Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1 Понятие и элементы алиментного обязательства

1.2 Основания возникновения, изменения и прекращения алиментного обязательства

1.3 Взыскания алиментов

2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

2.2 Алиментные обязанности родителей в отношении нетрудоспособных совершеннолетних детей. Участие родителей в дополнительных расходах на детей

2.3 Обязанности совершеннолетних детей по содержанию родителей и участие совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей

3. ПОРЯДОК УПЛАТЫ И ВЗЫСКАНИЯ АЛИМЕНТОВ

3.1 Соглашение об уплате алиментов

3.2 Порядок уплаты и взыскания алиментов

3.3 Определение задолженности по алиментам. Индексация алиментов. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов

3.4 Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от их уплаты. Прекращение алиментных обязательств

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

алименты обязанность уплата

ВВЕДЕНИЕ

Тема дипломной работы: «Алиментные обязательства родителей и детей по законодательству Российской Федерации».

О большом влиянии семьи на подростка говорит тот факт, что среди факторов, определяющих формирование его ценностных ориентаций и нравственных норм, наибольшей дифференцирующей силой обладает материальное положение семьи. Выходцев из обеспеченных в определенной степени характеризует пренебрежение нравственными нормами. 28% из них и 8% детей из малообеспеченных семей отрицают возможность достижения жизненного успеха без нарушения законов и нравственных норм. Среди хорошо обеспеченных детей в два раза меньше тех, для кого высокое положение в обществе означает среди прочего и возможность безнаказанно нарушать законы, и в полтора раза меньше тех, кто не оправдывает занятие молодых людей воровством и вымогательством. Ослабленные нравственные регуляторы жизненного самоопределения сочетаются не только с высокими претензиями, но и с полной уверенностью в возможности их реализации. Материальное благополучие несовершеннолетних детерминируется поддержкой со стороны родителей. Поскольку будущее любого государства обусловлено благополучием подрастающего поколения, то исследование проблемы алиментных обязательств родителей и детей представляется актуальным.

Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами, родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами.

Имущественные отношения между родителями и детьми, а также другими членами семьи, в том числе и возникающие в семье, например, отношения собственности, всегда регулировались нормами гражданского, а не семейного права. К семейно-правовой сфере относились лишь алиментные обязательства, существующие между этими лицами. В Семейном кодексе 1995 года определение несколько сужено. В нем по-прежнему говорится об имущественных и личных неимущественных отношениях между супругами, родителями и детьми и без всякого ограничения. Однако в отношении других членов семьи речь идет уже не о всех имущественных и личных неимущественных отношениях между ними, а только о тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством. Кроме того, семейное законодательство может устанавливать пределы, в которых данные отношения подпадают под его воздействие.

В работе речь пойдёт об одном из важнейших институтов семейного права - алиментных обязательствах. Этот институт играет важное значение, т.к. он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии.

Конституция РФ 1993 года провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, призванных обеспечить достойную жизнь и свободное развитие человека и гражданина. Она закрепила новый политический и экономический строй России. С ее принятием, провозглашением в отечественном законодательстве приоритета норм международного права остро встала необходимость реформирования многих законов, которые действовали ранее на территории РСФСР. Реформирование коснулось различных отраслей права, в том числе и семейного. К наиболее существенным изменениям последних лет в семейном законодательстве относятся во многом новые подходы в регулировании алиментных отношений между членами семьи.

Первым в решении вопроса, касающегося института алиментных отношений, в этот период времени был Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР» от 18 ноября 1994 г. Однако он не мог в полной мере учесть все реалии происшедших в стране перемен. Возникла необходимость кардинального обновления семейного законодательства Российской Федерации.

Проект нового Семейного кодекса Российской Федерации был разработан по инициативе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам женщин, семьи и молодежи.

Итогом более чем двухлетней работы над проектом Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) явилось его принятие в 1995 г. С введением с 1 марта 1996 г. СК РФ в действие был сделан качественный скачок в правовом регулировании многих ключевых вопросов семейных отношений.

Сегодня, по прошествии десяти лет с момента введения в действие СК РФ, можно подвести некоторые итоги его применения.

В прямом смысле, кризисное положение в области материального обеспечения нуждающихся нетрудоспособных граждан, в особенности детей, стариков и инвалидов, когда большинству из них просто не на что жить, указывает на острую необходимость совершенствования законодательства, регулирующего институт алиментных отношений, требует создания четкого и действенного механизма взыскания алиментов, отвечающего экономической ситуации.

Институт алиментных обязательств является одним из важнейших институтов семейного права. В современных условиях алиментные правоотношения носят достаточно конфликтный характер и потому заслуживают пристального внимания со стороны государства. Судебные споры в этой сфере семейных правоотношений должны всегда находить правильное решение, т.к. от этого часто зависит обеспечение жизненных нужд и благополучие наименее социально защищенных граждан.

