15) вправе отменять постановления Правительства Ярославской области и правовые акты иных органов исполнительной власти Ярославской области;

16) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ярославской области с иными органами государственной власти Ярославской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

17) награждает наградами Ярославской области;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ярославской области.

Обеспечение реализации Губернатором Ярославской области его полномочий осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области.

В случаях, когда Губернатор Ярославской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель Губернатора Ярославской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Первый заместитель Губернатора Ярославской области назначается на должность Губернатором Ярославской области с согласия Ярославской областной Думы.

В случае трехкратного отклонения Ярославской областной Думой представленных кандидатур Губернатор Ярославской области назначает первого заместителя Губернатора Ярославской области самостоятельно.

В случае отсутствия или невозможности исполнения своих обязанностей первым заместителем Губернатора Ярославской области обязанности Губернатора Ярославской области исполняет иной заместитель Губернатора Ярославской области в соответствии с установленным распределением обязанностей.

Первый заместитель Губернатора Ярославской области, иной заместитель Губернатора Ярославской области при исполнении обязанностей Губернатора Ярославской области не вправе распускать Ярославскую областную Думу.

Губернатор Ярославской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Ярославской области издает указы и распоряжения.

Указы Губернатора Ярославской области издаются при определении основных направлений государственной политики Ярославской области, а также по вопросам, предусмотренным федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ярославской области, и вопросам нормативно-правового регулирования.

Распоряжения Губернатора Ярославской области издаются по вопросам организации деятельности органов исполнительной власти Ярославской области, а также по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативно-правового характера.

Указы и распоряжения Губернатора Ярославской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Ярославской области.

Ярославская областная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Ярославской области в случаях, установленных федеральным законом. (Решение Ярославской областной Думы о недоверии Губернатору Ярославской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ярославской области от должности).

Ярославская областная Дума вправе выразить недоверие первому заместителю Губернатора Ярославской области в случае неудовлетворительной оценки его деятельности Ярославской областной Думой.

Решение Ярославской областной Думы о недоверии первому заместителю Губернатора Ярославской области направляется на рассмотрение Губернатора Ярославской области для решения вопроса об освобождении первого заместителя Губернатора Ярославской области от должности.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, назначается временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Ярославской области не вправе распускать Ярославскую областную Думу и вносить предложения об изменении настоящего Устава.

2.2 ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

В Ярославской области устанавливается система органов исполнительной власти во главе с Правительством Ярославской области.

Правительство Ярославской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ярославской области.

Правительство Ярославской области формируется Губернатором Ярославской области в соответствии с настоящим Уставом и законом Ярославской области.

Правительство Ярославской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Руководителем Правительства Ярославской области является Губернатор Ярославской области.

Правительство Ярославской области состоит из первого заместителя Губернатора Ярославской области, заместителей Губернатора Ярославской области и иных членов Правительства Ярославской области.

Правительство Ярославской области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Ярославской области.

Правительство Ярославской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов Ярославской области и иных нормативных правовых актов Ярославской области на территории Ярославской области.

Правительство Ярославской области:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления Губернатором Ярославской области в Ярославскую областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития Ярославской области;

3) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Ярославской области для представления Губернатором Ярославской области в Ярославскую областную Думу;

4) формирует иные органы исполнительной власти Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области;

5) дает обязательные для исполнения поручения в адрес иных органов исполнительной власти Ярославской области;

6) управляет и распоряжается собственностью Ярославской области в соответствии с законами Ярославской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ярославской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ярославской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Правительство Ярославской области готовит для представления Губернатором Ярославской области в Ярославскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах своей деятельности. В отчеты в обязательном порядке включается информация по вопросам, поставленным Ярославской областной Думой.

Порядок деятельности Правительства Ярославской области определяется Регламентом Правительства Ярославской области, утверждаемым указом Губернатора Ярославской области.

Для обеспечения деятельности Правительства Ярославской области образуется аппарат Правительства Ярославской области в порядке, установленном настоящим Уставом и законом Ярославской области.

