Договор аренды участка лесного фонда
Понятие, правовая характеристика и сфера применения договора аренды участка лесного фонда. Существенные условия, форма и срок договора, его содержание. Особенности расторжения и прекращения договора. Направления совершенствования законодательства.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Учитывая указанные обстоятельства, рассмотрим преимущества предоставления лесов в пользование по договору аренды по сравнению с предоставлением их в частную собственность, а также с лесопользованием по лесорубочному билету, ордеру и лесному билету.
В первую очередь остановимся на причинах, по которым на сегодняшний день введение частной собственности на леса недопустимо.
Леса при их интенсивном использовании истощаются. Передача части лесного фонда в частную собственность может повлечь нестабильность и необратимые последствия как для самих лесов с их важной экологической функцией, так и для окружающей среды в целом, а следовательно, и для здоровья населения.
Эффект от введения частной собственности на леса в России проявится лишь через несколько поколений, поскольку он в большей степени определяется не экономическими, а этическими факторами. Этику нравственного поведения частных лесовладельцев нельзя считать нормами лесного права; она требует определенного исторического развития, естественный ход которого был прерван в России в 1917 г. Боголюбов С.А., Шуплецова Ю.И. Концепция развития лесного законодательства. М., 2004. С. 23-24.
При разработке лесной стратегии очень важно определить оптимальное соотношение между различными формами использования лесов. Следствием введения частной собственности на леса является уменьшение возможностей со стороны государства регулировать и контролировать лесопользование.
В контексте российских проблем, связанных с передачей лесного фонда в частную собственность, интересен опыт США и Канады по определению политики собственности на леса. В частности, законом США о федеральной политике и управлении землями 1976 г. установлено, что «государственная политика США направлена на сохранение публичных (государственных) земель в федеральной собственности, за исключением случаев, когда их передача в иную собственность отвечает национальным интересам» Краснова И.О. Отношения собственности на леса: чему учит зарубежный опыт // Законодательство и экономика. 2005. N 3. С. 70-74..
Законодательство провинций Канады также исходит из необходимости сохранения права публичной (государственной) собственности на леса, но выражает такую политику более жестко. В соответствии с законом провинции Квебек «О лесах» леса Короны объявлены «национальным достоянием», собственностью всех жителей Квебека, находящимися в «публичном доверительном управлении» государственных органов провинции. Их использование осуществляется и регулируется в целях достижения максимально благоприятного с экономической и экологической точек зрения результата и только в публичных интересах Краснова И.О. Отношения собственности на леса: чему учит зарубежный опыт // Законодательство и экономика. 2005. N 3. С. 70-74..
Многие лесопромышленники, заготавливающие древесину на десятках тысяч гектаров, полагают, что им выгоднее и дешевле аренда лесных участков, прибыль от вырубки которых достаточно предсказуема и моментальна. Крупные лесопромышленные организации севера и востока страны, судя по всему, в массе своей не претендуют на приобретение в собственность массивов тайги с землей для целей производства и вывоза древесины Боголюбов С.А. Совершенствование лесного законодательства России // Законодательство и экономика. 2004. N 5. С. 82-91..
Права пользования участками лесного фонда согласно действующему законодательству на принципах платности также могут осуществляться на основании лесорубочного билета, ордера и лесного билета, выдаваемых на основании решения федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или органа исполнительной власти субъекта Федерации. Стоит отметить, данный вид лесопользования широко применяется на практике.
Заключение договора аренды лесного участка подразумевает более сложный юридический состав по сравнению с получением права лесопользования по лесорубочному билету, ордеру и лесному билету. Это обстоятельство используется сторонниками упрощенного порядка получения права лесопользования как аргумент нецелесообразности сохранения института аренды вообще.
Вопрос о необходимости аренды поднимается и тогда, когда речь идет об отдельно взятых видах лесопользования. Например, М. Яшин придерживается позиции, что целесообразно исключить из Лесного кодекса понятие аренды всех лесов для ведения охотничьего хозяйства, но отразить и раскрыть в нем следующие положения:
- охотники, получившие в установленном законодательством о животном мире порядке право на производство охоты на определенной территории, могут находиться в лесах на этой территории без каких-либо дополнительных разрешений и платы;
- предоставление права долгосрочного пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, осуществляется в соответствии с действующим законодательством о животном мире;
- охотопользователи, желающие поддерживать за счет биотехнических мероприятий плотность животных, превышающую установленную предельную, могут обращаться к собственникам леса о заключении взаимовыгодных хозяйственных договоров в соответствии с гражданским законодательством;
- пользование лесной продукцией, а также получение участков земель лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства осуществляется охотопользователями в порядке, установленном для всех прочих лесопользователей Яшин М. Экологические проблемы в охотничьем хозяйстве // Российская охотничья газета. 2004. 25 февраля..
