Правовое положение представительства
Процесс создания и прекращения деятельности представительства по законодательству Республики Беларусь. Представительство иностранной организации, условия, предъявляемые по законодательству для его создания. Определение правоспособности представительства.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.10.2017 |
| Размер файла | 1,6 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
· положение о представительстве;
· программа (проект) с описанием направлений деятельности представительства и комплекс конкретных мероприятий по их осуществлению (в случае, если планируется осуществлять общественно полезную деятельность).
· документ, подтверждающего уплату государственной пошлины за получение разрешения на открытие представительства.
Все документы, указанные в п.1-5, представляются на одном из государственных языков Республики Беларусь - русском или белорусском, при этом перевод документов, исполненных на иностранном языке, должен быть заверен в установленном порядке нотариально либо дипломатическими или консульскими учреждениями Республики Беларусь за границей.
Для иностранных организаций, планирующих осуществлять общественно полезную деятельность в Республике Беларусь, дополнительно к указанному выше перечню документов требуется предоставить программу (проект) - утвержденный иностранной организацией и соответствующий приоритетным направлениям ее деятельности комплекс мероприятий, направленных на решение конкретных задач, которые соответствуют целям открытия представительства, предусматривающий сроки и ресурсы для их исполнения.
Для открытия представительства также необходимо определиться с местом нахождения (юридическим адресом) представительства.
За выдачу разрешения на открытие представительства, а также за продление срока деятельности разрешения установлена государственная пошлина в следующих размерах:
· 65 базовых величин за каждый год действия разрешения - для представительств коммерческих иностранных организаций;
· 20 базовых величин за каждый год действия разрешения - для представительств некоммерческих иностранных организаций, а также представительств организаций, осуществляющих исключительно благотворительную деятельность.
Представительство считается созданным и имеет право осуществлять деятельность на территории Республики Беларусь с даты получения в Министерстве иностранных дел разрешения на его открытие.
В течение 10 рабочих дней с даты выдачи разрешения на открытие представительство обязано предоставить в соответствующую территориальную инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь документы, необходимые для постановки на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь. Представительство также обязано представить документы в соответствующее подразделение Белгосстраха для регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Кроме того, в течение месяца с даты получения разрешения на открытие руководитель представительства должен направить в Министерство иностранных дел письменную информацию о штатном расписании, номерах телефонов и факсов представительства, а также о постановке иностранной организации на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь [11, c.225].
Разрешение на открытие представительства может быть продлено. Для продления срока действия разрешения иностранная организация должна не позднее 10 дней до даты его истечения предоставить в Министерство иностранных дел заявление и документ об оплате государственной пошлины за продление срока действия разрешения (ставки указаны выше).
Деятельность представительства прекращается в следующих случаях:
· в случае ликвидации иностранной организации;
· в случае прекращения действия заключенного международного договора, на основании которого открыто представительство, если иное не предусмотрено данным договором;
· по решению иностранной организации, открывшей представительство;
· по решению Министерства иностранных дел в случае неосуществления представительством деятельности, в целях которой оно было открыто, в течение 6 месяцев подряд с даты создания представительства, а также в случае невыполнения руководителем представительства отдельных требований, установленных законодательством;
· по решению суда в случае нарушения законодательства Республики Беларусь;
· в случае истечения срока действия разрешения на открытие представительства, если он не был продлен в установленном порядке.
По сравнению с предыдущим Положением 1997 года из перечня документов, представляемых в Министерство иностранных дел для получения разрешения на открытие представительства иностранной организации, исключены копии учредительных документов иностранной организации, легализованные в установленном порядке, а срок документа, подтверждающего государственную регистрацию иностранной организации в уполномоченном органе страны учреждения организации определен не позднее трех месяцев до дня представления документов для выдачи разрешения на открытие представительства в Министерство иностранных дел.
Таким образом, если ранее в качестве подтверждения государственной регистрации иностранной организации в уполномоченном органе страны учреждения организации в Министерство иностранных дел можно было предоставить копию свидетельства о государственной регистрации иностранной организации, выданного, например, в 1996 году и легализованную в установленном порядке непосредственно до подачи документов, то в соответствии с Положением № 1189 такая возможность исключена. Подтверждающим документом по новому Положению может служить выписка из торгового регистра либо документ, ее заменяющий и выданный не позднее трех месяцев до дня представления документов для выдачи разрешения на открытие представительства в Министерство иностранных дел.
Пунктом 15 Положением № 1189 года увеличен перечень нормативно закрепленных обязанностей руководителя представительства. Так, наряду с уже имевшимися в Положении 1997 года обязанностями руководителя представительства уведомлять в течение десяти рабочих дней заинтересованные государственные органы в случае изменения местонахождения представительства и обеспечить внесение соответствующих изменений в положение о представительстве, установлена обязанность в течение месяца с даты получения разрешения на открытие представительства направить в Министерство иностранных дел письменную информацию о штатном расписании, номерах телефонов, факсов представительства иностранной организации, а также о постановке иностранной организации на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь.
Кроме того, руководитель представительства должен обеспечить в десятидневный срок представление в Министерство иностранных дел новой доверенности в случае истечения срока действия предыдущей.
Новшества коснулись и основной обязанности руководителя представительства по представлению в Министерство иностранных дел письменного отчета о деятельности представительства. После 1 января 2014 года это необходимо делать только один раз в год (с 1 по 10 января).
В случаях невыполнения руководителем представительства указанных выше обязанностей Министерство иностранных дел направляет ему письменное предупреждение о необходимости устранения допущенных нарушений в месячный срок с даты направления предупреждения. Невыполнение указанных письменных требований Министерства иностранных дел является основанием для прекращения деятельности представительства по решению Министерства иностранных дел.
В настоящее время Министерство иностранных дел выдает служебные карточки только руководителям представительств. Ранее, в соответствии с Положением 1997 года, служебные карточки выдавались всем иностранным гражданам, принятым в представительство на работу, в пределах численности, указанной в разрешении на открытие представительства. В соответствии с Положением 2014 года, число иностранных граждан и лиц без гражданства - сотрудников, которые могут быть приняты на работу в представительство указывается в разрешении на открытие представительства (не должно превышать пяти человек).
2.2 Порядок функционирования представительства
В соответствии с целями деятельности представительство может от имени и по поручению представляемой им иностранной организации совершать юридические действия, в том числе заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах. Как правило, представительство заключает и исполняет сделки, целью которых является материально-техническое и информационное обеспечение деятельности представительства на территории Республики Беларусь. Объем полномочий представительства устанавливается открывшей его иностранной организацией с учетом норм законодательства Республики Беларусь.
