Исследование проблем перевода на другую работу как одной из задач работодателя по отношению к результатам трудовой деятельности

Смена собственника имущества организации (или собственника части этого имущества) происходит также в результате реорганизации соответствующего юридического лица. Для указанных случаев ч. 2 и 3 ст. 77 ТК КР содержат специальные нормы.

Необходимо иметь в виду, что в случаях, когда учредители (участники) юридического лица имеют в отношении его обязательственные права (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы) либо вообще не имеют имущественных прав в отношении юридического лица (общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, ассоциации и союзы юридических лиц), изменение состава учредителей (участников) соответствующего юридического лица не может рассматриваться как смена собственника его имущества.

Одним из распространенных случаев, когда происходит смена собственника государственного или муниципального имущества, является приватизация, т.е. возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности КР, ее областей, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц. Приватизация государственного и муниципального имущества в настоящее время осуществляется в соответствии с Законом КР от 2 марта 2002 г. «О приватизации государственного и муниципального имущества» О приватизации государственного и муниципального имущества: Закон КР от 02.03.2002г. N 31-Закон КР [ред. от 23.05.08, с изм. от 08.11.2012] // Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша КР 31.01.2002г., кроме случаев, перечисленных в ст. 3 этого закона.

В частности, установлено, что трудовые отношения работников унитарных предприятий после приватизации имущественных комплексов указанных предприятий продолжаются с согласия работников и могут быть изменены или прекращены не иначе как в соответствии с законодательством КР о труде.

Основные правила государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются ст. 180 ГК КР и Законом КР от 22.12.1998 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: ЗКР от 22.12.1998 N 153-ЗКР [ред. от 09.07.2013] .

Государственная регистрация перехода права собственности на предприятие как имущественный комплекс осуществляется после исполнения продавцом обязательств по договору продажи предприятия. Целесообразно иметь в виду, что момент передачи предприятия покупателю не совпадает с моментом перехода права собственности на это предприятие. Последний определяется датой государственной регистрации перехода права собственности.

Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не могут являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации. При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 77, трудовой договор прекращается в соответствии с п. 9 ст. 79 ТК КР.

Изменение подведомственности (подчиненности) организации означает ее передачу из ведения (подчинения) одного органа в ведение (подчинение) другого органа.

Под реорганизацией юридического лица в гражданском праве понимается прекращение юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Этим реорганизация отличается от ликвидации юридического лица, не предполагающей правопреемства. Добровольная реорганизация может быть осуществлена по решению учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Общие правила реорганизации юридических лиц установлены ст. 92 ГК КР. Особенности реорганизации разных видов юридических лиц и правопреемства при их реорганизации определяются законами о соответствующих видах юридических лиц.

По гражданскому законодательству КР реорганизация организаций может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Сам по себе факт изменения подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации не влечет прекращения трудовых договоров с работниками соответствующей организации. ТК КР не предъявляет требований к форме выражения согласия работника на продолжение трудовых отношений в случаях, предусмотренных ст. 75 ТК КР. Поэтому следует полагать, что такое согласие может быть дано как в письменной, так и в устной форме; кроме того, продолжение работником порученной работы допустимо рассматривать как выражение его согласия на продолжение трудовых отношений.

Если после изменения подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации работник отказывается от продолжения работы, то работодатель обязан расторгнуть с таким работником трудовой договор по основанию, установленному в п. 9 ст. 79 ТК КР. Отказ от продолжения работы должен быть выражен в письменной форме.

ТК КР не содержит правила о том, что в случаях изменения подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизации расторжение трудовых договоров с работниками по инициативе работодателя возможно только по сокращению численности или штата. Если реорганизация влечет сокращение численности или штата работников, то расторжение трудовых договоров на основании п. 2 ч. 1 ст. 83 ТК КР в таких случаях следует считать возможным. Кроме того, не запрещается увольнение по инициативе работодателя и по другим основаниям, установленным в п. 3, 5 - 14 ч. 1 ст. 83 ТК КР Тихомиров, М.Ю. Перевод на другую работу и иные изменения условий труда: практическое пособие / М.Ю. Тихомиров. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. - С.47-48 .

