Конституционное право Австрийской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ИНСТИТУТ «КОМПЛЕКСНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИБОРОСТРОЕНИЯ И ИНФОРМАТИКИ»

КАФЕДРА «ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Реферат

по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

на тему: «Конституционное право Австрийской Республики»

Выполнила:

Галкина К.О.

Москва - 2014г.

Содержание

Введение

1. История Австрии

2. Конституция Австрии

2.1 История

2.2 Структура Федерального конституционного закона

3. Законодательная власть

3.1 Нижняя палата

3.2 Верхняя палата

4. Форма правления

5. Политические партии

Заключение

Список литературы

Введение

Австрия является федеральным государством, объединяющим девять самостоятельных земель. Действующая конституция принята в 1920 и вторично введена в 1945 году.

Главой государства является федеральный президент.

Исполнительный орган -- Федеральное Правительство, состоящее из федерального канцлера и федеральных министров, назначается федеральным президентом и несёт ответственность перед Федеральным Собранием.

Парламент Австрии -- двухпалатное Федеральное собрание, которое состоит из Федерального совета и Национального совета. Территориально располагается в Вене. Парламент может быть распущен либо указом президента, либо выражением вотума недоверия нижней палатой парламента.

Федеральный Совет, состоящий из 64 депутатов, избираемых ландтагами -- парламентами земель. Земли представлены разным количеством депутатов в зависимости от численности населения. Срок полномочий депутата бундесрата -- 4 или 6 лет в зависимости от срока полномочий избравшего их ландтага.

Одной из актуальных проблем в наше время является неправильное использование доступной нам информацией. Не знание государственного устройства отдаленных стран.

Главная задача реферата - это понять суть данной проблемы.

Научится правильно пользоваться доступной мне информацией и уметь правильно ее излагать.

австрия закон право законодательство

1. История Австрийской Республики

Страна характеризуется богатым историческим прошлым. Австрийские земли были отвоеваны римлянами у кельтов в 15 г. до н.э.

В 788 г. территория была включена в империю Карла Великого. Возникнув в XI в., австрийское государство (герцогство) на протяжении длительного времени играло весьма влиятельную роль в Европе. Возвышение Австрии началось с утверждением на престоле Австрийского герцогства династии Габсбургов (1282 г.). Преобразовавшись в 1453 г. в эрцгерцогство, Австрия стала претендовать на престол императора Священной Римской империи германской нации.

В 1867 г. Австрийская империя была преобразована в двуединую монархию - Австро-Венгрию, просуществовавшую до 1918 г., когда на месте распавшейся Империи были образованы самостоятельные государства: Австрия, Венгрия, Чехословакия. 12 ноября 1918 г. была провозглашена первая Австрийская республика, просуществовавшая до 1938 г., т.е. до оккупации ее территории немецко-фашистскими войсками, когда Австрия была присоединена к Германии (так называемый аншлюс).

Весной 1945 г. Австрия была освобождена от фашистских войск, но оккупирована союзниками (СССР, США, Великобритания, Франция). Лишь в 1955 г. Австрия окончательно обрела независимость.

2. Конституция Австрии

2.1 История

Особенность конституционной истории Австрии состоит в том, что все ее писаные конституции были приняты в период правления императора Франца Иосифа I, правившего с 1848 по 1916 г.:

· Первая Конституция Австрии была принята в 1849 г. (Конституция Австрийской империи)

· Вторая Конституция была принята в 1851 г. вследствие отмены предыдущей и знаменовала усиление авторитарного режима.

· Принятие третьей Конституции состоялось в 1861 г.

· Четвертой Конституцией считается Австро-Венгерское соглашение (1867).

Действующая конституция Австрии является некодифицированной и включает несколько актов. Важнейшим из актов, составляющих конституцию Австрии, является Федеральный конституционный закон (1920), автором которого был известный австрийский правовед X. Кельзен (1881-1973). Названный Закон регулирует устройство системы органов государственной власти.

Составной частью конституции Австрии являются законы, принятые еще в период существования Австрийской империи и регулирующие основные права и свободы граждан:

Основной закон государства от 21 декабря 1867 г. “Об общих правах граждан королевств и земель, представленных в Имперском совете”;

Закон от 27 октября 1862 г. “Об охране неприкосновенности жилища”;

Закон от 29 ноября 1988 г. “О защите личной свободы”;

Закон от 3 апреля 1919 г. “Об упразднении дворянства, светских рыцарских и дамских орденов и некоторых титулов и почетных званий”.

Кроме того, к числу конституционных актов относится гл. 5 ч. 3 Сен-Жерменского государственного договора от 10 сентября 1919 г., в котором провозглашены права национальных меньшинств - словенцев, хорватов и др.

Согласно названным конституционным актам Австрия является республикой с парламентской формой правления и демократическим режимом.

Главой государства является федеральный Президент. Он избирается прямыми выборами на шесть лет. Кандидатом на этот пост может быть гражданин Австрии, достигший на 1 января года выборов 35 лет и обладающий избирательными правами.