К сожалению, в отечественной юридической литературе значительный период времени не уделялось должного внимания изучению правоотношений, вытекающих из алиментных обязательств. Немногочисленные пособия, книги и статьи были написаны по этим вопросам, в основном, в советский период в 50-60-е годы прошлого столетия. В них присутствует много нереализованных конструктивных идей, особо актуальных для сегодняшней России. До сих пор в области научного изучения алиментных обязательств не определялись в полном объеме связи демографических, экономических, социальных процессов с законодательством, регулирующим вопросы алиментных отношений, с количеством исковых заявлений о взыскании алиментов, обострением межличностных семейных конфликтов в сфере материальных отношений. Недостаточно изучались и перспективные законодательные решения в области регулирования алиментных обязательств в зарубежных странах. Кроме того, с введением в 1996 г. СК РФ неизбежно возникла необходимость в теоретическом осмыслении новых положений, касающихся регулирования алиментных обязательств, в оценке их практической значимости и результативности.

Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности рассмотрения института алиментных обязательств родителей и детей в российском семейном праве.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при алиментных обязательствах.

Предметом - алиментные обязательства родителей и детей в российском семейном праве.

Цель данной дипломной работы - исследование законодательного регулирования алиментных обязательств родителей и детей в Российской Федерации и направлений его совершенствования.

Для достижения данной цели требуется решить следующие задачи:

исследовать понятие и виды алиментных обязательств;

рассмотреть историю регулирования алиментных обязательств в отечественном семейном законодательстве;

проанализировать алиментные обязательства по содержанию родителями своих детей;

исследовать алиментные обязательства совершеннолетних детей по содержанию родителей;

рассмотреть порядок взыскания алиментов.

В соответствии с целью и задачами построена структура дипломной работы. Она состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: диалектический, историко-правовой, сравнительного правоведения, логический, изучения документов, метод системного подхода, нормативный.

1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

1.1 Понятие и элементы алиментного обязательства

Алиментное обязательство -- это “урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать”. Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. - 2009. N1. - С. 24 - 28.

Из приведенного определения у автора данной работы возникает вопрос о соотношении терминов “содержание” и “алименты”. По мнению автора, содержание представляет собой обеспечение кого-либо средствами для жизни, алименты же являются лишь одной из составных частей содержания.

В Семейном кодексе РФ алиментные обязательства классифицированы по субъектному составу, и по этому основанию выделено три группы алиментных обязательств:

-- алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ);

-- алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ);

-- алиментные обязательства других членов семьи (глава 15 СК РФ).

В данной работе мы исследуем институт алиментных обязательств родителей и детей.

Правоведы выделяют следующие характерные признаки алиментных обязательств:

-- они носят строго личный характер;

алиментные обязательства являются безвозмездными;

алиментные обязательства, как правило, носят длящийся характер;

основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.

Личный характер алиментных обязательств означает их неразрывную связь с алиментообязанным лицом, непередаваемость и неотчуждаемость другим лицам. Они не передаются по наследству, на них не распространяются правила о переводе долга и об уступке требования, они не могут быть предметом договора дарения и других гражданско-правовых сделок. Алиментные обязательства прекращаются в связи со смертью как обязанного, так и управомоченного лица.

Безвозмездный характер алиментных обязательств исключает встречное материальное предоставление. Возложение на трудоспособных совершеннолетних детей обязанности по предоставлению содержания нетрудоспособным нуждающимся родителям не придает возмездный характер алиментным обязательствам, поскольку обязанности родителей и детей по предоставлению содержания не являются взаимообусловленными. Возможно, что родители, уплачивающие алименты на несовершеннолетних детей, не будут в старости нуждаться в их материальной помощи, им потребуются только моральная поддержка, забота и внимание. Абрамов В.И. Правовая политика современной России в сфере прав ребенка // Современное право. - 2009. N1. - С. 24 - 28.

На длящийся характер алиментных обязательств указывают основания их прекращения. Так, взыскание алиментов в судебном порядке прекращается: при достижении ребенком совершеннолетия; при наступлении полной дееспособности ребенка ранее 18 лет (эмансипация, вступление в брак); при усыновлении ребенка, на которого взыскивались алименты; при восстановлении трудоспособности или прекращении нуждаемости получателя алиментов; при вступлении бывшего супруга -- получателя алиментов в новый брак; при смерти получателя или плательщика алиментов. Эти обстоятельства свидетельствуют о том, что с момента возникновения алиментных обязательств до их прекращения, как правило, проходит значительный промежуток времени. Вместе с тем в СК РФ впервые предусмотрена возможность единовременного исполнения обязательств по соглашению сторон.

