Пенсионная система России и зарубежных государств: сравнительно-правовой анализ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное профессиональное

образовательное учреждение города Москвы

«Юридический колледж»

(ГБПОУ Юридический колледж)

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: Пенсионная система России и зарубежных государств: сравнительно-правовой анализ

Москва 2016



Оглавление

Введение

Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации как организационно - правовая форма пенсионного обеспечения

1.1 Правовые основы пенсионного обеспечения

1.2 Особенности пенсионного обеспечения 2015 года

Глава 2. Анализ деятельности пенсионных фондов Российской Федерации и стран восточной Европы

2.1 Правовые особенности пенсионного обеспечения стран Восточной Европы

2.2 Рекомендации по пенсионному обеспечению по результатам исследования

Заключение

Список источников и литературы



Введение

В своей курсовой работе я хочу раскрыть одну из важнейших и актуальных тем, которая касается всего населения. Многие люди задаются вопросами о пенсионной системе в Российской Федерации.

Пенсионная система Российской Федерации постоянно совершенствуется не зависимо от политического строя в стране. Первые сведения о пенсионном обеспечении граждан в России относятся к середине 17 века.

Для начала я рассмотрела, что такое пенсионная система России - это совокупность создаваемых в Российской Федерации предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.

Пенсионная система Российской Федерации включает в себя:

ь Обязательное пенсионное страхование (ОПС)

ь Негосударственное пенсионное обеспечение (НПО)

ь Государственное пенсионное обеспечение.

Актуальность исследования пенсионной системы Российской Федерации обусловлена тем, что вопросы пенсионной политики, касаются каждого из нас: кому уже назначена пенсия или кто будет претендовать на ее получение в будущем.

Пенсионная система Российской федерации с начала 21 века пережила две реформы, из которых существенную роль в значительном изменении пенсионного обеспечения относится к реформе 2002 года.

В своей работе я рассмотрю особенности преобразований пенсионной системы в России и странах Восточной Европы.

Многочисленные изменения, происходящие в пенсионном обеспечении Российской Федерации и зарубежных государств, требуют комплексного анализа и оценки основных направлений развития пенсионных систем и методов их государственного регулирования.

В каждой стране по-своему проводятся реформы - с учетом, как и демографических, культурных, социальных, политических, так и финансовых особенностей и возможностей. Реформы имеют цену, часто задаваемый вопрос состоит в том, кто и когда платит, насколько открыто или закрыто, они проводятся. Страны, которые недавно встали на путь капиталистического развития, имеют некие преимущества.

Реформы пенсионных систем уже начались в Венгрии, Чехии, Болгарии, Сербии. Они сводятся к многочисленным комбинациям следующих мер:

1. Плавное повышение пенсионного возраста;

2. Снижение размеров отдельных видов пенсий;

3. Увеличение размеров страховых взносов;

4. Периодов страхования;

5. Обособление институтов социального страхования и социальной помощи;

6. Ограничение практики досрочного выхода на пенсию;

7. Стимулирование создания частных пенсионных фондов.

Предметом курсовой работы является пенсионная система России и зарубежных государств: сравнительно-правовой анализ.

Объектом моей курсовой работы является система пенсионного обеспечения, существующая в Российской Федерации и ряде зарубежных стран.

Целью курсовой работы является проанализировать существующую систему пенсионного обеспечения в Российской Федерации и за рубежом путем сравнительно-правового анализа, а также разработать рекомендации по улучшению деятельности пенсионного фонда в России и стран Восточной Европы.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть правовые основы пенсионного обеспечения.

2. Сравнить систему пенсионного обеспечения в Российской Федерации и системы пенсионного обеспечения Чехии, Сербии, Болгарии и Венгрии.

3. Разработать рекомендации по улучшению деятельности пенсионного обеспечения в России и странах Восточной Европы.

Методологию исследования составляет сравнительно-правовой анализ системы пенсионного обеспечения, роль ПФР в данных системах в Восточных странах Европы с аналогичными показателями этой системы в России.

Мною будет проведен сравнительно-правовой анализ систем пенсионного обеспечения в России и в странах Восточной Европы. Также будут приведены проблемы деятельности данной системы и даны рекомендации к их решению.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы и приложений.



Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации как организационно-правовая форма пенсионного обеспечения

1.1 Правовые основы пенсионного обеспечения

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется с 01.01.2015 в соответствии с нормами Федеральных законов от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) и от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ).

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ), иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регламентируется рядом законодательных актов. К ряду законодательных актов, регулирующих отношения в сфере пенсионного обеспечения, относятся:

ь Конституция Российской Федерации;

ь Трудовой кодекс Российской Федерации;

ь Налоговый кодекс Российской Федерации;

ь Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ);

ь Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ;

ь Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ;

ь Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ;

ь Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон от 12.02.1993 № 4468-1);

ь Федеральный закон от 06.03.2001 № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.03.2001 № 21-ФЗ);

ь Федеральный закон от 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ);

ь Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ);

ь Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее - Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ);

ь Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ).