Деятельность представительств в общественно полезных целях должна осуществляться на основании программ и проектов, соответствующих приоритетным направлениям деятельности иностранной организации, утвержденных этой организацией. Выделение представительствами иностранных организаций грантов (финансовых материальных и иных ресурсов, предоставляемых на конкурсной основе) вне реализуемых программ и проектов запрещено. Согласно ч.4 п.5.1 Декрета Президента Республики Беларусь "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" № 24 от 28.11.2003 (с изменениями и дополнениями) предоставление представительствами иностранных организаций безвозмездной помощи на запрещенные законодательством цели (в том числе изготовления и распространения агитационных материалов, проведение семинаров и других форм агитационно-массовой работы среди населения) может повлечь прекращение деятельности указанных представительств [1].
Представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь в пределах полномочий предоставленных ему иностранной организацией.
Для организации деятельности представительства иностранная организация по своему усмотрению может наделять представительство имуществом, в том числе денежными средствами. Имущество, ввозимое из-за пределов Республики Беларусь для обеспечения деятельности представительства, может быть помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (только для собственных нужд представительства) либо под таможенную процедуру временного ввоза с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Имущество помещается под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Установлен перечень товаров, ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. За пользование имуществом, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза, в отношении которого действует частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный месяц нахождения имущества на территории Республики Беларусь уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Помимо этого, имущество, а также денежные средства могут приобретаться представительством на территории Республики Беларусь. Независимо от способа приобретения все имущество и денежные средства представительства являются собственностью открывшей его иностранной организации.
Представительство имеет право открыть в банках Республики Беларусь счета как в национальной, так и в иностранной валютах. Открытие счетов производится после представления в банк ряда документов, конкретный перечень которых определяется локальным нормативным актом банка.
Правовой режим счетов представительства в национальной и иностранной валютах устанавливается в соответствии с Правилами проведения валютных операций, утвержденными Постановлением Правления Национального банка № 72 от 30.04.2004 г. с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с этими Правилами представительства могут открывать в банках-резидентах следующие виды счетов в иностранной валюте:
· текущий (расчетный) счет;
· карт-счета;
· вкладные (депозитные) счета;
· иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Операции по текущему (расчетному) счету в иностранной валюте осуществляются представительством без ограничений по видам операций (в том числе по валютно-обменным операциям, связанным с покупкой-продажей иностранной валюты в порядке, установленном Национальным банком).
Представительства проводят операции по счетам в иностранной валюте в безналичном порядке. При этом представительство вправе использовать наличную иностранную валюту, в том числе на следующие цели:
· оплаты расходов, связанных со служебными командировками работников за пределы Республики Беларусь,
· для проведения валютных операций в сумме не более 50000 долларов США в эквиваленте в течение календарного года (для определения эквивалента используется официальный курс белорусского рубля к соответствующим иностранным валютам, установленный Национальным банком на день снятия наличной иностранной валюты).
Средства с валютных счетов могут быть свободно переведены представительством за границу Республики Беларусь или проданы за рубли на внебиржевом валютном рынке.
Открываемые представительством счета в белорусских рублях в зависимости от пути поступления и возможности дальнейшего использования средств подразделяются на следующие виды:
· текущий (расчетный) счет типа "Т";
· счет типа "С";
· вкладной (депозитный) счет;
· иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Операции по текущему (расчетному) счету типа "Т" осуществляются представительством без ограничений по видам операций (в том числе по валютно-обменным операциям, связанным с покупкой-продажей иностранной валюты в порядке, установленном Национальным банком) по общему правилу - в безналичном порядке [11,c.227].
Иностранная организация осуществляет руководство представительством через назначаемого ею руководителя представительства, действующего на основании доверенности, выдаваемой данной организацией.
Представительство для организации своей деятельности вправе нанимать на работу белорусских и иностранных граждан. При этом количество иностранных граждан-сотрудников представительства должно соответствовать количеству, указанному в разрешении на открытие представительства, и не может превышать 5 человек. Для найма иностранных работников (за исключением Главы Представительства), по общему правилу, представительство должно получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь на каждого нанимаемого иностранного работника.
Трудоустройство в представительствах осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде.
К трудовому договору (контракту), заключенному с иностранным гражданином-работником представительства, применяется право Республики Беларусь, если трудовой договор (контракт) с таким иностранным гражданином был заключен на территории Республики Беларусь.
Представительство вправе заключать с белорусскими гражданами-работниками представительства трудовые договоры (контракты). Трудовые отношения представительства и его персонала из числа белорусских граждан регулируются трудовым законодательством Республики Беларусь.
Для выполнения разовых работ, представительство может заключать с белорусскими гражданами гражданско-правовые договоры, в том числе договоры подряда [10, c.167].
Налогообложение представительств осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь. Однако если нормами международных соглашений установлены иные правила, действуют нормы международных соглашений.
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 г. с последующими изменениями и дополнениями представительство иностранной организации не признается самостоятельным налогоплательщиком, а лишь исполняет налоговые обязательства самой иностранной организации, создавшей представительство, по объектам налогообложения в объемах, приходящихся на деятельность представительства.
Иностранная организация, в свою очередь, не является налоговым резидентом Республики Беларусь и несет налоговую обязанность только по деятельности, осуществляемой в Республике Беларусь, по доходам от источников в Республике Беларусь и по имуществу, расположенному на территории Республики Беларусь.
В целом, представительство уплачивает только обязательные платежи, начисляемые на фонд заработной платы представительства, и налог на недвижимость, ставки которых мы приводим ниже:
· обязательные платежи, начисляемые на фонд заработной платы
· обязательные страховые взносы, уплачиваемые в Фонд социальной защиты населения - 35 %.
· налог на недвижимость: Основной нормативный акт - Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 23.12.2009 г. Налогом облагается стоимость зданий и сооружений, в том числе незавершенных строительством, находящихся во владении представительств. Ставка налога - 1% в год, а по некоторым объектам сверхнормативного незавершенного строительства 2 % в год.
Следует также отметить, что на представительстве лежит обязанность своевременного начисления и удержания подоходного налога с заработной платы сотрудников представительства.
2.3 Порядок прекращения деятельности представительства
Порядок прекращения деятельности представительств иностранных организаций законодательством не установлен, точнее сказать порядка как такового не существует. Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1189 от 31 декабря 2013 г. содержит лишь случаи, при которых деятельность представительств прекращается, и перечень документов, предоставляемых в Министерство иностранных дел после прекращения деятельности представительств.
