Назначение и выплата пенсий участникам ВОВ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

война отечественный пенсия

22 июня 1941 года - день начала Великой Отечественной войны, когда тысячи людей ушли на фронт. В нашей памяти он навсегда останется днем величайшей трагедии и скорби. Мы вспоминаем всех, кто ценой своей жизни выполнил святой долг, защищая наше Отечество. Мы чествуем тех, кто победил. Сегодня основная задача государства - обеспечить достойный уровень жизни ветеранам и инвалидам ВОВ, вдовам погибших в войне. Прежде всего, меры государственной поддержки направлены на пенсионное обеспечение граждан и социальную поддержку в виде различных выплат. Ежегодно происходит индексация пенсий и социальных выплат, в результате чего их размеры увеличиваются.

С 1 февраля 2011 года на 8,8% были проиндексированы трудовые пенсии, с 1 апреля в результате совмещения апрельской и июльской индексации на 10,27% - социальные пенсии и, соответственно, государственные пенсии, исчисляемые пропорционально социальным пенсиям.

Участники ВОВ, как особая категория граждан, имеют право на получение двух пенсий.

Участники Великой Отечественной войны, ставшие инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, имеют право на одновременное получение трудовой пенсии по старости и государственной пенсии по инвалидности.

Пенсионное обеспечение - один из важнейших и актуальных вопросов для всего населения. Пенсионное обеспечение является важной социальной гарантией стабильного развития общества.

Цель данной дипломной работы - всесторонний анализ института пенсионного обеспечения участников Великой отечественной войны.

1. Законодательство Российской Федерации о пенсионном обеспечении инвалидов

1.1 Понятие инвалидности и порядок её установления

Понятие «инвалид» содержится в Федеральном законе от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Инвалидом признается лицо, имеющее нарушение здоровья человека со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Под ограничением жизнедеятельности понимают полную или частичную утрату лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

Пенсии по инвалидности - ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами и имеющим необходимый трудовой стаж за счет средств ПФР на период установления инвалидности.

Пенсии по инвалидности делятся на:

1. Трудовые пенсии по инвалидности. Назначаются на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

2. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Назначаются на основании Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по инвалидности устанавливается при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II, или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности (за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 8), продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

При полном отсутствии у инвалида страхового стажа, а также в случае наступления инвалидности вследствие совершения им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью, которые установлены в судебном порядке, устанавливается социальная пенсия по инвалидности.

Трудовая пенсия по инвалидности или ее часть устанавливается со дня признания лица инвалидом, если обращение за ней последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня. Трудовая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого лицо признается инвалидом, или бессрочно.

При пересмотре степени инвалидности перерасчет размера пенсии производится со дня принятия решения БМСЭ. Если инвалидность не определена, то пенсия выплачивается до конца месяца, в котором производилось переосвидетельствование, но не более чем до дня установления инвалидности.

При неявке на переосвидетельствование выплата пенсии приостанавливается на три месяца, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок переосвидетельствования, а затем прекращается. Выплата возобновляется только со дня, когда гражданин вновь признан инвалидом.

Если срок переосвидетельствования пропущен по уважительной причине (пребывание в больнице, санаторно-курортном учреждении и т.п.), то выплата трудовой пенсии по инвалидности производится за пропущенное время.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению:

1. пенсия за выслугу лет;

2. пенсия по старости;

3. пенсия по инвалидности;

4. социальная пенсия.

Пенсия за выслугу лет:

Право на получение государственной пенсии за выслугу лет имеют:

1. Федеральные государственные служащие;

2. Военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин);

3. Космонавты;

4. Работники летно-испытательного состава.

Федеральные государственные гражданские служащие имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев при увольнении с федеральной государственной гражданской службы. Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности), и выплачивается одновременно с ней.

Лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более; и лица, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и другая указанная служба.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия. Законодательством предусмотрены следующие виды социальных пенсий: социальная пенсия по старости (для мужчин, достигших 65 лет, и женщин, достигших 60 лет), социальная пенсия по инвалидности, социальная пенсия по случаю потери кормильца.

