Организация муниципального управления в администрации Камешковского района

§ информирование населения о реальной коррупционной ситуации в районе и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

§ осуществление мероприятий, нацеленных на устранение условий возникновения коррупции, и предупреждение коррупционных правонарушений;

§ расширение взаимодействия государственных органов исполнительной власти с институтами гражданского общества, оказание поддержки формированию и деятельности общественных объединений по противодействию коррупции;

§ применение правовых, образовательных и воспитательных мер, направленных на противодействие коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на создание в Камешковском районе эффективных условий для недопущения коррупции, формирование нормативной правовой базы антикоррупционной направленности, разработку механизмов предотвращения, выявления и устранения коррупции.

3.3 Эффективность работы администрации Камешковского района

Эффективность работы администрации Камешковского района оценивается по следующим нижеуказанным показателям.

Ш Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета района (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) за 2012 год составила 48,41%, по сравнению с 2011 годом рост составил 17,07%.

Рост связан с увеличением с 2012 года муниципальным районам норматива отчислений от налога на доходы с физических лиц на 18%, в связи с чем, поступление налога на доходы с физических лиц составило 85,1 млн. рублей, что больше поступлений предыдущего года на 37,3 млн. рублей или на 78%.

В основу прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета района на 2013-2015 годы положены основные показатели социально-экономического развития Камешковского района на 2013-2015 годы. Расчеты прогноза доходов бюджета района произведены по прогнозным данным главных администраторов доходов.

При расчете прогнозируемого объема доходов бюджета района учитывалось действующее законодательство, а также изменения и дополнения в нормативные правовые акты Российской Федерации, вводимые в действие с 01 января 2013 года, а именно введение патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей.

Кроме того, расчеты доходов бюджета района произведены с учетом:

1) увеличения нормативов зачисления в доходы бюджета от поступления единого сельскохозяйственного налога на 20%;

2) плана приватизации муниципального имущества;

3) зачисления в бюджет района средств, полученных муниципальными казенными учреждениями от платных услуг.

Объём безвозмездных перечислений из областного бюджета на 2013-2015 годы определён в соответствии с проектом Закона Владимирской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов бюджета района в общем объеме собственных доходов бюджета района (без учета субвенций) планируется на 2013 год в размере 54,1%, что больше отчетных данных за 2012 год на 5,69 пункта; на 2014 год - 59,98%, что выше уровня 2012 года на 11,57 пункта, 2013 года - на 5,88 пункта; на 2015 год - 62,02%, что выше уровня 2012 года на 13,61 пункта, 2013 года - на 7,92 пункта, 2014 года - на 2,04 пункта.

Увеличение налоговых и неналоговых доходов прогнозируется за счет роста поступлений налога на доходы с физических лиц к 2015 году по сравнению с 2012 годом на 14,3 млн. рублей, налогов на совокупный доход - на 4,1 млн. рублей, доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - на 2,8 млн. рублей.

Ш В 2012 году сократилась по сравнению с 2011 годом доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности, с 21,63 % в 2011 году до 3,5 % в 2012 году в связи с передачей имущества в казну района.

Не завершенное в установленные сроки строительство, осуществляемое за счет средств бюджета муниципального района, отсутствует.

Просроченная кредиторская задолженность по оплате труда (включая начисления на оплату труда) по районным муниципальным учреждениями отсутствует.

Ш Расходы бюджета района на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя муниципального образования в 2012 году составили 53 рубля, по сравнению с 2011 годом увеличились на 4 рубля, что связано с повышением должностных окладов работников органов местного самоуправления в 1,065 раза с 1 июня и с 1 ноября 2011 года в пересчете на 2012 год, опережающей индексацией оплаты труда с 1 октября 2012 года на 6% и соответственно увеличением начислений на выплаты по оплате труда.

На 2013 год расходы на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на одного жителя района планируются в размере 55 рублей, что выше расходов 2012 года на 2 рубля. При определении объема бюджетных ассигнований на 2013 год учтена индексация фонда оплаты труда с начислениями работников органов местного самоуправления на 6% с 01.10.2012 в расчете на год.

Ш В 2012 году проведена работа по утверждению схемы территориального планирования Камешковского района. Среднегодовая численность постоянного населения за 2012 год составила 30,4 тыс. человек. С 2013 по 2015 годы численность постоянного населения изменится незначительно за счет миграционных притоков и небольшого снижения смертности населения.

Ш Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах в 2012 году по потреблению тепловой энергии, холодной воды, горячей воды определялась в соответствии с представленной предприятиями ЖКХ годовой формы государственной статистической отчётности «22 ЖКХ (сводная)». Наблюдается снижение величины потребления ресурсов.