В законодательстве Республики Беларусь был изменен перечень документов, представляемых в МИД для закрытия Представительства.
Ранее в перечне документов содержалось указание на такие документы как:
копия квитанции органов внутренних дел, подтверждающая факт уничтожения печатей;
служебные карточки.
В настоящее время указанные документы исключены из перечня. Постановлением № 1189 установлено, что иностранная организация обязана закрыть Представительство в порядке, установленном положением о данном Представительстве, и в месячный срок после этого представить в Министерство иностранных дел следующие документы:
копию справки банка о закрытии текущего (расчетного) счета;
копию справки о состоянии расчетов с бюджетом, выдаваемой налоговыми органами;
копию справки об отсутствии (наличии) неуплаченных таможенных платежей, пеней, процентов, а также обязательств, не прекращенных перед таможенными органами, выдаваемой таможенными органами;
копию документа, подтверждающего передачу документов по личному составу работников прекратившего свою деятельность Представительства в территориальный (городской или районный) архив;
оригинал разрешения на открытие представительства [6].
Копии указанных документов заверяются печатью иностранной организации либо подписью лица, уполномоченного на совершение действий, связанных с прекращением деятельности Представительства.
Исходя из перечня, очевидно, что для получения указанных документов необходимо пройти налоговую проверку, получить справку территориального органа фонда социальной защиты населения для закрытия счета (условием получения такой справки на практике является сдача всех необходимых отчетов), закрыть счет, обратиться в таможенные органы и в разрешительную систему МВД. Кроме того, в течение 15 рабочих дней с момента наступления события, явившегося основанием для прекращения деятельности представительства, необходимо предоставить в обособленное подразделение Белорусского республиканского унитарного страхового предприятия "Белгосстрах" отчет о средствах по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Изменения в перечне документов, представляемых в МИД для закрытия Представительства, в первую очередь направлены на актуализацию положений законодательства, регулирующих вопросы закрытия Представительств, исключение "мертвых" положений (например, требования представить квитанцию органов внутренних дел, подтверждающую факт уничтожения печатей Представительства).
Таким образом, Министерство иностранных дел наделено правом в случаях, предусмотренных Положением № 1189, принимать решение о прекращении деятельности представительства, что, безусловно, является расширением круга полномочий Министерства иностранных дел в сфере контроля порядка создания и деятельности представительств иностранных организаций в Республике Беларусь.
Очевидно, что в результате вступления в силу Положения нормы, регулирующие вопросы открытия и деятельности представительств иностранных организаций, приведены в соответствие с произошедшими за последние годы законодательными изменениями, закреплена существующая практика.
Также стоит отметить, что наблюдается тенденция к ужесточению порядка открытия и деятельности Представительства в Республике Беларусь. В первую очередь, указанная тенденция заметна в регулировании вопросов занятия предпринимательской деятельностью иностранной организации: положения о том, что она может осуществлять предпринимательскую деятельность через свое Представительство не вошли в новое Положение.
Изменения законодательства непосредственно затрагивают не только вновь создаваемые, но и действующие Представительства. В Постановлении № 1189 установлено, что разрешения на открытие Представительства, выданные до вступления в силу данного постановления или после его вступления в силу на основании решений по административным процедурам, начатым до вступления его в силу, действуют до истечения срока, на который они были выданы, за исключением случаев прекращения деятельности Представительства по основаниям, предусмотренным в Положении. Обращаем Ваше внимание, что в случае подачи в МИД заявления о продлении срока действия разрешения на открытие Представительства, МИД в связи с произошедшими изменениями в законодательстве рекомендует одновременно предоставить новую редакцию положения на основании которого действует обратившееся Представительство.
Таким образом, подход к вопросу прекращения деятельности представительств несколько отличается от ликвидации юридического лица. Для ликвидации юридического лица необходимо выполнить ряд действий, которые в итоге будут являться основанием для исключения организации из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Прекращение же деятельности представительства связано лишь с наступлением определенных событий, например, принятием решения о прекращении деятельности представительства или истечение срока действия разрешения на его открытие. Т.е. уже с этого момента представительство считается прекратившим свою деятельность.
Глава 3. Представительство иностранной организации на территории Беларуси
3.1 Условия, предъявляемые по законодательству Республики Беларусь для создания представительства
Представительство не является юридическим лицом. Представительство - это обособленное подразделение иностранной организации, расположенное на территории Республики Беларусь, осуществляющее защиту и представление интересов данной организации и иные не противоречащие законодательству Республике Беларусь функции.
В соответствии с целями деятельности представительство может от имени и по поручению представляемой им иностранной организации совершать юридические действия, в том числе заключать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах. Как правило, представительство заключает и исполняет сделки, целью которых является материально-техническое и информационное обеспечение деятельности представительства на территории Республики Беларусь. Объем полномочий представительства устанавливается открывшей его иностранной организацией с учетом норм законодательства Республики Беларусь.
Деятельность представительств в общественно полезных целях должна осуществляться на основании программ и проектов, соответствующих приоритетным направлениям деятельности иностранной организации, утвержденных этой организацией. Выделение представительствами иностранных организаций грантов (финансовых материальных и иных ресурсов, предоставляемых на конкурсной основе) вне реализуемых программ и проектов запрещено. Согласно ч.3 п.52 Положения о порядке получения иностранной безвозмездной помощи, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь "Об иностранной безвозмездной помощи" № 5 от 31.08.2015 предоставление представительствами иностранных организаций безвозмездной помощи на запрещенные законодательством цели (в том числе изготовления и распространения агитационных материалов, проведение семинаров и других форм агитационно-массовой работы среди населения) может повлечь прекращение деятельности указанных представительств.
Представительство осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь в пределах, предоставленных ему иностранной организацией.
Для организации деятельности представительства иностранная организация по своему усмотрению может наделять представительство имуществом, в том числе денежными средствами. Имущество, ввозимое из-за пределов Республики Беларусь для обеспечения деятельности представительства, может быть помещено под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (только для собственных нужд представительства) либо под таможенную процедуру временного ввоза с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта. Имущество помещается под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Установлен перечень товаров, ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. За пользование имуществом, помещенным под таможенную процедуру временного ввоза, в отношении которого действует частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный месяц нахождения имущества на территории Республики Беларусь уплачивается 3 % суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Помимо этого, имущество, а также денежные средства могут приобретаться представительством на территории Республики Беларусь. Независимо от способа приобретения все имущество и денежные средства представительства являются собственностью открывшей его иностранной организации.