Для рассмотрения проектов программ социально-экономического развития Ярославской области и областных целевых программ, проектов областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Ярославской области, отчетов об их исполнении, а также ежегодных отчетов о результатах деятельности Правительства Ярославской области проводятся заседания Правительства Ярославской области.

На заседании Правительства Ярославской области могут быть рассмотрены иные вопросы по решению Губернатора Ярославской области.

Порядок проведения заседаний Правительства Ярославской области определяется Регламентом Правительства Ярославской области.

Правительство Ярославской области принимает постановления.

Постановления Правительства Ярославской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Ярославской области.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом и настоящим Уставом, осуществляется отставка Правительства Ярославской области. В случае отставки Правительства Ярославской области оно продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Ярославской области.

2.3 ОБЛАСТНАЯ ДУМА КАК ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН

Законодательные основы деятельности Ярославской областной Думы: Ярославская областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти региона.

Впервые выборы в Ярославскую областную Думу были проведены 27 февраля 1994 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.10.93 № 1723 «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации».

В соответствии со ст.45 Устава Ярославской области в состав Ярославской областной Думы избираются 50 депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Половина депутатов Ярославской областной Думы избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым на территории Ярославской области. Другая половина депутатов Ярославской областной Думы избирается (одновременно с выборами депутатов Ярославской областной Думы по одномандатным избирательным округам) по единому общеобластному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за единые списки кандидатов в депутаты Ярославской областной Думы, выдвинутые избирательными объединениями.

На период 2008-2013 годов избрана Ярославская областная Дума 5-го созыва.

В своей деятельности Ярославская областная Дума руководствуется следующими основными документами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.99 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- Уставом Ярославской области;

- Законом Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»;

- Законом Ярославской области от 14.02.2001 № 6-з «О статусе депутата Ярославской областной Думы»;

- Регламентом Ярославской областной Думы.

Выборы в Государственную Думу Ярославского области пятого созыва состоялись 2 марта 2008 года. В выборах участвовало 9 партий, выдвинувших по спискам 116 кандидатов в депутаты.

Было зарегистрировано 148 кандидатов, претендующих на места по одномандатным округам, из них 81 человек - самовыдвиженцы, 67 - кандидаты, выдвинутые политическими партиями. Пятипроцентный барьер преодолели четыре партии: «Единая Россия» получила 15 мандатов (50,02% голосов), КПРФ - 4 мандата (14,6% голосов), ЛДПР - 4 мандата (12,58% % голосов), и партия «Патриоты России» - 2 мандата (5,92% голосов). Выборы были признаны состоявшимся в 25 одномандатных округах. По одномандатным округам победу одержали 17 кандидатов, выдвинутых «Единой Россией». Представители других партий в Думу по округам не прошли. Кандидаты-самовыдвиженцы получили 8 мандатов.

Среди депутатов наибольшее число составляют руководители предприятий - 24 человека. Среди них 5 бывших депутатов муниципалитета г.Ярославля, работавшие на непостоянной основе. 11 человек - депутаты Думы четвертого созыва, работающие на постоянной основе, общественные деятели, государственные (муниципальные) служащие, представители бюджетной сферы - по 5 человек. В состав Думы избрано 5 женщин и 45 мужчин.

Председателем Думы 25 марта 2008 года избран Виктор Викторович Рогоцкий, кандидатуру которого поддержали 42 депутата. Заместителями Председателя Ярославской областной Думы избраны Николай Алексеевич Александрычев, Евгений Николаевич Заяшников и Валентина Владимировна Терешкова.