Алиментные обязательства возникают на основе юридических фактов, предусмотренных в СК РФ:

-- наличие между субъектами алиментных обязательств семейных отношений на момент взыскания алиментов (дети -- родители) либо до взыскания (бывшие супруги);

-- наличие условий, предусмотренных для возникновения алиментных обязательств законом или соглашением сторон (нетрудоспособность, нуждаемость, невозможность трудоустроиться и др.);

-- решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов.

Детальная регламентация алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей является приоритетной задачей любого социального государства. В России фактическое число дел и соответственно исполнительных документов о взыскании алиментов настолько значительно, что анализ материально-правовых и процессуальных аспектов, а также порядка исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов представляется перспективным как с теоретической, так и с практической точек зрения.

Алиментное обязательство родителей в отношении несовершеннолетних детей - это основанное на соглашении об уплате алиментов (о предоставлении содержания) или судебном постановлении обязательство, в силу которого одна сторона (плательщик) обязана предоставить, а другая сторона (получатель) имеет право требовать предоставления строго определенного по форме и размеру материально выраженного содержания для несовершеннолетних детей.

Возникновение термина "алименты" (от лат. alimentum - пища, питание) связывается с периодом принципата Римской империи. В то время существовала так называемая система алиментации, которая предполагала выдачу денежных сумм средним и мелким землевладельцам из особого алиментарного государственного фонда. Проценты за пользование деньгами предназначались для раздачи сиротам и детям малоимущих родителей. Тем самым система алиментации сводилась к материальной поддержке со стороны государства, с одной стороны, производителей сельскохозяйственной продукции, а с другой - малообеспеченных детей. Как известно, в настоящее время алиментные правоотношения имеют несколько иное социальное значение. Ильина А.Ю. Алименты - элементарно // Бюджетный учет - 2007. №2.- С. 25 - 28.

Обеспечение содержания является основной имущественной обязанностью родителей в отношении несовершеннолетних детей, которая может быть исполнена как добровольно, так и в принудительном порядке посредством взыскания алиментов. В последнем случае алиментное обязательство выступает как охранительная стадия развития регулятивного отношения по представлению содержания, а алименты - как строго определенное по форме и размеру материальное выражение содержания, предоставляемого принудительно. Следовательно, взыскание алиментов (принудительное исполнение алиментной обязанности) является мерой юридической ответственности имущественного характера.

Таким образом, категория "алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей" является неоднородной, так как объединяет два типа обязательств: договорных - основанных на соглашении об уплате алиментов (о предоставлении содержания) (абз. 2 п. 1 ст. 80 и ст. 99 Семейного кодекса (СК) РФ) и внедоговорных - основанных на факте непредоставления родителями содержания несовершеннолетним детям (п. 2 ч. 2 ст. 80 СК РФ) [2], т.е. относящихся к обязательствам, возникающим из неправомерных действий. Именно данное различие обусловливает легальное деление алиментов на "уплачиваемые на основании соглашения об уплате алиментов" и "взыскиваемые в судебном порядке" (ст. 120 и др. СК РФ [2]).

По своей характеристике рассматриваемое обязательство является относительным, односторонне-обязывающим (и соответственно безвозмездным), имеющим строго личный характер (неразрывная связь с личностями кредитора и должника предполагает недопустимость правопреемства).

Субъектами алиментного обязательства выступают получатель - несовершеннолетний ребенок, реализация и защита прав которого осуществляется законными представителями, и плательщик-родители (или один из них), на которых лежит обязанность выплачивать алименты.

Содержание алиментного обязательства составляет субъективное право получателя на строго определенное по форме и размеру имущественное предоставление. Данному праву требования корреспондирует соответствующая юридическая обязанность. В содержание алиментной обязанности также могут включаться дополнительные расходы на детей. Ильина А.Ю. Алименты - элементарно // Бюджетный учет - 2007. №2.- С. 25 - 28.

Объектом алиментного обязательства являются, во-первых, денежные средства в следующих формах:

а) периодические (ежемесячные) выплаты, выраженные в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика. В этом случае доля определяется, как правило, в размере одной четвертой части заработка и (или) иного дохода на одного ребенка, одной трети на двух детей, половины заработка и (или) иного дохода на трех и более детей. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального и семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств или изменен соглашением сторон, но так, чтобы размер алиментов был не ниже размера алиментов, взыскиваемых в судебном порядке (ст. 103 СК РФ [2]);

б) периодические выплаты в твердой денежной сумме в случаях, предусмотренных п. 1, 3 ст. 83 СК РФ [2] (например, если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно);

в) смешанная (комбинированная) форма уплаты может быть установлена в соглашении об уплате алиментов или в судебном порядке. Суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях к заработку и в твердой денежной сумме в случае, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, когда взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (п. 2 ст. 83 СК РФ [2]);

г) единовременная выплата в твердой денежной сумме при наличии воли сторон, выраженной в соглашении об уплате алиментов. Например, лицо, выезжающее на постоянное жительство в иностранное государство, вправе заключить соглашение об уплате алиментов в соответствии со ст. 99, 100, 103 и 104 СК РФ [2]. При недостижении соглашения заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с требованием об определении размера алиментов в твердой денежной сумме и о единовременной выплате алиментов.

