Виктимологическая профилактика изнасилований

В соответствии с п. 1 ст. 15 этого Закона дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны федеральных органов государственной власти, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Зашита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляется федеральными органами государственной власти, органами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни (п. I ч. 2 ст. 15). Гарантируется также судебная защита прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации См. подробнее; Соловьева А. А. Правовая защита детей от жестокого обращения // Криминальное насилие: общие проблемы и опыт борьбы в! Республике Са-ха (Якутия). С. 246--250. Полагая, что современной разновидностью насилия над женщиной стало массовое использование женского тела в качестве товара и сексуальной эксплуатации», законодатели в Республике Саха (Якутия) разработали и приняли и 2000 г. первый в России Закон «Об особых правилах распространения эротической продукции и запрете пропаганды культа насилия и жестокости», призванный регулировать деятельность физических лиц. а также юридических лиц, запретить пропаганду продукции, насаждавшей культ насилия и жестокости, на территории Республики Саха (Якутия),1.

Большое значение специалисты придают работе с населением. В частности, таким формам, как проведение учебных семинаров для работников правоохранительных органов, здравоохранения и социальных служб по реагированию на случаи насилия (против женщин, детей и т. д.); образование и просвещение населения; публикации плакатов, брошюр, подготовка и распространение материалов о реагировании на насилие; производство и трансляция телерадиопрограмм соответствующего содержания; консолидация общественных сил в борьбе с прочими разных видов насилия; проведение конкурсов на лучшие передачи и публикации и др.

Важно обеспечивать виктимологический аспект предупредительной деятельности, выделяя так называемые группы риск На это, н частности, обращают внимание Ю. Н. Ар]унова и Е. М. Юпкона. См,; Криминология / Пол ред. А. И. Далхккш. М.. 2001. С. 500--522..

Значим также учет региональных особенностей распространенности и характеристик насильственной преступности5.

Меры организационного характера.

- Совершенствование общей стратегии и тактики противодействия преступлениям.

- Необходимость хорошо отработанной координации и взаимодействия подразделений правоохранительных органов.

- Обеспечение высокопрофессионального решения задач через продуманную систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников правоохранительных органов.

- Организация взаимодействия государственных органов с целью координации деятельности по противодействию.

- Конструктивное взаимодействие и сотрудничество с правоохранительными и контролирующими органами государств -участников СНГ и других стран.

- Разработка и реализация специальных федеральных программ.

Отметим, что в современном уголовном и уголовно-процессуальном праве чаще реализуется второй подход, поскольку в законодательстве используется узкое понятие потерпевшего, а правовое регулирование защиты прав и интересов «иных лиц» находится за пределами уголовного права и процесса. Иначе говоря, сейчас «иные лица» не пользуются какой-либо правовой защитой. Естественно, что обе категории - потерпевшие и «иные лица» - в равной мере вправе претендовать на использование публично-правовых средств защиты их интересов, нарушенных преступлением.

Другой нерешенный вопрос, заключается в том, что нередко «иным лицам» не к кому предъявить свои претензии. Если у непосредственного потерпевшего такие трудности, как правило, возникают лишь тогда, когда имеют место не розыск преступника или его неплатежеспособность, то у «иных лиц», кроме того, еще и трудности юридического характера - правовая незащищенность, неполноценность правового статуса.

Для «иных лиц» подобная ситуация - общее правило. Современное уголовно-процессуальное законодательство предусматривает некоторые исключения из этого правила, например, родственники погибшего потерпевшего в качестве его правопреемников и законные представители несовершеннолетнего потерпевшего. С одной стороны, это говорит о постепенном признании прав «иных лиц» законодателем, с другой стороны, это не очень большой шаг вперед, поскольку в этом случае речь идет лишь о правопреемстве в отношении того объема прав, который причитается потерпевшему, но не может быть реализован последним по причине его смерти или несовершеннолетнего возраста. Что же касается того факта, что и самим этим лицам - родственникам погибшего потерпевшего и законным представителям несовершеннолетнего потерпевшего - причиняется моральный, а порой и имущественный вред, то это находится за пределами правового регулирования.

Представляется, что не следует исключать иных лиц из числа тех, кто может охватываться понятием «потерпевший от преступления» по тем основаниям, что они только опосредовано связаны с преступлением. Иные лица испытывают такие же страдания и проявляют такие же симптомы психологических затруднений, как и остальные категории потерпевших. Члены семей жертв убийств, партнеры и супруги изнасилованных женщин, родители ограбленных подростков, родственники потерпевших от краж и иных преступлений описывают сходные психологические симптомы от непрямой виктимизации так же, как и прямые жертвы.

Это связано как с эмоциональными и поведенческими реакциями на причинение вреда субъекту, к которому привязаны иные лица, так и с обычными человеческими представлениями о безопасности и справедливости окружающего мира, нарушаемыми преступлением, возможно - с ощущением страха и незащищенности, не покидающим нас с момента столкновения с неизвестным. Квашис В.Е. Основы виктимологии. М.: NOTA BENE, 1999.