Представительство имеет право открыть в банках Республики Беларусь счета как в национальной, так и в иностранной валютах. Открытие счетов производится после представления в банк ряда документов, конкретный перечень которых определяется локальным нормативным актом банка.
Правовой режим счетов представительства в национальной и иностранной валютах устанавливается в соответствии с Правилами проведения валютных операций, утвержденными Постановлением Правления Национального банка № 72 от 30.04.2004 г. с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с этими Правилами представительства могут открывать в банках-резидентах следующие виды счетов в иностранной валюте:
· текущие (расчетные) счета;
· счета по вкладу (депозиту);
· иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Операции по текущему (расчетному) счету в иностранной валюте осуществляются представительством без ограничений по видам операций (в том числе по валютно-обменным операциям, связанным с покупкой-продажей иностранной валюты в порядке, установленном актами валютного законодательства).
Представительства проводят операции по счетам в иностранной валюте в безналичном порядке. При этом представительство вправе использовать наличную иностранную валюту, в том числе на следующие цели:
· оплаты расходов, связанных со служебными командировками работников за пределы Республики Беларусь,
· для проведения валютных операций в сумме не более 50000 долларов США в эквиваленте в течение календарного года (для определения эквивалента используется официальный курс белорусского рубля к соответствующим иностранным валютам, установленный Национальным банком на день снятия наличной иностранной валюты).
Средства с валютных счетов могут быть свободно переведены представительством за границу Республики Беларусь или проданы за рубли на внебиржевом валютном рынке.
Открываемые представительством счета в белорусских рублях в зависимости от пути поступления и возможности дальнейшего использования средств подразделяются на следующие виды:
· текущий (расчетный) счет типа "Т";
· счет типа "С";
· счет по вкладу (депозиту);
· иные счета, установленные законодательством Республики Беларусь.
Операции по текущему (расчетному) счету типа "Т" осуществляются представительством без ограничений по видам операций (в том числе по валютно-обменным операциям, связанным с покупкой-продажей иностранной валюты в порядке, установленном актами валютного законодательства) по общему правилу - в безналичном порядке.
Иностранная организация осуществляет руководство представительством через назначаемого ею руководителя представительства, действующего на основании доверенности, выдаваемой данной организацией.
Представительство для организации своей деятельности вправе нанимать на работу белорусских и иностранных граждан. При этом количество иностранных граждан-сотрудников представительства должно соответствовать количеству, указанному в разрешении на открытие представительства, и не может превышать 5 человек. Для найма иностранных работников представительство должно получить специальное разрешение на право занятия трудовой деятельностью в Республике Беларусь на каждого нанимаемого иностранного работника (за исключением Главы Представительства и граждан стран-членов ЕАЭС).
Трудоустройство в представительствах осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде.
К трудовому договору (контракту), заключенному с иностранным гражданином-работником представительства, применяется право Республики Беларусь, если трудовой договор (контракт) с таким иностранным гражданином был заключен на территории Республики Беларусь.
Представительство вправе заключать с белорусскими гражданами-работниками представительства трудовые договоры (контракты).
Для выполнения разовых работ, представительство может заключать с белорусскими гражданами гражданско-правовые договоры, в том числе договоры подряда.
Налогообложение представительств осуществляется в соответствии с налоговым законодательством Республики Беларусь. Однако если нормами международных соглашений установлены иные правила, действуют нормы международных соглашений.
В соответствии с Налоговым кодексом Республики Беларусь (Общая часть) от 19.12.2002 г. с последующими изменениями и дополнениями представительство иностранной организации не признается самостоятельным налогоплательщиком, а лишь исполняет налоговые обязательства самой иностранной организации, создавшей представительство, по объектам налогообложения в объемах, приходящихся на деятельность представительства.
Иностранная организация, в свою очередь, не является налоговым резидентом Республики Беларусь и несет налоговую обязанность только по деятельности, осуществляемой в Республике Беларусь, по доходам от источников в Республике Беларусь и по имуществу, расположенному на территории Республики Беларусь.
В целом, представительство уплачивает только обязательные платежи, начисляемые на фонд заработной платы представительства, и налог на недвижимость, ставки которых мы приводим ниже:
· обязательные платежи, начисляемые на фонд заработной платы
· обязательные страховые взносы, уплачиваемые в Фонд социальной защиты населения - 35 % (в том числе 1% уплачивается за счет работника).
· налог на недвижимость: Основной нормативный акт - Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 23.12.2009 г. Налогом облагается стоимость зданий и сооружений, в том числе незавершенных строительством, находящихся во владении представительств. Ставка налога - 1% в год, а по некоторым объектам сверхнормативного незавершенного строительства 2 % в год.
Следует также отметить, что на представительстве лежит обязанность своевременного начисления и удержания подоходного налога с заработной платы сотрудников представительства.
3.2 Порядок создания представительства иностранной организации
Основными нормативными актами, регулирующим вопросы создания и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций (далее - "представительства"), являются ст.51-1 Гражданского кодекса Республики Беларусь (введена Законом Республики Беларусь от 03.05.2001 г. № 7-З) и Положение о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 1189 от 31.12.2013 г. (далее - "Положение").
Остановимся на основных изменениях, которые внесло постановление № 1189 в порядок открытия и деятельности представительств. Прежде всего, изменен перечень целей открытия представительства для коммерческих и некоммерческих организаций (см. табл.1).
На первый взгляд изменения минимальны. Но, если ранее представительства организаций, деятельность которых регулировалась постановлением № 929, были "вправе заниматься предпринимательской деятельностью на территории Республики Беларусь только от имени и по поручению представляемой им организации", то теперь из постановления № 1189 всякое упоминание про предпринимательскую деятельность исключено. С другой стороны, в постановлении № 1189 появилась новая норма о том, что "представление интересов иностранной организации лицами, командированными в Республику Беларусь для ведения переговоров, может осуществляться без открытия представительства".
В табл.2 сравним перечни документов, которые представляют в МИД для получения разрешения на открытие представительства, в соответствии с упомянутыми постановлениями.
Основные изменения в перечне документов, как видим, связаны с исключением учредительных документов головной организации. Что касается программы (проекта) для некоммерческих организаций, то в Положении № 929 она также упоминалась, хотя не предоставлялась при регистрации.
Установлен 10-дневный срок на выдачу МИД соответствующего разрешения. Заметим, что стандартный срок для административных процедур - 15 дней (п.2 ст.12 Закона РБ от 28.10.2008 "Об административных процедурах"). Размер госпошлины составляет 65 базовых величин (БВ) за каждый год действия (20 БВ для благотворительной деятельности).
