Роль уголовно-исполнительной системы в осуществлении функций государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы данной курсовой работы объясняется тем, что вопрос о функциях государства на любом этапе развития любого государства является одним из самых важных в общей теории государства.

Это связано, во-первых, с тем, что в функциях проявляется сущность государства, его социальное назначение. Поэтому познание функций служит предпосылкой познания главного и определяющего в государстве. Во-вторых, функции государства определяют его структуру. Иными словами, структура государственной деятельности определяется системой тех общественных отношений, но которые государство оказывает необходимое воздействие, и её невозможно характеризовать в отрыве от системы регулируемых государством общественных отношений. Изменение функций неизбежно ведёт к изменению структуры. Этим объясняется актуальность данной темы.

Понятие функция наряду с такими понятиями, как механизм, форма государства, является одной из важнейших категорий, характеризующих сущность государства.

Цель курсовой работы - рассмотрение вопросов связанных с понятием и развитием института функций государства.

Задачи курсовой работы:

1. Анализ понятия, признаков и классификации функций государства;

2. Исследование внутренних и внешних функций государства в современном Российском государстве и формы их осуществления;

3. Изучение роли уголовно-исполнительной системы в осуществлении функций государства.

Предмет данной курсовой работы заключается в изучении функций государства.

Объект курсовой работы непосредственно выполнение государством функций, основанных на осуществление политики государства.

1. Понятие функций государства, их признаки и классификация

Функции государства отражают его динамическую характеристику. Они отражают, проводимую политику государства, которое для достижения и осуществления поставленных целей и задач, которые ставятся перед государством с момента зарождения. С развитием государства и общества данные цели и задачи изменяются и такая закономерность имеет прямую зависимость от исторического развития общества и государства. Функции государства, как основополагающие направления его деятельности не следует приравнивать к самой деятельности, так как на практике государство иногда уклоняется или искажает эти направления. Таким образом, можно сделать вывод о том, что проводимая государством политика направлена на решение поставленных задач, но и на приобретение авторитета на международном уровне, так и проведение каких-то направлений работы в соответствии с изменяющимся обществом. Если цель указывает на то, к чему стремится государство, а задача - на средства и способы ее достижения в определенных условиях, то функция отражает скоординированные направления деятельности государственного механизма. Практика показывает, что для решения какой бы то ни было задачи государство может применять для ее решения или одну какую-то конкретную функцию, или в комплексном подходе посредством выполнения нескольких функций.

В общей теории права под функциями понимаются - объективно необходимые направления предметной деятельности государства, без которых общество не может нормально существовать и развиваться. Они устойчиво сложились в определенных сферах общественной жизни и требуют согласованных управленческих решений и действий всех составных частей государственного механизма. Поэтому функции государства не следует отождествлять с функциями отдельных государственных органов.

По мнению профессора А.Н. Денисова, термин функция государства в теории государства применяется для характеристики:

1. Содержания комплексной и многообразной проводимой политики государства;

2. правовой формы деятельности органов государства, например, законодательной (функция законотворчества), исполнительной (управленческая функция) или судебной деятельности (функция осуществления правосудия);

3. функции отдельных органов созданных государстве.

Функции государства нельзя рассматривать только с точки зрения права и политологии, функции государства имеют значение в разных взаимосвязанных науках, например в философии, социологии.

По мнению профессора Медведева Н.Р. если рассматривать функции государства в философском и общественно-социологическом плане то под термином функция понимается внешнее проявление свойств какого-либо объекта в данной системе отношений; совокупность обычных или специфических действий отдельных лиц или органов, обусловленных их природой или необходимостью выживания; наличие у отдельного лица или группы лиц специфических обязанностей, выполнение которых осуществляется ими в процессе служебной деятельности.

В юридической литературе функции государства рассматриваются также с различных подходов.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что среди разных школ изучающих данное направление нет единого мнения о функциях государства. Это объясняется тем, что, что несмотря на разнообразие теорий, объясняющих причины и основания происхождения государства, изначально оно возникло как организация, основным предназначением которой является обязательное выполнение разнообразных функций публичного характера.

Существующие разнообразие понятий о том, что является функциями государства приводит к тому, что большому вниманию разные ученые, направляют свои работы на анализ и исследование данной правовой категории.