Рассматривая вопрос о преступлениях, в которых потерпевшими выступают несовершеннолетние, необходимо проводить четкое разграничение между криминологической и уголовно-правовой категориями. С точки зрения криминологической характеристики, к преступлениям, в которых потерпевшим выступает несовершеннолетний, может быть отнесено любое уголовно наказуемое общественно опасное деяние, в результате которого несовершеннолетнему причинен вред (физический, имущественный или моральный).

Соотношение преступлений против несовершеннолетнего и преступлений, в которых он выступает потерпевшим, следует рассматривать как соотношение части и целого: во всяком преступлении против несовершеннолетнего он выступает в качестве потерпевшего, но не всякое преступление, где потерпевшим выступает несовершеннолетний, является собственно преступлением против несовершеннолетних.

Таким образом, в уголовно-правовом смысле преступлениями против несовершеннолетних следует считать: вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 Уголовного кодекса РФ), вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий (ст. 151 Уголовного кодекса РФ), подмену ребенка (ст. 153 Уголовного кодекса РФ), незаконное усыновление (удочерение) (ст. 154 Уголовного кодекса РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 Уголовного кодекса РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей (ч. 1 ст. 157 Уголовного кодекса РФ).

По данным научных исследований, в структуре виктимизации несовершеннолетних наибольший удельный вес составляют потерпевшие от преступлений против половой неприкосновенности (50%), 26% - потерпевшие от преступлений против жизни и здоровья, 16% - против семьи и несовершеннолетних, 4,5% - против собственности и 3,5% - против общественной безопасности. Таким образом, подавляющее большинство преступлений против несовершеннолетних составляют не собственно посягательства на семью и несовершеннолетних, а насильственные преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности.

Подтверждением самостоятельности и значимости данного направления профилактического воздействия на преступность являются положения Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в соответствии с которым основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.

Являясь одним из направлений профилактики преступлений, виктимологическая профилактика представляет собой методическую основу «поддержания особого подвида безопасности - виктимологической, которая обеспечивает защищенность граждан от реализации присущих им виктимных свойств и качеств, создает благоприятные условия, дающие возможность выявлять, устранять или нейтрализовывать факторы и ситуации, способствующие совершению преступлений в отношении конкретных лиц, выявлять группы риска или конкретных лиц с повышенной степенью виктимности, воздействовать на них с целью восстановления или активизации их защитных свойств, а также разрабатывать либо совершенствовать уже имеющиеся специальные средства защиты граждан от преступлений и их последующей виктимизации».

Виктимологическая профилактика преступлений в отношении несовершеннолетних обладает определенной спецификой, связанной с особенностями несовершеннолетнего как жертвы преступления. В научной литературе неоднократно отмечалось, что «виктимология правонарушения несовершеннолетних столь же важна, как и его криминология. Ряд психологических особенностей возраста несовершеннолетних в одинаковой мере может способствовать становлению и преступника, и жертвы некоторых видов преступлений».

По данным исследований, проведенных рядом автором, удельный вес несовершеннолетних потерпевших превышает удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления, - 31,3 % и 23,7% соответственно. По мнению исследователей, это объясняется тем, что ряд психологических особенностей возраста несовершеннолетних: доверчивость, легкая внушаемость, наивность, любопытство, неумение адекватно реагировать на быстро изменяющиеся ситуации в силу незавершенности их нравственного формирования, отставание психического развития от развития физического, преобладание в психической деятельности процессов возбуждения над процессами торможения, а иногда и просто физическая слабость ребенка, - все это способствует становлению жертв преступления более, чем становлению преступника.

Законодательное оформление прав жертв преступлений в сфере международного права открывает резолюция № 27 Комитета министров Совета Европы о компенсации ущерба жертвам «преднамеренного насилия» (1977). Принятая позднее Европейская конвенция «О компенсации ущерба жертвам насильственных преступлений» от 24 ноября 1983 г. основывалась на этом документе. Первоначально она была ратифицирована Великобританией, Нидерландами, Швецией, Данией, Люксембургом, затем ФРГ, Францией, Норвегией, Грецией, Турцией и другими европейскими странами Ведерникова О.Н. Международный опыт сравнительно-криминологических исследований // Власть: криминологические и правовые проблемы: Сб. статей. М., 2000..

Вступила в силу с 1 февраля 1988 г. Конвенция устанавливает необходимость рассмотрения государствами Совета Европы положения жертв умышленных насильственных преступлений, подвергшихся покушению на их физическое состояние или здоровье, или лиц, которые находились на попечении погибших в результате преступления, и в этой связи разработки и внедрения системы возмещения государством ущерба пострадавшим на той территории, где были совершены эти преступления, особенно в тех случаях, когда преступник неизвестен или не имеет средств к существованию.

Согласно ст. 2 Конвенции государство должно взять на себя возмещение убытков, когда их возмещение не может быть обеспечено из других источников в случае совершения насильственных преднамеренных преступлений, повлекших серьезный урон физическому состоянию и здоровью либо смерть потерпевшего. Причем возмещение ущерба должно осуществляться даже тогда, когда преступник не может быть подвергнут судебному преследованию или быть наказанным в порядке уголовного преследования.

