Дееспособность граждан РФ

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Закон определяет дееспособность как способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность).

В отличие от правоспособности полная дееспособность означает, что лицо может действовать сознательно и самостоятельно, т.е. лицо может отдавать отчет своим действиям, руководить ими, а следовательно, и нести ответственность за свои действия. Говоря об отличии правоспособности от дееспособности, нельзя не отметить и то, что некоторые элементы правоспособности возникают у граждан вместе с дееспособностью или с соответствующими ее элементами. Так, право быть опекуном возникает у гражданина не с момента рождения, а по достижении им совершеннолетия.

Актуальность темы данной работы обусловлена тем, что в настоящее время большое внимание общественности во всем мире уделяется соблюдению прав человека и гражданина. В связи с этим никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Установление правила об ограничении дееспособности граждан, так же, как и введение судебного порядка признания граждан недееспособными, означает усиление защиты прав граждан, усиление гарантий реального осуществления предоставленных им прав. Устанавливая необходимые ограничения дееспособности граждан, государство принимает меры к тому, чтобы никто не мог произвольно, не считаясь с законами, с демократическими порядками в стране, увеличивать эти ограничения, превышать свои полномочия. Однако только судебный порядок использования такой меры, как ограничение дееспособности гражданина, в наибольшей степени может обеспечить законное и обоснованное рассмотрение дела.

Целью данной работы является исследование вопросов, касающихся гражданско-правовой дееспособности граждан.

Задачи исследования:

охарактеризовать сущность дееспособности граждан;

рассмотреть дееспособность несовершеннолетних и малолетних;

определить случаи возможности ограничения дееспособности граждан;

изучить порядок и последствия признания гражданина недееспособным.

Объект исследования - общественные отношения, возникающие в связи со способностью гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Предмет исследования - гражданско-правовые нормы, регулирующие вопросы дееспособности граждан.

В работе использованы методы эмпирического исследования (наблюдение, сравнение), анализ, синтез.

В современной прав юридической всех литературе иное вопросы, касающиеся дееспособности граждан, ведьосвещены ередостаточно либополно. Исследованием если данного иных института бытьгражданского срок права иныезанимались И.А. Зенин, Е.В. Иванова, З. Корнева, Н.М. Коршунова, Р.Т. Мардалиев, Е.М. Михайленко, В.О. Мушинский, В.В. Пиляева и др.

Работа состоит из введения, двух глав, включающих по два раздела, заключения и списка использованных источников. этих юююю

Глава 1. Понятие дееспособности граждан в гражданском праве

1.1 Сущность дееспособности граждан

Гражданской дееспособностью в соответствии с нормой Гражданского кодекса Российской Федерации именуется способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять ихГражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г.). - Ст. 21..

Определение гражданской дееспособности, приведенное в ГК, позволяет вычленить отдельные составляющие дееспособности, а именно:

способность приобретать гражданские права и создавать соответствующие обязанности;

способность осуществлять гражданские права и реализовывать обязанности;

способность нести имущественную ответственность Гражданское право России. Общая часть / Под редакцией А.Я. Рыженкова. - М.: Юрайт, 2015. - 464 c. - С. 112..

Полная гражданская дееспособность означает, что лицо способно понимать сущность и значение своих действий, руководить ими. Такая способность предполагает, прежде всего, наличие самостоятельного, зрелого поведения, в котором определяющее значение имеет возраст гражданинаЗенин, И.А. Гражданское право / И.А. Зенин. - М.: Юрайт, 2016. - 672 c. - С. 98..

В полном объеме гражданская дееспособность возникает по достижении 18-летнего возраста, т.е. с наступлением совершеннолетия.Это общее правило, но ГК содержит несколько исключений из него.Так, в случаях, когда законодательством допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. В ст. 21 ГК предусмотрены и последствия, касающиеся дееспособности несовершеннолетних супругов, в случае расторжения брака или признания его недействительным. Дееспособность сохраняется в полном объеме, если брак прекращается путем его расторжения.

В то же время если брак прекращается вследствие признания его недействительным, то суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности. Момент утраты полной дееспособности в таком случае определяется судом, о чем делается соответствующая запись в решении о признании брака недействительным. Лицо, утратившее дееспособность по указанному основанию, вправе пользоваться правами, что и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 летГражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г.). - Ст. 21..

В качестве неизвестного ранее основания для наделения лица, не достигшего 18-летнего возраста, полной дееспособностью ГК 1994 г. ввел эмансипацию.Так, несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностьюГражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г.). - Ст. 27..