Конституция Российской Федерации является основным законом Российской Федерации. Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что в Российской Федерации создаются условия, обеспечивающие достойную жизнь, в том числе развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные меры социальной защиты.

Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ устанавливаются обязательные организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Правовое регулирование отношений данного закона направлено на создание правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих компенсацию заработка гражданам, которую они получают до установления им трудовой пенсии.

Действие Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ распространяется на те категории граждан, в отношении которых действует законодательство об обязательном пенсионном страховании, и к ним относятся: физические лица - граждане Российской Федерации, осуществляющие трудовую деятельность, организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие выплаты физическим лицам. Закон устанавливает в отношении перечисленных категорий граждан организационные основы и принципы учета этих граждан, а основной целью индивидуального (персонифицированного) учета является создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами каждого застрахованного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, пенсия по государственному пенсионному обеспечению выплачивается:

ь федеральным государственным служащим;

ь военнослужащим;

ь участникам Великой Отечественной войны;

ь гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

ь гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

ь нетрудоспособным гражданам.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ устанавливает четыре вида пенсий:

ь пенсия за выслугу лет;

ь пенсия по старости;

ь пенсия по инвалидности;

ь социальная пенсия.

Статья 1 Закона от 12.02.1993 № 4468-1 устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с законом может быть установлена пенсия. К ним относятся лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств:

ь лица, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;

ь лица, которые проходили военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;

ь лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в воинских формированиях Советского союза социалистических республик (далее - СССР);

ь лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР;

ь лица, проходившие службу в государственной противопожарной службе;

ь лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

ь лица, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы;

ь члены семей перечисленных категорий лиц имеют право на получение пенсии в порядке, установленном законом.

Федеральный закон от 06.03.2001 № 21-ФЗ устанавливает порядок пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и выезжающих за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ устанавливает порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и предусматривает три разновидности трудовой пенсии:

ь трудовая пенсия по старости;

ь трудовая пенсия по инвалидности;

ь трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на выплату трудовой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. У некоторых категорий граждан право на страховую пенсию по старости возникает и раньше. По новой пенсионной формуле те граждане, которые приобрели право на страховую пенсию и не обратились за ее назначением либо отказались от ее получения, получат пенсию в повышенном размере (см. Приложение № 1).

Условиями для назначения трудовой пенсии по инвалидности являются:

ь наступление инвалидности;

ь определенное медицинскими показаниями ограничение способности к трудовой деятельности III, II или I степени.

Трудовая пенсия по случаю потери кормильца выплачивается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца.

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ дополняет пенсионное законодательство в части обеспечения трудоспособных граждан Российской Федерации в период их временной нетрудоспособности.

К страховым случаям относятся:

ь необходимость получения медицинской помощи;

ь временная нетрудоспособность;

ь трудовое увечье и профессиональное заболевание;

ь материнство;

ь инвалидность;

ь наступление старости;

ь потеря кормильца;

ь признание безработным;

ь смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Федеральный закон от 07.05.1998 № 75-ФЗ регламентирует создание негосударственных пенсионных фондов и регулирует их деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению, обязательному пенсионному страхованию и профессиональному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ регулирует отношения по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений для финансирования выплаты накопительной части трудовой пенсии.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статья 213.1 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает особенности определения налоговой базы по договорам негосударственного пенсионного обеспечения и договорам обязательного пенсионного страхования, заключаемым с негосударственными пенсионными фондами. В главе 24 Налогового кодекса Российской Федерации содержатся положения, регламентирующие налогообложение в сфере обязательного пенсионного страхования.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает порядок исчисления стажа работы, необходимого для определения страхового стажа, который дает право на трудовую пенсию.

1.2 Особенности пенсионного обеспечения 2015 года

Изменения в пенсионном обеспечении в 2015 году коснулись преимущественно получателей бывших трудовых пенсий.

Согласно Федеральным законам от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 17.12.2001 № 173-ФЗ с 1 января 2015 г. понятие «трудовая пенсия» не применяется, за исключением некоторых норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

В соответствии с новой Пенсионной реформой 2015 года понятие «трудовая пенсия» с ее двумя составными частями - страховой и накопительной, заменяется двумя самостоятельными пенсиями - страховой пенсией и накопительной пенсией.

Страховая пенсия с 2015 года регламентируется Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ и от 15.12.2001 № 167-ФЗ, а накопительная пенсия - Федеральными законами от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федеральным законом от 07.05.1998 № 75-ФЗ.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости будет назначаться гражданам при соблюдении трех условий (см. Приложение № 2):

ь достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин;

ь определенный страховой стаж (минимальный стаж составляет 15 лет);

ь минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов (далее - ИПК). Минимальная величина ИПК составляет 30 баллов. Стоимость балла устанавливается федеральными законами. ИПК - это параметр, которым оценивается каждый календарный год трудовой деятельности гражданина, начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (далее - ПФР).