Например, в науке управления выделяют около пяти тысяч функций, которыми занимаются органы государственной власти. В отличие от функций государства они носят относительно локальный и узкий характер.

Функции государства - категория объективная. Их конкретная реализация воплощается в жизнь с учетом политических компромиссов. Здесь проявляется субъективный фактор определения функций государства и его деятельности и функционирования.

Возникновение и проявление каких-нибудь новых функций на различных исторических этапах развития государства разных обществ не имеет строго предопределенного, причинно-следственного характера, не жестко детерминировано новой формой государства. Таким образом, видно что для того чтобы функции в государстве прижились, то необходимо что бы государство в свою очередь проводило практику внедрения и приобщения данных функций, которые будут решать новые цели и задачи, возникающие в период развития общества и государства в целом. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость характеризует те функции государства, которые представляют собой направления деятельности государства вважнейших областях его существования: в экономической, политической, социальной и др.

Каждая функция государства имеет определенное содержание и структуру, которая предполагает деятельность в конкретной сфере общественной жизни. Содержание функций показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным, оно изменяется под влиянием различных факторов. Так, большим своеобразием отличаются функции государства в периоды революционных потрясений, других радикальных социальных перемен. Тесная связь функций государства с его сущностью и социальным назначением означает, что в содержании функций любого государства присутствуют как классовые, так и общесоциальные начала. В обществе, где социальная структура имеет ярко выраженную политическую дифференциацию, антагонизм между правящими и управляемыми, где классы и социальные группы противостоят друг другу, государство выступает в качестве политической организации правящего класса или группы общества, оно обслуживает в первую очередь интересы этих групп и классов и в то же время осуществляет организованное насилие в отношении своих классовых противников.

Параллельный факт развития общества и государства и направленность функций на решение задач общества обуславливает, то что этот период является исторически закономерным.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что функции государства - это исторически сложившиеся, основные направления его деятельности по управлению обществом.

Функции отражают цели и задачи стоящие перед политикой проводимой государством.

Основные черты функций государства:

1. Функции носят комплексный, синтезирующий подход. Как основные направления деятельности государства они никогда не отождествляются и не могут отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных отношений развивающихся в рамках деятельности государства. Однако это не механическое, не стихийное и не автоматическое сложение.

2. Функции государства по своему правовому характеру, содержанию и назначению никогда не бывают нейтральными. Функции направлены на выражение и отражение социально-классовой сущности и содержания конкретного государства. В них проявляется реальная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства. Поэтому одни и те же функции у государств различного типа (рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические) всегда бывают разными по содержанию.

3. В функциях государства прослеживается прямая связь с основными целями и задачами государства, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития. Цель представляет собой желаемый конечный результат деятельности государственных и негосударственных структур. Достижение цели предполагает необходимость согласованных и системных действий всех субъектов управленческого процесса. С изменением цели изменяется и характер действий всех взаимодействующих структур.

Таким образом, приоритет и масштаб реализации функций в конкретном государстве обусловливается важностью и масштабностью проводимой политики. Так, в условиях войны или надвигающегося военного переворота, перед государством и обществом стоят важнейшие задачи направленные на организацию защиты страны от нападения со стороны, на первый план выходит функция по обеспечению безопасности и обороны проживающего на данной территории общества. Ее приоритетность в этот период не подлежит сомнению. В период же экономического спада на первом плане оказываются экономические функции.

Можно сделать вывод о том, что при наступлении каких-то событий, которые нарушают нормальное функционирование общества, то государство реагирует на это и выводит на первый план реализацию функций по поддержанию стабильности в обществе.

Реализация функций обеспечивается преимущественным использованием властно-принудительных, юридических методов организующего воздействия.

Классификация функций государства осуществляется по различным основаниям:

· по специфике объектов государственного воздействия: экономическая, социальная, идеологическая, экологическая, обороны и др.;

· по сферам деятельности государства: внутренние и внешние;

· по продолжительности действия: постоянные и временные;

· по степени общности: основные и неосновные.

Приведенная классификация носит несколько условный характер, так как некоторые проблемы превращают временные функции в постоянные, неосновные - в основные, они затрагивают как внутреннюю, так и внешнюю сферу деятельности государства.

Функции государства классифицируются по различным критериям:

Виды функций государства по характеру государственного воздействия на общественные отношения:

· охранительные;

· регулятивные.