В документе определяются правила возмещения ущерба в связи с поведением потерпевшего, его финансовым положением, получения компенсации потерпевшим из других источников (ст. 7-9).

В разделе «Международное сотрудничество» Конвенция устанавливает ряд положений о содействии и сотрудничестве в области возмещения ущерба государств, поддерживающих ее (ст. 12-13) Правонарушители и жертвы: ответственность и справедливость в процессе отправления правосудия // Десятый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: Сб. документов / Сост. А.Г. Волеводз. М.: Юрлитинформ, 2001..

По своему значению Конвенция 1983 г. является первым документом международно-правового характера, посвященным защите прав и законных интересов жертв насильственных преступлений. Государственная компенсация ущерба от преступлений является показателем заботы о своих гражданах, поэтому важность подобного документа несомненна.

Следующий документ в этом плане - рекомендация Комитета министров Совета Европы от 28.06.1985 г. № R (85) 11 «Комитет министров - государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса». Исходя из того, что основной функцией уголовного правосудия должно быть удовлетворение запросов и охрана интересов потерпевшего, но при этом не противоречащее другим интересам уголовного права и процесса, рекомендации устанавливают необходимость проявления большего внимания потребностям потерпевшего на всех этапах уголовного процесса. Это в первую очередь этическое отношение к потерпевшим со стороны полиции с учетом их личного положения и уважения их прав и достоинства.

«Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью» (утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г.), названная позднее Великой хартией жертв, устанавливает новые для международного законодательства положения, касающиеся жертв преступлений. Активный участник движения в защиту жертв преступлений К. Самнер на VI Международном конгрессе по виктимологии в 1988 г. (Иерусалим) отмечал, что «когда в 1985 году Генеральная Ассамблея ООН приняла декларацию о жертвах преступлений, она тем самым подтвердила огромное значение роли и статуса жертв для политики в области уголовного права и отправления правосудия. Больше нет необходимости спорить о более широком признании прав жертв; проблема сегодня состоит в том, чтобы признание получило свое материальное выражение в принятии эффективных программ и законодательстве». Квашис В.Е. Основы виктимологии. М.: NOTA BENE, 1999.

В Преамбуле рассматриваемой Декларации Генеральная Ассамблея ООН подтверждает необходимость принятия национальных и международных мер по обеспечению всеобщего и эффективного признания и уважения прав жертв преступлений и злоупотреблений властью (п. 1), подчеркивая при этом необходимость соблюдения баланса интересов жертв и правонарушителей (п. 2). Целью Декларации провозглашается оказание содействия правительствам и международному сообществу в их усилиях, направленных на обеспечение справедливости и оказание помощи жертвам преступлений и злоупотребления властью (п. 3).

VIII конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 27.08.-7.09. 1990 г.) в своих решениях призвал государства при разработке национального законодательства учитывать положения Декларации 1985 г. и рекомендовал правительствам государств (где это еще не сделано) рассмотреть вопрос о разработке программ помощи жертвам преступлений и компенсации причиненного ущерба.

IX конгресс ООН (Каир, 1995 г.) в числе резолюций принял, в частности, рекомендации о детях как жертвах и исполнителях преступлений.

X Конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Вена, 2000 г.) рассматривал блок вопросов: Правонарушители и жертвы: ответственность и справедливость в процессе отправления уголовного правосудия. В рабочем документе отмечается, что процесс отправления уголовного правосудия должен быть справедливым по отношению не только к обвиняемым/правонарушителям, но и к жертвам преступлений . Правонарушители и жертвы: ответственность и справедливость в процессе отправления правосудия // Десятый Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями: Сб. документов / Сост. А.Г. Волеводз. М.: Юрлитинформ, 2001. С.127.. Вместе с тем признается необходимость соблюдения баланса между правами жертвы и правами правонарушителя, так как, поскольку «вопрос о правах потерпевших является новым, представляется целесообразным выяснить, могут ли эти права противоречить или наносить ущерб более старым и более устоявшимся правам обвиняемого/правонарушителя и каким образом».

Данные положения представляются достаточно интересными и новыми в вопросе законодательства о жертвах преступлений. В частности, пока нет согласия относительно степени участия потерпевшего в процессе принятия решений по его делу, присутствия потерпевшего на всех основных этапах судебного разбирательства, права на получение всей информации по уголовному делу. Помимо сказанного, обсуждался вопрос об альтернативном правосудии в порядке реституции, который может быть более целесообразным как для восстановления прав потерпевшего, так и для эффективного наказания правонарушителя в рамках местной общины.

В целом можно определить следующие направления деятельности в плане виктимологической политики:

а) разработка рекомендаций об оформлении прав жертв преступлений в национальных законодательствах, поскольку уровень развития системы социальных услуг для жертв преступлений во многих странах не всегда соответствует изменениям в их правовом статусе;

б) указание на развитие программ социальной помощи, о чем свидетельствует, например, п. 13 Декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, где сказано, что «следует содействовать созданию, укреплению и расширению национальных фондов для предоставления компенсации жертвам преступлений» Ведерникова О.Н. Фонд для жертв преступлений // Законность. 1990. № 11. С.26., а также оказывать социальную помощь (п. 14-17);

с) указание на более широкое применение институтов примирения жертвы и преступника и возмещения ущерба в порядке реституции.