Таким образом, смена собственника имущества организации сама по себе не влечет расторжения трудовых договоров с работниками организации. В порядке исключения из названного правила новый собственник вправе расторгнуть трудовые договоры с лицами, занимающими ключевые должности в организации, - ее руководителем, заместителями руководителя и главным бухгалтером. Компенсация за досрочное расторжение трудового договора с названными лицами производится в размере, определяемом трудовым договором, но не ниже двух среднемесячных размеров оплаты труда.

Если по истечении трех месяцев со дня возникновения права собственности новый собственник не реализует свое право на расторжение трудовых договоров с указанными категориями работников, действие данного правомочия такого собственника прекращается.

2.5 Спорные правовые проблемы, возникающие при переводах на другую работу

Неприятная специфика действующего трудового законодательства о переводах в том, что законодатель фактически использует само понятие «перевод» в разных аспектах и значениях, что затрудняет его однозначное понимание и применение на практике.

Сначала в ТК КР дано определение перевода на другую работу: это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. По общему правилу такой перевод допускается только с письменного согласия работника (ч.1 ст.69 ТК КР).

На основе легального определения перевода на другую работу можно выделить его юридически значимые признаки:

допустимость постоянного или временного изменения трудовой

функции работника (то есть должности, профессии, специальности или вида порученной работы) и (или) указанного в трудовом договоре структурного подразделения, в котором трудится сотрудник;

допустимость изменения местности, в которой выполняется работа;

неизменность работодателя;

осуществление, как правило, при наличии письменного согласия

работника.

ТК КР понятие перевода на другую работу значительно сужено, поскольку теперь при таком переводе не могут измениться, в частности, следующие определенные сторонами условия трудового договора:

оплата труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада,

доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если они определялись

трудовым договором);

гарантии и компенсации за работу в особых условиях труда (тяжелых,

вредных, опасных);

характер работы (подвижной, разъездной, в пути и др.);

обязательное социальное страхование работника.

Теперь, если в результате изменения трудового договора какое-либо из перечисленных выше условий будет трансформироваться (что неизбежно, например, при переходе работника на вышестоящую должность), то такое изменение, в строгом смысле слова, уже нельзя будет признать переводом на другую работу.

Получается, что в данном случае мы имеем дело с другой, более сложной формой изменения трудового договора, которая вообще не получила в действующем законодательстве ни особого наименования, ни детального регулирования.

Затем в ст. 79 ТК КР понятие «перевод» используется законодателем совершенно в ином значении: «По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается». Иными словами, перевод назван уже не формой изменения трудового договора, а одним из оснований его прекращения.

Это едва ли можно приветствовать, поскольку в данном случае фактически происходит подмена понятий, что усложняет понимание закона и затрудняет его применение.

Куда логичнее было бы для данного случая вообще отказаться от понятия «перевод» и использовать другой термин, например «переход работника на постоянную работу к другому работодателю».

И, наконец, в ч. 2, 3 и 4 ст. 72 ТК КР законодатель применяет еще одно понятие - «перевод на другую работу в связи с производственной необходимостью». С одной стороны, он представлен законодателем как особая разновидность временного перевода на другую работу. Но, с другой стороны, перевод на не обусловленную трудовым договором работу существенно отличается от рассмотренного выше перевода на другую работу.

На основе ч. ст. 72 ТК КР сформулируем юридически значимые признаки перевода на необусловленную трудовым договором работу:

применимость в исключительных обстоятельствах, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части (катастрофы природного или техногенного характера, производственные аварии, несчастные случаи на производстве, пожары, наводнения и т.п.);

ограниченность во времени (до одного месяца);

неизменность работодателя;

целевой характер (для предотвращения вызвавших перевод

исключительных обстоятельств или устранения их последствий);

возможность не получать согласие переводимого работника и не

учитывать его квалификацию (кроме случаев простоя, необходимости предотвращения уничтожения или порчи имущества либо замещения временно отсутствующего работника);

допустимость изменения любых определенных сторонами условий

трудового договора (трудовой функции, структурного подразделения, местности, оплаты труда, режима работы и т.д.);

недопустимость оплаты труда переведенного работника в размере, который

ниже величины его среднего заработка по работе, выполнявшейся до перевода.