Такая позиция законодателя объяснима: налицо широкое участие несовершеннолетних в сфере предпринимательства, когда необходимо более полно защитить не только их права и законные интересы, но и права и законные интересы других участников, способствуя тем самым устойчивости гражданско-правового оборота.Если родители, усыновители или попечитель дали свое согласие на эмансипацию несовершеннолетнего, то объявление такого несовершеннолетнего полностью дееспособным производится по решению органов опеки и попечительства. Если согласие указанных лиц отсутствует, то эмансипация объявляется по решению суда. Суд может также принять решение об эмансипации в случаях отказа органов опеки и попечительстваи вынесении решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособнымМушинский, В.О. Гражданское право / В.О. Мушинский. - М.: Форум, Инфра-М, 2016. - 224 c..

Наделение органов опеки и попечительства и суда правом принятия решения об эмансипации не является безусловным, поскольку и орган опеки и попечительства, и суд обязаны принять решение, исследовав и оценив в каждом конкретном случае все обстоятельства, имеющие отношение к делу, в том числе характер трудовой или предпринимательской деятельности несовершеннолетнего, ее устойчивость, перспективы, размер заработной платы или доходов и т.п. Например, заявление об объявлении эмансипации рассматривается судом с обязательным участием заявителя, одного или обоих родителей, усыновителей, попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства.

При удовлетворении заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) с момента принятия решения органом опеки и попечительства (вступления в законную силу решения суда). Лица, ставшие дееспособными вследствие вступления в брак либо объявленные дееспособными в результате эмансипации, имеют те же права и обязанности, что и лица, достигшие 18-летнего возраста. Над ними прекращается попечительство, они самостоятельно заключают любые сделки, отвечают как по договорным обязательствам, так и по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, завещают и наследуют имущество.

Все граждане имеют равную дееспособность, если иное не установлено законодательством, т.е. способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении 18-летнего возраста.

Законодатель выделяет следующие виды дееспособности.

Во-первых, полностью дееспособное лицо, т.е. лицо, достигшее 18 лет. Исключение составляют:

лицо, вступившее в брак до 18 лет становится полностью дееспособным. Дееспособность сохраняется и после развода;

в результате эмансипации - объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным если он достиг 16 лет и работает по трудовому договору либо занимается предпринимательской деятельностью.

Во-вторых, недееспособные лица - лица, признанные судом таковыми вследствие душевной болезни или слабоумия. Они не могут понимать значение своих действий и руководствоваться ими. Такой гражданин лишен права самостоятельно заключать даже мелкие бытовые сделки. Ему назначается опекун. Все сделки от имени такого лица совершает опекун, который также отвечает за вред причиненный недееспособным. В случае выздоровления гражданина суд отменяет свое решение.

В-третьих, ограничено дееспособные лица - лица, ограниченные судом вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или психотропными веществами и ставящие свою семью в тяжелое материальное положение. Они могут совершать мелкие бытовые сделки, им назначается попечитель. Такие граждане сами несут ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред. При исчезновении одного из указанных условий суд отменяет свое решение.

В-четвертых, частично дееспособные - лица, в силу возрастного критерия обладающие неполной дееспособностью:

до 14 лет - могут совершать только мелкие бытовые сделки и распоряжаться незначительными средствами. В случае причиненного вреда такими лицами вред возмещают их законные представители (родители, опекуны, попечители, усыновители). Крупные сделки совершают их родители;

от 14 до 18 лет (подростки) - могут распоряжаться своим заработком, стипендией, осуществляют право автора, вносить вклады в банке. Они самостоятельно отвечают за причиненный вред, а если их имущество недостаточно,?вред возмещает законный представительГражданское право: учебник / С. С. Алексеев и др. - М: Проспект, 2015. - 434 с. - С. 105.

Таким образом, гражданская дееспособность определяется в законе как способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности. Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично (через представителя) совершать различные юридические действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т.п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Исходя из этого принято считать, что дееспособность включает, во-первых, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и, во-вторых, способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность). Ценность категории дееспособности определяется ?тем, ?что она юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, хозяйственной жизни, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

1.2 Дееспособность несовершеннолетних и малолетних

дееспособность несовершеннолетний гражданский

Сохранив ранее действовавшие в гражданском законодательстве подходы к определению объема дееспособности несовершеннолетних в зависимости от их возраста, в ГК изменены возрастные границы, в соответствии с которыми несовершеннолетних можно было бы отнести в ту или другую группу. Сейчас в первую группу отнесены малолетние, т.е. лица в возрасте до 14 лет, во вторую группу - лица в возрасте от 14 до 18 лет.

В юридической литературе нет единого мнения по вопросу о дееспособности несовершеннолетних в возрасте до 14 лет. Многие считали, что несовершеннолетние в этом возрасте полностью недееспособныСуханов, Е.А. Гражданское право / Е.А. Суханов. - М.: БЕК, 2016. - 384 c. - С. 143.?[14, с. 112].