Премиальный коэффициент - в новом праве величина пенсии будет тем выше, чем позже гражданин за ней обратится. За каждый год более позднего обращения за пенсией страховая пенсия будет увеличиваться на соответствующие премиальные коэффициенты. Например, если обратиться за назначением пенсии через 5 лет после достижения пенсионного возраста, то фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия - на 45%; если - 10 лет, то фиксированная выплата увеличится в 2,11 раз, страховая часть - в 2,32 раза.

В страховой стаж будут включаться нестраховые периоды, в течение которых у человека не было заработка и отчислений в фонды: служба в армии и период ухода за ребенком.

Важная позитивная инновация в новом пенсионном законе заключается в том, что если ранее возмещение давалось за двух детей (по 1,5 года, в сумме не более 3 лет), то с 2014 года нестраховой период может включать уход за третьим ребенком, т.е. уже 4,5 года, а с 2015 - 6 лет стажа за время ухода за четырьмя детьми.

За период срочной воинской службы начисляются пенсионные коэффициенты, исходя из условной зарплаты в 1 минимальный размер оплаты труда: 1,8 пенсионного коэффициента - за каждый год военной службы по призыву.

На момент выхода на пенсию баллы за каждый год суммируются и умножаются на их стоимость. Стоимость балла будет устанавливать государство, и она будет ежегодно расти на уровень не ниже инфляции в предшествующем году. Накопительная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 422-ФЗ «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений».

Граждане, у которых формируется накопительная часть (лица 1967 года рождения и моложе) смогут выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии: оставить 6%, как сейчас, либо отказаться от дальнейшего формирования накопительной части пенсии, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части пенсии.

Следует принять решение, какой вариант пенсионного обеспечения выбрать. Отказ от формирования пенсионных накоплений не является уменьшением ваших пенсионных прав.

При выборе тарифа необходимо в первую очередь помнить о том, что страховая пенсия гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом роста доходов ПФР. Средства же накопительной пенсии инвестируют на финансовом рынке негосударственный пенсионный фонд (далее - НПФ) или управляющая компания. Доходность пенсионных накоплений зависит от результатов их инвестирования, где могут быть и убытки.

Накопительная пенсия государством не индексируется. В случае, если НПФ или частная управляющая компания получат убыток от инвестирования средств пенсионных накоплений, к выплате гарантируется только номинал, т.е. сумма уплаченных работодателями страховых взносов без какой-либо индексации.

Новые изменения коснутся в большой степени тех, кто большую часть своей пенсии заработает после 2015 года. Однако и у нынешних пенсионеров, и у тех, кто большую часть пенсионных прав заработал до 2015 года, страховая часть пенсии будет переводиться в баллы.

Пенсионный балл - это эквивалент уплаты страховых взносов с одного минимального размера оплаты труда. Стоимость балла устанавливается законом.

В настоящее время определена конвертационная стоимость балла (т.е. именно та, которая будет применяться для перевода имеющихся прав в новую систему) в размере 64 руб. Страховую часть до 2015 года делим на 64 рубля и получаем количество баллов. А после начинаем добавлять баллы, заработанные после 2015 года. Накопленные баллы будут переведены в рубли при назначении пенсии. За год можно заработать максимум 10 баллов при условии получения максимальной зарплаты, облагаемой взносами, и отказа от формирования накопительной части.

ПФР в системе персонифицированного учета будет учет вести не только во взносах и в зарплате, но и в баллах. Сегодня на сайте ПФР работает пенсионный калькулятор, в котором можно узнать количество заработанных баллов на текущий момент времени в текущем году.

Формула для исчисления страховой пенсии следующая:

Страховая пенсия = (ФВ х КПВ) + (ИПК х КПВ) х СПК, где

ФВ - фиксированная выплата, гарантированная государством часть нашей пенсии, на сегодня ее размер составляет 3610,31 руб., ежегодно эта величина индексируется;

КПВ - премиальный коэффициент за выход на пенсию позже общеустановленного пенсионного возраста;

ИПК -индивидуальный пенсионный коэффициент, сумма всех годовых баллов;

СПК - стоимость пенсионного коэффициента. Эта величина определяется федеральным законом ежегодно. Причем рост стоимости коэффициента в новом году не может быть ниже инфляции.

Данная формула применяется для расчета страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности. Для различных категорий получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца применяются разные формулы.



Глава 2. Анализ деятельности пенсионных фондов Российской Федерации и стран восточной Европы

2.1 Правовые особенности пенсионного обеспечения стран Восточной Европы

Законодательством стран Восточной Европы регламентировано обеспечение пенсиями по старости (по трудовому стажу и возрасту), по инвалидности, которые часто называются «личными пенсиями», пенсиями в связи со смертью кормильца («наследственными пенсиями»), а также пенсиями за выслугу лет (преимущественно военнослужащих) и социальными пенсиями.

