствованию института помилования в законодательстве Российской Федерации // Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. №1500 "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" (теоретические и практические аспекты реализации): Материалы Всероссийской научно-практической конференции (24-25 октября 2002 г. г. Брянск) / Под ред. Р.М. Цивилева, А.Я. Гришко. М.: АСТ, 2002.

15. Прохоров Л. А. Уголовное право: учебник /Л. А. Прохоров, М. П. Прохорова. -- 2-е из., перераб. и доп. -- М.: Юристъ, 2004. -- 542 с.

16. Раева А.С. За и против амнистии // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. №6.

17. Ревин В.П. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. 2-е изд., испр и доп. (под редакцией В.П. Ревина, доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации). - "Юстицинформ", 2010г.

18. Савченко А., Троян В. Амнистия и ее применение // Российский судья. 2002. №1.

19. Собников С. Амнистия в современном российском праве // Уголовное право. 2004. №2.

20. Фойницкий И.Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. М.: Городец, 2000 г.

21. Яковлева Л.В. Курс российского уголовного права. Общая права: Учебное пособие / Под ред. Н.Г.Иванова, С.И. Никулина, Б.В. Яцеленко. - М., 2010 г.

Размещено на Allbest.ru