Согласно Федеральному конституционному закону (1920) Президент представляет Австрийскую Республику за рубежом, созывает сессии Национального совета и закрывает их; назначает федерального канцлера - по традиции председателя партии, победившей на парламентских выборах, - и утверждает остальных членов федерального Правительства; заключает государственные договоры и принимает присягу глав земельных правительств Австрии. Он удостоверяет конституционность принимаемых федеральных законов и является верховным главнокомандующим федеральной армии страны. Смещение Президента с должности в Австрии возможно только по итогам плебисцита.

Плебисцит - опрос граждан, как правило, с целью определения судьбы соответствующей территории или других вопросов локального характера.

2.2 Структура Федерального конституционного закона

В первом разделе содержатся общие положения: Австрия провозглашается демократическим государством, декларируется равенство граждан перед законом, даются описания государственного герба и флага и др.

Также в первом разделе есть ряд статей, посвящённых разграничению компетенции федерации и федеральных земель. После вступления Австрии в Европейский союз в первый раздел был добавлен подраздел, который определяет порядок участия Австрии в органах Евросоюза.

Законодательная власть.

Второй раздел посвящён австрийскому парламенту и законодательному процессу. Парламент -- Федеральное собрание -- состоит из двух палат: Нижняя палата (Национальный совет) избирается населением прямыми выборами на пять лет.

Верхняя палата (Бундесрат) -- это орган представительства земель. Члены верхней палаты избираются парламентами земель (ландтагами).

Каждая федеральная земля в зависимости от численности населения направляет в ландтаг от трех до двенадцати представителей. Палаты заседают раздельно; единственные два случая совместного заседания предусмотрен статьей 38 -- это приведение президента к присяге и объявление войны.

Закон должен быть последовательно принят Национальным советом и Бундесратом и передан для подписания президенту. Поскольку Австрия является парламентской республикой, президент не имеет права вето.

Исполнительная власть.

В раздел, озаглавленный «Исполнительная власть Федерации», входят нормы о президенте Австрии, правительстве, армии и судах общей юрисдикции. Президент избирается на прямых выборах на шесть лет и может быть переизбран не более одного раза. Он является верховным главнокомандующим, осуществляет представительские функции, назначает государственных служащих, осуществляет право помилования. По общему правилу, решения президента должны быть одобрены одним из министров (так называемая контрасигнатура).

Исполнительную власть осуществляет федеральное правительство, которое возглавляет федеральный канцлер. Канцлера назначает президент, но поскольку канцлеру требуется поддержка Национального совета, канцлером как правило становится лидер победившей на выборах партии.

Судебная власть

Суды включены в систему федеральных органов власти. Высшей инстанцией назван Верховный суд. Специальным судебным органам (Административному суду и Конституционному суду) посвящены отдельные подразделы в разделе шестом.

Статьей 85 отменена смертная казнь.

Прямая демократия

Конституция закрепляет такие элементы прямой демократии как референдум, народную инициативу и возможность роспуска национального совета на основании решения принятого на референдуме.

Законодательная и исполнительная власть земель

Четвёртый раздел посвящён органам власти земель и органам местного самоуправления. Раздел устанавливает для всех земель общие единообразные правила, в рамках которых земли вправе принимать собственные законы. Каждая земля обязана принять свою конституцию.

В землях действуют ландтаги и правительства земель, избираемые ландтагами и возглавляемые губернаторами. Ландтаг может быть распущен президентом по представлению федерального правительства и с согласия Бундесрата. Отдельный подраздел посвящён столице Австрии Вене, которая приравнена к федеральной земле.

Заключительные положения

Последний раздел содержит заключительные и переходные положения. Он, в частности, содержит список законов, принятых до 1920 года, которые сохраняют силу и приобретают статус конституционных после вступления в действие Федерального конституционного закона.

3. Законодательная власть

3.1 Нижняя палата

Нижняя палата Парламента -- Палата представителей в настоящее время состоит из 150 депутатов. Количество мест в палате не является фиксированным и может изменяться. Например, по результатам парламентских выборов 1993 года в палате было 147 мест, в 1996 году -- 148, а в 2001 году -- 150. Каждый депутат представляет избирателей определённого избирательного округа. Границы избирательных округов образуются, и время от времени изменяются таким образом, чтобы каждый член нижней палаты Парламента представлял примерно равное количество избирателей. Вследствие того, что население Австралии распределено крайне неравномерно, размеры избирательных округов отличаются друг от друга весьма значительно. Некоторые избирательные округа занимают площадь всего в несколько квадратных километров, другие же могут достигать более двух миллионов квадратных километров.

Депутаты Палаты избираются на три года по мажоритарной избирательной системе абсолютного большинства с двухпартийным предпочтительным голосованием. Согласно этой системе избиратель отмечает цифрами против фамилий кандидатов в избирательном бюллетене, в каком порядке он за них голосует, то есть это голосование с указанием кандидатов в порядке предпочтения.