Исходя из перечисленных выше признаков, можно выявить явные отличия между переводом на другую работу и переводом на не обусловленную трудовым договором работу.

Во-первых, перевод на другую работу может быть как постоянным, так и временным. Перевод на не обусловленную трудовым договором работу является исключительно временным.

Во-вторых, перевод на другую работу допускает изменение лишь трудовой функции работника, структурного подразделения и местности, в которых выполняется работа. При переводе на не обусловленную трудовым договором работу допускается изменение любых определенных сторонами условий трудового договора.

В-третьих, для правомерности перевода на другую работу не имеют значения ни причина, ни цель его осуществления. Перевод на не обусловленную трудовым договором работу, напротив, допустим лишь при наличии определенных, прямо указанных в законе причин и должен преследовать конкретные цели.

В-четвертых, перевод на другую работу по общему правилу допускается лишь с письменного согласия работника. Для перевода на не обусловленную трудовым договором работу действует противоположное общее правило (согласие переводимого сотрудника, как правило, не требуется).

В-пятых, при переводе на другую работу никаких ограничений по оплате труда законом не установлено, поскольку условие о заработной плате вообще не может изменяться при таком переводе. А при переводе на не обусловленную трудовым договором работу оплата труда переведенного сотрудника не должна быть ниже его среднего заработка.

При столь существенных отличиях между двумя рассматриваемыми переводами едва ли можно согласиться с тем, что перевод на не обусловленную трудовым договором работу является всего лишь разновидностью временного перевода на другую работу. Более обоснованным представляется другой вывод - речь должна идти о двух самостоятельных видах переводов Курушин, А.А. Некоторые проблемы законодательства об изменении трудового договора / А.А. Курушин // Юрист. - 2008. - N 4. - С.31-33.

Таким образом, Трудовой кодекс фактически использует само понятие «перевод» в разных аспектах и значениях, что затрудняет его однозначное понимание и применение на практике, поэтому параграф обозначает признаки перевода: перевод на другую работу может быть как постоянным, так и временным, он допускает изменение лишь трудовой функции работника, структурного подразделения и местности, в которых выполняется работа. Для правомерности перевода на другую работу не имеют значения ни причина, ни цель его осуществления и по общему правилу допускается лишь с письменного согласия работника.

При переводе на другую работу никаких ограничений по оплате труда законом не установлено, поскольку условие о заработной плате вообще не может изменяться при таком переводе. Предлагается четко разграничить в ТК КР понятия перевод на другую работу и перевод на не обусловленную трудовым договором работу.

Итак, в главе производится разграничение понятий: перевод на другую работу, перемещение и перевод на не обусловленную трудовым договором работу(ст.72и ст.73) и дается объяснение перевода на другую работу во всех предложенных ТК КР вариантах.

По времени переводы на другую работу делятся на постоянные и временные переводы по инициативе работодателя.

Временные переводы по инициативе работодателя возможны на периоды: до 1 года или на время отсутствия работника, до 1 месяца в случаях чрезвычайных ситуаций и до 1 месяца в случаях производственной необходимости и для замещения временно отсутствующего работника. Все варианты исследованы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исследование правоприменительной и судебной практики по вопросу о переводе на другую работу привело к ряду выводов:

1. Из всех форм изменения трудового договора наиболее простой по характеру, последствиям и процедуре формой является перемещение.

Можно выделить несколько основных юридически значимых признаков перемещения:

допустимость изменения рабочего места работника (в том числе

поручение ему работы на другом механизме, агрегате, оборудовании), а также структурного подразделения, в котором трудится работник;

неизменность работодателя;

неизменность определенных сторонами условий трудового договора

(трудовой функции, условий оплаты труда, режима работы, гарантий, компенсаций, льгот и др.);

неизменность местности, в которой выполняется работа;

осуществление в упрощенном порядке, то есть без получения согласия

работника.