В Думе создано шесть профильных комитетов (до 26.10.10 - они назывались постоянные комиссии. Название изменилось после принятия нового Устава Ярославской области). Комитет по бюджету, налогам и финансам возглавил Яков Семенович Якушев (заместители Татьяна Валентиновна Дубровина и Владимир Владимирович Денисов), комитет по экономической политике - Владимир Иванович Галагаев (заместители Альфир Фидаевич Бакиров и Евгений Георгиевич Ершов). Председателем комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления избран Андрей Геннадьевич Крутиков (заместители Александр Михайлович Соколов и Александр Александрович Дегтярев), председателем комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту - Александр Александрович Сизов (заместители Ольга Владимировна Хитрова и Виктор Михайлович Кашапов), комитат по аграрной политике, экологии и природопользованию возглавил Павел Андреевич Смирнов (заместители Алексей Борисович Окладников и Александр Михайлович Дыма), а комитет по социальной политике - Андрей Константинович Антропов (заместители Лариса Юрьевна Ушакова и Владимир Михайлович Молодкин). Из 50 депутатов 38 вошли в состав фракции "Единая Россия", 5 - в состав фракции ЛДПР , 4 - в состав фракции КПРФ, во фракцию "Патриоты России" вошли два депутата. Фракцию «Единая Россия» возглавил председатель областного Совета профсоюзов Владимир Егорович Савельев. Руководителем фракции КПРФ был избран второй секретарь ярославского обкома КПРФ Александр Васильевич Воробьев. Лидером фракции «Патриоты России» стал беспартийный Александр Иванович Цветков. Фракцию ЛДПР возглавил региональный координатор ЛДПР Виктор Михайлович Кашапов.

Представителем Думы V созыва в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации избран Николай Иванович Тонков.

В мае 2008 года депутаты приняли поправки в Устав Ярославской области, согласно которым Государственная Дума Ярославской области сменила название на Ярославскую областную Думу. (см. Приложение 1)

Заключение

Реформа федеративных отношений была необходима; это осознавали и представители федеральной власти, и многие главы регионов. Так внутри регионов в процессе становления федеративных отношений в России сложились властные отношения.

Модели власти в регионах отличаются друг от друга, но имеют схожую структуру. Повсеместная практика уступок в отношении многих требований регионов, нарушение субъектами РФ норм федеральных Конституции и законодательства разрушали единство систем власти в России, угрожали целостности самой Российской Федерации, способствовали усилению противоречий между регионами, делали власть неэффективной. Актуальность и необходимость укрепления системы властных отношений нашли свое отражение в доводимых реформах, заключающихся в усилении контроля за действиями региональных лидеров.

Так в субъектах РФ оформилась система властных институтов и закрепились разнообразные формы правления - от президентских до парламентских - и политические режимы, характеризующиеся в ряде регионов открыто авторитарными методами осуществления власти.

Проанализировав систему власти в Ярославской Области, можно увидеть, что система органов власти Ярославской области (ЯО) сформирована в соответствии с конституционным принципом разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Формально она представлена губернатором - главой исполнительной власти и его администрацией, областной Думой - законодательным органом власти. Федеральный центр представляют региональные отделения федеральных исполнительных органов власти и полномочный представитель президента в Ярославской области. Так на данный момент действует Ярославская Областная Дума 5-го созыва. Её состав представлен в Приложении 1.

Система властных отношений в Ярославской Области закреплена в различных нормативно-правовых документах.

Список использованных источников и литературы

Нормативно-правовые источники

1. Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.

2. Устав Ярославской области // «Документ-регион». N 79. 14.10.2010.

3. Федеральный закон от 06.10.99 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

4. Закон Ярославской области от 02.06.2003 № 27-з «О выборах в органы государственной власти Ярославской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области»

5. Закон Ярославской области от 14.02.2001 № 6-з «О статусе депутата Ярославской областной Думы»

Статьи, монографии

6. Т.С. Акопова Институты региональной власти как субъекты политического процесса в современной России: монография / Т.С. Акопова, А.В. Соколов. - Ярославль: ЯГПУ, 2005.

7. Т.С. Акопова Регион как субъект и объект политических отношений в современной России: монография / Т.С. Акопова; Яросл. Гос. Ун-т.- Ярославль: ЯрГу, 2006.- 176 с.