Признание лица инвалидом производится территориальными бюро государственной службы медико-социальной экспертизы (БМСЭ) по месту жительства либо по месту прикрепления к государственному или муниципальному лечебно-профилактическому учреждению. По установленным нормам одно бюро обслуживает 70-90 тыс. человек, в год проходят освидетельствование 1,8-2 тыс. человек.

Основными функциями Бюро являются:

- освидетельствование граждан для установления степени ограничения жизнедеятельности (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и их реабилитационного потенциала;

- разработка индивидуальной программы реабилитации инвалида;

- установление причины, срока и времени наступления инвалидности;

- ведение банка данных о гражданах, прошедших медико-социальную экспертизу, государственное статистическое наблюдение за демографическим составом инвалидов, проживающих на обслуживаемой территории;

- сообщение в военные комиссариаты сведений о признании инвалидами военнообязанных и граждан призывного возраста и др.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу учреждением здравоохранения или органом социальной защиты населения. Экспертиза проводится по его письменному заявлению либо по письменному заявлению его законного представителя. Заявление подается на имя руководителя БМСЭ. К заявлению прилагаются направление, медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.08.2005 г. №535 утверждены классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, в соответствии с которыми устанавливаются степени ограничения способности к трудовой деятельности, группы и причины инвалидности.

Оценка показателей способности к трудовой деятельности производится с учетом имеющихся профессиональных знаний, умений и навыков.

При проведении медико-социальной экспертизы под ограничением способности к трудовой деятельности понимают снижение способности осуществлять трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему и условиям выполнения работы. Способность к трудовой деятельности включает в себя:

- способность человека к воспроизведению специальных профессиональных знаний, умений и навыков в виде продуктивного и эффективного труда;

- способность человека осуществлять трудовую деятельность на рабочем месте, не требующем изменений санитарно-гигиенических условий труда, дополнительных мер по организации труда, специального оборудования и оснащения, сменности, темпов, объема и тяжести работы;

- способность человека взаимодействовать с другими людьми в социально-трудовых отношениях;

- способность к мотивации труда;

- способность соблюдать рабочий график;

- способность к организации рабочего дня (организации трудового процесса во временной последовательности). Бюро экономического анализа (БЭА). Инвалиды в России: причины и динамика инвалидности, противоречия и перспективы социальной политики.

Критерием установления первой степени ограничения способности к трудовой деятельности является нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, приводящее к снижению квалификации, объема, тяжести и напряженности выполняемой работы, невозможности продолжать работу по основной профессии при возможности выполнения других видов работ более низкой квалификации в обычных условиях труда. При этом для выполнения работы в обычных условиях труда по основной профессии необходимо уменьшение объема производственной деятельности не менее чем в 2 раза, снижение тяжести труда не менее чем на два класса.

Вторая степень ограничения способности к трудовой деятельности устанавливается при нарушении здоровья со стойким выраженным расстройством функций организма, при котором возможно осуществление выполнения трудовой деятельности в специально созданных условиях труда, с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц.

Для третьей степени ограничения способности к трудовой деятельности характерно нарушение здоровья со стойким значительно выраженным расстройством функций организма, приводящее к полной неспособности к трудовой деятельности, в том числе в специально созданных условиях, или противопоказанности трудовой деятельности.

Установление группы инвалидности без степени ограничения способности к трудовой деятельности не дает права на получение трудовой пенсии по инвалидности. При этом инвалид пользуется всеми правами, предоставленными ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Инвалиды обязаны проходить переосвидетельствование в указанные БМСЭ сроки. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз в 2 года, инвалидов II и III групп - один раз в год. Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности устанавливается без указания срока переосвидетельствования не позднее двух лет после первоначального признания инвалидом. В нем, в частности, указаны злокачественные новообразования, врожденное или приобретенное слабоумие, полная слепоглухота и т.п.

Лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в этом принимается полным составом специалистов, проводивших освидетельствование, простым большинством голосов. Принятое решение объявляется и разъясняется гражданину или его законному представителю руководителем учреждения в присутствии всех специалистов, участвовавших в голосовании.

Датой установления инвалидности считается день поступления в учреждение заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами.

Данные медико-социальной экспертизы заносятся в протокол заседания и акт освидетельствования лица, которые подписываются руководителем учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверяются печатью. В акте указывается группа инвалидности, причина инвалидности, степень ограничения способности к трудовой деятельности, срок инвалидности, дата переосвидетельствования, трудовая рекомендация и другие необходимые сведения.

На руки инвалиду выдается справка об инвалидности и индивидуальная программа реабилитации, которая разрабатывается в месячный срок после признания лица инвалидом.

Выписка из акта освидетельствования направляется в орган пенсионного обеспечения в 3-дневный срок со дня принятия решения. Лицу, не признанному инвалидом, по его желанию выдается справка о результатах освидетельствования.

Решение БМСЭ может быть обжаловано в вышестоящий орган, а затем - в суд.

Решение БМСЭ является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Причина инвалидности для назначения пенсии юридического значения не имеет.

Основным средством жизнеобеспечения инвалидов служит пенсия по инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности - это ежемесячная выплата, назначаемая в целях частичной компенсации утраченного заработка или иного трудового дохода лицам, имеющим ограничение к трудовой деятельности, на период ее установления.

1.2 Источники законодательного регулирования обеспечения пенсий по инвалидности

Законодательство Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения населения не является совершенным, однако в Российской Федерации имеется довольно таки сложная и разветвленная система нормативных актов регламентирующих данный вопрос. Как нам известно, эта система имеет довольно сложную структуру и свою иерархию.

Так, во главе Российского законодательства стоит Конституция РФ, которая закрепляет основные права и свободы гражданина Российской Федерации, к которым относится так же и право на социальное обеспечение. Немного ниже по своей юридической силе стоят Конституционные Федеральные законы. Ниже идут Федеральные законы, а уж затем Конституции субъектов федерации и их законы, и нормативные акты.

Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством со всеми вытекающими из этого последствиями, так ст. 7 Конституции РФ гласит:

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

2. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Как мы видим, Конституция провозглашает основные принципы государственного управления и государственной политики Российской Федерации, в том числе и в области социального обеспечения населения.

Она устанавливает основное право граждан РФ на пенсионное обеспечение и социальную защиту. В частности ст. 39 Конституции РФ гласит:

1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Российской Федерации и провозглашает основные направления государственной внутренней политики касающейся пенсионного обеспечения.

Термин «Социальное обеспечение» понимается в Конституции в широком смысле и включает в себя социальное страхование, предусматривающее предоставление различных выплат за счет страховых взносов, а так же, социальную защиту (помощь), осуществляемую за счет государственных и бюджетных средств. Социальное страхование, в свою очередь, охватывает государственное (обязательное) социальное страхование и добровольное (дополнительное) социальное страхование.

Государственная пенсия - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение, которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными Законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы, при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Условия назначения следующих видов пенсий:

1. по старости - лицам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф, включая аварию на Чернобыльской АЭС;

2. по инвалидности - пострадавшим от тех же катастроф; лицам, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин; участникам Великой Отечественной войны;

3. по случаю потери кормильца - нетрудоспособным членам семей перечисленных выше категорий граждан;

4. за выслугу лет - федеральным государственным служащим.

5. социальная пенсия

Пенсии за выслугу лет, пенсии по инвалидности военнослужащим (за исключением проходивших военную службу по призыву) и пенсии по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Финансирование государственного пенсионного обеспечения производится за счет средств федерального бюджета (ст. 6 Закона). Закон не охватывает все возможные случаи государственного пенсионного обеспечения. Пенсионное обеспечение не предусмотренных этим Законом отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета, может регулироваться другими федеральными законами.