Начало практическим виктимологическим исследованиям на международном уровне было положено в 1987 г. в связи с принятием Советом Европы Рекомендаций от 17.09.87 г. «О помощи жертвам преступлений и предупреждении виктимизации». На конференции стран - членов ЕС было принято решение о проведении стандартизированного международного виктимологического исследования и подготовке соответствующего обзора о состоянии виктимизации в разных странах. К 1992 г. в процессе проведения этого исследования было опрошено более 80 000 респондентов из 41 страны мира.

В 1987 г. в Менхенгладбахе (ФРГ) по инициативе Всемирного виктимологического общества начала издаваться компьютерная библиография на немецком и английском языках. Библиография собирает воедино всю имеющуюся научную и практическую информацию по проблематике жертв преступлений. Эта работа в дальнейшем стала составной частью многоплановой деятельности международной сети профилактики преступности и помощи жертвам преступлений (ICPIN), которая проводит обмен информацией между национальными и международными организациями помощи жертвам преступлений.

Главными в проблеме информационного обеспечения являются: определение структуры информации, в которой нуждается система профилактики преступлений; способы получения, переработки, хранения и выдачи этой информации; использование полученной информации для достижения стоящей перед системой профилактики преступности цели.

Определение структуры информации означает поиск содержательной и логически правильной классификации знаний, в которых нуждаются субъекты профилактической деятельности. Правильно выбранная классификация существенно облегчает отбор источников информации, способов ее получения, а также использования.

Структура информации для системы профилактики преступлений состоит из трех компонентов:

1) информация о состоянии субъектов профилактики преступлений;

2) информация о состоянии объектов профилактического воздействия;

3) информация о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности.

Первый компонент аккумулирует сведения о силах и средствах субъектов профилактики преступлений и результаты анализа их деятельности. Такие сведения должны быть достаточно полными и, в частности, содержать численность личного состава органов, участвующих в профилактике преступлений, их нагрузку в расчете на численность населения и на количество преступлений, уголовных дел, административных производств и т.п. Кроме того, необходимы сведения о силах и средствах, приданных субъектам профилактики, и, безусловно, нужна полная информация о том, насколько эффективно эти силы и средства используются, чтобы решить вопрос о привлечении дополнительных резервов либо выявить скрытые резервы из имеющегося потенциала.

Второй компонент образует информацию, весьма объемную и разнообразную. Она охватывает следующие основные сведения:

- общее число зарегистрированных преступлений;

- количество и удельный вес наиболее опасных и относительно распространенных преступлений;

- количество проживающих в районе, городе ранее судимых, в том числе отбывших наказания в местах лишения свободы в течение последнего года;

- количество лиц, подвергшихся мерам индивидуального профилактического воздействия;

- количество административных правонарушений, число лиц, привлекавшихся к ответственности за эти правонарушения, а также доставлявшихся в медицинский вытрезвитель, наркологическое отделение.

Разумеется, это не полный перечень информации, которая должна собираться об объекте профилактического воздействия, а лишь основные ее параметры. Перечень целесообразно дополнять, и он должен видоизменяться с учетом складывающейся обстановки. В то же время можно указать на некоторые общие требования к рассмотренной нами информации.

Во-первых, абсолютные показатели необходимо дополнять относительными коэффициентами, исчисленными на 1000 или 10000 жителей всего района, города или соответствующего контингента населения. Это позволит сравнить между собой состояние правопорядка в разночисленных регионах, социальных группах, коллективах. Во-вторых, статистические показатели надо брать в динамике за ряд лет (к примеру, не менее 5 лет), так как количество правонарушений за год или, тем более, за меньшие отрезки времени (полугодие, квартал, месяц, декаду) вероятнее всего окажется нерепрезентативным и по нему нельзя будет сделать достоверные выводы о тенденциях развития криминогенной обстановки.

Третий компонент, связанный с информацией о состоянии социальных условий протекания профилактической деятельности, включает в себя четыре основных блока.

1. Сведения социально-демографического характера: численность и плотность населения; его половозрастная структура; соотношение городского и сельского населения, темпы изменения этого соотношения; миграция населения, в том числе раздельно коэффициенты прибытия и убытия мигрантов.

2. Сведения экономического характера: среднемесячная опла-та труда рабочих и служащих, в том числе раздельно по промышленности, строительству, сельскому хозяйству; среднегодовая оплата труда работников сельского хозяйства; коэффициент текучести кадров; средний размер полезной жилой площади на душу населения в городах и поселках городского типа; численность и удельный вес населения, проживающего в домах индивидуального строения, квартирах, общежитиях; прожиточный минимум населения; объем бытовых услуг на душу населения и т.п.

3. Сведения об образовательном уровне населения и удовлетворении его культурных запросов; удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием; высшие учебные заведения (число и количество студентов); колледжи, лицеи (число и количество учащихся); общеобразовательные школы (число и количество учащихся); театры, кинотеатры, клубы, дискотеки, стадионы и спортивные клубы (число и количество мест); число посещений этих зрелищных мест, одним жителем в год; расходы на книги, журналы, газеты на душу населения; удельный вес лиц, охваченных физкультурой и спортом.