Основные причины снижения:

1. установка индивидуальных и общедомовых приборов учета энергоресурсов;

2. перевод на индивидуальное отопление жилых домов в с. Второво и с. Патакино;

3. проведение капитального ремонта внутридомовых инженерных систем в домах, участвующих в получении финансовой поддержки из Фонда реформирования (МО г. Камешково, МО Брызгаловское, МО Второвское);

4. проведение энергетического обследования собственниками жилых многоквартирных домов и выполнение мероприятий по энергосбережению в соответствии с рекомендациями.

Фактическое потребление энергетических ресурсов муниципальными учреждениями в 2012 году по отношению к 2011 году снизилось за счет сокращения количества муниципальных бюджетных учреждений, за счет установки общедомовых приборов учета расходов ресурсов, за счет проведения энергоаудита в бюджетных учреждениях (выполнения мероприятий по программе энергосбережения).

Наблюдается увеличение плановых показателей за счет роста количества муниципальных учреждений в 2013 году (открыт «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Камешковского района) и увеличения планируемого объема потребления энергетических ресурсов (приобретение энергоемкого оборудования).

Заключение

Местное самоуправление представляет собой один из элементов политической системы современной России, обеспечивающих реализацию принципа народовластия, и является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства.

Механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба. В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

Одним из инструментов повышения эффективности муниципального управления является подготовка кадров. Повышение уровня знаний и овладение профессиональными навыками муниципальными служащими оказывает непосредственное влияние на качество и эффективность принимаемых решений.

Необходимость улучшения качества профессиональной подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих заслуживает первостепенного внимания.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих нужно развивать систему повышения квалификации муниципальных служащих.

В современных условиях развитие системы местного самоуправления и муниципальной службы как его неотъемлемой составляющей осуществляется на основе комплексного подхода. Он подразумевает не только повышение образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, но и оценку персонала путем проведения аттестации, систему мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, организационно-методическому и аналитическому сопровождению в сфере муниципальной службы, рациональное использование кадрового потенциала муниципальных служащих.

1. Реализация программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Камешковский район на 2012-2014 годы» позволит создать условия для развития муниципальной службы, а также, будет способствовать повышению эффективности кадровой политики в сфере муниципальной службы, роли и престижа муниципальной службы.

2. Кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Камешковского района, представляет собой систему этических норм поведения муниципального служащего администрации Камешковского района, основанную на морально - этических и нравственно - этических принципах поведения, которые должны соблюдаться муниципальным служащим независимо от замещаемой должности.

3. Для исполнения мероприятий Программы в органах и структурных подразделениях администрации Камешковского района были определены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений, а также проводится анализ заявлений, обращений граждан о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих Камешковского района. Основные усилия органов власти в Камешковском районе направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию.

Отсутствие необходимых знаний и профессиональных навыков муниципальных служащих приводит к низкому качеству управленческих решений и, как следствие, к потере авторитета органов местного самоуправления в глазах населения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации. М.,2001.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».

4. Закон Владимирской области от 30.05.2007 г. № 58-ОЗ «О муниципальной службе во Владимирской области».

5. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 26.06.2007 г. № 266 «Об утверждении положения о конкурсе на замещение должности муниципальной службы в органах местного самоуправления района».

6. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 04.09.2007 г. № 273 «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Камешковского района».

7. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 25.09.2007 г. № 290 «О размерах должностных окладов, установлении и порядке осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим органов местного самоуправления района».

8. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 18.12.2007 г. № 351 «Об утверждении положения о порядке ведения реестра муниципальных служащих муниципального образования Камешковский район»

9. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 29.04.2008 г. № 406 «Об утверждении положения о проведении аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального образования Камешковский район».

10. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 30.09.2008 г. № 460 «Об установлении должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования Камешковский район».

11. Решение Совета народных депутатов Камешковского района от 07.04.2011 г. № 13 «Об утверждении положения о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Камешковского района».

12. Постановление главы Камешковского района от 10.09.2008 г. № 1236 «Об утверждении положения о порядке формирования резерва кадров на замещение должностей муниципальной службы в администрации Камешковского района».

13. Постановление главы Камешковского района от 18.03.2011 г. № 340 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих администрации Камешковского района».

14. Распоряжение главы Камешковского района от 18.01.2008 г. № 32-р «Об утверждении положения о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим администрации Камешковского района».

15. Распоряжение главы Камешковского района от 19.02.2008 г. № 109-р «Об утверждении положения о премировании муниципальных служащих администрации района за выполнение особо важных и сложных заданий».

16. Распоряжение главы Камешковского района от 10.09.2008 г. № 779-р «Об утверждении правил исчисления денежного содержания муниципальных служащих администрации Камешковского района».

17. Агранат Д.Л., Лихачев М.В. Статья: Институционализация муниципальной службы. «Международное публичное и частное право», 2012, № 3.

18. Мокрый В.С. Статья: Развитие федерального законодательства о муниципальной службе. «Государственная власть и местное самоуправление», 2007, № 2.

19. Андриченко Л.В. Статья: Муниципальная служба в Российской Федерации. «Журнал российского права», 2008, № 7.

Размещено на Allbest.ru