Во-вторых, к объектам алиментных обязательств, помимо денежных средств, может относиться имущество. Уплата алиментов путем предоставления имущества производится периодически либо единовременно в зависимости от целевого назначения и стоимости имущества. Оценка имущества, передаваемого получателю алиментов, производится по соглашению сторон. Вместе с тем необходимо учитывать интересы ребенка и исходить из того, что основное назначение алиментов - предоставление средств для удовлетворения каждодневных его потребностей. Поэтому нецелесообразно в качестве уплаты алиментов передавать ребенку в собственность неликвидное имущество, а также имущество, которое не может быть в данное время использовано в его интересах.

Следует иметь в виду, что имущество может быть передано в качестве причитающихся алиментов не только в собственность, но и в безвозмездное пользование ребенку. Например, обязанное лицо вправе предоставить в безвозмездное пользование ребенку и другому родителю принадлежащую этому лицу на праве собственности квартиру, что будет означать предоставление в качестве алиментов имущественного права. Косульникова М. Алиментные обязательства по несовершеннолетним / Московский бухгалтер. - 2007. №21. - С. 10 - 17.

В-третьих, объектом алиментных обязательств могут быть иные объекты гражданских прав, указанные в соглашении об уплате алиментов.

Перечень объектов алиментных обязательств не является закрытым. Представляется, что ограничение возможно лишь в отношении нематериальных благ, так как к категории объектов алиментных обязательств относятся материальные блага, а также действия (работы и услуги) в той мере, в которой это не противоречит законодательству и интересам получателя алиментов.

Таким образом, по своему смысловому содержанию и логическому объему категория алиментных обязательств тождественна категории алиментов и представляет собой строго определенное по форме и размеру материально выраженное содержание в виде материальных благ и действий.

1.2 Основания возникновения, изменения и прекращения алиментного обязательства

Алиментное обязательство возникает прежде всего из соглашения об уплате алиментов (о предоставлении содержания) на несовершеннолетних детей.

Данное соглашение является консенсуальным. Оно заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты (при ограниченной дееспособности последнего - с согласия попечителя, а при его недееспособности - опекуном), и законным представителем несовершеннолетнего, недостигшего 14 лет (малолетнего), или самим несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с письменного согласия или последующего письменного одобрения его законного представителя.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов, как и одностороннее изменение его условий не допускаются. Косульникова М. Алиментные обязательства по несовершеннолетним / Московский бухгалтер. - 2007. №21. - С. 10 - 17.

Последствия несоблюдения установленной законом формы соглашения об уплате алиментов указаны в п. 1 ст. 165 ГК РФ [1]. В этом случае сделка признается ничтожной и не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре, возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

К заключению, исполнению, расторжению и признанию, недействительным соглашения об уплате алиментов также применяются нормы ГК РФ, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок.

В соглашении об уплате алиментов на несовершеннолетних детей определяется размер выплачиваемых алиментов, однако в соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ [2] он не может быть меньше размера алиментов, которые дети могли бы получить при взыскании алиментов в судебном порядке. Если предусмотренные соглашением об уплате алиментов условия предоставления содержания несовершеннолетнему ребенку существенно нарушают его интересы, то такое соглашение может быть в судебном порядке признано недействительным.

На наш взгляд, п. 2 ст. 116 СК РФ [2] свидетельствует о наличии специфического последствия недействительности соглашения об уплате алиментов. Так, в случае признания соглашения об уплате алиментов недействительным выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случая признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов.

Соглашение об уплате алиментов наиболее полно учитывает интересы сторон в алиментном обязательстве, поскольку стороны свободны в определении размера алиментов (он лишь не может быть меньше установленного законом), способа, порядка их уплаты и индексации. Кроме того, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов является исполнительным документом, подлежащим принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем (ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" [4]).

Еще одним основанием возникновения алиментного обязательства является судебный акт, принимаемый судом общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Это может быть судебный приказ, выданный согласно ст. 122 ГПК РФ [3] судебное решение, вынесенное на основании ст. 194 ГПК РФ [3], или определение о временном взыскании алиментов до вынесения судом решения в соответствии со ст. 108 СК РФ [2].