Охранительные функции - это функции, при которых, деятельность государства имеет направленность на обеспечение охраны и защиты всех существующих общественных отношений (охрана и защита прав и свобод человека и гражданина, зашита государства от внешней угрозы, охрана окружающей среды и т.д.).

Регулятивные функции - это функции, при которых, деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (культурная, социальная, правовая, экономическая и др.);

Виды функций государства по важности для общества - основные и неосновные. К ним, например относятся поддержание правопорядка в стране, как основная функция, а вот создание условий для развития массового спорта будет как неосновной);

В литературе встречается деление функций государства по времени действия на - постоянные и временные. К ним, например, можно отнести развитие культуры или социальной сферы, как постоянные, а вот ликвидация безпризорности будет выступать, как временная;

Виды функций государства по степени отражения интересов различных групп населения - ориентированные на определенные социальные слои (групповые) и общесоциальные;

Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В федеративном государстве - это функции федерации и субъектов. В унитарном государстве - это функции, осуществляемые на территории единого, лишь в административно-территориальном плане разделенного на регионы государства. В конфедерации - это координирующие функции всего сообщества (союза) государств и функции, которые реализуются на территории каждого из участников этого союза государств;

Виды функций государства по объектам воздействия - внутренние и внешние. Так например охрана здоровья населения - это внутренняя функция, а вот развитие международного сотрудничества - это внешняя.

При изучении функций и их классификации наиболее важным критерием является определение, то на что направлены данные функции, то есть что или кто выступает объектом воздействия.

В связи с этим для комплексного анализа и исследования функций государства, то необходимо рассмотрение внутренних и внешних функций государства на примере современного периода развития Российской Федерации.

Важно подчеркнуть, что именно общесоциальные функции (обеспечение национальной безопасности, ликвидация последствий стихийных бедствий и экологических катастроф, реализация социальных программ поддержки здравоохранения, социального обеспечения нетрудоспособных, защита прав и свобод граждан и др.) характеризуют в наибольшей степени деятельную сторону государства. Неисполнение или некачественное исполнение именно этих функций государства приводило и приводит к ослаблению государства, а порой и к его распаду и даже исчезновению.

Анализ национального содержания функций государства демонстрирует и социальную ценность государства, эффективность существования этноса в государственно организованной форме. Этот анализ показывает, почему распад, а тем более исчезновение государства представляет собой - не что иное, как национальную катастрофу. Становится понятным, почему право наций на самоопределение в своем финальном содержании формулируется как право на образование собственного государства, почему эту же конечную цель имеют многие национально-освободительные движения, почему, подчас не считаясь с имущественными жертвами, человеческими жизнями, так яростно борются за формирование собственной государственности те или иные социальные и национальные силы.

Таким образом, подводя итог первому вопросу можно сделать вывод о том, что функции государства это правовая категория, которая развивается в современном обществе одновременно с развитием общества. Функции государства направлены на регулирование деятельности исходящей от государства для решения проблем общества и улучшение жизни общества в целом, так и отдельных его слоев.

Примером воплощения функций государства можно определить в проведении государством социальных программ по развитию социального сектора.

2. Основные внутренние и внешние функции государства в современном Российском государстве и формы их осуществления

российский уголовный исполнительный власть

В современной юридической литературе выделяют несколько подходов к пониманию и определению функций государства.

Большая группа ученых придерживается наиболее разработанной теории, согласно которой функции государства подразделяют на внешние (обеспечить независимость государства вовне) и внутренние (обеспечить верховенство власти внутри страны и заведование общими делами).

Внутренние функции государства - это направления деятельности государства, которые связаны с решением задач внутреннего развития общества.