Было высказано и другое мнение. Учитывая, что согласно п.2 ст.28 Гражданского кодекса Российской Федерации малолетние в возрасте от 6 до 14 лет могут самостоятельно совершать определенные сделки, исследователи. пришли к выводу, что дети до 6 лет признаются полностью недееспособными, а дети в возрасте от 6 до 14 лет наделены частичной дееспособностью [11, с. 198].

Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет состоит в предоставленном им п. 2 ст. 28 Гражданского кодекса Российской Федерации праве самостоятельно совершать:

мелкие бытовые сделки. Это сделки, как правило, на незначительные суммы, имеющие целью удовлетворять личные бытовые потребности, соответствующие ?возрасту ребенка ?(покупка сладостей, тетрадей, учебников, сдача в ремонт обуви и т.п.). Такие сделки исполняются при их совершении. Предполагается, что родители (усыновители) или опекун дали ребенку деньги для расчетов по такой сделке;

сделки, направленные на безвозмездное получение выгод, не требующие нотариального удостоверения или оформления либо государственной регистрации. Это сделки дарения вещей и денег. Закон не определяет суммы, на которые можно подарить ребенку вещи. Если ребенку намереваются подарить дом, квартиру, автомобиль и т.п., необходимо заключить договор от имени детей с его родителями, усыновителями или опекуном, поскольку такие сделки удостоверяются нотариально или подлежат государственной регистрации. Малолетний вправе заключить и сделку о безвозмездном пользовании переданной ему вещью, о безвозмездном выполнении для него работ (например, ремонт велосипеда, часов и т.п.), о безвозмездном оказании ему услуг и т.д.;

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего - третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. Этими средствами малолетний может распорядиться для достижения определенной цели, а если законный представитель ее не определил - свободно. В таких случаях малолетний вправе совершать не только мелкие бытовые сделкиАктуальные проблемы гражданского права. - М.: Юнити-Дана, 2015. - 432 c. - 152 с..

Предоставив малолетним право совершать столь значительные сделки, законодатель предусмотрел, что имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетнимГражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г.). - Ст. 28..

Законодательство не содержит определения мелкой бытовой сделки. По общепринятому правилу к такого рода сделкам относятся сделки на незначительные суммы, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетних, исполняемые непосредственно в момент их заключения. Чаще всего это договоры купли-продажи, заключаемые в розничной торговой сети. Вместе с тем в каждом конкретном случае имеют значение возраст несовершеннолетнего, назначение приобретаемых (отчуждаемых) вещей, например, запрет на продажу алкоголя. Все остальные сделки за несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних) могут совершать от их имени только их законные представители. При этом к сделкам законных представителей такого несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, касающиеся контроля со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов по распоряжению имуществом малолетних подопечных.

Существенное расширение перечня сделок, которые несовершеннолетние в возрасте до 14 лет вправе совершать самостоятельно, не повлекло изменения подходов законодателя к определению лиц, несущих имущественную ответственность по такого рода сделкам. Имущественную ответственность по сделкам малолетних, в том числе по сделкам, совершенным ими самостоятельно, несут их родители, усыновители или опекуны. Сделка, совершенная малолетним за пределами предоставленного ему законом объема дееспособности, является ничтожной. Каждая из сторон по такой сделке обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороныИванова, Е.В. Гражданское право России / Е.В. Иванова. - М.: Книжный мир, 2017. - 816 c. - С. 168..

Однако в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть признана действительной. Такое требование могут заявить родители, усыновители или опекун подопечного малолетнего при условии, что сделка совершена к выгоде малолетнего. Решение о признании такой сделки действительной принимается судом.

Малолетние не несут имущественной ответственности по заключенным ими сделкам, но это не может служить основанием для утверждения, что они полностью недееспособны. Малолетние обладают частичной дееспособностью. Ст. 28 ГК установила нижний возрастной рубеж, с которого малолетние приобретают частичную дееспособность - шесть лет.

Несовершеннолетний, который сам внес в кредитное учреждение на свое имя вклад, распоряжается вкладом самостоятельно. Вкладами, внесенными кем-либо на имя малолетних, распоряжаются:

до достижения несовершеннолетними четырнадцатилетнего возраста - родители (усыновители) или опекуны несовершеннолетних;

по достижении несовершеннолетними четырнадцати лет - сами несовершеннолетние, но с согласия своих родителей (усыновителей) или попечителей.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в значительно большем объеме. Они с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей вправе совершать сделки. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним без указанного согласия, действительна также при последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями. При этом для совершения несовершеннолетним сделки не требуется согласия обоих родителей или усыновителей, достаточно согласия одного из них Мардалиев, Р.Т. Гражданское право / Р.Т. Мардалиев. - М.: Питер, 2014. - 256 c. - С. 133..

Имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей) или попечителя, несут сами несовершеннолетние, а лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки, несет субсидиарную ответственность.