Пенсионное обеспечение осуществляется за счет фондов социального страхования (пенсионного страхования), причем пенсиями из этих фондов обеспечиваются не только наемные работники и приравненные к ним лица, но также лица, осуществляющие самостоятельную хозяйственную деятельность, лица свободных профессий и т. п. Пенсионное обеспечение военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также предоставление социальных пенсий проводится, как правило, за счет бюджетных ассигнований.

Важное значение в регулировании пенсионного обеспечения имеет:

ь учет условий труда и характера прежней работы пенсионируемых;

ь способ учета трудового (пенсионного, страхового) стажа;

ь установление основы исчисления пенсий.

Венгрия

Выплата пенсий осуществляется на основании независимых государств в области пенсионного обеспечения. Сегодня Венгрия входит в группу стран со старым населением и масштабной государственной программе пенсионного обеспечения. В Венгрии средний размер пенсии составляет 24 тысяч рублей, возраст составляет - 62 года. Пользуясь пенсионными выплатами, пожилые люди имеют возможность оплачивать коммунальные услуги, приобретать привычные продукты питания. И хотя медицина в этой стране бесплатная, пенсионеры в состоянии оплачивать некоторые услуги, предоставляемые в этой сфере.

Размер пенсии венгерских пенсионеров позволяет им путешествовать по стране, при этом нет никакой необходимости работать. У пенсионеров есть преимущества - они пользуются общественным транспортом, не платя за него, совершают бесплатные поездки по стране по самым дешевым билетам. Если во время путешествия по Венгрии пожилой человек желает большего удобства, за проезд в комфортабельных вагонах ему следует сделать доплату.

Большой особенностью Венгрии является то, что пенсионные фонды являются кооперативами или обществами взаимного страхования и, как следствие этого, не обязаны иметь собственный капитал, и могут быть учреждены практически кем угодно. Взносы производит работодатель напрямую в Пенсионный фонд. Управляющий не несет ответственности за плохие результаты инвестиций, какие-либо жесткие санкции отсутствуют. Пенсионные фонды управляются выборными советами от вкладчиков и нанимают управляющие компании, контролируемые единым регулятором финансовых институтов. В данный момент в Венгрии действует 22 Пенсионных фонда с активами под управлением в 2% внутреннего валового продукта (далее - ВВП).

Пенсионные фонды обязаны держать не менее 10% от активов в безрисковых ценных бумагах, вложения в зарубежные активы ограничены 30%, из них не более 10% в развивающиеся рынки, до 50% в акции, для ограничения рисков. Хотя малые размеры Пенсионных фондов и узость рынка приводит к тому, что до сих пор 87% активов находится в государственных ценных бумагах. Регулятор контролирует способность Пенсионных фондов выплачивать пенсии в режиме аннуитета, но механизм санкций в случае недофинансирования отсутствует. Государство гарантировало размер «новых пенсий» в 92% от «старых» при помощи гарантийного фонда, но с 2001 сняло эту сомнительную гарантию.

Главная проблема венгерской пенсионной системы - катастрофическая демографическая ситуация: низкая рождаемость, растущая продолжительность жизни, низкая миграция в страну. Другая проблема - фактически параллельное существование двух пенсионных систем: «старой» и частично «накопительной», что увеличивает административные расходы. Также нынешний уровень взносов недостаточен для обеспечения выплат при приближении экономического роста и инфляции к европейскому стандарту.

Болгария

Существует среди нормативных актов Федеральный закон Российской Федерации от 25.11.2009 № 263-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении». Президент Российской Федерации одобрил ратификацию Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгарией о социальном обеспечении.

Средняя заработная плата в Болгарии составляет около 640 левов (22,4 тысяч рублей), рост ВВП на 1,7 %, инфляция - 0,9 %, безработица составляет 11,6 %. Причем по возрастной классификации, граждане предпенсионного возраста, являются самой многочисленной группой безработных. Эти граждане составляют 40 % всех ищущих работу. Число пенсионеров в Болгарии насчитывает 2,3 млн человек из общей численности населения.

Минимальная пенсия в Болгарии 155 левов (5,6 тысяч рублей). В отличии от Венгрии более 45% пенсионеров в Болгарии продолжают трудиться, поскольку получаемой пенсии недостаточно для обеспечения нормальной жизни. Средняя пенсия составляет 150,3 евро.

В Болгарии, начиная с 2011 года, постепенно повышается пенсионный возраст от 63 лет для мужчин и от 60 лет для женщин. К 2021 году пенсионный возраст мужчин будет 65 лет, а женщин 63 года. В Болгарской республике существует, необычное для европейских государств, правило выхода на пенсию: иметь соответствующую совокупность продолжительности страхового стажа и возраста.

В Болгарии разработана сложная система, регулирующая процесс уплаты налогов социального и медицинского страхования, а также осуществления сборов в пенсионный фонд. Финансовый груз сборов, касающихся страхования, делится между работниками и работодателями. Их объем изменяется в пределах 40,7 % - 45,16 % от заработной платы и зависит от даты рождения работника, до или после 1 января 1960 года.