Важной особенностью возникновения алиментной обязанности родителей является то, что она основывается не на фактическом (кровном) родстве, а на родстве в смысле ст. 47 СК РФ [2], т.е. на удостоверенном в установленном законом порядке происхождении детей. Именно поэтому принудительное взыскание средств на содержание ребенка за прошлое время в случае предъявления требования о взыскании алиментов одновременно с иском об установлении отцовства исключается. В случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, поскольку до предъявления иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка. Мирошина Н.М. Проблемы взыскания алиментов с должников, находящихся за пределами России // Международное исполнение судебных решений. Взаимный опыт: общие проблемы и перспективы. - СПб.: Нева, 2007. - 263 с.

Алиментные обязательства существуют и для усыновителей в отношении усыновленных детей. Следовательно, предпосылкой возникновения алиментного обязательства является также и "социальное" родство, наличие которого исключает правовую связь в виде прав и обязанностей детей и родителей (ст. 137 СК РФ [2]).

Если заключалось соглашение об уплате алиментов, то оно может быть изменено по взаимному согласию сторон в любое время. Изменение должно быть произведено в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов (п. 2 ст. 101 СК РФ [2]). Если алименты взысканы на основании постановления суда, то изменение алиментного обязательства производится также в судебном порядке.

Могут быть изменены размер, порядок, способ и форма уплаты алиментов по иску заинтересованного лица. К таким лицам относятся граждане, выезжающие на постоянное место жительства в иностранное государство (ст. 118 СК РФ [2]), а также лица, имеющие нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо лица, получающие заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо лица, у которых отсутствует заработок и (или) иной доход, а также другие заинтересованные лица в случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон (ст. 83 СК РФ [2]).

Как правило, суд принимает во внимание эти обстоятельства при рассмотрении исков о взыскании алиментов, но он должен их учитывать и при анализе требований об изменении размера и порядка уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Кроме оснований возникновения и изменения алиментных обязательств в законе определены основания их прекращения.

Алиментные обязательства, установленные соглашением об уплате алиментов, прекращаются в случаях: смерти одной из сторон; истечения срока действия этого соглашения; расторжения соглашения об уплате алиментов по взаимному согласию сторон в той же форме, что и само соглашение об уплате алиментов; единовременного предоставления алиментов; по другим основаниям, предусмотренным этим соглашением (ст. 101, п. 1 ст. 120 СК РФ [2]).

Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается в случаях: освобождения обязанного лица от уплаты алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, на основании решения суда в порядке ст. 119 СК РФ [2]; исполнения обязанным лицом решения суда о единовременной выплате алиментов, или о предоставлении определенного имущества в счет алиментов, или об уплате алиментов иным способом при недостижении соглашения с получателем (получателями) алиментов (ст. 118 СК РФ [2]); достижения ребенком совершеннолетия или приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия (в случае вступления в брак - п. 2 ст. 21 ГК РФ [1] или эмансипации - п. 1 ст. 27 ГК РФ [1]; п. 2 ст. 120 СК РФ [2]); усыновления (удочерения) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты (п. 2 ст. 120 СК РФ [2]); смерти лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты (п. 2 ст. 120 СК РФ [2]).

Таким образом, основания возникновения, изменения и прекращения алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей имеют определенные различия при заключении соглашения об уплате алиментов и при взыскании алиментов в судебном порядке.

1.3 Взыскания алиментов

Современное гражданское процессуальное законодательство предусматривает две формы судебной защиты прав участников алиментных обязательств в отношении несовершеннолетних детей. Наличие спора о субъективном праве, т.е. связи требования о взыскании алиментов с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства), установлением иных обстоятельств, предполагает рассмотрение дела в порядке искового производства, о чем подробнее будет сказано далее.

Если нет необходимости привлекать других лиц в процесс и возможности взыскать алименты пропорционально заработку плательщика, осуществляется приказное производство, которое отличается упрощенным процессуальным порядком и более короткими сроками рассмотрения заявленного требования, что, несомненно, отвечает имущественным интересам получателя алиментов. Мамедова М. К. Процессуальные особенности рассмотрения дел о взыскании алиментов. - М. : ИНФРА - М, 2008. - 249 с.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным законодательством. На основании подп. 1 п. 1 ст. 23 ГПК РФ [3] дела о выдаче судебного приказа рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции. Дела о взыскании алиментов относятся к делам с альтернативной территориальной подсудностью (п. 3 ст. 29 ГПК РФ [3]).

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным для отказа в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК РФ [3]) или для возвращения искового заявления (ст. 135 ГПК РФ [3]). Кроме того, судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по требованию о взыскании алиментов в следующих случаях:

а) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

б) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

в) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

г) не представляется возможным взыскать алименты в процентном отношении к заработку плательщика;

д) необходимо привлечь в процесс других заинтересованных лиц, уже получающих от должника денежные суммы по различным основаниям.

