Опека и попечительство. Патронаж

1)обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства;

защита прав и законных интересов подопечных;

обеспечение достойного уровня жизни подопечных;

обеспечение исполнения опекунами, попечителями и органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий;

обеспечение государственной поддержки физических и юридических лиц, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов подопечных, и стимулирование такой деятельности.

Деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

Основанием для установления опеки (попечительства) над несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (например, в результате смерти или утраты родительских прав). Возможны также случаи, когда родители сами просят установить над детьми опеку (попечительство), например, если они вынуждены уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна или попечителя производится органами опеки и попечительства в течение месяца с того момента, когда возникла необходимость установления опеки или попечительства. Пока опека (попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна (попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

В докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год особо отмечается, что в этом году не было предпринято никаких системных мер для того, чтобы затормозить приток детей в интернатные учреждения, а в перспективе добиться сокращения их общей численности. По состоянию на конец отчетного года в различных интернатных учреждениях нашей страны проживало около 200 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ежегодно в интернатные учреждения поступает не менее 100 тысяч детей, многие из которых оказались «социальными сиротами» при живых родителях. Судьба детей без семьи трагична, а их права, в том числе и те, которые они могли бы реализовать, став взрослыми, нарушены или находятся под угрозой. Для исправления положения дел необходима система мер воспитательной и восстановительной социальной работы с нерадивыми или отчаявшимися родителями.

На современном этапе правовой реформы и построения социального государства важно в кратчайшие сроки разработать законодательную базу, устанавливающую права, обязанности и меры государственной социальной поддержки приемных семей и семейных детских домов. Закон о семейном детском доме не принят. Не разработаны положения о семейном детском доме и о приемной семье.

Названные пробелы в законодательстве отчасти заполняет закон об опеке и попечительстве. К сожалению, соответствующий закон был принят Государственной Думой в первом чтении совершенно без учета рекомендаций Правительства Российской Федерации и мнения представителей неправительственных организаций, занимающихся защитой прав ребенка. В результате за рамками закона остались такие важные понятия, как социальный патронат неблагополучных семей и патронатное воспитание детей-сирот. Однако закон имеет и свои плюсы: установлен упрощённый порядок назначения опеки в случаях необходимости немедленного назначения опекуна или попечителя (предварительная опека), предусматривается также введение временной опеки (например, на срок командировки родителей), назначение опекуна и попечителя над несовершеннолетними по заявлению их родителей (с указанием конкретного лица) на период, когда по уважительным причинам они не могут исполнять свои родительские обязанности, возможность назначения нескольких опекунов или попечителей одному лицу, закрепляется преимущественное право близких родственников стать опекунами (попечителями).

Список литературы

Нормативно- правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12. 1993 г( в ред. 30 .12.2008г.)Российская газета 21.01.2007. № 7

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 15.02.2010 г.)собрание законодательства РФ 29.01.1996г. №5

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвёртая) от 18.12.2006 г. № 230-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 15.02.2010 г.) Собрание законодательства РФ 29,01,1996 №5

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 г. №223-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 1.04.2008 г.) Российская газета 25.06.2008 г.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г.№63-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 15.09.2009 г.) Российская газета 21.02.2009 г.

6. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 г. №195-ФЗ (с изменениями и дополнениями на 15.11.2009 г Российская газета 12.05.2009 г.

7. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» Российская газета 12.12.2005г.

Учебно-научная литература

1. Антокольская М.В. Семейное право. - М.: Юрист, 2002.с 55-75

2. В.В. Пиляева. Гражданское право. Части общая и особенная: учеб. - М.: ТК Велби, 2005 с.-99-110

3. Гришин И.П., Гришина И.И. Семейное право. Вопросы и ответы. - М.: Ю.,2001.с. 115-155

4. Гражданское право. Ч. 1/ Под ред. А.Г. Калкина, А.И. Масляева - М.: Юристъ, 1997 с.163-190

5. Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. - М.: БЕК, 2002. с. 77-85

6. Грудцына Л.Ю., Спектор А.А. Справочник по гражданскому праву от А до Я. Ростов-на-Дону, Феникс, 2007 с. 215-232

7. Гулидов П.В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительстве // Журнал российского права. - М.; Норма, 2006. - № 6 с. 280-350

8. Мартынова Л.В. Методическое пособие по Конвенции прав ребенка - М., 2000г. с. 55-84

9. М.Б. Смоленский. Гражданское право: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону: "Феникс", 2004 г. с. 25-84

10. Муратова С.А. Семейное право - М.:Юрист. , 1999 с. 45-84

11. Нечаева А.М. Семейное право. Курс лекций. - 2-е изд. ,перераб. и доп. - М.: Юрист. , 2001 с. 25-48

12. Семейное право. Учебник. М.: Юнити, 2007 с. 65-87

13. Семейный кодекс Российской Федерации, М.: Экзамен, 2004 с. 26-94

Электронные ресурсы

Правовая информационная система Консультант Плюс: Версия проф.

Размещено на Allbest.ru