Одним из важнейших признаков перемещения следует признать, пожалуй, недопустимость изменения определенных сторонами условий трудового договора.

2. Признаками перевода на другую работу являются следующие: перевод на другую работу может быть как постоянным, так и временным, он допускает изменение лишь трудовой функции работника, структурного подразделения и местности, в которых выполняется работа. Для правомерности перевода на другую работу не имеют значения ни причина, ни цель его осуществления и по общему правилу допускается лишь с письменного согласия работника. При переводе на другую работу никаких ограничений по оплате труда законом не установлено.

В трудовом праве различают следующие виды перевода на другую работу:

перевод работника на другую работу у того же работодателя

(внутренний перевод);

перевод работника на постоянную работу к другому работодателю

(внешний).

Внутренний перевод на другую работу в зависимости от его продолжительности может быть:

временным;

постоянным.

3. «Перевод на другую работу» всегда охватывается понятием «изменение условий трудового договора». Однако изменение условий договора не всегда является переводом (поскольку, перевод на другую работу - это изменение только трудовой функции и (или) структурного подразделения работодателя). Следовательно, изменение условий трудового договора и перевод на другую работу соотносятся между собой как целое и частное, где перевод на другую работу является особым видом изменения определенных сторонами трудового договора условий.

Кризис вынуждает работодателей искать решения, позволяющие максимально сохранить бизнес и обеспечивающий его персонал. Один из вариантов решения работодатели находят в переводе отдельных работников на другую работу и важно это решение правомерно претворить в жизнь по закону.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

перевод работа труд договор

Нормативные правовые акты

Конституция Кыргызской Республики от 27 июня 2010 г.

Конвенция Международной Организации Труда № 29 о принудительном или обязательном труде (Женева, 28 июня 1930 г.) - Электрон. данные. - М.: [2010]. - Режим доступа: http://www.kadrovik.ru

Трудовой кодекс Кыргызской Республики: от 04.08.2004г. N 106

Гражданский кодекс Кыргызской Республики (часть первая): от 08.05.1996г. N 15-ФЗ [ред. от 21.04.2014]

Гражданский кодекс Кыргызской Республики (часть вторая): от 05.01.1998 N 1

Закон Кыргызской Республике “О муниципальной службе: Закон от 21.08.2004 N 165 [ред. от 10 августа 2012 года N 164]

Закон Кыргызской Республики О Гражданской защите: от 20 июля 2009 года N 239

О государственной тайне: закон КР от 26 марта 2007 года N 40

О мобилизационной подготовке и мобилизации в Кыргызской Республике: от 30 сентября 1998 года N 125

О чрезвычайном положении: Конституционный Закон: от 24 октября 1998 года N 135

О военном положении: Конституционный Закон от 30 апреля 2009 года N 149

Кодекс Кыргызской Республики об административных правонарушениях: от 4 августа 1998 года № 114

Литература

Азаров, Г.П. Трудовое право: конспект лекций / Г.П. Азаров.

Андриановская, И.И. Роль преемственных положений в регулировании переводов на другую работу / И.И. Андриановская // Трудовое право. - 2009. - N 5. - С.31-35

Анисимов, Л.Н. Новое в трудовом законодательстве / Л.Н. Анисимов. - М.: Юстицинформ, 2007. - 154 с.

Анисимов, Л.Н. Трудовой договор: права и обязанности сторон / Л.Н. Анисимов. - М.: Деловой двор, 2009. - 226 с.

Бриллиантова, Н.А.Трудовое право: учебник / Н.А. Бриллиантова; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - М.: Проспект, 2007. - 418 с.

Егоров, В.И. Трудовой договор: учебное пособие / В.И. Егоров, Ю.В. Харитонов. - М.: КНОРУС, 2007. - С. 328 с.

Исайчева, Е.А. Энциклопедия трудовых отношений / Е.А. Исайчева. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 794 с.