Право пользования лесными участками на основании договора аренды представляет собой договорный порядок лесопользования.
Договорный порядок лесопользования позволяет возлагать на участников лесных правоотношений взаимные права и обязанности. В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.
Заключение договора аренды участков лесного фонда создает возможность закрепления за арендодателем обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий. Для частника же главное - прибыль! Забота о восстановлении лесов, их охране от пожаров и вредителей, проведение лесоустроительных мероприятий будет являться для него непосильной ношей.
В настоящее время лесное законодательство возлагает основное бремя по их проведению на лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Федерации по повышению продуктивности лесов. В связи с этим в дальнейшем в целях учета интересов государства в действующее законодательство необходимо внести соответствующие изменения, в соответствии с которыми допускается возложение на арендатора обязанностей по восстановлению лесов и обеспечению их безопасности.
Кроме того, договор аренды позволяет закрепить объемы лесопользования и избежать случаев сплошных рубок.
В условиях современной России институт аренды необходим и тогда, когда речь заходит об иностранных гражданах и юридических лицах. Например, ст. 15 Земельного кодекса РФ предусматривает, что иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо охраняемых территориях Российской Федерации. Закрепление аналогичных ограничений необходимо и в лесном законодательстве.
Таким образом, подводя итог, следует отметить сохранение института аренды лесных участков для лесного хозяйства России жизненно важно.
На основании изложенного можно сделать вывод, что в перспективе включение в договор аренды положения о праве арендатора на выкуп лесного участка не предвидится.
Представляется, что необходима четкая регламентация в ЛК обязанностей арендаторов лесных участков по восстановлению и сохранению лесных ресурсов. Данные мероприятия должны производится за счет арендатора помимо арендной платы, и они при сроке аренды 49 лет позволят восстановить лесные ресурсы. Данное положение должно найти отражение в ЛК РФ.
Заключение
В работе были рассмотрены аспекты правового режима договора аренды лесного участка.
По договору аренды лесного участка указанный участок передается гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в аренду.
В данном аспекте в работе было рассмотрена категория «лесной участок».
Статья 7 ЛК РФ дает понятие лесного участка. Лесной участок имеет следующие необходимые признаки:
- это часть поверхности земли, в том числе почвенный слой, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
- он расположен на землях лесного фонда или на землях: обороны и безопасности, на которых расположены леса; поселений, на которых расположены городские леса; особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса;
- в отношении него проведено лесоустройство в порядке, установленном Правительством РФ, и осуществлено проектирование (подготовка проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка) по правилам ст. 69 Кодекса;
- он прошел государственный кадастровый учет лесных участков по правилам ст. 92 Кодекса и в соответствии с ФЗ от 02.01.2000 «О государственном земельном кадастре».
Только совокупность всех названных признаков позволяет рассматривать соответствующую часть поверхности земли как юридическую категорию лесного законодательства - лесной участок.
Договор аренды лесного участка заключается между арендатором и органом государственной власти или органом местного самоуправления, реализующего полномочия в сфере управления лесными ресурсами.
Правовая природа договора аренды лесного участка заключается в том, что приоритет в регулировании правового режима данного договора в части объектного и субъектного состава, в части существенных условий договора, регламентации порядка его заключения отдается лесному и земельному законодательству. Данная регламентация носит публично-правовой характер.
Вопросы же общего характера, касающиеся регламентации арендных отношений между его субъектами относится к сфере регулирования гражданского права.
Договор аренды лесного участка содержит достаточно большое количество существенных условий, обязательных для включения в него.
Поэтому примерное содержание договора аренды лесного участка установлено Правительством РФ.
Договор заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписываемого арендодателем и арендатором.
Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В работе были рассмотрены основные аспекты гражданско-договорных споров относительно договора аренды лесного участка.
Подобные споры относительно договора аренды лесного участка могут касаться как публично-правовой сферы, когда оспариваются нормативные акты, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора аренды лесного участка, так и непосредственно частно-правовых аспектов договора аренды.
В работе были также рассмотрены перспективы правового регулирования договора аренды.
Так в последнее время перед принятием нового Лесного кодекса объектом ожесточенных споров было возможное разрешение на приобретение в собственность лесов, в частности арендаторами путем выкупа арендованных лесных участков. Однако, данное положение не нашло законодательного отражения, что имеет определенные плюсы и минусы. В частности главным минусом является то, что арендатора, особенно арендующего участок для порубки деревьев волнует извлечение прибыли, но никак не сохранность и воспроизводство лесных ресурсов. В этом случае представляется целесообразным возложение на арендаторов, арендующих лесные участки в целях добычи древесины, обязанностей по восстановлению лесных ресурсов. Данное положение и порядок его реализации должно включаться в договор аренды. И оно должно быть закреплено в Лесном кодексе.