К числу внутренних относятся функции:

1. Экономическая - функция реализация государством управленческого влияния на экономическую сферу, объектами данной деятельности становятся производственные отношения в различных секторах экономики, государственном, а также в негосударственном;

2. Финансовая - осуществление управленческой деятельности по сбору и распределению денежных средств в целом относится к экономической функции государства, хотя можно выделить ее как самостоятельную финансовую функцию;

3. Социальная - в социальной функции государства речь идет о деятельности государства в сфере оказания различных социальных услуг членам общества, а также заботе о повышении уровня благосостояния малообеспеченных категорий населения, оказание им материальной и другой помощи;

4. Политическая - функция государства определяет ее деятельность по формированию и организации работы всех органов государственной власти;

5. Экологическая - функция государства - это деятельность государства, включающая мероприятия по охране природы и рациональному применению природных ресурсов;

6. Культурная - направление деятельности государства по духовному, культурному развитию общества, так как в современных условиях для нормального функционирования и развития общества необходимы развитые духовно и интеллектуально люди, знающие, квалифицированные специалисты;

7. Охраны правопорядка, прав и свобод граждан - Функция охраны правопорядка, прав и свобод граждан содержит деятельность государства в области борьбы с правонарушениями для создания благоприятных условий для действенной реализации всех прав и свобод граждан, их объединений, органов государства;

8. Обеспечения общественной безопасности - деятельность государства по предупреждению и ликвидации последствий различных неблагоприятных явлений: стихийных бедствий, аварий, катастроф, массовых беспорядков, организованной преступности.

Таким образом, необходимо сделать вывод о том, что внутренние функции государства имеют применение для урегулирования общественных отношений внутри страны. В каждом государстве, в том числе и в современном российском государстве имеют направленность на поддержание стабильности и развития общества, поддержание правопорядка, развитие социальной защиты населения, гарантированность на труд и получение образование, а так же на тесное взаимодействие общества и органов государственной власти.

Внешние функции государства - функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.

Современное российское государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики, а именно:

1. Последовательное и направленное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях;

2. Создание, развитие и поддержание благоприятных условий для внутреннего развития страны и общества.

Анализ построения политики современного российского государства позволяет выделить две основные (важнейшие) внешние функции:

1. Военная функция;

2. Функция сотрудничества с другими государствами;

Военная функция - содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия.

Функция сотрудничества с другими государствами в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.

Функция сотрудничества с другими государствами проявляется в разнообразной деятельности современной России, направлена на установление и развитие экономических, политических, правовых, информационных, культурных и иных отношений, гармонично сочетающих интересы данного государства с интересами других стран. Подобная функция призвана решать проблему интеграции России в мировую систему, международного разделения труда, обмена технологиями, товарами, финансовыми связями и т.п. Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Формы осуществления функций государства - это деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Различают правовую и организационную формы. Первая, в отличие от второй, есть деятельность государственных органов, связанная с принятием правовых актов и влекущая юридические последствия. К правовой форме относят:

1) правотворческую деятельность (подготовка, рассмотрение и принятие нормативно-правовых актов, а так же подзаконных (локальных) актов);

2) правоприменительную деятельность (по реализации нормативных актов путем принятия актов применения права, это повседневная работа по выполнению законов и по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера);

3) правоохранительную деятельность (по защите прав и свобод человека и гражданина, по предупреждению правонарушений и привлечению к ответственности виновных лиц и т.п.).

Так, первоначально законодательные органы должны принять соответствующую нормативно-правовую базу. Например, закон «О защите окружающей среды». Затем создаются и действуют соответствующие органы с соответствующей компетенцией - Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, подобные комитеты в субъектах Федерации.

В случае же природоохранных правонарушений вступают в действие специализированные правоохранительные структуры - специализированные органы прокуратуры или полиции.

К организационной форме относят:

1) организационно-регламентирующую деятельность (текущая работа определенных структур по обеспечению функционирования органа) - государства, связанную с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т.п.);

2) организационно-хозяйственную деятельность (оперативно-техническая и хозяйственная, связанная с бухгалтерским учетом, статистикой, снабжением и т.д.);

3) организационно-идеологическую деятельность (по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением издаваемых нормативных актов, формированием общественного мнения и пр.).

Методы осуществления функций государства - это способы и приемы, с помощью которых органы государства реализуют его функции. В литературе выделяют 4 основных метода осуществления функций государства:

1. убеждение;

2. принуждение;

3. поощрение;

4. наказание.

Анализ показывает, что данные основные методы при осуществлении функций, как правило соединяются и создают систему сдержек и противовесов. Так например применение методов поощрения и наказания государство регулирует систему трудовых отношений возникающих между работником и работодателем. За активный труд можно поощрить работника, а за неисполнение трудовых отношений можно применить меры наказания.