В случаях, предусмотренных Гражданским кодексом, несовершеннолетние в таком возрасте заключают сделки и совершают другие юридические действия и поступки, порождающие права и обязанности, самостоятельно, без согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Это предоставляет несовершеннолетнему определенные права.

Во-первых, право распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами. Доходы, в частности, несовершеннолетний может получить от занятий предпринимательской деятельностью, за использование его произведений, охраняемых авторским правом, в виде процентов по банковским депозитным вкладам. Накопив значительные средства, несовершеннолетний самостоятельно может заключить сделку на крупную сумму. ГК не дает однозначного ответа на вопрос, вправе ли несовершеннолетний самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителя отчуждать вещи, приобретенные за свой заработок, стипендию или свои доходы. Представляется, что для заключения сделок, предметом которых являются такие вещи, требуется согласие законных представителей несовершеннолетнегоПиляева, В.В. Гражданское право. Части Общая и Особенная: учебник / В. В. Пиляева. - М: КноРус, 2011. - 998 с. - С. 81..

ГК не дает ответа и на вопрос, вправе ли несовершеннолетний распоряжаться деньгами, еще не полученными, заключая сделки в кредит. Предполагается, что без согласия родителей, усыновителей или попечителя он не вправе распоряжаться еще не полученными денежными средствами, за исключением сделок купли-продажи товаров в кредит с магазинами розничной купли-продажи товаров, работающими лицами в возрасте от 16 лет и старшеПиляева, В.В. Гражданское право. Части Общая и Особенная: учебник / В. В. Пиляева. - М: КноРус, 2011. - 998 с. - С. 82..

Во-вторых, несовершеннолетние имеют право осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности. В частности, несовершеннолетние вправе заключать авторские договоры о передаче исключительных или неисключительных имущественных прав на использование произведения. Они вправе самостоятельно распорядиться полученным авторским вознаграждением, вправе получить патент на изобретение и т.д.

В-третьих, несовершеннолетние вправе вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством.

В-четвертых, несовершеннолетним предоставлено право совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные законодательством. Речь идет о сделках, совершаемых несовершеннолетним не за счет своего заработка, стипендии или других доходов несовершеннолетнего (за счет этих средств несовершеннолетний может самостоятельно заключить любые сделки), а за счет средств, предоставленных ему другими лицами. По сделкам, совершенным несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно, несовершеннолетние несут имущественную ответственность сами.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет деликтоспособны. За причиненный ими вред они несут ответственность сами. Однако в случае, когда у несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточных для возмещения вреда, субсидиарную ответственность несут полностью или в недостающей части его родители (усыновители) или попечитель, если они не докажут, что вред возник не по их винеГражданское право / ред. С.П. Гришаева. - М.: ЮРИСТЪ, 2017. - 484 c. - С. 78..

Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, обладают трудовой дееспособностью. С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения личного труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

По достижении 16 лет несовершеннолетние вправе быть членами кооператива в соответствии с актами законодательства о кооперативах. Действующее законодательство о кооперативах допускает членство несовершеннолетних как в производственных, так и в потребительских кооперативах Гражданское право: учебник / В. А. Бессонов и др. - М.: Форум: Инфра-М, 2015. - 783 с. - С. 192..

При наличии достаточных оснований несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства решением суда может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Исключение составляют случаи, когда несовершеннолетний приобрел полную дееспособность в связи со вступлением в брак до достижения 18 лет или был эмансипирован.

Основанием для ограничения или лишения недееспособного в возрасте от 14 до 18 лет частичной дееспособности может быть неразумное расходование денежных средств или распоряжение имуществом, например приобретение спиртных напитков, наркотических средств, азартные игры, иные неразумные расходы.

Суд может либо лишить несовершеннолетнего частичной дееспособности полностью, либо ограничить ее, в зависимости от того, в чем состоит неразумное расходование средств и как воспринимает несовершеннолетний советы его родителей, усыновителей или попечителя. По решению суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего, полностью или частично лишенного дееспособности, выдаются его родителям (усыновителям) или попечителю.

В решении суд может определить срок, в течение которого несовершеннолетний ограничен или лишен частичной дееспособности. Если такой срок не определен, решение суда действует до достижения несовершеннолетним восемнадцатилетнего возраста. По ходатайству лиц, которые требовали ограничения дееспособности, суд может отменить свое решение и до достижения несовершеннолетним 18 лет.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия своих родителей, усыновителей или попечителей вправе совершать любые сделки. Для совершения несовершеннолетним сделки достаточно согласия одного из родителей или усыновителей. В определенных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, несовершеннолетние заключают сделки и совершают другие юридические действия и поступки, порождающие права и обязанности, самостоятельно, без согласия своих родителей, усыновителей или попечителей, что предусматривает возникновение у несовершеннолетних ?определенных прав. При наличии достаточных оснований несовершеннолетний по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства решением суда может быть ограничен или лишен права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами.