Период, на который избирается Палата представителей, не может превышать трех лет. По истечении этого срока должны быть проведены очередные выборы в Палату. Однако довольно часто на практике выборы проводятся гораздо раньше отведенного законного срока.

3.2 Верхняя палата

Верхняя палата Парламента -- Сенат состоит из 76 членов, по 12 от каждого штата и по 2 от каждой континентальной территории.

Сенаторы избираются на основе пропорциональной избирательной системы. Выборы в Сенат проходят по партийным спискам. Сенаторы избираются на шесть лет, при этом каждые три года происходит обновление Сената ровно наполовину. Сенаторы от территорий избираются на половину обычного срока, то есть на три года.

В Австралии голосование является обязательным, включая обязательную регистрацию участников голосования. Впервые обязательная система голосования была применена для принятия решений на референдумах в 1915 году, а для определения победителей на федеральных выборах она стала применяться с 1924 года.

Голосование является обязательным как на федеральном уровне, так и на уровне отдельных штатов и территорий. В большинстве штатов, на муниципальном уровне выборы не являются обязательными. По статистике, в среднем на каждых выборах примерно 5 процентов избирателей не принимают участия в голосовании. Людей, не принявших участие в выборах, просят предоставить объяснения, и в случае, если объяснения не предоставлены или признаны неудовлетворительными (болезнь, религиозные причины и т. д.), к виновным применяется административная мера взыскания в виде небольшого штрафа. В случае неуплаты штрафа в указанные сроки, виновные могут быть вызваны в суд, где их ждет более серьезное взыскание.

25-е парламентские выборы в Австрии состоялись 29 сентября 2013 года, где самый высокий результат (27,10%) получила Социал-демократическая партия Австрии.

4. Форма правления

Форма правления в Австрии - Парламентская республика.

Парламентская республика -- разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента. В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.

При такой форме правления правительство формируется из депутатов партий, обладающих большинством голосов в парламенте.

Полномочия парламента.

В полномочия парламента, помимо законодательства, входит контроль за правительством. Кроме того, парламент обладает финансовой властью, поскольку он разрабатывает и принимает бюджет государства, определяет пути социально-экономического развития, курс внутренней и внешней политики.

Глава государства, избирается парламентом или специально образуемой более широкой коллегией, включающей наряду с членами парламента представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления. Это и является главным видом контроля парламента за исполнительной властью.

В Австрии, где президент избирается населением сроком на 6 лет.

Президент, являясь главой государства, не является главой исполнительной власти, то есть правительства. Важной особенностью парламентской республики является то, что правительство правомочно управлять государством лишь тогда, когда оно пользуется доверием парламента.

5. Политические партии

В Австрии существует многопартийная система. Конституция Австрии упоминает политические партии, закрепляя за ними некоторые права по участию в управлении страной. Главным правовым актом, регулирующим деятельность, политических партий является, Закон о партиях, провозглашающий следующие положения:

1. Наличие и разнообразие политических партий являются важными компонентами демократического порядка Республики Австрия.

2. Функции политических партий включают участие в политическом процессе.

3. Формирование политических партий является свободным, если федеральным конституционным законом не оговорено иное.

Для получения статуса юридического лица партия должна разработать устав и подать его в Федеральное министерство внутренних дел. Для участия в выборах партиям необходимо собирать подписи поддерживающих их избирателей.

С 1980-х годов лишь четырём партиям удавалось на федеральных выборах завоёвывать достаточно голосов, чтобы быть представленными в парламенте.

Основные партии:

Австрийская народная партия (АНП; преемница Христианско-социальной партии), которую поддерживают главным образом католики и сельское население, сторонники уменьшения государственного контроля в экономике;

Социал-демократическая партия Социалистическая партия городских жителей и профсоюзов, которые выступают за демократический социализм и строгий нейтралитет Австрии.

Заключение

На основании вышесказанного можно сказать, что конституция Австрии являются законы, принятые еще в период существования Австрийской империи и регулирующие основные права и свободы граждан.

В основном в истории конституция всего 2 периода: до оккупации Австрии и после.

В отличие от многих конституций, Федеральный конституционный закон не содержит раздела, посвящённого правам человека. Нормы о правах человека присутствуют в различных законах, часть из которых была принята ещё в XIX веке.

В данном реферате я научилась правильно использовать доступную мне информацию, правильно излагать ее и использовать.

В вышеизложенной информации рассматривается актуальная проблема, понятие конституционного права зарубежных стран. В конкретном реферате была рассмотрена конституция Австрийской Республики.

Список литературы

1) А.Я. Сухарев, Правовые системы мира: Энциклопедический справочник

2) Б.А. Страшун, Конституционное (государственное) право зарубежных стран, 2000 г.

3) А.М. Осавелюк, Конституционное право зарубежных стран, 2010 г.

4) В.В.Маклаков, Иностранное конституционное право, 1996 г.

5) А.В. Малько, Конституционное право зарубежных стран, 2010 г.

6) А.А. Мишин, Источники Конституционного права зарубежных прав, 2009 г.

Размещено на Allbest.ru