Рассматривая заявление о взыскании алиментов в порядке приказного производства, суд выносит судебный приказ в течение пяти дней со дня его поступления без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений. Судебный приказ - это постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ [3], в том числе и по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Содержание судебного приказа определяется ст. 127 ГПК РФ [3]. Он составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со дня ее получения имеет право представить возражения относительно исполнения. Если в установленный срок от должника не поступили в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. Следовательно, с пропуском должником указанного 10-дневного срока для взыскателя наступает право требовать исполнения судебного приказа (ст. 130 ГПК РФ [3]). По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

В порядке искового производства дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей рассматриваются по общим правилам гражданского судопроизводства. Однако в законе установлены определенные процессуальные особенности, которые необходимо учитывать при рассмотрении данной категории гражданских дел. Обозначим эти особенности. Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11. - Право. 2010. N 2. - С. 39 - 41.

Во-первых, определены правила подсудности. Исковые заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей по родовой подсудности относятся к делам, которые рассматриваются мировым судьей в качестве суда первой инстанции (пп. 4 п. 1 ст. 23 ГПК РФ [3]). Дела о взыскании алиментов относятся к делам альтернативной территориальной подсудности (п. 3 ст. 29 ГПК РФ [3]).

Пленум Верховного Суда РФ, разъясняя вопросы подсудности дел о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, указал, что возможность предъявления таких исков по месту жительства как ответчика, так и истца установлена в интересах лиц, которые взыскивают алименты на детей и других членов семьи. По делам об изменении размера взыскиваемых алиментов альтернативная подсудность не применяется. Эти иски предъявляются лицами, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи, по месту жительства ответчика (взыскателя) [12].

Во-вторых, состав лиц, участвующих в деле, обусловлен субъектным составом алиментных правоотношений, а заявлять требование о взыскании алиментов в судебном порядке могут только лица, которым такое право предоставлено семейным законодательством (это один из родителей или орган опеки и попечительства (ст. 80 СК РФ [2])).

Условием обращения указанных лиц в суд является отсутствие нотариально удостоверенного соглашения между родителями ребенка об уплате алиментов на его содержание, так как указанное соглашение относится к исполнительным документам и подлежит принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае неисполнения его обязанным лицом (ст. 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве" [4]). При наличии такого соглашения между родителями обращению в суд с иском одного из родителей о взыскании алиментов должно предшествовать обращение в суд с заявлением о признании данного соглашения недействительным или его расторжении.

В-третьих, закреплены специальные положения, касающиеся сроков обращения в суд с требованиями о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов (п. 1 ст. 107 СК РФ [2]). Следовательно, исковая давность на требования о взыскании алиментов в судебном порядке не распространяется. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на получение алиментов.

По общему правилу алименты взыскиваются со дня обращения истца с заявлением в суд. В порядке исключения взыскание алиментов за время, предшествующее предъявлению иска, в пределах трехлетнего срока возможно при наличии следующих условий: Быкова Е.А. Международно-правовой механизм контроля за соблюдением обязательств государств в области защиты прав ребенка // Вестн. Моск. ун-та. - Сер. 11. - Право. 2010. N 2. - С. 39 - 41.

а) до момента обращения в суд алименты не выплачивались;

б) лицо, требующее алименты, принимало меры к их получению, но не достигло этой цели в результате уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты (п. 2 ст. 107 СК РФ [2]). Уклонение может выразиться в том, что обязанное лицо уклонялось от заключения соглашения об уплате алиментов, скрывало свое местонахождение или доходы и в других подобных случаях. Трехгодичный срок, в течение которого возможно взыскание алиментов за прошлое время, является пресекательным, взыскание алиментов за пределами этого срока независимо от причин их неполучения невозможно.

Если требование о взыскании алиментов предъявлено одновременно с иском об установлении отцовства, в случае удовлетворения иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов (п. 2 ст. 107 СК РФ [2]). Как отмечалось, возможность принудительного взыскания средств на содержание ребенка за прошлое время в указанном случае исключается, поскольку до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ: В 3 т. Т. 1. 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 479 с.

Взыскание алиментов за прошедший период не следует отождествлять с взысканием задолженности по уплате алиментов, которая возникает в случае неисполнения плательщиком алиментов своей обязанности, установленной в постановлении суда либо в соглашении об уплате алиментов.

В-четвертых, предусмотрено освобождение истца от уплаты государственной пошлины при подаче заявления о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка (ст. 333.36 НК РФ). Это вполне логичное освобождение от имущественной обязанности при подаче данного иска является не единственной льготой для истцов по делам о взыскании алиментов.

Так, согласно действующему законодательству юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного законом субъекта Российской Федерации, которые являются истцами по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, оказывается бесплатно (п. 1 ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

В-пятых, введены сокращенные сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел о взыскании алиментов. Такие дела должны быть рассмотрены и разрешены в течение месяца со дня поступления заявления, а не двух месяцев, как установлено по другим гражданским делам (ст. 154 ГПК РФ [3]).