В пенсионном обеспечении важное значение имеют условия и тяжесть труда. Пенсионное законодательство Болгарии выделяет работы особо тяжелые, опасные и вредные для здоровья им присвоена I категория тяжести труда; ко II категории относятся тяжелые и вредные для здоровья виды работ; под III категорию попадают все остальные общие виды работ. Перечни работ I, II и прочих категорий тяжести труда, предусмотрены и в Российском законодательстве. Если гражданин Республики Болгарии имеет страховой стаж разных категорий, то при выходе на пенсию страховой стаж и возраст приравнивается к III категории в соотношении 3:5 для I категории, 4:5 для II категории и 1:2 или 1:3 для некоторых категорий лиц, работающих в специфических условиях труда. Основой для определения размера пенсии является средняя заработная плата или доход застрахованного лица. Так, минимальный доход для пенсионного страхования в Болгарии, представляет собой 2-кратную минимальную заработную плату.

Сербия

В соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении по старости и инвалидности» размеры пенсии по старости в Сербии, как и в Болгарии стали определяться в зависимости от возраста, страхового стажа, но в Сербии ещё и от величины денежных доходов с 1 января 1970 г. Таким образом, при исчислении пенсии по старости стала учитываться вся масса денежных доходов за расчетный период, а не любые десять лет подряд по выбору застрахованного лица. В Законе о пенсионном обеспечении был установлен период до 31 декабря 2007 года, в течение которого застрахованные лица в качестве пенсионной основы при исчислении пенсии по старости и инвалидности могут взять среднемесячные денежные доходы в календарный год, предшествовавший году выхода на пенсию. При этом пенсия по старости не может быть выше 85 % пенсионной основы. В целях защиты материального благосостояния пенсионеров от постоянно растущих расходов на жизнь было предусмотрено ежегодное повышение пенсий 1 апреля и 1 октября в соответствии с текущим ростом стоимости жизни.

В Сербии средний размер пенсии составляет 14,5 тысяч рублей, возраст составляет - 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин. Число пенсионеров и работающих практически одинаково, тех, кто получает пенсию 1 689 124, а работающих 1 734 000, однако, с учетом того, что как минимум 50 000 рабочих получают зарплату с задержкой, в настоящий момент в Сербии ежемесячно выплачивается больше пенсий, чем зарплату.

Перспективы плохие, так как население Сербии стареет и число пенсионеров будет расти, а число работающих продолжит падать.

Вклады работающих покрывают лишь половину расходов на пенсии, а вторая половина поступает напрямую из общих доходов государства, что является нагрузкой на бюджет и увеличивает его дефицит.

Это означает, что или нужно заморозить пенсии или будет расти государственный долг. Так как рост задолженности невозможен, необходимо вновь заморозить зарплаты в общественном секторе и пенсии.

Уменьшение пенсий и зарплат означает и снижение спроса, а результатом этого станет падение производства, дальнейшее увольнение рабочих, и отсутствие поступлений в кассу.

В Сербии пенсионное обеспечение населения на основании обязательного пенсионного страхования обеспечивают и осуществляют: Республиканский фонд по пенсионному обеспечению по старости и инвалидности занятых по трудовому договору и Республиканский фонд по пенсионному обеспечению по старости и инвалидности лиц, самостоятельно осуществляющий свою деятельность.

Республиканские пенсионные фонды устанавливают размеры страховых взносов, выплачивают пенсии, повышают пенсии в соответствии с ростом стоимости жизни, обеспечивают осуществление законных прав пенсионеров.

Источниками финансирования Республиканских пенсионных фондов являются:

ь страховые взносы;

ь бюджетные средства;

ь доходы от имущества, которыми

ь владеют и располагают фонды;

ь проценты от инвестиционных

ь вложений фондов;

ь субвенции и дотации;

ь иные источники финансирования.

В целях развития и совершенствования пенсионной системы 6 октября 2005 г. был принят Закон «О добровольных пенсионных фондах и пенсионных планах» (далее - Закон). Согласно ст. 2 Закона деятельность добровольных пенсионных фондов должна основываться на следующих принципах:

ь добровольности и равноправия;

ь распределения риска вложений фонда;

ь публичного характера деятельности;

ь накопительного принципа формирования пенсий.

Чехия

В отличии от Сербии в Чехии пенсии выплачиваются в полном объёме и в установленные сроки. В Чехии по данным социального ведомства живёт около 3 миллионов пенсионеров. Государство тратит всего 8% от ВВП на пенсии, что очень мало. За начислении пенсий в Чехии отвечает социальное ведомство. Каждый трудоустроенный, включая иностранцев, обязан платить отчисления в социальное ведомство. Размер отчислений зависит от уровня дохода и прописан в налоговом кодексе. Согласно закону «О пенсионном страховании» №155/1995Sb Чешской Республики, право на получение пенсии по возрасту возникает у каждого жителя Чехии.