Необходимо также отметить, что каждая функция государства осуществляется одновременно и в правовых, и в организационных формах. Например, чтобы провести в жизнь функцию охраны правопорядка, нужно издать соответствующие законодательные акты, обеспечить их исполнение, привлекать к ответственности нарушителей (правоохранительная форма), а в то же время, например, в процессе принятия закона, необходима определенная организационная работа (составление проекта, созыв заседания парламента, работа счетных комиссий в процессе голосования по законопроекту и т.д.), в чем и выражаются организационные формы деятельности государства.

Существуют и иная классификация методов деятельности государства, методов осуществления функций государства. Можно выделить:

1. централизованный метод (означает, что государство устанавливает единые правила для всей своей территории, не допускает самостоятельности субъектов государства; этот метод обычно связан с жестко централизованным правовым регулированием, когда все сферы охватываются регулированием сверху; это метод единого, единообразного осуществления власти, жесткой властной деятельности);

2. децентрализованный метод (осуществление власти происходит на основе признания идей самоуправления, определенной самостоятельности субъектов государства; государство не вмешивается во все сферы общественной жизни, не все сферы регулируются сверху, централизованно; остается большой простор для деятельности субъектов государства, которые могут принимать решения с учетом специфики того или иного региона, в зависимости от чего методы осуществления функций государства могут разниться в зависимости географических, социальных, национальных, экономических факторов, составляющих специфику регионов);

3. рекомендательный метод (в его основе лежит идея о том, что любую деятельность лучше выполняют профессионалы, а не дилетанты; государство - организация, специально созданная для управления, она осуществляет его профессионально, из чего делается вывод, что государство лучше справится с функцией управления, чем структуры, работающие не на профессиональной основе; поэтому государство вправе разрабатывать рекомендации, выполнение которых позволит добиться каких-либо социально значимых целей. Так, государство может разрабатывать примерные планы развития той или иной области государства или отрасли экономики, типовые уставы, положения, правила, использование которых позволит эффективнее выполнять государственно значимую деятельность. Особенность рекомендаций государства - они не обязательны для исполнения, но обязательны для ознакомления субъектами, которым они адресованы);

4. поощрительный метод (государство создает условия, при которых субъекты заинтересованы в осуществлении деятельности, которая выгодна государству, составляет его функции.

Например, в целях выполнения социальной функции государство устанавливает налоговые льготы для предприятий, берущих на работу инвалидов).

Таким образом, подводя итог второму вопросу можно сделать вывод о том, что разнообразие функций в государстве объясняется прежде всего тем, что государство проводя свою политику имеет направленность на создание всех необходимых условий жизнедеятельности общества, развитие и процветание государства.

3. Роль уголовно-исполнительной системы в осуществлении функций государства

В соответствии с современным пониманием, уголовно-исполнительная система - это сложное социальное образование, которое может быть исследовано в зависимости от поставленной цели под разным углом зрения. Комплексный анализ уголовно-исполнительной системы, структуры, содержания и специфических особенностей ее деятельности, прежде всего, предполагает рассмотрение места и роли этой сложнейшей социальной, государственной организации в структуре российского общества и государства, осуществляемых ею функций и реализуемых разнообразных видов социальной и государственной деятельности.

Данный подход создает благоприятные условия для адекватного понимания как сущности и содержания УИС в современных условиях и в перспективе, так и всех аспектов функционирования, включая организационно-правовую, деятельность данной социальной системы в целом и ее структурных подразделений.

Анализ деятельности уголовно-исполнительной системы, как органа исполнительной власти показывает, что данная организация принимает весомое участие в процессе реализации разнообразных функций государства, в том числе и экономической функции государства. Комплексный подход при изучении данного направления показывает, что реализация осуществляется, как минимум, по нескольким направлениям деятельности.

Во-первых, многие уголовно-исполнительные органы и учреждения активно выступают в качестве хозяйствующих субъектов, которые в соответствии с действующим законодательством наделены правами и обязанностями юридических лиц.

Во-вторых, государство наделяет учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в лице Федеральной службы исполнения наказаний Минюста России, определенной компетенцией, которая направлена на регулирования ряда экономических отношений, возникающих в процессе деятельности указанных органов и учреждений.