Глава 2 Основания и правовые последствия ограничения дееспособности граждан и признания гражданина недееспособным

2.1 Ограничение дееспособности граждан

Дифференциация граждан по их дееспособности производится по возрасту или психическому состоянию здоровья вне зависимости от каких-либо их юридических действий и отношений с конкретными лицами. Ограничение же дееспособности лиц вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, именно по этим признакам отличается от иных видов дееспособности граждан. Оно имеет строго целенаправленное назначение. Закон строго указывает объект, в отношении которого ограничивается возможность самостоятельного распоряжения своими правами,?-?только имущественные права. Это ограничение может быть вызвано лишь определенными действиями гражданина в результате пристрастия к азартным играм, злоупотребления им спиртными напитками или наркотическими средствами. И применяется оно прежде всего в пользу семьи этого лица, защищая, естественно, и его действительные интересыКоршунова, Н.М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 1 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Эксмо, 2016. - 704 c. - С. 171..

Другой отличительной чертой ограничения дееспособности является то, что оно применяется к лицам, вполне дееспособным по возрасту и психическому состоянию здоровья. Они могут совершать осознанные, самостоятельные, целенаправленные действия. К таковым относятся и действия по расходованию всей или значительной части своей зарплаты на приобретение спиртных напитков. Но эти действия расцениваются законодателем?как противоправное виновное поведение гражданина по отношению к своей семье, вызывающее ее тяжелое материальное положение. Такое поведение лица влечет за собой неблагоприятные для него последствия в виде ограничения дееспособностиКоршунова, Н.М. Гражданское право. В 3 частях. Часть 1 / Под редакцией В.П. Камышанского, Н.М. Коршунова, В.И. Иванова. - М.: Эксмо, 2016. - 704 c. - С. 172..

Таким образом, если недееспособность есть лишь констатация объективно существующего обстоятельства - неспособности гражданина в силу болезненного состояния психики или недостижения определенного возраста к совершению личных юридических действий, то ограничение дееспособности является установленной законом мерой ответственности за неправомерные действия.

Исследование сущности дел об ограничении дееспособности граждан приводит к выводу о том, что их материально-правовая природа принципиально отличается от дел о признании гражданина недееспособным. Признание гражданина недееспособным есть лишь подтверждение объективно существующего обстоятельства?-?болезненного состояния психики в такой степени, при которой гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими: при признании же ограниченно дееспособным речь идет о неисполнении вытекающих из семейно-имущественных правоотношений обязанностей по содержанию семьи, осуществлении своих имущественных прав в противоречии с назначением их в обществеГражданское право. В 3 томах. Том 1 / Под редакцией С.А. Степанова. - М.: Проспект, Институт частного права, 2014. - 640 c. - С. 143..

Как гражданско-правовая санкция ограничение дееспособности выступает одновременно в двух аспектах: как мера защиты нрав и интересов семьи, принуждение ответчика к выполнению своих обязанностей перед семьей, восстановление ее материального положения, так и ответственность за виновное противоправное поведение члена семьи, злоупотребляющего спиртными напитками. ?ГК предусматривает отрицательные последствия для правонарушителя в виде лишения возможности самостоятельного распоряжения всеми своими имущественными правами (без согласия попечителя). Эта принудительная мера влечет общественное осуждение лица, злоупотребляющего спиртными напитками и не выполняющего своих обязанностей перед семьей, предостерегает его и ему подобных от нарушений в дальнейшем гражданско-правовых и семейно-правовых норм, воспитывает граждан в духе уважения к законамГражданское право. В 3 томах. Том 1 / Под редакцией С.А. Степанова. - М.: Проспект, Институт частного права, 2014. - 640 c. - С. 145..

Семья не может примириться с тем, что один из ее членов непомерным расходованием средств на приобретение спиртного создает тяжелое материальное положение всей семьи. В семье создается конфликтная ситуация. Лицу, злоупотребляющему спиртными напитками, предъявляются требования прекратить пьянство и связанные с ним затраты, т.е. не совершать действий, которыми нарушаются материальные права других членов семьи. Эти лица часто оспаривают указанные требования членов семьи. Они либо опровергают фактические обстоятельства дела (злоупотребление спиртными напитками, расходование средств на их приобретение), либо возражают против правовых выводов из них?-?ограничения их дееспособности, иногда отрицают и свою обязанность по содержанию семьи.