Пенсионное страхование в Чехии является обязательным. Пенсию в Чехии предоставляют по частичной инвалидности, старости, вдовцу, вдове, или по сиротству. Также, как и в России пенсионеры могут одновременно работать и получать пенсию по старости. Пенсию вдове или вдовцу выплачивают на протяжении одного года со смерти супруга. В дальнейшем пенсия выплачивается в случаях:

ь вдовец (вдова) заботятся о ребёнке-иждивенце;

ь ухаживает за несовершеннолетним ребёнком с тяжелой болезнью, который требует постоянного ухода;

ь ухаживает за беспомощными родителями;

ь вдовец (вдова) достиг (-ла) возраста 58 (55 лет).

В Чехии средний размер пенсии составляет 32 тысяч рублей, возраст составляет - 57 лет для женщин, 62 года для мужчин. Заявление на любой вид пенсии можно подать либо у работодателя, либо в районном управлении социального обеспечения. Дополнительное пенсионное страхование, требующего государственного взноса, предоставляет возможность получения дополнительной пенсии по пенсионному страхованию. Данная возможность существует также для иностранцев, которые достигли 28 лет и имеют вид на жительство в Чешской Республики, и которые также являются участниками социального и медицинского страхования. Дополнительное пенсионное страхование предоставляет пенсию по старости, пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности, пенсии иждивенцам. Участие в данном страховании является добровольным, и основывается на заключённом договоре с пенсионным фондом, который действует на территории Чехии.

В 2008 г. реформа продолжилась, были разработаны три фазы ее проведения. Первый компонент первой фазы реформы - повышение пенсионного возраста и выравнивание его для мужчин и женщин.

Согласно новым правилам, после 2030 г. мужчины, бездетные женщины и женщины с одним ребенком будут уходить на пенсию в 65 лет. Пенсионный возраст будет увеличиваться постепенно (аналогично реформе 1996 г., когда он также был увеличен). По новым правилам для мужчин каждый год возраст выхода на пенсию будет отодвигаться на 2 мес., а для бездетных женщин - на 4 мес. Матери двух и более детей будут уходить на пенсию раньше, в возрасте 62-64 г. (в зависимости от количества детей)

Однако эти изменения лишь приближают Чехию к среднему возрасту выхода на пенсию в странах Евросоюза - 65 годам. Поэтому лет через десять, а, может, и раньше, предполагается пенсионный возраст еще увеличить.

2.2 Рекомендации по пенсионному обеспечению по результатам исследования

Учет условий труда и характера работы проводится законодательством Болгарии и Сербии. Новые законы о пенсиях Венгрии и Чехии отказались от учета условий труда при пенсионировании, но сохранили применение связанных с условиями труда прежних льгот на длительный переходный период.

В пенсионном законодательстве Болгарии выделяются работы 1-й категории - особо тяжелые, опасные и вредные для здоровья, 2-й категории - тяжелые и вредные для здоровья и общие условия труда (3-я категория). Перечни работ 1-й и 2-й категорий, установленные в этих странах, значительно уже предусмотренных российским законодательством. В принципе, сходным с этим является выделение пенсионным законодательством Сербии по различным основаниям четырех групп работ, выполнение которых дает право на льготы.

В большинстве стран учитывается специальный стаж выполнения работы в особых условиях или работы особого характера, причем в Болгарии и Сербии установлены правила о перерасчете специального стажа в общий в повышенном размере. В Болгарии три года трудового стажа работ 1-й категории или четыре года - 2-й категории засчитывается как пять лет стажа на работах 3-й категории, причем для работающих по добыче радиоактивных, силикозо - или марганцеопасных веществ один год страхового стажа 1-й категории засчитывается как три года страхового стажа 3-й категории. По законодательству Сербии год выполнения работ, отнесенных к одной из четырех групп, засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж соответственно, как 14, 15, 16 или 18 месяцев.

Поскольку учитываемый стаж не совпадает с трудовым, в пенсионном законодательстве большинства стран применяются термины «период страхования» и «замещающий период страхования» (Чехия), «страховой стаж» (Венгрия), «пенсионный стаж» в двух разновидностях: «стаж страхования, который учитывается по его фактической продолжительности» и «стаж страхования, который учитывается в повышенной длительности» (Сербия). Особенность законодательства Сербии - пропорциональный зачет в пенсионный стаж работы с неполным рабочим временем.

Специальный стаж учитывается для применения льготных условий при назначении пенсий по старости (Болгария, Сербия).

Основой исчисления размера пенсии является средняя заработная плата (доход) застрахованного. Пенсионное законодательство всех стран устанавливает подробные перечни выплат, учитываемых при расчете среднего месячного заработка. В отношении лиц, ведущих самостоятельную хозяйственную деятельность, и иных лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в расчет принимается застрахованная сумма дохода или декларированный доход, который не может быть ниже установленного минимума. Так, минимальный страхуемый доход в Болгарии - 2- кратная минимальная заработная плата - для лиц свободных профессий, торговцев и минимальная зарплата - для крестьян; в Сербии для самостоятельно хозяйствующих лиц - средняя месячная заработная плата в стране, а для крестьян - 50 %, в Чехии - 50 % суммы, засчитываемой в основу исчисления пенсии в полном размере.