Положением № 1189 предусмотрено, что разрешение выдается на срок 3 года с возможностью продления. После получения разрешения в течение месяца руководитель представительства согласно постановлению № 1189 обязан направить в МИД письменную информацию о штатном расписании, номерах телефонов, факсов представительства иностранной организации, а также о постановке иностранной организации на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь.
Иностранные организации в течение 10 рабочих дней со дня получения разрешения в МИД по их заявлению подлежат постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения представительства. К заявлению прилагают оригиналы или копии разрешения МИД, положения о представительстве и доверенности на руководителя представительства (п.2 ст.66 НК Республики Беларусь).
Помимо налоговых органов представительства иностранных организаций обязаны зарегистрироваться:
1) в органах ФСЗН - в течение 10 рабочих дней со дня утверждения положения о представительстве. Для регистрации предоставляется положение о представительстве;
2) в РУСП "Белгосстрах" - в месячный срок со дня получения в МИД разрешения на свое открытие (с представлением копии такого разрешения).
Заметим, что во всех этих случаях в отличие от общего порядка регистрации юридических лиц, установленного Декретом Президента РБ от 16.08.2009 № 1 "О государственной регистрации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования", принцип "одно окно" не действует: регистрация осуществляется не на основании информационной карты юридического лица, полученной от регистрирующего органа, а на основании заявления самого представительства.
Письменный отчет о деятельности теперь представляется 1 раз в год (с 1 по 10 января), а не дважды, как ранее. В него включают сведения о местонахождении, штатном расписании, номерах телефонов, факсов представительства, открытых иностранной организацией счетах, осуществляемых представительством проектах (программах), сроках и ресурсах для их реализации, размере выделенных общественным организациям (объединениям) и гражданам ресурсов (грантов) и их получателях, а также описание деятельности представительства за истекший период [Приложение Ж].
Постановление № 1189, как и прежнее, предусматривает, что трудоустройство в представительствах иностранных организаций осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь о труде (п.17) . Этим самым заполняется правовой пробел в ТК Республики Беларусь, который регламентирует только особенности труда в дипломатических и консульских представительствах (ст.321 ТК Республики Беларусь).
Однако не все так просто.
Во-первых, наниматель по ТК Республики Беларусь - это юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Таким образом, от имени представительства трудовой договор заключать неверно, он должен заключаться от имени головной организации.
Во-вторых, ст.3 ТК Республики Беларусь предусматривает, что "Трудовой кодекс применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь", т.е. место заключения договора за границей (место нахождения нанимателя) лишает трудовой договор привязки к территории Республики Беларусь, а значит, и распространению на такой договор ТК Республики Беларусь.
В-третьих, работниками представительства могут быть не только белорусские, но и иностранные граждане, на которых (по аналогии со ст.321 ТК Республики Беларусь) должно распространяться, скорее, иностранное трудовое законодательство.
По этой причине, по мнению автора, существует возможность в контракте (в первую очередь, с руководителем, а также с иностранными работниками) подчинить его действие иностранному трудовому законодательству.
Заметим, что в отличие от предшествующего постановления новое ограничивает число работников представительства - иностранных граждан и лиц без гражданства 5 человеками.
Положение № 1189 больше не содержит общего запрета на осуществление деятельности иностранных организаций на территории Беларуси без открытия представительства (п.11 Положения № 929) и не обязывает юридические лица государств - участников Соглашения о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности, подписанного в г. Ашгабаде 24.12.1993, для осуществления деятельности в Республике Беларусь зарегистрировать на территории Республики Беларусь предприятие с правами юридического лица либо представительство.
Представительства иностранных банков регистрируются в Беларуси в Нацбанке в ином порядке, установленном ст.91 Банковского кодекса РБ и Инструкцией о государственной регистрации банков и небанковских кредитно-финансовых организаций и лицензировании банковской деятельности, утвержденной постановлением Правления Нацбанка Республики Беларусь от 08.04.2013 № 640.
Представительства юридических лиц и иных организаций, зарегистрированных в установленном порядке в иностранном государстве, органов управления административно-территориальных единиц иностранных государств (далее - иностранные организации) могут открываться и осуществлять деятельность на территории Республики Беларусь на основании разрешений, выдаваемых Министерством иностранных дел (далее - "МИД").
В соответствии с Положением представительства иностранных организаций могут быть открыты в целях осуществления деятельности от имени и по поручению представляемой ими организации, название которой указано в разрешении на открытие представительства. Цели, для достижения которых может быть открыто представительство, определены в зависимости от того, является ли организация, открывающая свое представительство, коммерческой или некоммерческой.
Представительства коммерческих иностранных организаций могут быть открыты только в целях осуществления от имени и по поручению представляемой ими организации деятельности подготовительного и вспомогательного характера, в том числе по:
· эффективному содействию реализации международных договоров Республики Беларусь о сотрудничестве в сфере торговли, экономики, финансов, науки и техники, транспорта, поиска возможностей для его дальнейшего развития, совершенствованию форм этого сотрудничества, установлению и расширению обмена экономической, коммерческой и научно-технической информации;
· изучению товарных рынков Республики Беларусь;
· изучению возможностей для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь;
· созданию коммерческих организаций с участием иностранных инвесторов;
· продаже билетов и бронирования мест компаний авиационного, железнодорожного, автомобильного и морского транспорта;
· иной общественно полезной деятельности.
Представительства некоммерческих иностранных организаций могут быть открыты только в целях осуществления представительством от имени и по поручению представляемой им иностранной организации:
· социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы;
· подготовки населения к преодолению несчастных случаев, промышленной аварии, иной опасной ситуации техногенного характера, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, социальных, этнических, религиозных конфликтов и оказания помощи в преодолении их последствий, а также жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
· содействия в укреплении мира, дружбы и согласия между народами, в предотвращении социальных, этнических и религиозных конфликтов;
· содействия в укреплении престижа семьи в обществе;
· содействия в защите материнства, отцовства и детства;
· содействия деятельности в таких сферах, как образование, наука, культура, искусство, просвещение, духовное развитие личности;
· содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также в сферах пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
· содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
· охраны окружающей среды и защиты животных;
· охраны и должного содержания зданий, сооружений, иных объектов и территорий, имеющих историческое, культурное, культовое или природоохранное значение, и мест захоронения;
· иной общественно полезной деятельности.
В целях содействия осуществлению международного сотрудничества в сфере образования могут быть открыты представительства иностранных организаций образования.