Уголовно-исполнительная система, как орган исполнительной власти в разнообразной форме и разнообразными методами принимает активное участие в процессе реализации социальной функции государства. Под объектами такой деятельности могут выступать, как сотрудники уголовно-исполнительных органов и учреждений, так и осужденные или лица, в отношении которых приговор суда не вступил в законную силу и они находятся в следственном изоляторе, либо подозреваемые и обвиняемые в совершении преступления в отношении которых судом принята мера пресечения, как арест. Объективная важность реализации данной функции в пределах уголовно-исполнительной системы в целом продиктовала, что в данных учреждениях необходимо введение новой категории сотрудников - социальных работников, и создание на базе воспитательного отдела, группы сотрудников которые занимаются реализацией социальной функции в условиях УИС, а также привлечения к этому виду деятельности многих других сотрудников уголовно-исполнительных органов и учреждений, общественных организаций и объединений.

Закономерно, что уголовно-исполнительная система, а так же ее структурные подразделения, персонал в активной форме принимают участие в реализации политической функции. Это обстоятельство отмечается многими учеными и практическими работниками. «Политика в сфере борьбы с преступностью, применения уголовных наказаний и обращения с осужденными, как бы ни пытались деполитизировать эту сферу государственной деятельности различными отсылками на общечеловеческие ценности, всегда присутствует».

В литературе, особенно юридической, в подавляющем большинстве случаев деятельность УИС в первую очередь и в основном связывается с реализацией правоохранительной функции государства, что, как уже отмечалось, в современных условиях требует серьезного уточнения. Даже краткий, проведенный выше анализ убедительно показывает, что анализируемая социальная организация принимает активное участие в реализации не только правоохранительной, но многих других функций Российского государства.

В современный период происходит пересмотр отношения к данной функции, ее содержания и технологий реализации. Демократические государства провозглашают и обеспечивают идеологический плюрализм, поддерживают (в том числе материально) передовые идеологические течения, основанные на признании общечеловечеcких ценностей. Не детализируя многие возникающие здесь вопросы, отметим, что в содержании идеологической функции важной составляющей, наряду с другими, является воспитательная работа во всех ее многочисленных формах и проявлениях, включая ресоциализацию, исправление осужденных. В рассматриваемом отношении именно с реализацией этой одной из основных функций российского государства в первую очередь и в основном связана деятельность УИС.

Таким образом, внимательный анализ целевого назначения УИС, ее задач и функций показывает, что данная социальная государственная организация принимает участие в реализации многих функций Российского государства, прежде всего таких, как идеологическая, социальная, экономическая, политическая, правоохранительная и ряд других. Это обстоятельство подтверждает ранее высказанное положение о спорности отнесения УИС только к правоохранительным органам. Более точным с точки зрения организации и функционирования является, как справедливо отмечают многие современные авторы (А.А. Аксенов, Н.Н. Андреев, А.И. Зубков, Г.А. Туманов, И.В. Шмаров и др.), социолого-организационный взгляд, то есть социологическое описание УИС, дополнение организационно-управленческой характеристикой. Правильное решение этих вопросов имеет важное значение, так как служит основой для точного определения места УИС в структуре российского общества и государства, содержания ее деятельности, целей, задач, функций и собственной структуры, параметров организации управления, в частности организации взаимодействия с другими государственными органами и общественными организациям оценки эффективности функционирования и т.д., в конечном итоге, адекватного познания и описания этой сложнейшей социальной организации.

С позиции социологического анализа уголовно-исполнительная система предстает в качестве специально созданного социального института, осуществляющего применение определенных санкций к правонарушителям. Причем в данном случае в большей мере идет речь о санкциях формальных, официально предписанных обществом, государством.

Очевидно, что система исполнения уголовных наказаний является таким социальным институтом, который играет особую роль в системе социального контроля, а, следовательно, представляет собой важнейший компонент системы социальной организации в целом.

Как социальный институт система исполнения наказаний представляет собой совокупность:

а) различных форм организации и регулирования особого типа социальных отношений - уголовно-исполнительных, точнее, исправительных;

б) специальных учреждений, системы норм, социальных ролей, обеспечивающих реализацию функций, связанных с исполнением уголовных наказаний, исправлением осужденных в интересах как всего общества, так и его отдельных общностей.