Трудовые пенсии в РФ устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». [3]

Трудовая пенсия определяется в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ (ст. 2) как ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью последних. К характеристике трудовой пенсии относится и то, что право на нее определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным Законом.

В Законе очерчен круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию при соблюдении условий, предусмотренных для каждого вида пенсий. Право на пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», и нетрудоспособные члены их семей (при потере кормильца). Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, имеют право на пенсию наравне с российскими гражданами, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором (ст. 3 Закона).

2. Виды и размеры пенсий по инвалидности

2.1 Трудовая пенсия по инвалидности

Трудовая пенсия назначается инвалиду I-й, II-й или III-й группы тогда, когда он имеет хотя бы минимальный трудовой стаж. Этим стажем может считаться даже 1 рабочий день, при условии, что организация выплачивала за работника страховые взносы. В этом случае инвалид получает право выбора. Если трудовая пенсия покажется ему более привлекательной, то он может подать документы на её оформление. Если же она показалась ему неудовлетворительной, то он может подать документы на оформление социальной либо государственной пенсии, конечно же, если он имеет на то право.

Трудовую пенсию по инвалидности в 2014 году планируется повысить дважды. Первая индексация произошла 1 февраля и среднее увеличение составило 6,6% (около 400 р.), вторая ожидается 1 апреля, ожидаемый рост - 3,4% (около 200 р.)

В результате средняя трудовая пенсия составит примерно 6700 р., социальная - 6169 р.

Условия назначения

Чтобы получить трудовую пенсию, нужно иметь хотя бы 1 день рабочего стажа. Лица, отработавшие менее 5 лет, получают выплаты в базовом размере, определенном законодательством. Остальным гражданам (детям и не работавшим лицам) выплачивается социальная пенсия по инвалидности.

Важное условие назначения пенсии - инвалидность не должна наступить в связи с умышленным причинением вреда собственному здоровью или совершением уголовного преступления. Данные обстоятельства обязательно должны быть доказаны судом.

Оформление пенсии по инвалидности производят отделы Пенсионного фонда по месту прописки граждан.

Необходимые документы:

1. паспорт;

2. медицинскую справку, подтверждающая инвалидность;

3. трудовая книжка / справки с работы о наличии страхового стажа.

В некоторых случаях для расчета пенсии по инвалидности нужны и другие бумаги:

1. справка о средней зарплате за любые 5 лет подряд, отработанных до 2002 г.;

2. документы о смене имени или фамилии;

3. справка с места проживания;

4. справка о наличии иждивенцев, а также документы, которые свидетельствуют о родственных связях с ними.

Согласно порядку начисления пенсии, регламентированному законом, выплаты осуществляются в течение периода, на который лицо было признано инвалидом, либо до момента, когда оно достигнет обще пенсионного возраста (при наличии пятилетнего страхового стажа - 55/60 лет; при его отсутствии - 60/65 лет.)

Важный нюанс: пенсия по старости не должна быть меньше пенсии по инвалидности, которая выплачивалась гражданину.

Как начисляется трудовая пенсия по инвалидности (ПИ)?

Для ее вычисления используется специальная формула:

ПИ = ПK: (M*K)+Б, где:

ПK - пенсионный капитал на дату проведения расчетов.

M - период, в который планируется выплата пенсии по старости.

Б - базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, величина которого регламентируется законодательством.

Для примера стоит привести некоторые значения базовых размеров:

- пенсия для инвалидов 1 группы - 5926 р.;

- пенсия по инвалидности 2 группы - 2963 р.;

- пенсия 3 группы - 1481 р.

При этом за каждого иждивенца полагается доплата около 980 р. Для граждан, зарплата которых имела надбавку в виде районного коэффициента (Крайний север и т.д.), установлены повышенные тарифы. Таким образом, минимальный размер пенсии по инвалидности определяется в зависимости от следующих факторов:

* группы;

* условий труда;

* наличия иждивенцев.