4. Сведения моральной статистики: потребление спиртных напитков и расходы на них на душу населения; число и коэффициент выявленных алкоголиков, наркоманов; коэффициент разводов; удельный вес детей, воспитывающихся в неполных семьях.

Данный перечень также является ориентировочным, и в зависимости от конкретных условий, может дополняться различными показателями.

Основными источниками информации о состоянии субъектов профилактического воздействия являются различные документальные материалы государственных органов, общественных объединений и формирований, осуществляющих предупредительную функцию. К таким материалам следует отнести штатные расписания государственных органов, списки членов общественных объединений и формирований, документы, отражающие техническую вооруженность субъектов профилактики преступлений, статистические и текстовые отчеты о результатах работы, справки проверок деятельности этих органов и организаций. Кроме того, в достаточной мере информация может содержаться в планах работы субъектов профилактики преступлений на соответствующий период. Дополнительным источником информации могут быть результаты изучения общественного мнения, полученные путем опроса населения, выступлений в средствах массовой информации, участия на собраниях трудовых коллективов, где отчитываются правоохранительные органы, и др.

Несмотря на то, что основным источником информации о состоянии объектов профилактического воздействия является государственная отчетность о преступлениях и лицах, их совершивших, сведений, содержащихся в них, недостаточно для получения полной картины состояния данных объектов, так как некоторые совершенные преступления остаются латентными. В этой связи есть необходимость дополнить государственную статистику данными, полученными путем организации массовых наблюдений.

К таковым следует отнести:

- уголовные дела;

- документы первичного учета преступлений, и лиц, их совершивших;

- материалы об отказе в возбуждении уголовного дела;

- личные дела осужденных;

- административные производства;

- материалы проверок;

- выступления средств массовой информации;

- обращения и опросы граждан (в том числе лиц, совершивших преступления) и должностных лиц.

Сведения о состоянии объектов профилактического воздействия, полученные из различных источников, должны быть сопоставлены между собой.

Принимая во внимание, что поступающая к субъектам профилактики преступлений информация является первичной, ее необходимо переработать таким образом, чтобы она имела логическую структуру, была удобна для хранения и выдачи. Переработка информации осуществляется, главным образом, статистическими методами, т.е. путем создания информационно-поисковых и информационно-справочных систем. Важным направлением переработки информации является прогнозирование состояния профилактической деятельности.

Хранение и выдача информации, необходимой для профилактики преступлений, осуществляется в виде действующих АБД.

На основании вышеизложенного автор определил недостатки нормативно-правового регулирования

Недостатки нормативно-правового регулирования:

Изучение российского законодательства показывает, что большинство правовых норм регулируют деятельность по предупреждению преступлений косвенным образом, воздействуя на участников общественных отношений самим фактом своего существования. Почти все федеральные законы, регулирующие отношения в сфере борьбы с теми или иными видами преступлений, носят многоцелевой характер и определяют преимущественно порядок осуществления организационно-управленческой, оперативно-розыскной или уголовно-процессуальной, а не профилактической деятельности.

Отсутствие на федеральном уровне отдельного законодательного акта, надлежаще регулирующего вопросы организации системы профилактики правонарушений, режима жесткого контроля над нею со стороны государства, утрата опоры на население, недооценка роли общественных сил в борьбе с преступностью, обуславливают серьезные недостатки федерального законодательства и низкий уровень профилактики правонарушений.

В современных условиях возрастает необходимость правового регулирования предупреждения преступлений, поскольку эта деятельность осуществляется в основном хаотично и в минимальном режиме. Ее правовая регламентация сводится к отдельным ведомственным нормативным актам, регулирующим деятельность служб и подразделений правоохранительных органов. Несмотря на серьезность ситуации с преступностью, в стране нет единой концепции развития, закона и структуры системы органов, осуществляющих предупредительную деятельность.

Отсутствие законодательного регулирования профилактической деятельности в современной России порождает разнобой в реализации этой важной функции государства различными органами и организациями, а в ряде случаев, например, при осуществлении индивидуальной профилактической деятельности, приводит к нарушениям прав граждан.

Разработка и принятие специализированного Федерального закона, регулирующего предупреждение преступлений, определено требованиями Конституции Российской Федерации, поскольку ограничение прав и свобод человека может осуществляться только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (п.3 ст.55 Конституции РФ).

Автор подчеркивает, что необходимость принятия закона определяется также процессом и существом глубокого реформирования общественных отношений в современной России, обусловливающего кардинальные изменения в деятельности государства по предупреждению преступлений, серьезностью криминальной ситуации в стране, что неизбежно ведет к необходимости правового регулирования предупредительной деятельности -- одного из приоритетных направлений борьбы с преступностью. В настоящее же время оно носит фрагментарный характер и осуществляется в основном ведомственными нормативными актами. Результатом такого положения являются разрозненность, слабая скоординированность предупредительной деятельности и, в конечном счете, незначительная эффективность предупреждения преступлений.

