Актуальные задачи преобразования уголовно-исполнительной системы на современном этапе

- оптимизация системы оплаты труда осужденных в целях повышения возможностей компенсации ущерба потерпевшим от преступлений и государству, обеспечение работающим осужденным гарантий, связанных с их трудовой деятельностью, осуществление своевременного пересмотра расценок по оплате их труда в зависимости от изменения производственного процесса, изменение размера части заработанных денежных средств, направляемых на лицевой счет осужденного;

- определение прогнозных потребностей в рабочих специальностях и специалистах по отраслям и регионам по укрупненным группам профессий, востребованных на рынке труда;

- совершенствование и развитие системы начального профессионального образования и профессиональной подготовки осужденных, сохранение, передислокация, перепрофилирование и создание новых образовательных учреждений начального профобразования, реализующих все формы организации образовательного процесса с различным объемом обязательных занятий осужденных;

- осуществление профессионального обучения и профессиональной подготовки осужденных с учетом результатов мониторинга прогнозных потребностей в рабочих кадрах учреждений уголовно-исполнительной системы и региональных рынков труда, в том числе по дефицитным рабочим специальностям, в целях создания высоких гарантий трудоустройства и возвращения в общество законопослушных граждан;

- участие учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в региональных целевых программах занятости населения и развитии системы социального партнерства в сфере подготовки рабочих кадров из числа осужденных;

- разработка программ профессиональной подготовки с учетом заявок от органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций.

Немаловажным является и дальнейшее развитие благоприятных условий для получения осужденными общего, начального, среднего и высшего профессионального образования посредством заочного и дистанционного обучения, разработка и внедрение специальных методик обучения, учитывающих уровень умственного развития и педагогической запущенности осужденных, а также образовательных и коррекционных программ работы с различными категориями осужденных. Должна повыситься и роль высших образовательных учреждений ФСИН России и межрегиональных психологических лабораторий территориальных органов УИС в разработке и проведении научно-прикладных исследований, внедрении диагностических программ и инновационных технологий психологической работы с осужденными, адаптации передового отечественного и зарубежного опыта работы.

В рамках дальнейшего развития уголовно-исполнительной системы предполагается совершенствование научно-технического обеспечения деятельности психолога, оптимизация его диагностического инструментария за счет внедрения автоматизированных диагностических программ и формирования единого банка экспериментальных данных, позволяющего выделять ведущие криминогенные качества у осужденных за различные виды преступлений, оказывать индивидуальное и дифференцированное психологическое воздействие. В этой связи для лиц, осужденных за различные виды преступлений (преступления экстремистской и террористической направленности, преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, корыстные преступления и др.), будут внедрены базовые (обязательные) программы психологической коррекции личности для формирования социальной направленности осужденных, профилактики деструктивных проявлений, их ресоциализации и дальнейшей интеграции в общество.

Таким образом, Концепция определяет основные пути развития уголовно-исполнительной системы, которые совместно с поставленными задачами являются не только своевременными, но и жизненно необходимыми.

Заключение

Развитие и становление уголовно-исполнительной системы тесно связано с определением основных направлений политики государства, в том числе и уголовно-исполнительной политики. На протяжении длительного времени одним из ее аспектов являлся переход от карательной сущности наказания к его социализирующему и исправительному воздействию. В последнее время деятельность уголовно-исполнительной системы России неоднократно подвергается критике, как со стороны гражданского общества, так и международных организаций. В то же время следует отметить, что Концепция развития УИС РФ до 2020 года положила начало реформирования уголовно-исполнительной системы в направлении гуманизации и приоритета прав и законных интересов осужденных, и лиц, содержащихся под стражей. Данные аспекты прослеживаются не только в целях Концепции, но и в тех задачах, которые ставятся в современный период перед учреждениями и органами, исполняющими наказания.

Среди актуальных вопросов при реформировании уголовно-исполнительной системы следует отметить следующие: во-первых, это изменение структуры исправительных учреждений на два основных вида: тюрьмы и колонии-поселения. Для решения данного вопроса на наш взгляд необходима разработка более углубленной дифференциации осужденных, а также их дальнейшей классификации при определении вида исправительного учреждения. Во-вторых, это изменение идеологии исправительного воздействия на осужденных, а также разработка эффективных стимулов к их дальнейшей позитивной ресоциализации. Для решения этого вопроса, необходима разработка эффективной системы подготовки осужденных к освобождению, а также их дальнейшего постпенитенциарного сопровождения. И, в-третьих, это улучшение производственной базы исправительных учреждений. В этом направлении актуальным является решение вопросов организации производственной деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, обеспечение эффективной трудозанятости осужденных, квотирования рабочих мест для освобождающихся из исправительных учреждений.

Решение актуальных для реформирования уголовно-исполнительной системы задач также невозможно и без повышения профессиональной грамотности и подготовленности самих сотрудников учреждений УИС. В этом направлении, и как подчеркивается в Концепции развития УИС РФ до 2020 года необходимо усиление требований к кадровому обеспечению УИС, установление требований к поведению сотрудников, недопущение коррупции.