K - отношение нормы страхового стажа в месяцах к 180.

Как посчитать нормативную величину?

Для этого нужно воспользоваться следующим правилом:

Для лиц, не достигших 19 лет она установлена на уровне 12 месяцев, далее норма повышается на 4 месяца за каждый год. Таким образом, для 19-летних граждан она равна 16, для 20-летних - 20 и т.д., но не более 180 мес.

Пенсия по инвалидности детям и людям, не имеющим трудового стажа, выплачивается в размере социальной.

Стоит отметить, что перерасчет пенсий осуществляется отделением ПФ без справки о дополнительном переосвидетельствовании.

2.2 Государственные пенсии по инвалидности

Лица, которые имеют право на получение государственной пенсии по инвалидности, относятся к числу нетрудоспособных граждан, которые определяются по правилам, установленным Законом о государственном пенсионном обеспечении.

Под нетрудоспособными гражданами понимаются «инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства, дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права на пенсию, предусмотренную Законом о трудовых пенсиях» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

Специфические условия получения государственной пенсии по инвалидности:

* Условие 1 получения государственной пенсии по инвалидности.

Принадлежность лица к категории военнослужащих, участников ВОВ, в т.ч. граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф или граждан из числа космонавтов.

В число военнослужащих входят граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, во внутренних войсках МВД России и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности и пограничных войсках, федеральных органах государственной охраны, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службе, прокурорские работники, сотрудники таможенных органов РФ, сотрудники налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

К числу участников ВОВ относятся:

- военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР;

- военнослужащие, в т.ч. уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период ВОВ службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период ВОВ штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии;

- сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период ВОВ специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств, и некоторые другие категории граждан, перечисленные в подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах». В результате радиационных или техногенных катастроф, Закон понимает «граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также в результате других радиационных или техногенных катастроф» (ст. 2 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

К гражданам из числа космонавтов, имеющим право на государственную пенсию по инвалидности, относятся граждане РФ из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

* Условие 2 получения государственной пенсии по инвалидности.

Наличие инвалидности, установленной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы.

Напомним, что инвалидом признается «лицо, имеющее нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Для признания лица инвалидом у него должны одновременно иметься следующие признаки:

- нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

- ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

- необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Отдельно остановимся на специальных условиях, определяющих право на пенсию по инвалидности военнослужащих и лиц, приравненных к ним. Помимо указанных выше двух условий, для военнослужащих определяющими являются следующие.

* Условие 3 получения государственной пенсии по инвалидности

Должность и место проживания лица, претендующего на получение пенсии.

В случае получения инвалидности имеют право на получение пенсии следующие категории военнослужащих:

- лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;

- лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

- лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц;

- лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

- инвалиды из числа лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах СНГ на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе, и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками СНГ, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей (ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1).

* Условие 4. Время наступления инвалидности

Инвалидность должна наступить в период прохождения службы или не позднее 3 месяцев после увольнения со службы или не позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Специальным условием, определяющим право на государственную пенсию по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, является то, что лицо должно быть признано инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Как документально оформляется государственная пенсия по инвалидности

Если вы отвечаете всем условиям, достаточным для назначения государственной пенсии по инвалидности, вам нужно обратиться с заявлением, к которому приложены все необходимые документы. Для начала нужно заняться сбором документов, среди которых основным является, конечно же, документ, подтверждающий статус инвалида.

В качестве документа, подтверждающего тот факт, что лицо получило и перенесло лучевую болезнь или заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы, а также было признано инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, принимается удостоверение установленного образца лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, или ставшего инвалидом.

Документами, подтверждающими проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, являются удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания), трудовая книжка с записью о факте работы в организации, расположенной в зоне радиоактивного загрязнения.