С позиции автора, в обществе давно назрела социальная потребность принятия базового федерального закона «Об основах государственной системы предупреждения преступлений», согласно которому в дальнейшем могли бы приниматься соответствующие законы по отдельным направлениям предупредительной деятельности, а также на различных уровнях (федеральном, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления). Промедление в его принятии «толкает» субъекты Российской Федерации на принятие региональных нормативных правовых актов в рассматриваемой сфере, что объективно порождает разнобой правовой базы, различные подходы, которые не отражают специфику территориальных различий.

Заключение

Подводя итоги, необходимо отметить, что противодействие насилию является одной из наиболее серьезных и острых проблем в современном мире, требующих всестороннего изучения. При этом причины и условия распространения насильственной преступности порождены неблагоприятными экономическими и социальными условиями в обществе, существующим неравенством в возможности удовлетворения социальных потребностей, духовным вакуумом, распространением таких социальных болезней, которыми являются пьянство, алкоголизм, наркомания и бездуховность. В связи с этим перед субъектами системы предупреждения преступлений стоят такие неотложные задачи, как организация эффективной системы противодействия распространению тяжкой насильственной преступности, которая будет призвана оказать воздействие на факторы, детерминирующие проявление насилия.

Проведенный в данной работе анализ данных, раскрывающих особенности механизма совершения тяжких насильственных преступлений в общем и изнасилований в частности, позволил установить, что значительная часть рассматриваемых преступлений, в той или иной степени детерминированы личностью и (или) поведением самой жертвы. При этом было установлено, что способствующее виктимизации поведение потерпевшего, как правило, являлось результатом реализации отрицательной нравственно-психологической характеристики и негативных отклонений личности.

Кроме того, в результате данного исследования было установлено, что нередко жертвами тяжких насильственных преступлений являются лица, имеющие аналогичные с преступником характеристики, т.е. преступники и потерпевшие от рассматриваемых деяний по существу одни и те же социальные типы: ранее судимые, пьяницы и алкоголики, наркоманы, бродяги и беспризорные, воры, хулиганы и т.п. Более того, часто именно эта однотипность свойств личности потерпевших и преступников является основой их взаимоотношений, базирующихся на общности интересов, наклонностей, стремлений, уровня образования и развития, увлечений, профессиональных качеств и т.д.

Также в результате исследования была установлена определяющая роль в генезисе насильственного деяния взаимоотношений между преступником и потерпевшей. К наиболее значимым из них относятся взаимоотношения социально-бытового и случайного характера. При этом наиболее типичным видом виктимного поведения потерпевшей при связях случайного характера являлось неосмотрительное и аморальное поведение жертвы, а к факторам, детерминирующим совершение изнасилования, относилось алкогольное опьянение преступника и потерпевшей. Совершению рассматриваемых преступлений при социально-бытовых связях способствовало как неосмотрительное аморальное, так и противоправное поведение жертвы.

Таким образом, система предупреждения тяжких насильственных преступлений требует незамедлительного дополнения ее мероприятиями виктимологического характера. Виктимное поведение потерпевшей, в целом не являющееся характерным для индивида (ситуативное), требует применения главным образом мероприятий разъяснительного характера, для чего необходимо более широкое применение возможностей средств массовой информации, введение в качестве обязательных предметов в рамках школьной программы конфликтологии и основ виктимологии, в рамках которых необходимо обучать приемам самозащиты и т.д.

Виктимное поведение потерпевшей, являющееся следствием реализации личностной виктимности субъективного плана (т.е. виктимогенной деформации личности пострадавшего), требует индивидуального профилактического воздействия в отношении данной категории лиц, направленное на минимизацию асоциальных характеристик их личности, для чего необходимо использовать возможности специальных социальных служб, деятельность которых должна осуществляться на основе сочетания воспитания, помощи и социального контроля.

Таким образом, только комплексный подход к организации системы предупреждения тяжких насильственных преступлений, предполагающий включение в себя, помимо традиционного, еще и виктимологическое воздействие, причем как на уровне общего, так и специального предупреждения, позволит предотвратить совершение новых преступлений насильственной направленности.

Виктимологическая профилактика преступлений, имеющая организационное построение (субъекты, объекты, цели, задачи, функции и принципы деятельности), включающая меры воздействия (убеждения, помощи и приемы, применяемые в различных видах (общих и индивидуальных) и формах (ранних и непосредственных) воздействия, реализуемая механизмом информационно-аналитического, организационно-методического, правового направлений направленная на специфическое и профилактического воздействия (виктимность и ее виды).

По мере формирования и развития новых направлений виктимологии в арсенале виктимологической безопасности будут использованы и другие меры, направленные на профилактику иных угроз, возникающих в жизненных ситуациях. В основе этого лежит огромный превентивный потенциал служб и подразделений органов внутренних дел, который, являясь одним из самых содержательных в виктимологическом аспекте, к сожалению, в настоящее время полностью не реализован.