Возникновение подобного института обусловлено объективной потребностью общества в специальном регулировании отношений, направленных не только на ограждение социума от влияния лиц, совершивших правонарушения, но и на их возвращение к нормальному, то есть соответствующему нормам общества поведению. Отсюда следует, что система исполнения уголовных наказаний, как социальный институт, имеет четко определенную цель, то есть круг социально значимых потребностей, на удовлетворение которых направлена его деятельность. Он, помимо системы социальных норм, способов осуществления контрольных функции, реализует специфические методы социального контроля.

К таким методам относятся:

а) изоляция (применяется с целью отлучения лица, нарушившего социальную норму (девианта), от других индивидов). Применяется по отношению к осужденным, имеющим большие сроки наказания, реализуется как метод в тюрьмах закрытого типа;

б) обособление (предусматривает ограничение контактов девианта с другими людьми, однако не предусматривает полную изоляцию от общества). Применяется как метод по отношению к осужденным, имеющим небольшие сроки наказания, не совершивших тяжких преступлений, распространен в тюрьмах открытого типа.

Таким образом, рассмотрение уголовно-исполнительной системы в качестве социальной организации приводит к ряду важных выводов, имеющих как теоретическое, так и непосредственное практическое значение. Такой подход позволяет представить данную социальную организацию в виде сложного образования, сочетающего в себе элементы организации и самоорганизации, сознательного и стихийного, формализованного и неформализованного. Активный учет этих параметров и характеристик УИС, способность и умение изучать, диагностировать протекающие здесь процессы с учетом названных параметров и характеристик во многом определяет эффективность управленческих решений и управленческой деятельности в целом в уголовно-исполнительной системе.

Таким образом, подводя итог третьему вопросу можно сделать вывод о том, что уголовно-исполнительная система в целом, являясь важнейшим органам исполнительной власти широко применяет в своей деятельности разнообразные функции государства. Сотрудники и персонал данных учреждений в процессе своей деятельности рассматривается, как объект порождающий возникновение, изменение или прекращение общественных отношений. Таким образом, субъектом выступают осужденные. Процесс исполнения наказания по своей правовой структуре сложный элемент, в котором воплощаются и отражаются самые разнообразные с одной стороны и ключевые функции государства с другой стороны.

Заключение

Соответственно, государство является субъектом социальной политики, которая представляет собой деятельность, направленную на управление социальным развитием общества, обеспечение удовлетворения материальных и духовных потребностей его членов и регулирование процессов социальной дифференциации общества.

Внешняя деятельность государств, в том числе и Российской Федерации, в современных условиях будет эффективной и плодотворной лишь тогда, когда она будет базироваться на международно-правовых актах с общеобязательным учетом национальных, социально-экономических, культурных и иных особенностей и интересов всех народов, входящих в мировое сообщество.

Государство играет важную роль в жизни любого современного общества. Это, безусловно, весьма активный социальный институт, оказывающий влияние на развитие всей мировой цивилизации, хотя его значение на протяжении истории человечества не было одинаковым.

Таким образом, государство - это система органов общества, которая обеспечивает организованную внутреннюю правовую жизнь народа как единого целого, защищает права своих граждан, осуществляет нормальное функционирование институтов власти - законодательной, исполнительной и судебной, контролирует свою территорию, защищает свой народ перед внешней угрозой, гарантирует выполнение обязательств перед другими государствами, сохраняет природную среду и культурные ценности, способствуя выживанию общества и его прогрессу.

Конституция РФ устанавливает, что функции современного российского государства имеют четкую направленность на проведение политики так, что бы общество было довольно проводимой политикой со стороны государства.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 года (ред. от 30.12.2008).

2. Абдуллаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. Учебник. СПб., 2009 г.

3. Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник. М., 2009 г.

4. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. М., 2007 г.

5. Теория государства и права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 2009 г.

6. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М., 2009 г.

7. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций государства // Государство и право. 2009. №8.

8. Лившиц Р.З. Государство и право в современном мире. // Теория права: Новые идеи. Вып.1 - М.:2011 г.

9. Загайнов Л.И. Экономические функции современного государства. - М.: Юрид. лит., 2009 г.

10. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В.М. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. - 4-е изд., изм. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2011 г.

11. Байтин М.И. Сущность и основные функции государства. - Саратов, 2012 г.

12. Ивакин А.М. Основные функции современного государства. Тамбов 2012 г.

13. Уголовно исполнительное право курс лекций/ под ред. С.В. Новикова, Екатеринбург 2008 г.

Размещено на Allbest.ru