Участие в Великой Отечественной войне подтверждается удостоверениями участника войны или удостоверением ветерана ВОВ установленного образца. В качестве документа, подтверждающего, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, как правило, принимается справка об инвалидности или выписка из акта освидетельствования в учреждении МСЭ.

Период прохождения военной службы, а также приравненной к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных организаций, записями в трудовой книжке.

Для подтверждения инвалидности, дающей право на государственную пенсию по инвалидности, необходимо пройти несколько «шагов»:

1. Получение направления на МСЭ или документа для самостоятельного обращения в бюро МСЭ.

2. Обращение с заявлением в учреждение МСЭ о проведении экспертизы.

3. Проведение экспертизы.

4. Получение на руки документов, подтверждающих инвалидность.

5. Подача заявления в орган ПФР о назначении пенсии.

К заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности должны быть приложены документы в зависимости от категории обратившегося за указанной государственной пенсией.

Для получения государственной пенсии бывшие военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подают заявления в органы социальной защиты по месту своего жительства.

К заявлению военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, о назначении государственной пенсии по инвалидности прилагаются документы:

1. удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2. о сроках прохождения и основании увольнения с военной службы;

3. об установлении инвалидности (с указанием группы и причины инвалидности).

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

1. о признании инвалидом вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы;

2. о нетрудоспособных членах семьи;

3. подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

4. о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

5. подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.

В частности, причина инвалидности «военная травма» подтверждается справкой об инвалидности и определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в т.ч. в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Получение увечья или заболевания в период прохождения военной службы подтверждается военно-медицинскими документами, такими как свидетельство о болезни или справка военно-врачебной комиссии, которые должны быть предоставлены в орган МСЭ.

При отсутствии у бывших военнослужащих подтверждающих военно-медицинских документов причина инвалидности определяется формулировкой «общее заболевание», одновременно оказывается содействие гражданину в поиске необходимых военно-медицинских документов.

Причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Инвалидность, наступившая у бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву в качестве солдата, матроса, сержанта, старшины, в течение трех месяцев со дня увольнения из армии, рассматривается как наступившая в период военной службы, кроме случаев наступления инвалидности вследствие совершения противоправных деяний или умышленного нанесения ущерба своему здоровью.

Остальные военнослужащие, кроме проходивших службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и приравненные к ним лица подают документы в пенсионный орган соответствующего органа исполнительной власти (министерства, ведомства).

В частности, согласно приказу ФСБ России от 1 мая 2003 г. №302 «Об организации пенсионного обеспечения в органах федеральной службы безопасности» (с изменениями от 30 марта 2009 г.) бывшие сотрудники ФСБ России для назначения о назначении государственной пенсии по инвалидности подают заявления о назначении пенсии по инвалидности вместе с документами:

1. расчетом выслуги лет для назначения пенсии (при необходимости);

2. выпиской из приказов об увольнении и исключении военнослужащего из списков личного состава;

3. денежным аттестатом (расчетной книжкой);

4. заключением ЦВВК ФСБ России (ОВВК, ВВК) (свидетельством о болезни, справкой) о состоянии здоровья лица, уволенного с военной службы;

5. выпиской из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы о группе инвалидности (п. 10 вышеназванного приказа).

Пример. Бывший военнослужащий П. обратился в орган социальной защиты с вопросом о том, положено ли ему повышение пенсии по инвалидности, связанное с тем, что травма, повлекшая инвалидность, была получена им в ходе участия в боевых действиях в Чечне.

Согласно ст. 16 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1 «пенсии за выслугу лет, назначаемые лицам, являющимся инвалидами, увеличиваются лицам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, - на сумму минимального размера пенсии по инвалидности», предусмотренного законом. Указанное повышение распространяется в данном случае на П.

К заявлению участников ВОВ на получение о назначении государственной пенсии по инвалидности прилагаются документы:

1. удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2. об установлении инвалидности (с указанием причины и группы инвалидности);

3. о признании участником ВОВ.