Данные изменения позволят в достаточной степени защитить конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.
Список используемой литературы:
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ (с изменениями от 26 января, 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января, 2 февраля, 3, 30 июня, 27 июля, 3 ноября, 4, 18, 29, 30 декабря 2006 г., 26 января, 5 февраля, 20 апреля, 26 июня, 19, 24 июля, 2, 25 октября, 4, 29 ноября, 1, 6 декабря 2007 г.)// «Российская газета» от 8 декабря 1994 г., «Российская газета» от 6, 7, 8 февраля 1996 г., «Российская газета» от 28 ноября 2001 г., «Российская газета» от 22 декабря 2006 г.
3. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ // «Российская газета» от 8 декабря 2006 г.
4. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 25 июля, 24 декабря 2002 г., 10, 23 декабря 2003 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 21 июля, 31 декабря 2005 г., 27 июля, 4 декабря 2006 г., 24 июля 2007 г.) // «Российская газета» от 4 февраля 1997 г.
5. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (с изменениями от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г., 17 апреля, 3, 30 июня, 27 июля, 16 октября, 4, 18, 29 декабря 2006 г., 28 февраля, 10 мая, 19 июня, 24 июля, 30 октября, 8 ноября 2007 г.) // «Российская газета» от 30 октября 2001 г.
6. Федеральный закон от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 24 июля 2007 г.) // «Российская газета» от 8 декабря 2006 г.
7. Федеральный закон от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» (с изменениями от 26 ноября 2001 г.) // «Российская газета» от 6 февраля 1996 г.
8. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (с изменениями от 21 июля 2005 г., 17 апреля, 3 июня, 4, 18 декабря 2006 г., 10 мая, 30 октября, 8 ноября 2007 г.) // «Российская газета» от 30 декабря 2004 г.
9. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с изменениями от 15 апреля 1998 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 4, 18 декабря 2006 г.) // «Российская газета» от 30 ноября 1995 г.
10. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (с изменениями от 22 августа 2004 г., 30 июня, 4 декабря 2006 г.) // «Российская газета» от 10 января 2000 г.
11. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (с изменениями от 17 ноября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2007 г. N 23 ст. 2793
12. Распоряжение Правительства РФ от 18 января 2003 г. N 69-р (с изменениями от 28 сентября 2007 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 января 2003 г. N 4 ст. 364
13. Приказ МПР РФ от 4 октября 2007 г. N 258 «Об утверждении Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» // «Российская газета» от 21 ноября 2007 г.
Специальная литература:
1. Алихаджиева А.С. Лесное законодательство Российской Федерации: проблемы и перспективы // Конституционные чтения. Межвузовский сборник научных трудов. - Саратов: Изд-во Поволж. акад. гос. службы, 2005, Вып. 6. - С. 154-157
2. Боголюбов С. Новый Лесной кодекс Российской Федерации // Хозяйство и право. - М., 2007, № 4. - С. 24-33
3. Боголюбов С.А., Шуплецова Ю.И. Концепция развития лесного законодательства. М., 2004.
4. Боголюбов С.А. Совершенствование лесного законодательства России // Законодательство и экономика. 2004. N 5. С. 82-91.
5. Галазий О.В. Лесное законодательство: проблема адаптации к современным условиям // Евразийское пространство: опыт создания экологического законодательства. Сборник научных статей: Материалы международной научно-практической конференции, 7-8 октября 2004, г. Иркутск. - Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 2004. - С. 56-64
6. Дерновой В.Б. Актуальные вопросы проекта федерального закона «Лесной кодекс РФ» // Российская юстиция. - М.: Юрид. мир, 2005, № 6. - С. 4-9
7. Козлова С. Новый Лесной кодекс // Корпоративный юрист. - М.: Волтерс Клувер, 2007, № 2. - С. 20-22
8. Козодубов А.А. Новый Лесной кодекс Российской Федерации в системе экологического законодательства // Право: история, теория, практика. Сборник статей и материалов. - Брянск, 2007, Вып. 11. - С. 94-99
9. Колганова Л.М. А нужен ли нам новый Лесной кодекс? // К познанию права. Сборник студенческих научных работ. - Брянск: РИО БГУ, 2006, Вып. 1. - С. 157-159
10. Комментарии к Лесному кодексу РФ, О.И.Крассов, Норма,, 2007, 416 стр.
11. Краснова И.О. Отношения собственности на леса: чему учит зарубежный опыт // Законодательство и экономика. 2005. N 3. С. 70-74.
Задание №2
Задание 2. Задача по теме.