8. Н. Лапина Региональные элиты в РФ: модели поведения и политической ориентации / Н. Лапина, А. Чирикова.- М., 1999.- 190с.

9. И.А. Умнова Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. № 11.

10. Н. Медведев Новая власть: центр-регионы // Власть. 2000. №7.

11. А. Моммен Заявка Путина на власть: конец российского федерализма? // Полис. 2000. №5.

Справочная и учебная литература

12. Умнова И.А. Современная конституционная модель российского федерализма: проблемы совершенствования и тенденции эволюции // Государство и право. 1999. № 11.

Электронные ресурсы

13. Аппарат Правительства Ярославской области

http://www.yarregion.ru/Government/default.aspx

14. Губернатор Ярославской области

http://www.adm.yar.ru

15. Ярославская областная Дума

http://duma.yar.ru/com_inform/law_base/

Приложения

Приложение 1. Депутаты Ярославской областной Думы пятого созыва

	Фамилия, Имя, Отчество	Избирательный округ	Должность	Фракция
1	МАРЧЕНКО Юрий Иванович	№ 01	Генеральный директор ЗАО "Норский керамический завод"	Единая Россия
2	АЛЕКСАНДРЫЧЕВ Николай Алексеевич	№ 02	Заместитель Председателя Ярославской областной Думы	Единая Россия
3	МОЛОДКИН Владимир Михайлович	№ 03	Заместитель председателя комитета по социальной политике	Единая Россия
4	ЯКУШЕВ Яков Семенович	№ 04	Председатель комитета по бюджету, налогам и финансам	Единая Россия
5	КРУГЛОВ Илья Валентинович	№ 05	Генеральный директор некоммерческого партнерства "Компания Авангард"	Единая Россия
6	СИЗОВ Александр Александрович	№ 06	Председатель комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту	Единая Россия
7	ЗАЯШНИКОВ Евгений Николаевич	№ 07	Заместитель Председателя Ярославской областной Думы	Единая Россия
8	ГЕРАСИМОВ Владимир Григорьевич	№ 08	Главный врач ГУЗ ЯО "Яр. обл. клинический госпиталь ветеранов войн"	Единая Россия
9	ОСИПОВ Илья Владимирович	№ 09	Генеральный директор ООО "Мебельная компания "Аллегро"	Единая Россия
10	СОКОЛОВ Александр Михайлович	№ 10	Заместитель председателя комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления	Единая Россия
11	АРТЕМЬЕВ Антон Никандрович	№ 11	Заместитель генерального директора ООО "Яринвестстрой"	Единая Россия
12	ЮДИН Игорь Дмитриевич	№ 12	Генеральный директор ОАО "Сатурн-Газовые турбины"	Единая Россия
13	УШАКОВА Лариса Юрьевна	№ 13	Заместитель председателя комитета по социальной политике	Единая Россия
14	ЕРШОВ Евгений Георгиевич	№ 14	Заместитель председателя комитета по экономической политике
15	ДЕНИСОВ Владимир Владимирович	№ 15	Заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам	Единая Россия
16	ОКЛАДНИКОВ Алексей Борисович	№ 16	Заместитель председателя комитета по аграрной политике	Единая Россия
17	БАКИРОВ Альфир Фидаевич	№ 17	Заместитель председателя комитета по экономической политике	Единая Россия
18	МИРЗОЕВ Таир Мехбала оглы	№ 18	Генеральный директор ЗАО "Атрус"	Единая Россия
19	ТИХОМИРОВ Владимир Николаевич	№ 19	Депутат на постоянной профессиональной основе	Единая Россия
20	ДУБРОВИНА Татьяна Валентиновна	№ 20	Заместитель председателя комитета по бюджету, налогам и финансам	Единая Россия
21	ПУЧКОВ Юрий Алексеевич	№ 21	Директор ОАО "Угличское межрайонное ПРЭО мелиорации и водного хозяйства"	Единая Россия
22	ЛИФАНОВ Виктор Александрович	№ 22	Директор Некоузского ГУП "Автодор"	Единая Россия
23	СМИРНОВ Павел Андреевич	№ 23	Председатель комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию	Единая Россия
24	КАРИМОВ Руслан Усманович	№ 24	Директор ООО "Лекси"	Единая Россия