4. В необходимых случаях прилагаются документы:

5. о нетрудоспособных членах семьи;

6. подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

7. о месте пребывания или фактического проживания;

8. подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.

К заявлению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, о назначении государственной пенсии по инвалидности прилагаются документы:

1. удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;

2. об установлении инвалидности;

3. о признании инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

4. о признании инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.

В необходимых случаях прилагаются документы:

1. о нетрудоспособных членах семьи;

2. подтверждающие нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении;

3. о месте пребывания или фактического проживания;

4. подтверждающие место постоянного жительства гражданина РФ за пределами территории РФ.

Таким образом, перечень документов, прилагаемых к заявлению о назначении государственной пенсии по инвалидности, зависит от категории, к которой в соответствии с законом относится обратившийся за указанной пенсией.

Размеры государственных пенсий по инвалидности определяются в зависимости от размера социальной пенсии по старости.

При этом с 1 января 2010 г. получатели трудовых пенсий по инвалидности, не имеющие 5 лет страхового стажа, при достижении 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) «переводятся» на социальную пенсию по старости.

Расчет государственных пенсий по инвалидности дифференцируется в зависимости от категории, к которой относится лицо.

1. Размер трудовой пенсии лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются статьями Закона РФ от 12 февраля 1993 г. №4468-1.

Размер государственных пенсий по инвалидности зависит от группы инвалидности. В свою очередь, группа инвалидности присваивается с учетом причины инвалидности лица. В результате размеры пенсий определяются следующим образом.

Для инвалидов вследствие военной травмы (к ним относятся лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в т.ч. полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей); бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг):

1. инвалидам I группы - 300% расчетного размера пенсии;

2. инвалидам II группы - 250% расчетного размера пенсии;

3. инвалидам III группы - 175% расчетного размера пенсии. Расчетным размером является размер социальной пенсии.

Для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы (к ним относятся лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей)):

- инвалидам I группы - 250% расчетного размера пенсии;

- инвалидам II группы - 200% расчетного размера пенсии;

- инвалидам III группы - 150% расчетного размера пенсии.

Расчетным размером государственной пенсии по инвалидности для обеих категорий инвалидов, указанных выше, является размер социальной пенсии. Соответственно, размер государственной пенсии по инвалидности таким инвалидам пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера социальной пенсии.

Минимальный размер государственной пенсии по инвалидности для военнослужащих и лиц, приравненных к ним, имеет свой минимальный предел и не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы: I группы - 30.0%; II группы - 200%; III группы - 175% установленного законодательством РФ расчетного размера пенсии;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы: I группы - 250%, II группы - 200%, III группы - 150% установленного расчетного размера пенсии.

Лицам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, а также неработающим инвалидам I и II групп, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, к назначаемой им пенсии по инвалидности (в т.ч. исчисленной в минимальном размере) начисляются надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, - на уход за ними в размере 100% расчетного размера государственной пенсии по инвалидности;

б) неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи:

* при наличии одного такого члена семьи - в размере 32% расчетного размера пенсии;

* при наличии двух таких членов семьи - в размере 64% расчетного размера пенсии;

* при наличии трех и более таких членов семьи - в размере 100% расчетного размера пенсии.

Указанная надбавка к государственной пенсии по инвалидности начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовую или социальную пенсию.

Некоторым инвалидам - участникам ВОВ (в частности, военнослужащим, в т.ч. уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившимся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период Гражданской войны, период ВОВ или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизанам и членам подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период ВОВ на временно оккупированных территориях СССР; военнослужащим, в т.ч. уволенным в запас (отставку), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившим в период ВОВ службу в городах, участие в обороне которых засчиты-вается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; лицам вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшим в период ВОВ штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившимся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчиты-вается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; сотрудникам разведки, контрразведки, выполнявшим в период ВОВ специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств, и некоторым другим) размер надбавки устанавливается в размере 32% расчетного размера пенсии, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - в размере 64% расчетного размера пенсии.