Однако по весьма значительному количеству дел, рассмотренных судами, указанные лица целиком соглашались с предъявленными к ним требованиями. Так, токарь завода стройдеталей А. пояснил суду, что он действительно систематически пьянствует, в течение года три раза был в медицинском вытрезвителе, получаемую зарплату?тратит на приобретение спиртных напитков, денег в семью не дает, но требует от жены, чтобы она его кормила и давала ежедневно денег на обед. Его жена и двое детей находятся в тяжелом материальном положении. В суде, в полиции, куда обращалась с жалобами его жена, он неоднократно давал обещания прекратить пьянство и содержать свою семью. Однако, как только в его руках оказывалась зарплата, он забывал все свои обещания и пропивал ее. Он согласен, чтобы суд ограничил его в дееспособности, так как сам надеется с помощью этой меры избавиться от пьянства и обеспечить материальный достаток в семьеРешение Черемушкинского районного суда г. Москвы по делу № 2-5161/2014 от 25.10.2014 г. // Единая база судебных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации: судебныерешения.рф. дата публикации 16 января 2015 г..

В данном деле гражданин не оспаривает в судебном заседании требований членов семьи прекратить пьянство и содержать семью. Члены семьи потому и вынуждены были обращаться в суд, что пьяница, соглашаясь с их требованиями, тем не менее не выполнял своих обязанностей.

По делам об ограничении дееспособности граждан имеются все признаки, присущие спору о праве: наличие семейно-имущественных правоотношений между спорящими сторонами, утверждение членов семьи о нарушении их субъективных прав лицом, злоупотребляющим спиртными напитками, принятие этого спора к судебному рассмотрению.

Таким образом, гарантией защиты интересов граждан, связанных с их правовым статусом, является положение о том, что никто не может быть ограничен в правоспособности или дееспособности иначе, как в случае и порядке, установленных законом. Гражданин, который вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности.

Рассмотрим правовые последствия признания граждан, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, ограничения в дееспособности.

Правильное применение ст. 30 ГК, предусматривающей возможность ограничения судом дееспособности лиц, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих ?спиртными ?напитками ?или ?наркотическими средствами, является одной из мер, направленных на предупреждение многих нарушений общественного порядка, воспитание граждан в духе сознательного отношения к труду, семье, соблюдению правил общественного поведения, а также на защиту прав и охраняемых законом интересов членов семьи граждан, имеющих пристрастие к азартным играм, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами, и самих лиц, в отношении которых возбужден вопрос об ограничении дееспособностиСпектор, А. А. Гражданское право России / А.А. Спектор, Э.В. Туманов. - М.: Юркомпани, 2013. - 488 c. - С. 103..

Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

- продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

- непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

Вместе с тем в остальных исключительных случаях, если ко времени рассмотрения дела гражданин перестал злоупотреблять азартными играми, спиртными напитками или наркотическими средствами и утверждает, что принял окончательное решение по этому вопросу, однако период времени, в течение которого он изменил свое поведение к лучшему, является непродолжительным, и не дает уверенности в том, что гражданин выполнит принятое им решение, суд с целью проверки указанного обстоятельства, вправе с учетом мнения заявителя и совершеннолетних членов семьи гражданина отложить разбирательство дела, поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит правил, ограничивающих возможность суда сделать это для выяснения действительных обстоятельств делаГришаев, С.П. Гражданское право в вопросах и ответах / С.П. Гришаев. - М.: ЮРИСТЪ, 2014. - 144 c. - С. 20..

Если после отложения дела суд придет к выводу, что гражданин действительно ?изменил ?свое ?поведение, ?то, ??отказывая ?в удовлетворении заявления, целесообразно обсудить вопрос о необходимости ?предупреждения ?гражданина ?о ?недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Разрешение ?каких-либо других ?вопросов, ?связанных ?с ограничением дееспособности (например, вопроса об установлении попечительства), в компетенцию суда не входит. Гражданину, признанному недееспособным, назначается опекун, который совершает от его имени сделки и несет ответственность как по этим сделкам, так и за вред, причиненный недееспособным.

Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным, в силу закона являются ничтожными. Но и для этих случаев закон установил исключение из названного общего правила: в интересах гражданина, ?признанного недееспособным, ?суд ?по требованию его опекуна может признать такую сделку действительной, если будет установлено, что такая сделка совершена к выгоде этого гражданинаГришаев, С.П. Гражданское право в вопросах и ответах / С.П. Гришаев. - М.: ЮРИСТЪ, 2014. - 144 c. - С. 21..

Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным и на основании решения отменяется установленная над ним опека.

Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место лишь при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления азартными ?играми, спиртными напитками или наркотическими средствами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами. Отмена ограничения дееспособности должна последовать и в том случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.

Среди норм ГК об опеке и попечительстве особого внимания заслуживает норма, которая устанавливает контроль со стороны органов опеки и попечительства за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных. В этой статье четко, предусмотрены пределы такого контроля: без предварительного согласия органа опеки и попечительства опекун не вправе совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок, которые влекут уменьшение имущества подопечного (по отчуждению имущества, в том числе дарению и обмену, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, разделу имущества или выделу из него доли и т. п.), а также сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав (отказ от наследства, непринятие имущества в дар и т. п.)Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 3 августа 2018 г.). - Ст. 37..