Ильенкова, А.Изменение существенных условий трудового договора как перевод на другую постоянную работу / А. Ильенкова // Законность. - 2005. - N 10. - С.14-18

Ихсанов, Р.В. Трудовые отношения и практические рекомендации по разрешению трудовых споров / Р.В. Ихсанов. - М.: Национальная полиграфическая группа, 2009. - 102 с.

Киселев, И.Я. Сравнительное трудовое право / И.Я. Киселев. - М.: Проспект, 2005. - С. 294 с.

Крохалева, Ю. Варианты временного перевода на другую работу / Ю. Крохалева // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2007. - N 8. - С. 34-37.

Курушин, А.А. Некоторые проблемы законодательства об изменении трудового договора / А.А. Курушин // Юрист. - 2008. - N 4. - С. 20-35.

Орловский, Ю.П. Кадровое делопроизводство (правовые основы). Практическое пособие / Ю.П. Орловский, Д.Л. Кузнецов, И.Я. Белицкая, Ю.С. Корякина. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 278 с.

Орловский, Ю.П. Настольная книга кадровика: юридические аспекты / Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова. - М.: МЦФЭР, 2005. - 235 с.

Рогожин, М.Ю. Кадровый бестселлер: справочник / М.Ю. Рогожин. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007. - 151 с.

Сыроватская, Л.А. Трудовое право: учебник / Л.А. Сыроватская. - М.: Юристъ, 2001. - 312 с.

Тихомиров, М.Ю. Перевод на другую работу и иные изменения условий труда: практическое пособие / М.Ю. Тихомиров. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. - 64 с.

Тихомиров, М.Ю. Трудовой договор: практическое пособие для работодателей и работников / М.Ю. Тихомиров. - М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2009. - 326 с.

Труханович, Л.В. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы: практическое пособие / Л.В. Труханович, В.И. Глушко. - М.: Финпресс, 2004. - 174 с.

Циндяйкина, Е.П. Трудовой договор: порядок заключения, изменения и расторжения / Е.П. Циндяйкина, И.С. Цыпкина; под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2008. - 388 с.

Щур, Д.Л. Кадровые решения в кризисных условиях: практическое пособие / Д.Л. Щур. - М.: Финпресс, 2009. - 89 с.

Юсупов, В.Г. Трудовые договоры: новые требования и возможности: справочник для работников и работодателей / В.Г. Юсупов, К.О. Гущина. - М.: Омега-Л, 2008 - 126 с.

Судебная практика

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина В.В. Кулика на нарушение его конституционных прав положениями части третьей статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 3 части второй статьи 377 Гражданского процессуального кодекса: определение Конституционного Суда РФ от 19 июня 2007 г. N 475-О-О // Российская газета. - 2007. - 18 июля.

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Галеевой Гульфиры Гатовны на нарушение ее конституционных прав положениями статей 74, 77, 192 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 16.11.2006 N 507-О // справка СПС КонсультантПлюс

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кордикова Виктора Федоровича на нарушение его конституционных прав положениями абзаца пятого части первой, частей второй и третьей статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2007 N 357-О-О // справка СПС КонсультантПлюс

Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Железновой Евгении Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью третьей статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации: определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 N 1058-О-О // справка СПС КонсультантПлюс

О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 N 16 [ред. от 21.11.2000] // Сборник постановлений Пленумов Верховных судов СССР и РСФСР (РФ) по гражданским делам. - М.: Спарк, 1994. - С.283

При проведении процедуры увольнения сотрудников в связи с сокращением штата работодатель обязан предоставить им другую имеющуюся работу (вакантную должность) в той же организации, включая все ее филиалы и структурные подразделения, расположенные в данной местности: определение Верховного Суда РФ от 03.11.2006 N 5-В06-94 // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2007. - N 12. - С.19-20

Дело по иску о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку судом при рассмотрении данного дела не определены и не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: определение Верховного Суда РФ от 02.04.2008 N 77-В01-6 / справка СПС КонсультантПлюс

Размещено на Allbest.ru