Выдача разрешения на открытие представительства в иных общественно полезных целях осуществляется Министерством иностранных дел по согласованию с заинтересованными государственными органами.
Вместе с тем, представление интересов иностранной организации лицами, командированными в Республику Беларусь для ведения переговоров, может осуществляться без открытия представительства.
Разрешение на открытие представительства выдается на три года с возможностью продления срока его действия на тот же период.
Иностранная организация, заинтересованная в открытии своего представительства в Республике Беларусь, подает в МИД письменное заявление с изложением в нем цели открытия представительства и других данных, относящихся к созданию и деятельности данной организации.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
· копия документа, подтверждающего государственную регистрацию иностранной организации в уполномоченном органе страны заявителя, выданную не позднее 3 месяцев до даты подачи документов в МИД (выписка из торгового реестра, сертификат о регистрации фирмы и т.д.), легализованная в установленном порядке;
· доверенность на руководителя представительства, легализованная в установленном порядке;
· доверенность на лицо, уполномоченное осуществлять действия, связанные с открытием представительства, легализованная в установленном порядке;
· положение о представительстве;
· программа (проект) с описанием направлений деятельности представительства и комплекс конкретных мероприятий по их осуществлению (в случае, если планируется осуществлять общественно полезную деятельность).
· документ, подтверждающего уплату государственной пошлины за получение разрешения на открытие представительства.
Все документы, указанные в п.1-5, представляются на одном из государственных языков Республики Беларусь - русском или белорусском, при этом перевод документов, исполненных на иностранном языке, должен быть заверен в установленном порядке нотариально либо дипломатическими или консульскими учреждениями Республики Беларусь за границей.
Для открытия представительства также необходимо определиться с местом нахождения (юридическим адресом) представительства.
За выдачу разрешения на открытие представительства, а также за продление срока деятельности разрешения установлена государственная пошлина в следующих размерах:
65 базовых величин* за каждый год действия разрешения - для представительств коммерческих иностранных организаций;
20 базовых величин за каждый год действия разрешения - для представительств некоммерческих иностранных организаций, а также представительств организаций, осуществляющих исключительно благотворительную деятельность.
1 базовая величина с 01.01.2017 г. составляет 23 белорусских рубля (~11,7$ или ~11,2€)
Представительство считается созданным и имеет право осуществлять деятельность на территории Республики Беларусь с даты получения в Министерстве иностранных дел разрешения на его открытие.
В течение 10 рабочих дней с даты выдачи разрешения на открытие представительство обязано предоставить в соответствующую территориальную инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь документы, необходимые для постановки на налоговый учет. Представительство также обязано представить документы в соответствующее управление Фонда социальной защиты населения для постановки на учет в качестве плательщика обязательных страховых взносов и представить документы в соответствующее подразделение Белгосстраха для регистрации в качестве страхователя по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Кроме того, в течение месяца с даты получения разрешения на открытие руководитель представительства должен направить в Министерство иностранных дел письменную информацию о штатном расписании, номерах телефонов и факсов представительства, а также о постановке иностранной организации на учет в налоговых и иных органах Республики Беларусь.
Разрешение на открытие представительства может быть продлено. Для продления срока действия разрешения иностранная организация должна не позднее 10 дней до даты его истечения предоставить в Министерство иностранных дел заявление и документ об оплате государственной пошлины за продление срока действия разрешения (ставки указаны выше). [Приложение Б]
3.3 Определение правоспособности представительства иностранной организации в законодательстве Республики Беларусь
Правом открывать в Республике Беларусь свои представительства иностранные организации наделены практически самыми первыми законодательными актами в области регулирования внешнеэкономических отношений.
В процессе функционирования представительства иностранных организаций вступают в различного рода правовые отношения: гражданские, трудовые, налоговые, таможенные и др. Представительство является субъектом, который подчиняется одновременно нескольким юрисдикциям: законодательству страны учреждения юридического лица и законодательству Республики Беларусь. В государствах по - разному определяется объем правоспособности структурных подразделений иностранных организаций на своей территории и национальных организаций за рубежом. Действующее законодательство Республики Беларусь также не всегда позволяет дать четкий и однозначный ответ на вопрос о том, каков объем правоспособности представительств иностранной организации и каким правом - белорусским или иностранным следует руководствоваться. Вопросам определения правового статуса иностранных организаций и их представительств в своих работах уделяли внимание Е.А. Богатых, М.М. Богуславский, Е.Б. Леанович, Г.Ю. Федосеева, Я.И. Функ и ряд других авторов.
Отправной точкой в понимании правового положения представительства иностранной организации в Республике Беларусь является определение, закрепленное ст.511 ГК Республики Беларусь под представительством иностранной организации понимается ее обособленное подразделение, расположенное на территории Республики Беларусь, осуществляющее защиту и представительство интересов иностранной организации и иные, не противоречащие законодательству функции. Данная норма была введена в ГК Республики Беларусь только в 2001 году, хотя правовое регулирование деятельности представительств иностранных организаций в белорусском праве существовало и ранее. Помимо обычных функций представительства отечественного юридического лица - защиты и представительства интересов (п.1 ст.51 ГК Республики Беларусь), целью создания и деятельности представительства иностранной организации может быть занятие предпринимательской деятельностью на территории Республики Беларусь (часть третья п.2 Положения). Перечень коммерческих и некоммерческих целей деятельности представительства является открытым (абзац девятый подп.3.1 п.3, абзац тринадцатый части первой подп.3.2 п.3 Положения). В то же время согласно части второй п.1 ст.511 ГК Республики Беларусь не допускается создание представительств иностранных организаций, деятельность которых может причинить ущерб правам и законным интересам граждан, а также направлена на свержение либо насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной и расовой вражды. Законодательством могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую и иную деятельность представительств иностранных организаций (часть вторая п.2 ст.511 ГК Республики Беларусь), например требование о необходимости получения иностранной организацией специального разрешения (лицензии) (часть четвертая п.2 Положения); предусмотренное частью второй п.3 Положения ограничение деятельности представительств иностранных организаций образования проведением рекламно-информационной работы, изучением опыта деятельности организаций образования Республики Беларусь, содействием заключению договоров о сотрудничестве между организациями образования и обмену опытом и информацией в сфере образования и науки. В целом разделяя позицию законодателя о возможности предоставления представительствам иностранных организаций широкого объема функциональных полномочий, автор не может признать используемые в ГК Республики Беларусь и Положении формулировки юридически корректными. Установлено, что представительство иностранной организации не является юридическим лицом (п.2 ст.50 ГК Республики Беларусь, часть вторая п.2 Положения) и как обособленное структурное подразделение, т.