В ряде стран установлен максимальный размер заработной платы (дохода), учитываемой при определении основы исчисления пенсии. Так, согласно болгарскому Кодексу обязательного социального страхования страхуется доход не свыше десятикратного размера минимальной заработной платы, в Сербии максимальная пенсионная основа - 3,8 средней месячной заработной платы в республике (при назначении пенсии самостоятельно хозяйствующим лицам - четырехкратный ее размер).

В Венгрии и Чехии при определении основы исчисления пенсии производится редукция используемых для ее расчета сумм заработной платы (дохода). Так, согласно венгерскому Закону 1997 года на 1998 год была установлена такая шкала редукции: сумма до 35 000 форинтов учитывается полностью, от 35 001 до 40 000 форинтов - 90 %, от 40 001 до 45 000 форинтов - 80 % и т. д., а доход свыше 90 000 форинтов - только в размере 10 %. По чешскому Закону 1995 года сумма среднего месячного заработка (дохода) до 5000 крон входит в основу исчисления пенсии полностью, с суммы от 5000 до 10 000 крон в основу исчисления включается 30 %, а с превышающей 10 000 крон - 10 %.

Основа исчисления пенсии устанавливается по заработку (доходу) за определенный период. В Венгрии этот период - календарный год перед годом, в котором назначается пенсия. В других странах учитываемый период более продолжителен: в Сербии - любые 10 лет подряд за весь период страхования. Чешским Законом 1995 года установлено общее правило: заработок (доход) учитывается за 30 лет страхования; применяется индексация; полученная общая сумма делится на число календарных дней в этом периоде и умножается на 30,4167 (среднее число дней в месяце). Конечно, при установлении для расчета длительных периодов возникают затруднения, особенно при назначении пенсий по инвалидности, поэтому в законах содержатся оговорки, согласно которым расчет основы исчисления пенсии производится по фактическому периоду работы (страхования).

В Болгарском Кодексе 1999 года используется установление основы исчисления пенсии с помощью индивидуального коэффициента застрахованного лица. Индивидуальный коэффициент как соотношение между среднемесячным страхуемым доходом лица и средней заработной платой в стране исчисляется из дохода за период трех лет подряд за последние 15 лет стажа страхования до 1 января 1997 года по выбору застрахованного и из дохода за весь период после этой даты до пенсионирования. Основа исчисления пенсии определяется умножением среднемесячной заработной платы в стране в году, предшествующем году назначения пенсии на индивидуальный коэффициент. Специального ограничения величины коэффициента нет.

Пенсионная система стран Восточной Европы и России не похожа, уровень пенсионных начислений в среднем составляет: Чехия - 32 000; Сербия - 14 500; Венгрия - 24 000; Болгария - 8 500; Россия - 12 000

Уровень пенсий в России и в Болгарии остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума. Тяжело приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы должны быть решены правительством каждой страны в ближайшие годы и внесены изменения в Договор о сотрудничестве. Кроме того, в Российском законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на ПФР.

Для улучшения деятельности пенсионного обеспечения в России перед ПФР необходимо поставить задачу по увеличению пенсионных выплат, т.е. социальная пенсия должна быть не менее прожиточного минимума, а размер трудовой пенсии по старости должен превышать прожиточный минимум в 1,3 раза.

Не смотря на то что размер пенсии в Венгрии не отличается от России и Болгарии, пенсионеры могут себе позволить не только жить такой же жизнью, как и в рабочее время, но и могут путешествовать по своей стране без особых затрат.

Также, как и в Сербии, в Венгрии существует проблема демографического характера. Несмотря на это уровень жизни в стране не ухудшается.

В Сербии уровень пенсий недостаточно высокий для комфортного проживания, поэтому, как и в России, многим пенсионерам приходится работать после достижения пенсионного возраста. Одной из основных причин является демографическое положение в стране. Для улучшения данной ситуации, правительству следует принять меры по улучшению жизни своих граждан, а также для уменьшения дефицита следует рассмотреть вопрос о повышении пенсионного возраста.

По сравнению с вышерассмотренными странами, в Чехии пенсионная система является самой благоприятной для граждан. Однако, согласно новым правилам, после 2030 г. мужчины, бездетные женщины и женщины с одним ребенком будут уходить на пенсию в 65 лет. Подобное равноправие полов может углубить неблагоприятную ситуацию с отрицательным приростом населения, равнопоставленность мужчин и женщин с одним ребенком может вылиться в отсутствие желания заводить детей вообще, ведь надо быть здоровой и работать, чтобы выработать повышенное число лет и обеспечить себе пенсию.



Заключение

В ходе проведенного исследования, были достигнуты все поставленные задачи:

1. Раскрытие правовых основ пенсионного обеспечения.