В-шестых, по делам о взыскании алиментов закреплена обязанность государственных органов разыскать ответчика. Если место жительства ответчика неизвестно, судья выносит определение об объявлении его розыска и направляет такое определение в соответствующие органы (ст. 120 ГПК РФ [3]).

В-седьмых, решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению согласно ст. 211 ГПК РФ [3]. Следовательно, исполнительный лист выдается судом сразу после вынесения судебного постановления (ст. 428 ГПК РФ [3]). Однако это не означает безусловного инициирования исполнительного производства: предъявление исполнительного листа к исполнению определяется исключительно усмотрением лица, его получившего, так как в силу закона исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Особого внимания заслуживает вопрос о возможности истца отказаться от иска по делам о взыскании алиментов. Закон, устанавливая право истца отказаться от иска, одновременно возлагает на суд обязанность разрешения данного вопроса по существу, имея в виду, что реализация права истца не должна отрицательно сказаться на правах и охраняемых законом интересах других лиц.

Как известно, отказ истца от иска и принятие его судом приводит к прекращению производства по делу, что подразумевает невозможность вторичного обращения в суд с тождественным требованием, т.е. касающимся спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Применительно к иску о взыскании алиментов отказ истца от иска принимается судом в случаях достижения добровольного соглашения об алиментных обязательствах или возобновления родителями ведения общего хозяйства. Тогда считается, что, подавая просьбу о прекращении производства по делу, истец не отказывается от своих материальных требований к ответчику вообще, а только прекращает процесс, поскольку уже не заинтересован в его продолжении. Лёвушкин А. Д. Проблемы правового регулирования отношений между родителями и детьми // Юрист. - 2008. №8. - С. 33 - 36.

Решая вопрос о принятии отказа истца от иска по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, суд должен учитывать интересы несовершеннолетнего ребенка. Поэтому, на наш взгляд, принятие судом отказа истца от иска по делам о взыскании алиментов допустимо лишь в случаях предоставления нотариально удостоверенного соглашения сторон об уплате алиментов. В противном случае суд не принимает отказа истца от иска и выносит решение о взыскании алиментов с ответчика, разъясняя истцу его право не предъявлять исполнительный лист к исполнению.

При разрешении дел, затрагивающих интересы детей, суду надлежит в каждом конкретном случае руководствоваться целями защиты их прав. Это в полной мере относится не только к вопросу о принятии судом отказа истца от иска, но и к вопросу о заключении в суде мирового соглашения по делам о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, которое возможно лишь в том случае, если оно касается самой обязанности платить алименты, порядка и способа их уплаты, но не размера взыскиваемых алиментов.

Анализ особенностей взыскания алиментов в порядке приказного и искового производства позволяет сделать вывод о том, что закон в отношении данной категории дел предоставляет заявителю (истцу) ряд льгот и процессуальных гарантий для защиты интересов несовершеннолетних детей.

В то же время обеспечение интересов несовершеннолетних детей невозможно без реального взыскания алиментов на их содержание. И поскольку обязанное лицо не всегда добровольно несет это бремя, очень важен вопрос о порядке принудительного исполнения алиментных обязательств родителей в отношении несовершеннолетних детей. Но эта тема заслуживает отдельного исследования.

2. АЛИМЕНТНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ДЕТЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ

2.1 Обязанности родителей по содержанию несовершеннолетних детей

Основанием алиментной обязанности родителей по отношению к их несовершеннолетним детям является сам факт рождения ребенка. Обязанность доставлять содержание несовершеннолетним детям возлагается на родителей детей. При этом закон не делает наличие достаточных средств условием возникновения этой обязанности. Родители должны делиться получаемыми ими доходами со своими детьми даже в тех случаях, когда уплата алиментов приведет к неполному удовлетворению собственных потребностей. Не принимается во внимание и то обстоятельство, что у ребенка могут быть собственные средства для обеспечения его потребностей. Таким образом, обязанность по содержанию детей является не только моральным долгом, но одновременно и важной правовой обязанностью родителей.

Одной из основных обязанностей родителей является обязанность содержать своих несовершеннолетних детей. Как правило, эта обязанность исполняется без всякого принуждения, при этом родители сами определяют размер, вид и порядок предоставления содержания детям. Если родители не предоставляют добровольно средства на содержание своих детей, то возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения об уплате алиментов (добровольный порядок) или по решению суда (судебный порядок). Ильина О.С. Интересы ребенка в семейном праве РФ. - М.: Юрайт, 2007. - 273 с.