Несомненным, является тот факт, что эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы в первую очередь зависит от четкой и слаженной работы всех ее составляющих, в том числе и непосредственно самих сотрудников учреждений и органов, исполняющих наказания.

Список использованных источников и литературы

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

2. Федеральный закон от 21.06.1995 №103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

4. Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 (ред. от 05.04.2013) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

5. Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 (ред. от 29.06.2013) «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

6. Постановление Правительства РФ от 01.02.2000 N 89 (ред. от 26.10.2011) «Об утверждении перечня видов предприятий, учреждений и организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему»// Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

7. Постановление Правительства РФ от 05.09.2006 N 540 (ред. от 18.02.2013) «О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

8. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) «Об утверждении Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Консультант Плюс [Электронный ресурс]: справ. правовая система. - Версия Проф, сетевая. - Электрон. дан. - М.: АО Консультант-Плюс, 1992. - Режим доступа: локальная сеть б-ки ФКОУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, свободный.

9. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР: утв. Законом РСФСР от 18.12.1970г.// Ведомости ВС РСФСР.- 1970.- N 51.- ст. 1220.

10. Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных Республик: утв. Законом СССР от 11.07.1969г.//Ведомости ВС СССР.- 1969.- №29.- Ст. 247.

11. Об образовании Общесоюзного Народного Комиссариата Внутренних Дел: постановление ЦИК СССР от 10.07.1934г.//Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959г.г.)/П.М. Лосев, Г.И. Рагулин.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.-С.302-303.

12. О передаче исправительно-трудовых учреждений в ведение НКВД Союза ССР: постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 10.11.1934 г. // Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959г.г.)/П.М. Лосев, Г.И. Рагулин.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.-С.306.

13. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 01.08.1933г.: утв. постановлением ВЦИК, СНК РСФСР от 01.08.1933г.//СУ РСФСР.- 1933.- №48.- Ст.208.

14. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР от 16.10.1924г.: утв. постановлением ВЦИК от 16.10.1924г. // СУ РСФСР. - 1924. - С. 870.

15. Об общих местах заключения РСФСР: Положение от 15.11.1920г. //Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву (1917-1959г.г.)/П.М. Лосев, Г.И. Рагулин.- М.: Государственное издательство юридической литературы, 1959.-С.54-94.

16. Временная инструкция о лишении свободы, как мере наказания, и о порядке отбывания такового от 23.07.1918 г.// СУ РСФСР.- 1918.- №53.- Ст.598.

17. Алексеев В.И. Российская пенитенциарная политика в середине XIX - начале XX в. // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2010. N 5. С. 29 - 32.

18. Алексеев В.И. Модернизация тюремной системы как отрасли государственного управления (1879 - 1917 гг.) // История государства и права. 2011. N 18. С. 14 - 18.

19. Борсученко С. Реформа уголовно-исполнительной системы // ЭЖ-Юрист. 2012. N 42. С. 1, 3.

20. Борсученко С., Косихин Д., Аносов М. Курс на гуманизацию тюремной системы // ЭЖ-Юрист. 2012. N 18. С. 14 - 15.

21. Гармаш А., Аносов М., Качкова А. Медицина для осужденных // ЭЖ-Юрист. 2012. N 22. С. 14.

22. Глухова А.В. Пенитенциарное законодательство России в первой четверти XVIII в.//Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление, 2008, N 5.

23. Ильягуев Д.М. Условия содержания заключенных в 1923 - 1930 гг.: организационно-правовые аспекты исправительно-трудовой политики советского государства // История государства и права. 2011. N 10. С. 2 - 5.

24. История уголовно-исполнительной системы России // Федеральная служба исполнения наказаний Минюста России [Электронный ресурс] / ФСИН России.-2010. --URL: http://www.fsin.su/fsin/history/ (дата обращения: 01.11.2013).

25. Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД России (на период до 2005 г.). М., 1996.

26. Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: учеб. для юридических вузов и факультетов. М.: Межрегиональный институт экономики и права, КОНТРАКТ, Волтерс Клувер, 2010. 368с.

27. Минязева Т.Ф. Задачи Федеральной службы исполнения наказаний в свете Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г. // Административное и муниципальное право. 2012. N 4. С. 55 - 58.

28. Михайлова А., Музалева Л. Концепции развития УИС РФ // ЭЖ-Юрист. 2012. N 22. С. 15.

29. Ткачевский Ю.М. Российская прогрессивная система исполнения уголовных наказаний. М.: Городец, 2007. -240 с.

30. Уголовно-исполнительное право России: учебник / А.П. Алешина, В.М. Анисимков, Н.В. Желоков и др.; под ред. П.Е. Конегера, М.С. Рыбака. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. 624 с.

Размещено на Allbest.ru