Таким образом, деятельность органов внутренних дел должна быть сориентирована в дополнение к борьбе с преступностью, также и на противодействие криминальной виктимности, то есть: 1) на выявление отдельных лиц и групп с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств и последующей девиктимизацин; 2) недопущение, устранение или нейтрализацию детерминационного «комплекса виктимности» (осуществляется совместно с другими субъектами этой деятельности); 3) участие в разработке либо совершенствовании уже имеющихся специальных видов, форм и методов повышения охранно-защитных возможностей потенциальных жертв преступлений.

Очевидно, что реализация обозначенных в работе предложений и достижение позитивных результатов возможна не только при условии изменения субъективного взгляда на виктимологическую профилактику сотрудников органов внутренних дел, но и путем активного проведения организационно-управленческих мероприятий, внесения изменений и дополнений в нормативные и правовые акты, регламентирующие их деятельность и обязывающих выполнять те или иные функции по защите жертв преступлений.

Предложения

1.Разработка и принятие Государственной концепции виктимологического воздействия на преступность, которая определит основные направления формирования системы государственной и негосударственной виктимологической профилактики, обеспечения безопасности и помощи жертвам преступлений, а также особенности структурного, ресурсного и материального финансирования системы государственной поддержки указанных направлений виктимологического воздействия на преступность;

- создание и принятие основе положений Международной декларации основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью и иных международно-правовых документов Российской Декларации прав потерпевших от преступлений, отражающей общие принципы правового положения жертв преступлений в национальной правовой системе и служащей ориентиром при формировании специального законодательства;

- разработка и принятие федерального закона «О потерпевших от преступлений и злоупотребления властью», который, наряду со специальным виктимологическим законодательством, защищал бы наиболее незащищенные категории населения (женщин, детей, престарелых);

- проведение виктимологических экспертиз нормативных актов;

- принятие МВД РФ Инструкции по организации и проведению виктимологической профилактики.

По мнению автора требуется упорядочить (возможно, даже кодифицировать) законодательство в сфере профилактики в целом и виктимологической профилактики в частности. Следует также разработать систему мер виктимологической профилактики и четко распределить обязанности по их реализации между компетентными органами и должностными лицами. Нормы по виктимологической профилактике должны носить императивный характер и быть обеспечены контролирующими надзорными функциями прокуратуры и суда.

Необходимо создание информационной базы виктимологической профилактики, которая в настоящее время практически отсутствует. В существующей в последние годы форме статистической отчетности приводится неполный перечень категории потерпевших без какой-либо привязки последних к виду самого преступного посягательства, можно найти данные, которые свидетельствуют только о количестве потерпевших. Речь в данном случае идет о создании достаточно полной системы учета и статистики жертв преступлений в государственной отчетности всех правоохранительных органов.

Проведенное исследование, как и исследования других авторов, подтвердило вывод о том, что основная масса таких тяжких насильственных преступлений (как убийства и причинение тяжкого вреда здоровью) - это традиционные преступления, совершаемые на почве межличностных конфликтов в сфере быта и досуга (в том числе на почве семейных конфликтов). Несмотря на определенные изменения всего уклада современной жизни, такие преступления и их механизмы в целом сохранили свою типичность, однако необходимость совершенствования форм и методов их профилактики не только не снизилась, но стала еще более актуальной. Поэтому на фоне крайне неблагоприятной динамики насильственных преступлений сегодня еще более остро стоит вопрос о создании таких специализированных комплексных социальных программ, как, например, программы оздоровления семьи и быта, важной частью которых должны стать профилактика и борьба с пьянством и алкоголизмом. Особое значение при этом имеет комплекс мер, направленных на сдерживание криминогенного потенциала молодежи и подростков, на социальную поддержку студентов и учащихся системы профтехобучения, с тем, чтобы они не решали свои проблемы противоправными способами, чтобы оздоровить их быт и досуг, чтобы выстраивать нормальный стиль поведения и взаимоотношений в среде молодежи.

Эффективное использование средств массовой информации, совершенствование форм и методов правовой пропаганды также имеют большое воспитательное и профилактическое значение в деле предупреждения насильственных преступлений и защиты потенциальных и реальных жертв насилия. К сожалению, в последние годы взаимодействие правоохранительных органов со средствами массовой информации пока ограничивается сообщениями о совершенных преступлениях и обращение за помощью в деле розыска преступников.

В контексте указанных соображений следовало бы, на взгляд автора, положительно решить вопрос о разработке и принятии федерального законодательства, касающегося предупреждения преступлений, в рамках которого необходимо уделить внимание и виктимологической профилактике.

Эффективное использование средств массовой информации тесно связано и с пропагандой правовых знаний, с повышением правовой культуры общества, со снижением как никогда высокого уровня нигилизма.

Сказанное в полной мере относится и к регулированию административно-юрисдикционной деятельности полиции, в адрес которой в течение последнего десятилетия постоянно высказываются критические замечания, относящиеся как к несовершенству самого законодательства, так и к недостаткам в регламентации его применения. Можно также констатировать общепризнанность точки зрения о несоответствии потенциальных возможностей служб и подразделений органов внутренних дел и их реальных результатов.

виктимологический профилактика изнасилование

Библиографический список

Нормативно - правовые акты

1. Конституция РФ с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 6 декабря 2011 года.

3. Всеобщая декларация прав человека. Принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декабря.

4. Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью: утв. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/34 от 29 ноября 1985 г. // Советская юстиция. - 1992. - №№9-10. - С. 39.

Учебники, учебные пособия

5. Алексеев А.И. Криминологическая профилактика: теория, опыт, проблемы. - М.: НОРМА, 2001.

6. Алиев Р.Х. Виктимологическая профилактика насильственных преступлений // Общество и право. 2008. № 3 (21). С. 208-211.

7. Батагов С.Р. Виктимологические проблемы в сфере экономической преступности: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2008. - 26 с.

8.Варчук Т.В., Лапин А.А. Виктимологические аспекты криминологической безопасности // Вестник Московского университета МВД России. 2007. № 5. С. 47-49.

9.Варчук Т.В. Виктимология: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. С.Я. Лебедева. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 191 с.

10.Варчук Т.В. Учение о жертве преступления // Юридическая психология. 2008. № 4. С. 39-42.

11. Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе: монография / Под ред. С.Я Лебедева. - М.: Юнити-Дана, 2010. - 295 с.

12. Вишневецкий К.В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе. Автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2008. - 44 c.

13.Вишневецкий К.В. Место виктимологической теории в криминологии // Общество и право. 2010. № 1. С. 208-212.

14. Варчук Т.В., Вишневецкий К.В. Виктимология. -М., 2009.

15. Вишневецкий К.В. Виктимология. М.,2008.Гаптелганиев Р.Г. Виктимизация как процесс реализации криминальной виктимности // Российский следователь. 2010. № 23. С. 19-22.

16.Гаптелганиев Р. Криминальная виктимология: понятие, виды и степень виктимности // Мировой судья. 2009. № 7. С. 7-9.

17.Горшенков Г.Н. Криминология массовых коммуникаций. - Н. Новгород, 2003.

18.Задорожный В.И. Концептуальные основы виктимологической профилактики преступлений: дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2006. - 606 с.

19.Задорожный В.И. Проблемы совершенствования организационного и правового обеспечения виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2006. № 3. С. 34-38.

20.Кабанов П.А. Современная криминальная виктимология: понятие, сущность, состояние и перспективы развития // Следователь. 2007. № 5. С. 33-39.

21.Карпович О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России // Российская юстиция. 2010. № 4. С. 44-47.

22.Квашис В.Е. Основы виктимологии: проблемы защиты прав потерпевшего от преступлений. - М., 1999.

23.Клещина Е.Н. Виктимизация: понятие и виды // Закон и право. 2010. № 3. С. 111-112.

24.Клещина Е.Н. Криминологическое учение о жертве преступления и проблемы его реализации в законодательстве и деятельности органов внутренних дел: автореф. дис.... д-ра юрид. наук. - М., 2010. - 64 c.

25.Конева М.А. насильственные действия сексуального характера. М.,2002.

26.Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Д. Малкова. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2006. - 528 с.

27.Лелеков В.А., Щеголева А.Н. Информационно-аналитический аспект виктимологической профилактики преступности несовершеннолетних // Общество и право. 2008. № 1 (19). С. 257-259

28.Лупарев Г. Народная виктимология в пословицах и поговорках // Юридический мир. 2005. № 8. С. 61-63.

29.Молоствов А.В. Представления осужденных о жертвах преступлений: структурная характеристика // Закон и право. 2006. № 10. С. 66-67.

30.Мумаев С.-М.С. Виктимологические аспекты профилактики насильственных преступлений: на материалах убийств и умышленного причинения тяжкого вреда здоровью: автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - М., 2010. - 33 с.

31.Николаева Ю.В. Виктимологическая профилактика преступлений: объект, субъект, правоотношения // Административное и муниципальное право. 2008. № 6. С. 73-77.

32.Окс Л.Е. Некоторые проблемы совершенствования правового обеспечения виктимологической профилактики преступлений // Российский следователь. 2009. № 5. С. 29-30.

32.Овчинский С.С. Криминальное насилие. М.,2007.

33. Петин И.А. Механизм преступного насилия. СПб.,2004.

34.Ривман Д.В., Устинов В.С. Виктимология. - Н. Новгород, 1998. 210 с.

35.Ростокинский А.В. Виктимность и девиация // Российский следователь. 2009. № 13. С. 18-20.

36.Сидоренко Э.Л. СМИ как фактор, воздействующий на криминализацию и виктимизацию населения // Право и государство. 2005. № 5. С. 147-150.

37.Ситковский А.Л. Криминальная виктимизация в России: состояние и тенденции развития // Российский следователь. 2010. № 20. С. 26-33.

38.Солодовников С.А. Виктимологическая статистика и отношения «преступник-жертва» в системе криминологического анализа // Закон и право. 2004. № 12. С. 22-24.

39.Судакова Т.Н. Убийцы и их жертвы: (криминологическое, виктимологическое и уголовно-правовое исследование): автореферат диссертации на соискание ученой степени к.ю.н. - Владивосток, 2002. - 32 с.

40.Широкова Е.А. Некоторые виктимологические аспекты убийств на Дальнем Востоке // Российский следователь. 2011. № 13. С. 30-33.

Размещено на Allbest.ru