25	ЛЕБЕДЕВ Андрей Григорьевич	№ 25	Директор Ярославского регионального филиала ОАО "Россельхозбанк"	Единая Россия
26	ТЕРЕШКОВА Валентина Владимировна	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Заместитель Председателя Ярославской областной Думы	Единая Россия
27	РОГОЦКИЙ Виктор Викторович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Председатель Ярославской областной Думы	Единая Россия
28	БАЛАКИРЕВА Наталья Георгиевна	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	Единая Россия
29	САВЕЛЬЕВ Владимир Егорович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Председатель объединения организаций профсоюзов Ярославской области	Единая Россия
30	ГАЛАГАЕВ Владимир Иванович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Председатель комитета по экономической политике	Единая Россия
31	БИЛОХА Василий Александрович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Начальник Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД"	Единая Россия
32	АНТРОПОВ Андрей Константинович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Председатель комитета по социальной политике	Единая Россия
33	КНЯЗЬКОВ Александр Львович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Главный исполнительный директор ОАО "Славнефть-ЯНОС"	Единая Россия
34	КУЗЬМИН Александр Владимирович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Генеральный директор ОАО "Ярославскийй шиноремонтный завод"	Единая Россия
35	ХИТРОВА Ольга Владимировна	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Заместитель председателя постоянной комиссии по депутатской деятельности, этике и регламенту	Единая Россия
36	МУХИН Евгений Давыдович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Директор ООО "Инкомпроект"	Единая Россия
37	КРУТИКОВ Андрей Геннадьевич	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Председатель комитета по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления	Единая Россия
38	КОМИССАРОВ Рудольф Сергеевич	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Председатель профкома первичной профсоюзной организации ОАО "НПО "Сатурн"	Единая Россия
39	ДЕГТЯРЕВ Александр Александрович	ЯРО ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Заместитель председателя комитета по законодательству	Единая Россия
40	КУЧМЕНКО Александр Николаевич	ЯРОВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	Единая Россия
41	ВОРОБЬЕВ Александр Васильевич	ЯОО ПП "КПРФ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	КПРФ
42	ПАРАМОНОВ Михаил Константинович	ЯООПП "КПРФ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	КПРФ
43	ДЫМА Александр Михайлович	ЯООПП "КПРФ"	Заместитель председателя комитета по аграрной политике, экологии и природопользованию	КПРФ
44	СМИРНОВ Станислав Юрьевич	ЯООПП "КПРФ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	КПРФ
45	КАШАПОВ Виктор Михайлович	ЯРОПП "ЛДПР"	Заместитель председателя комитета по депутатской деятельности, этике и регламенту	ЛДПР
46	ШИЛОВ Александр Николаевич	ЯРОПП "ЛДПР"	Депутат на постоянной профессиональной основе	ЛДПР
47	САЛОВ Сергей Владимирович	ЯРОПП "ЛДПР"	Депутат на постоянной профессиональной основе	ЛДПР
48	КАЗАРЯН Тигран Владимирович	ЯРОПП "ЛДПР"	Генеральный директор ООО "Ярстройарсенал"	ЛДПР
49	ЦВЕТКОВ Александр Иванович	ЯРОПП "ПАТРИОТЫ РОССИИ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	ПАТРИОТЫ РОССИИ
50	КАНДЫБО Василий Илларионович	ЯРОПП "ПАТРИОТЫ РОССИИ"	Депутат на постоянной профессиональной основе	ПАТРИОТЫ РОССИИ

Размещено на Allbest.ru