е. неотъемлемая часть иностранного юридического лица (или иностранной организации, не являющейся юридическим лицом), не может одновременно выступать его представителем. Согласно п.1 ст.183 ГК Республики Беларусь сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, законодательстве либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного управления и самоуправления, создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Доверенностью в силу п.1 ст.186 ГК Республики Беларусь признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому для представительства перед третьими лицами, удостоверенное в предусмотренном ст.186 ГК Республики Беларусь порядке. Поскольку представительство не является самостоятельным субъектом (лицом), иностранная организация не может выдать ему доверенность, так как такое уполномочие будет сделкой с самим собой. При исследовании регламентированного законодательством Республики Беларусь правового статуса представительства иностранной организации неизбежно встает вопрос, по какому праву следует определять действительный объем правоспособности такого представительства, а также компетенцию его уполномоченных сотрудников по заключению сделок от имени иностранной организации. Представляется, что более логичным было бы поместить нормы ст.511 ГК Республики Беларусь в разд. VII ГК Республики Беларусь, посвященный регулированию отношений, осложненных иностранным элементом, и дополнить их коллизионной нормой. До этого времени, полагаем, необходимо руководствоваться общими нормами разд. VII ГК Республики Беларусь, определяющими правоспособность иностранных организаций. Отметим, что юридические лица и иные организации, участвующие в отношениях, регулируемых международным частным правом, всегда имеют национальность какого-либо государства [2, с.83]. Соответствующую коллизионную привязку в доктрине международного частного права принято именовать "личным законом", который может конкретизироваться с помощью различных критериев (учреждения, оседлости, места осуществления основной хозяйственной деятельности). В отечественном законодательстве, как и в законодательстве других стран, например России, США, Польши, Голландии, закреплен принцип определения национальности и гражданской правоспособности иностранных юридических лиц (а равно организаций, не являющихся юридическими лицами по иностранному праву) по праву страны учреждения. В связи с этим с точки зрения функциональной правоспособности деятельность представительства в Беларуси не может выходить за рамки определяемой по праву страны учреждения правоспособности иностранной организации. Например, если иностранная организация не может заниматься каким-либо видом деятельности по праву страны учреждения, то она не вправе осуществлять такую деятельность и через свое представительство в Республике Беларусь, даже если белорусское законодательство в принципе не запрещает этого. В отношении полномочий сотрудников представительства на заключение в Республике Беларусь сделок от имени иностранной организации п.2 ст.1112 ГК Республики Беларусь предусматривает, что иностранное юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой представитель заключил сделку. Считаем, что данное правило должно по аналогии применяться и к иностранным организациям, не являющимся юридическими лицами по иностранному праву. Применение норм иностранного права к правоотношениям с участием представительств иностранных организаций в Республике Беларусь может быть ограничено оговоркой о публичном порядке (ст.1099 ГК Республики Беларусь) и императивными нормами права Республики Беларусь, регулирующими соответствующие отношения независимо от подлежащего применению права (ст.1100 ГК Республики Беларусь). Правовой режим деятельности представительств иностранных организаций в банковской сфере в целом аналогичен общегражданскому. Так, в силу ст.91 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее - БК Республики Беларусь) иностранный банк вправе открыть на территории Республики Беларусь представительство в порядке, установленном Национальным банком Республики Беларусь. Такое представительство не является юридическим лицом и действует на основании положения, утвержденного создавшим его банком. В то же время функциональная правоспособность представительства иностранного банка законодательством серьезно ограничена: оно не имеет права осуществлять банковские операции и иную деятельность, предусмотренную ст.14 БК Республики Беларусь, за исключением защиты и представительства интересов создавшего его иностранного банка, а также оказания консультационных и (или) информационных услуг. Очевидно, следовало бы скорректировать формулировку правовой нормы и указать, что консультационные и (или) информационные услуги может оказывать не представительство, а открывший его иностранный банк. Иных специальных материально-правовых или коллизионных норм в отношении правового статуса и деятельности представительств иностранных банков в Республике Беларусь действующее отечественное банковское законодательство не содержит. Трудовое законодательство Республики Беларусь также не наделяет представительство иностранной организации самостоятельной правоспособностью: в ст.1 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее - ТК Республики Беларусь) наниматель определен как юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Следовательно, представительство иностранной организации не может выступать в качестве самостоятельного нанимателя: с юридической точки зрения нанимателем всегда будет иностранная организация. Не содержит белорусское трудовое законодательство и специальных норм, регламентирующих правовое положение работников представительства иностранной организации. ТК Республики Беларусь применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или нормами ратифицированных и вступивших в силу международных договоров Республики Беларусь или конвенций Международной организации труда, участницей которых является Республика Беларусь (ст.3 ТК Республики Беларусь). Пункт 22 Положения определяет, что трудоустройство граждан Республики Беларусь в представительствах иностранных организаций осуществляется на основании трудовых договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Полагаем, что трудовые и связанные с ними отношения граждан Республики Беларусь, работающих в представительствах иностранных организаций, регулируются трудовым законодательством Республики Беларусь независимо от места заключения трудового договора. В свою очередь, трудовые и связанные с ними отношения иностранных работников представительств иностранных организаций подпадают под действие трудового права Республики Беларусь в том случае, если трудовой договор заключался на территории нашей страны. Если трудовой договор был заключен за пределами Беларуси, то трудовые и связанные с ними отношения могут быть подчинены иностранному праву, а также регулироваться нормами международных договоров, учредительными документами, локальными нормативными правовыми актами иностранных организаций. В силу ст.4 Кодекса Республики Беларусь о земле (далее - КоЗ Республики Беларусь) иностранные юридические лица и их представительства считаются субъектами земельных отношений. Статьей 17 КоЗ Республики Беларусь установлено, что иностранным юридическим лицам и их представительствам земельные участки могут предоставляться в аренду в соответствии с КоЗ Республики Беларусь и иными актами законодательства об охране и использовании земель. Считаем, что наиболее логичной интерпретацией указанных норм является не наделение представительств иностранных организаций самостоятельной правосубъектностью в области земельных правоотношений (что противоречило бы их гражданско-правовому статусу), а лишь констатация неразрывности правового положения иностранной организации и ее представительства в Республике Беларусь. Иными словами, законодатель основывается на том факте, что иностранная организация может самостоятельно вступать в земельные правоотношения в Республике Беларусь, только если имеет здесь представительство. Обособленные подразделения по общему правилу не могут быть субъектами гражданского или хозяйственного процесса, так как не наделены статусом юридического лица [3]. Однако в действующем процессуальном законодательстве формально предусмотрено исключение: хозяйственным судам подведомственны споры по заявлениям представительств и филиалов как обособленных подразделений юридических лиц, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено юридическим лицом путем выдачи доверенности (подп.7.1 п.7 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22 июня 2000 г. N 4/3 "О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами"). Представительство и филиал участвуют в деле от имени юридического лица. Как было указано, подобную формулировку нельзя признать корректной, поскольку представительство (филиал) не является самостоятельным субъектом частноправовых отношений и не может выступать в качестве материального или процессуального представителя. Это, в частности, подтверждается частью первой ст.77 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, согласно которой представителем в хозяйственном суде может быть дееспособное физическое лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела в хозяйственном суде, если иное не предусмотрено законодательными актами. Аналогичная по содержанию норма закреплена в ст.72 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь. Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях вообще не содержит каких-либо указаний на процессуальный статус представительства иностранной организации, из чего можно сделать вывод о том, что оно не может быть субъектом административного процесса. Таким образом, в качестве участника гражданского, хозяйственного или административного процесса вправе выступать только иностранная организация, представлять интересы которой в строго юридическом смысле могут физические лица - сотрудники представительства, управомоченные доверенностью. Представительство иностранной организации не наделено самостоятельной правоспособностью и в налоговых правоотношениях. В соответствии с п.1 ст.13 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК Республики Беларусь) плательщиками налогов, сборов (пошлин) признаются только организации и физические лица, на которых специальным законодательством возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины). Статья 66 НК Республики Беларусь предусматривает, что иностранные организации в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения разрешения на открытие представительства в Республике Беларусь подлежат постановке на учет по заявлению, подаваемому в налоговый орган по месту нахождения представительства. В таможенных правоотношениях представительство также не будет самостоятельным субъектом. Однако с наличием у иностранной организации представительства на территории Республики Беларусь законодатель связывает ряд существенных правовых последствий. Так, в ст.186 Таможенного кодекса Таможенного союза закреплено, что декларантом может выступать иностранная организация, имеющая представительство, в установленном порядке созданное на территории государства-члена Таможенного союза. Иностранная организация, имеющая представительство, например, в Республике Беларусь, считается декларантом только при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления и только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд представительства. Таким образом, законодатель четко указал на отсутствие у представительства иностранной организации каких-либо самостоятельных прав на таможенное декларирование имущества, ввозимого на территорию Таможенного союза. Лишь наличие открытого в соответствии с законодательством представительства служит условием, необходимым для наделения иностранной организации подобным правом. Субъектом таможенного права, осуществляющим юридически значимые действия по заявлению ввозимого имущества в одной из вышеуказанных процедур, остается иностранная организация. Заключение Проведенный комплексный анализ норм различных отраслей законодательства Республики Беларусь показывает, что ни в частноправовой, ни в публично-правовой сфере отношений представительство иностранной организации не наделено самостоятельной правосубъектностью. Представительство иностранной организации не является юридическим лицом и не выступает в гражданском обороте от своего имени. Все юридически значимые действия, включая процессуальные, заключение сделок, исполнение публично-правовых обязанностей, осуществляются физическими лицами - работниками представительства, уполномоченными надлежащим образом оформленной доверенностью. По нашему мнению, именно совершение юридически значимых действий уполномоченными сотрудниками представительства иностранной организации и образует содержание понятия защита и представительство интересов иностранной организации". С учетом вышеизложенного считаем, что отдельные нормы гражданского (ст.51-1 ГК Республики Беларусь, п.2 и 3 Положения), банковского (ст.91 БК Республики Беларусь), земельного (ст.17 КоЗ Республики Беларусь), а также хозяйственного и гражданского процессуального законодательства Республики Беларусь, буквальное прочтение которых позволяет сделать вывод о самостоятельной правосубъектности представительств иностранных организаций, нуждаются в корректировке во избежание неоднозначного толкования.
Подобные документы
Понятие представительства по гражданскому законодательству, отличие представительства от сходных с ним правоотношений. Юридическая природа добровольного и обязательного представительства в гражданском праве, представительства, основанного на договоре.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 29.10.2011Понятие и виды представительства, условия и возможности его применения согласно законодательству России. Особенности и принципы законного представительства. Основания и законность представительства родителями, усыновителями, опекунами и попечителями.
курсовая работа [21,9 K], добавлен 11.01.2011История правовых конструкций представительства и посредничества в гражданском праве России. Понятие представительства в имущественном обороте по гражданскому законодательству РФ, особенности юридической конструкции коммерческого представительства.
курсовая работа [39,0 K], добавлен 18.03.2010Понятие и значение представительства. Основания возникновения представительства. Виды представительства Законное представительство. Договорное и общественное представительство. Представительство по назначению. Субъекты представительства и их полномочия.
курсовая работа [32,4 K], добавлен 15.09.2008Понятие представительства по гражданскому законодательству. Отличие представительства от сходных с ним правоотношений. Полномочия представителя. Представительство без полномочий. Виды представительства в гражданском праве. Коммерческое представительство.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 24.05.2005Представительство как самостоятельный институт гражданского процессульного права. Внешние и внутренние отношения как составляющие правоотношений представительства. Основные виды представительства. Ключевые требования, предъявляемые к представителям.
контрольная работа [35,6 K], добавлен 07.01.2014Законное, договорное, уставное и общественное представительство и по назначению суда. Отличия представительства от сходных с ним правоотношений. Основания возникновения, изменения и прекращения представительства в гражданском и арбитражном процессе.
дипломная работа [65,6 K], добавлен 19.05.2014Процессуальный закон и определение понятия судебного представительства. Цель гражданского представительства. Классификация судебного представительства. Юридическая значимость волеизъявления представляемых лиц. Законное и договорное представительство.
курсовая работа [34,7 K], добавлен 11.03.2011Состав и место института представительства в системе российского гражданского права. Юридическая природа представительства. Виды представительства и доверенностей. Основания возникновения представительства и полномочия поверенного. Защита прав доверителя.
дипломная работа [68,1 K], добавлен 06.07.2010Понятие, значение, сущность, основные черты представительства. Проблемы развития и действия института представительства в современных условиях. Объем и характер полномочий представителя, условия их осуществления. Требования, предъявляемые к доверенности.
курсовая работа [45,6 K], добавлен 19.04.2015