2. Сравнение систем пенсионного обеспечения в Российской Федерации и системы пенсионного обеспечения Чехии, Сербии, Болгарии и Венгрии.

3. Разработаны рекомендации по улучшению деятельности пенсионного обеспечения в России и странах Восточной Европы.

Вопросы пенсионного обеспечения являются важнейшими вопросами в области социально-экономической политики любого государства. Согласование различных интересов нетрудоспособных членов общества с остальной его частью, которая непосредственно создает материальные блага, выражает пенсионное обеспечение.

Основными задачами, поставленными в ходе изучения развития пенсионных систем России и стран Восточной Европы, являются:

ь изучение и анализ основных видов пенсионных систем;

ь выявление факторов, которые определяют тип и структуру пенсионных систем, и анализ их влияния на существующие пенсионные принципы;

ь рассмотрение деятельности и функциональной направленности пенсионных фондов и определение уровня их влияния на пенсионное обеспечение;

ь анализ существующего опыта пенсионных реформ в развитых и развивающихся государствах.

Пенсионные системы возникли около сотни лет назад и в процессе своего развития и совершенствования прошли не одну стадию реформирования и становления. На сегодняшний день проблемы пенсионного обеспечения достаточно серьезно обострились.

Одной из самых серьезных проблем является социально-демографический фактор. В данном случае заметно возникновение тенденции к увеличению количества населения в возрасте более 60 или более 80 лет, что несомненно является причиной увеличения количества недееспособных членов общества и инвалидов, то есть к росту общего числа пенсионеров. пенсионный правовой страховой заработок

Рост числа пенсионеров должен сопровождаться необходимым количеством пенсионных выплат. Развитие экономики и рост уровня жизни населения в большинстве развитых и развивающихся государств служат причиной формирования новых демографических факторов, которые влияют на развитие пенсионной системы государства и формируют новую пенсионную структуру, отвечающей современным принципам.

Среди них, прежде всего, такие факторы, как: увеличение продолжительности жизни населения при сокращении рождаемости, что несомненно является причиной возникновения дисбаланса взносов и выплат, так как происходит процесс нехватки пенсионных взносов для дальнейших выплат недееспособному населению; достаточно ранний уход на пенсию, вследствие чего происходит уменьшение трудового периода и срока уплаты взносов, что также определяет наличие недостаточного количества пенсионных выплат; повышение коэффициента зависимости и нагрузки на трудоспособное население. Повышение значения данного коэффициента является негативным фактором, влияющим на уровень пенсионного обеспечения государства.

Опыт показывает, что самым прогрессивным способом процесса аккумулирования пенсионных выплат являются частные пенсионные фонды. Данное положение подтверждается тем, что некоторые страны уже полностью перешли на систему частных пенсионных фондов. Другие совмещают функционирование государственных и частных фондов, однако в последнее время намечается тенденция увеличения численности населения, которые доверили свои пенсионные сбережения негосударственным фондам.

Практически во всех странах Восточной Европы пенсионные фонды, вместе с различными страховыми и инвестиционными компаниями выступают основными институциональными инвесторами на рынках ценных бумаг. Наиболее необходимые для пенсионных вложений фондовые средства должны обладать такими свойствами как надежность, доходность и ликвидностью.

В большинстве развитых стран мира демографическая ситуация характеризуется замедлением темпа роста общей численности трудоспособного населения или его сокращением. В связи со сложившейся демографической проблемой необходимо улучшить жизнь граждан в финансовой и социальной сферах, а также тщательно проработать вопрос о повышении пенсионного возраста, взвесить все плюсы и минусы.

Уровень пенсии в России остается низким. В ряде случаев, он не достигает прожиточного минимума, установленного в конкретных субъектах Российской Федерации. Тяжело приходится людям, имеющим группу инвалидности или степень ограничения способности к трудовой деятельности. Эти вопросы, в соответствии с бюджетным посланием президента, должны быть в последующие годы. Кроме того, в нашем законодательстве, до сих пор, существуют требования, которые создают дискомфорт гражданам, провоцируют ненужное социальное напряжение, неоправданно увеличивают нагрузку на Пенсионный фонд.

Для улучшения деятельности пенсионного обеспечения в России перед Пенсионным фондом Российской Федерации необходимо поставить задачу по увеличению пенсионных выплат, т.е. социальная пенсия должна быть не менее прожиточного минимума, а размер трудовой пенсии по старости должен превышать прожиточный минимум в 1,3 раза.

Список источников и литературы

Нормативные правовые акты и правоприменительная практика

1. Конституция Российской Федерации;

2. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

4. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

5. Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;

Научная и учебная литература

6. Новиков А.В. Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы РФ // Финансы и кредит, 2014 г.;

7. Гусова К.Н., "Право социального обеспечения России", 2012 г.;

8. Тексты Федеральных законов "Все о пенсиях", 2014 г.;

9. Брошюра "ABCD Новая пенсионная формула: проще чем вы думаете".

Размещено на Allbest.ru