Только с предварительного согласия органов опеки и попечительства могут расходоваться доходы подопечного. Это ограничение не относится лишь к тем расходам, которые необходимы для содержания самого подопечного.

Ст. 37 ГК устанавливает не только контроль за действиями опекунов и попечителей по распоряжению имуществом подопечных, но и определенные ограничения их действий в этой сфере. Так, опекунам и попечителям, а также их супругам и близким родственникам запрещается совершать сделки с подопечными за исключением лишь безвозмездных сделок, совершаемых к выгоде подопечных.

Необходимо отметить, что признание гражданина ограниченно дееспособным существенным образом затрагивает его права и интересы. Поэтому законодатель, гарантируя недопустимость произвольного ограничения дееспособности граждан, берет этот вопрос под особую охрану. Основания ограничения дееспособности, правовые последствия такого ограничения строго урегулированы законом и не могут изменяться волеизъявлением сторон. Для признания ограниченно дееспособным необходима воля суда, воплощенная в судебном решении. Ограничение дееспособности гражданина по мировому соглашению недопустимо. Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, предусмотренных закономСмоленский, М.Б. Гражданское право / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2015. - 352 c. - С. 69..

Особенностью дел об ограничении дееспособности является недопустимость соединения в одном заявлении нескольких требовании. В судебной практике не всегда учитывается эта особенность. Так, по исковым требованиям прокурора суд лишил родительских прав М., занимающуюся пьянством и попрошайничеством, одновременно взыскал с нее алименты на содержание детей и ограничил в дееспособности. Аналогичное решение о лишении родительских прав, взыскании алиментов и ограничении дееспособности тот же суд вынес и в отношении П. О последнем было известно также, что ранее был расторгнут его брак с супругой, разделено совместно нажитое имущество. Таким образом, с расторжением брака, разделом имущества и лишением родительских прав отпало одно из оснований признания гражданина ограниченно дееспособным?-?наличие семьи. Поэтому указанные решения в части ограничения дееспособности являются необоснованными. Одним из объяснений подобной практики может быть ошибочное представление о том, что хронический алкоголизм или наркомания могут быть основанием для лишения родительских прав, если гражданин предварительно был признан ограниченно дееспособным. Для подтверждения хронического алкоголизма или наркомании достаточно медицинского заключения. Для ограничения дееспособности гражданина необязательно, чтобы злоупотребление переросло в хронический алкоголизм или наркоманиюРешение Нагатитнского районного суда г. Москвы по делу № 2-9890/2013 от 20.11.2013 г. // Единая база судебных решений судов общей юрисдикции Российской Федерации: судебныерешения.рф. дата публикации 6 декабря 2013 г..

При лишении родительских прав не требуется предварительного решения суда о признании хронического алкоголика ограниченно дееспособным. Если же лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, было признано ограниченно дееспособным, то суд должен учитывать это обстоятельство при рассмотрении дела о лишении родительских прав. Не сам по себе факт ограничения дееспособности гражданина может явиться одним из оснований лишения родительских прав, а неэффективность применения этой меры к данному гражданину, непрекращающееся пьянство родителя.

Необходимо также указать на недопустимость одновременного разрешения дел об ограничении дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотиками, и о признании недействительными совершенных ими гражданско-правовых сделок по распоряжению своим имуществом в целях приобретения спиртных напитков. Ограничение дееспособности наступает с момента вступления решения об этом в законную силу и распространяется на сделки, совершаемые после этого момента.

В предмет доказывания по делам об ограничении дееспособности граждан, как показывает анализ норм материального права, входят следующие юридические факты: наличие у гражданина семьи, злоупотребление гражданином спиртными напитками или наркотическими веществами и создавшееся в связи с этим тяжелое материальное положение его семьи. Только в совокупности указанные факты могут служить основанием для ограничения дееспособности гражданинаСмоленский, М.Б. Гражданское право / М.Б. Смоленский. - М.: Феникс, 2015. - 352 c. - С. 71.?[9, c. 22].

Под «злоупотреблением» следует понимать чрезмерное или систематическое употребление спиртных напитков. В судебной практике по-разному подходят к необходимости выяснения вопроса о том, является ли гражданин хроническим алкоголиком пли он просто злоупотребляет спиртными напитками. Одни суды такими данными не интересуются, другие направляют гражданина на обследование, третьи граждан на обследование не направляют, но запрашивают лечебные учреждения, не состоят ли те на учете как хронические алкоголики. Некоторые суды даже назначают судебно-психиатрическую экспертизу для выяснения вопросов, является ли гражданин хроническим алкоголиком и нуждается ли он в попечительстве.