Характерные признаки алиментов, выплачиваемых на содержание несовершеннолетних детей:

-- они являются одним из источников существования ребенка;

-- имеют строго целевое назначение -- содержание несовершеннолетнего;

-- выплачиваются ежемесячно;

-- представляют собой обязанность каждого из родителей независимо от их экономического благополучия;

носят сугубо личный характер;

выплачиваются с момента рождения ребенка до достижения им совершеннолетия (при этом следует учитывать момент обращения за выплатой алиментов и наступление полной дееспособности до достижения совершеннолетия);

выплачиваются на каждого несовершеннолетнего независимо от его обеспеченности и от того, где он находится (в другой семье или детском учреждении);

-- сохраняются при лишении родительских прав и ограничении в родительских правах;

-- являются семейно-правовой обязанностью, неисполнение которой влечет применение семейно-правовой ответственности, а злостное уклонение от уплаты алиментов -- уголовной ответственности.

Основаниями возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей являются:

-- наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);

-- несовершеннолетие ребенка (за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста);

-- решение суда или соглашение сторон об уплате алиментов. Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств. Нуждаемость детей в получении алиментов также не имеет правового значения. Несовершеннолетие родителей не освобождает их от алиментной обязанности. Капитонова О.В. Проблемы реализации прав несовершеннолетнего при заключении соглашения об уплате алиментов //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. №9. - С. 45 - 49.

Содержать своих детей обязаны отец и мать, как состоящие, так и не состоящие в браке, важен лишь факт удостоверения кровного родства в установленном законом порядке. Если требование о взыскании алиментов предъявляется одновременно с иском об установлении отцовства, то при удовлетворении иска об установлении отцовства алименты присуждаются со дня предъявления иска, как и по всем делам о взыскании алиментов. Однако при этом исключается возможность взыскания алиментов за прошлое время, поскольку ранее ответчик не был признан отцом ребенка.

Если ребенок проживает совместно с обоими родителями, то между ними, как правило, не возникает вопроса о распределении расходов на содержание несовершеннолетних детей. Обычно на них расходуется часть семейного бюджета. При расторжении брака между отцом и матерью ребенка либо возникновении разногласий по вопросу о содержании детей, независимо от развода, родители могут заключить соглашение об уплате алиментов, либо один из родителей (заменяющее его лицо) вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей либо с заявлением о выдаче судебного приказа, если требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства.

Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. По своему значению оно приравнивается к исполнительному листу.

Соглашение об уплате алиментов на малолетних детей заключается между родителем, предоставляющим содержание, либо его опекуном и вторым родителем или лицом, его заменяющим. Ребенок, достигший 14 лет, сам заключает алиментное соглашение, но с письменного согласия своих законных представителей.

В соглашении определяются размер, порядок, сроки, форма и иные условия предоставления содержания несовершеннолетним детям. В соответствии с п. 2 ст. 103 СК РФ размер алиментов, установленный соглашением сторон, не может быть ниже уровня, предусмотренного ст. 81 СК РФ, который учитывается при взыскании алиментов в судебном порядке.

Если родители не предоставляют содержания своим несовершеннолетним детям, средства на их содержание взыскиваются с родителей в судебном порядке (п. 2 ст. 80 СК РФ), при этом удовлетворение иска возможно только в случае отсутствия соглашения об уплате алиментов. При наличии соглашения возможно предъявление требования о его принудительном исполнении, об изменении, расторжении или признании соглашения недействительным.

Правом на предъявление требования о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей обладают один из родителей (усыновителей) ребенка, опекун (попечитель) несовершеннолетнего, приемные родители ребенка, администрация детского учреждения, в котором находится ребенок.

Действующим семейным законодательством предусмотрено два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:

-- в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика;

-- в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме.

В твердой денежной сумме не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей на основании судебного приказа, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия или отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме. Капитонова О.В. Проблемы реализации прав несовершеннолетнего при заключении соглашения об уплате алиментов //Законы России: опыт, анализ, практика. - 2007. №9. - С. 45 - 49.

Как показывает практика, чаще всего алименты взыскиваются по долевому принципу в размере: на одного ребенка -- одной четверти, на двух детей -- одной трети, на трех и более детей -- половины заработка и (или) иного дохода родителей. Как при взыскании алиментов, так и в процессе их выплаты, размер указанных долей может быть судом уменьшен или увеличен с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств.

Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения, как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (национальной или иностранной валюте) и натуральной форме.

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими приравненными к ним категориями лиц.

Если родитель, уплачивающий алименты на несовершеннолетних детей, отбывает наказание в исправительной колонии, колонии-поселении, тюрьме, воспитательной колонии, а также находится в наркологическом отделении психиатрического диспансера или в стационарном лечебном учреждении, взыскание алиментов производится из всего заработка и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов на его содержание в указанных учреждениях. С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов по исполнительным документам производится из всего заработка без учета удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.