Гражданин Урбанов, проживающий в городе Зеленоград где, получил по наследству земельный участок с домом и надворными постройками, находящийся в деревне Кульпино Дмитровского района Московской области. В 1997 г. Урбанов продал принадлежавшую ему городскую квартиру и переехал в сельскую местность на постоянное место жительства.
В следующем году Урбанов заключил с местным лесным хозяйством договор аренды участка лесного фонда, примыкавшего к его земле, сроком на двадцать лет. По условиям договора арендатор приобрел право вести на участке заготовку древесины, заниматься сено кошением, собирать мох, лесную подстилку и опавшие листья. Урбанов возвел вдоль границы лесного участка прочный забор.
Через некоторое время жители Кульпино обратились к Урбанову с требованием сделать в заграждении проходы для беспрепятственного сбора ягод, грибов и орехов на арендованной земле. Лесопользователь отказался исполнить требование селян, сославшись на то, что при сборе упомянутых лесных ресурсов они вытопчут необходимый ему в хозяйстве мох, а также на то, что грибы и ягоды, выросшие на участке, принадлежат только ему.
В свою очередь представитель местной администрации Медянский попросил Урбанова предоставить ему за плату право разместить на поляне, находящейся в отдаленной части арендованного леса, несколько ульев, поскольку именно это место по биологическим параметрам оптимально подходит для пчеловодства. Лесопользователь согласился с этим предложением, и стороны заключили соответствующий договор сроком на пять лет. Лесное хозяйство обратилось с иском в суд о при знании данной сделки недействительной.
Ответ:
Исковое требование лесного хозяйства подлежит отмене т.к. согласно п.6 ст.22 ЛК РФ арендатор земельного участка, имеет право передать арендованный земельный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. Таким образом, сделка является действительной.
Так же в соответствии ст. 23 «право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)» ЛК РФ арендатор обязан обеспечить беспрепятственный проход на территорию земельного участка в целях пп.1-9 п.3 ст.23 ЛК РФ.
Подобные документы
Понятие и элементы договора аренды. Форма и государственная регистрация договора аренды объектов недвижимости, его существенные условия и содержание. Регистрация аренды как обременения (ограничения) прав. Характеристика сторон договора аренды.
курсовая работа [46,6 K], добавлен 10.06.2011
Понятие и основное содержание, принципы и направления нормативно-правового регулирования договора аренды земельного участка. Прав и обязанности сторон, ответственность за невыполнение принципиальных положений. Исполнение договора и прекращения аренды.
контрольная работа [27,8 K], добавлен 25.09.2014
Понятие договора аренды и его форма. Субъектный состав договора аренды. Предмет, срок, содержание договора аренды. Арендная плата. Прекращение договора аренды. Аренда транспортного средства, зданий и сооружений, предприятий. Финансовая аренда (лизинг).
курсовая работа [45,1 K], добавлен 02.10.2008
Понятие и правовое регулирование договора аренды. Содержание договора аренды. Элементы договора аренды. Стороны в договоре аренды (арендодатели и арендаторы). Объекты аренды. Форма и государственная регистрация договора аренды. Арендная плата.
дипломная работа [89,9 K], добавлен 27.10.2006
Понятие и значение аренды. Договор аренды и смежные правовые институты. Предмет договора аренды. Существенные условия договора аренды. Заключение договора аренды и государственная регистрация прав арендатора. Исполнение и прекращение договора аренды.
дипломная работа [90,4 K], добавлен 19.07.2010
Общая характеристика договора аренды. Стороны договора. Предмет договора. Форма и государственная регистрация. Существенные условия. Содержание договора аренды. Права и обязанности арендодателя. Права и обязанности арендатора. Действие договора.
дипломная работа [61,8 K], добавлен 06.11.2002
Особенности договора аренды как гражданско-правовой сделки по нормам законодательства Российской Федерации. Существенные условия договора аренды по Гражданскому кодексу Российской Федерации. Отдельные виды договора аренды: теория и практика применения.
дипломная работа [80,9 K], добавлен 02.05.2009
Стороны договора аренды недвижимости. Формы договора, его основные характеристики и существенные условия. Объект договора аренды и его срок. Права и обязанности сторон, ответственность за их нарушение. Выкуп объекта договора аренды недвижимости.
доклад [17,6 K], добавлен 01.11.2011
Форма и срок договора аренды, порядок его изменения и расторжения, ответственность сторон договора. Установление формы и размера арендной платы. Расторжение договора аренды, заключенного на неопределенный срок. Внесение права аренды в уставный фонд.
реферат [38,5 K], добавлен 26.11.2009
Сущность и содержание договора аренды, его обязательные условия, определение прав и ответственности сторон. Порядок и условия оформления, заключения, изменения и расторжения договора, его нормативно-правовое обоснование. Отдельные виды договора аренды.
курсовая работа [31,3 K], добавлен 12.05.2013