Вряд ли можно признать необходимым обязательное назначение экспертизы по делам об ограничении дееспособности граждан. Для признания гражданина ограниченно дееспособным не имеет значения причина злоупотребления спиртными напитками. Ограничение дееспособности не связывается законодателем с психической болезнью гражданина, для распознания которой необходимы специальные познания. Судебно-психиатрическая экспертиза может быть назначена по данным делам по усмотрению суда в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Такими обстоятельствами могут быть, например, факты, свидетельствующие о том, что гражданин вследствие злоупотребления спиртными напитками обнаруживает признаки психического расстройства, и есть основание ставить вопрос о признании его недееспособным. В остальных случаях факты злоупотребления спиртными напитками можно установить и не прибегая к заключению экспертов-врачей при помощи любых других доказательств. Возможно истребование заключения врача-нарколога. Однако его заключение об отсутствии у гражданина хронического алкоголизма не имеет для дела существенного значения, если будут установлены факты чрезмерного или систематического употребления спиртных напитковГражданское право России. Общая часть: учебник для академического бакалавриата / А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин. - М: Юрайт, 2015. - 503 с. - С. 192..

Отрицая необходимость обязательного назначения экспертизы по исследуемым делам, в то же время необходимо признать целесообразным предусмотреть в законе обязательное направление граждан, в отношении которых возбуждено дело, на обследование в наркологические диспансеры, в наркологические отделения психоневрологических диспансеров. Это будет способствовать выявлению, учету и лечению хронических алкоголиков, поскольку в деле борьбы с пьянством нужна взаимопомощь, согласованность действий различных органов. Если гражданин болен хроническим алкоголизмом, одними правовыми мерами его от этого недуга не избавить. В борьбе с пьянством необходимо комплексное применение мер?-?гражданско-правовых, медицинских, общественного воздействия и т. д.

Злоупотребление спиртными напитками является основанием для ограничения дееспособности гражданина только в том случае, если чрезмерное или систематическое их употребление находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Закон предусматривает ограничение дееспособности в специально предусмотренных случаях. Поэтому, если тяжелое материальное положение семьи создалось не в результате пристрастия к азартным играм, пьянства или наркомании, а в результате иных злоупотреблений, то для ограничения дееспособности нет оснований.

Понятие «тяжелое материальное положение» представляет собой совокупность близких но своему юридическому значению фактов, получивших в законодательстве указанное собирательное название. Факты, характеризующие материальное положение семьи (наличие или отсутствие заработка, пенсии, их размер, наличие сбережений, получение или неполучение помощи от других членов семьи и т. д.), устанавливаются судом при разрешении каждого конкретного дела. При этом следует иметь в виду, что наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само но себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотиками, необходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частичноГражданское право: учебное пособие / Я. А. Юкша. - 4-е изд. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 398 с. - С. 88..

Таким образом, способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их зависит не только от возраста, но и от психического состояния гражданина. Гражданин должен также обладать способностью понимать значений?своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Законодатель в качестве основания для ограничения дееспособности гражданина называет пристрастие к азартным играм, злоупотребление спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами, в результате чего семья этого гражданина ставится в тяжелое материальное положение. При этом тяжелое материальное положение семьи может вызываться как уклонением лица от исполнения своих материальных обязанностей перед нею, так и затратами семьи на содержание гражданина, имеющего пристрастие к азартным играм, злоупотребляющего спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Тот факт, что другие члены семьи имеют заработок или иной доход, значения не имеет. Гражданину, ограниченному в дееспособности, назначается попечитель. Такой гражданин вправе совершать самостоятельно мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать свой заработок, пенсию или иные доходы и распоряжаться ими он вправе лишь с согласия попечителя.

2.2 Признание гражданина недееспособным

Физические недостатки, болезнь, ограничивающие либо препятствующие гражданину самостоятельно осуществлять свою правоспособность, не влияют на дееспособность гражданина, если только нет оснований для признания такого гражданина недееспособным вследствие психического расстройства ?либо ограниченно дееспособным вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. Лица, являющиеся недееспособными, осуществляют свою правоспособность с помощью законных представителей, которые действуют от их имени.

В соответствии с п. 1 ст. 29 ГК суд в установленном гражданским процессуальным законодательством порядке может признать недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия) не может понимать значение своих действий или руководить ими. Порядок признания гражданина недееспособным или ограничения его в дееспособности предусмотрен Гражданско-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Над таким гражданином устанавливается опека. Опекун совершает от имени гражданина, признанного недееспособным, все сделки, несет по ним ответственность. Сделки, совершенные гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, являются ничтожными. Однако в интересах гражданина, признанного недееспособным, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию опекуна, если она совершена к выгоде такого гражданинаГражданское право: учебное пособие / Я. А. Юкша. - 4-е изд. - М.: РИОР, Инфра-М, 2017. - 398 с. - С. 132..

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, определяется по правилам ГК. Вред, причиненный таким гражданином, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если не докажут, что вред возник не но их вине. Более того, обязанность опекуна или соответствующей организации по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается, даже если он в последующем будет признан дееспособным.